Guide Rur'Up

Avancer ensemble

Guide issu du projet RUR'UP pour une meilleure intégration des enjeux de l'inscription des Causses et Cévennes au Patrimoine Mondial de l'UNESCO dans les projets de territoire.

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RUR’UP - Innovative education for sustainable development in peripheral rural areas.Strategic Partnership (Key Action 2) Under Grant Agreement No. 2020-1EL01-KA203-079121

Sommaire

Laissez-vous guider !

Introduction

Quelques informations essentielles pour comprendre ce guide.

Causses et Cévennes

Un aperçu sur cette zone rurale d'exception.

Perspectives

L'innovation comme élement clé du développement durable des zones rurales périphériques.

Innovations

Des exemples locaux ou plus lointains pour trouver l'inspiration.

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Contacts

Pour en savoir plus...

Clause de non-responsabilité : "Le soutien de la Commission européenne à la production de cette publication ne constitue pas une approbation du contenu, qui reflète uniquement le point de vue des auteurs, et la Commission ne peut pas être tenue responsable de toute utilisation qui pourrait être faite des informations qu’elle contient."

Sommaire

Introduction

Le projet RUR'UP

“Innover dans l'éducation en faveur du développement durable des zones rurales”

C'est un projet international de coopération entre 7 pays qui s'appuie sur les travaux du projet HNV-Link (H2020). Mené entre octobre 2020 et septembre 2022, il a été financé par l’UE grâce au Programme Erasmus+ 2020. Des se sont engagés : établissements d'enseignement supérieur, organisations intergouvernementales, acteurs locaux responsables du développement rural. En France, c'est le CIHEAM Montpellier qui a porté le projet en collaboration avec l’Entente Interdépartementale des Causses et Cévennes (EICC).

partenaires variés

7 pays représentés : Grèce, Finlande, Bulgarie, Roumanie, Irlande, Croatie, France.

+info EICC

+info RUR'UP

+info CIHEAM Montpellier

Sommaire

3 NOTIONS CLES MOBILISEES DANS LE PROJET RUR'UP

Zone rurale périphérique

Une ambition

Ces zones font face à des faiblesses structurelles et présentent des spécificités marquantes en terme d'activité notamment agricole. Très souvent, elles possèdent de grandes valeurs naturelle et culturelle et bénéficient de protections.

Les spécificités des zones rurales périphériques, encore trop souvent marginalisées, doivent devenir le moteur du développement durable de ces espaces singuliers. Une vigilance ? Améliorer les conditions socio-économiques des communautés qui les animent. Il est indispensable que les acteurs du développement territorial soient sensibilisés et formés à ces spécificités ! Les spécificités du territoire Causses et Cévennes inscit au Patrimoine mondial de l'UNESCO touchent des domaines variés : patrimoine, paysage, agriculture, biodiversité... et c'est l'agropastoralisme qui en est le vecteur central.

La haute valeur naturelle indique une très riche biodiversité. HVN peut qualifier des espaces ou des systèmes agricoles. Les systèmes agricoles HVN présentent des interactions complexes entre espèces et pratiques non intensives. C'est le cas du pastoralisme.

Haute valeur naturelle

C'est la définition établie en 1987 par les Nations Unies qui est mobilisée : répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Cette définition doit guider les actions pour répondre aux défis rencontrés.

Développement durable

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Des actions

Le travail réalisé au cours du projer RUR'UP a été guidé par cinq objectifs.

Engager les formateurs dans une démarche collaborative autour de modules d’action et de supports innovants et pratiques.

Création d'une plateforme de formation en ligne

Renseignement d'une base de donnée partagée

Identifier les compétences nécessaires pour travailler au développement durable des zones rurales périphériques.

Organiser des actions sur le terrain pour partager les "bonnes pratiques"

Valorisation des diagnostics et des recueils existants

Rencontres de terrain et voyage d'étude collectif

Elaboration de supports pour accomapgner les agents locaux

Assurere la diffusions vers les opérateurs du terrain.

Elaborer du matériel académique pertinent et ciblé sur les besoins spécifiques de ces zones.

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Un guide

Innovations

L'inspiration par le recueil et le partage d'expériences.

Causses et Cévennes

Les caractéristiques sociales, économiques, institutionnelles et environnementales.

Perspectives

Les éléments permettant de cheminer collectivement vers un avenir partagé.

A retrouver dans la suite du guide :

Ce guide, et le matériel associé, font partie des productions issues du projet RUP’UP. Il est destiné aux acteurs intervenants dans le développement territorial. Il facilite la diffusion d'informations de référence et vise une meilleure appropriation des enjeux du territoire des Causses et Cévennes dans les initiatives locales. Les trois parties suivantes vont permettre : - de mieux connaitre les enjeux relatifs à l'inscription au Patrimoine mondial, - de s'appuyer collectivement sur les défis à relever, - de partager un processus de recueil et de partage des innovations.

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Causses et Cévennes

Une reconnaissance internationale

“Les Paysages culturels, des oeuvres conjuguées de l'homme et de la nature...”

Patrimoine mondial de l'Unesco

Inscrit en 2011 au Patrimoine mondial de l'Unesco comme paysage culturel vivant et évolutif de l'agropastoralisme méditerranéen, Causses et Cévennes est un des le plus étendu avec 6 Cette reconnaissance met en lumière l'agropastoralisme. Cette activité, attestée depuis le néolithique sur ce territoire, a traversé les siècles s’adaptant, encore aujourd'hui, à toutes les évolutions techniques, sociétales, et environnementales. L'activité agropastorale, très diverse, a généré une mosaïque de paysages, de pratiques, de productions, de patrimoine. Elle continue encore de modeler le paysage des Causses et Cévennes ! Des illustrent la v de ce territoire. Certains relèvent de patrimoines matériels (paysages, bâti, biodiversité), d'autres de patrimoines immatériels (transhumance, savoir-faire du cuir, de la laine, de la pierre-sèche).

culturel vivant et évolutif de l'agropastoralisme méditerranéen

Biens

15 000 ha au total.

aleur universelle exceptionnelle

attributs

Le territoire Causses et Cévennes concerne plus de 200 communes et recoupe 4 départements : Aveyron (17%), Gard (25%), Hérault (8%), Lozère (50%).

+info Webdocumentaire Causses&Cévennes

+info Patrimoine Mondial UNESCO

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Economie

L'activité agricole joue un rôle primordial dans l'économie du territoire. Les 1 400 exploitations en activité sont majoritairement orientées vers la production animale. Les élevages sont essentiellement ruminants avec 140 000 ovins, 8500 caprins et 5800 bovins. Ce secteur génère plus de 2 000 emplois. Plusieurs signes de qualités (AOC-AOP, IGP, label rouge) permettent de développer des filières dynamiques (Roquefort, Pélardon, Agneau de Lozère...) et peuvent contribuer au maintien d'attributs comme les terrasses (Oignons Doux des Cévennes et Châtaigne des Cévennes). La transformation à la ferme et les circuits courts permettent aussi de développer une valeur ajoutée importante sur les exploitations et contribue au fort taux d'emploi du secteur. Le maillage en infrastructures nécessaires aux productions et à leur transformation sur le territoire est satisfaisant mais certaines fragilités se font ressentir (ex : abattoir, infrastructures routières...). Le bassin de consommation local est très limité et une part importante des ventes se réalise hors du territoire.

140 000 ovins, 8500 caprins et 5800 bovins.

Le territoire possède un bon maillage d'ateliers de transformation collectifs ou à la ferme ainsi que des points de vente partagés.

Les nombreuses filières de qualité contribuent très fortement à la dynamique agricole et à l'économie locale.

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Sur la zone inscrite, plus de 50 % de la superficie est dédiée à l'activité agricole dont 80 % sont des surfaces pastorales.

Environnement

Causses et Cévennes se divise en trois sous unités territoriales : les Causses calcaires, les monts granitiques, les vallées cévenoles schisteuses. Les données d'occupation du sol illustrent le partage entre les espaces forestiers (52%), landes ou pelouses (35%), et les prairies et terres arables (11 %). Le territoire possède une très forte valeur environnementale avec une faune et une flore spécifique des milieux ouverts et un grand nombre d'habitats prioritaires. Causses et Cévennes bénéficie de nombreuses mesures de protection et de gestion par diverses structures opérationnelles permettant la préservation des milieux d'intérêt et des paysages : Parc National des Cévennes, Parc Naturel régionale des Grands Causses, Grands sites et des zones Natura 2000. Pour autant, cet espace subit la réduction des activités pastorales générant embroussaillement et envahissement par les espèces dominantes. On observe aussi localement l'intensification du travail du sol par le retournement des parcours et des prairies permanentes.

Occupation du sol

Grands sites

info

Parc National et Parc Régional

Zones Natura 2000

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Social

Les Causses et Cévennes présentent des liens forts, mais aussi une nature et des caractéristiques très différentes : les luttes des siècles passés entre les Causses catholiques et les Cévennes protestantes, les paysages ouverts caussenards face à la forêt cévenole, la facilité de déplacement sur les plateaux (accentuée par l’autoroute A 75) face à l’enclavement des vallées... Depuis les années 1970, la dynamique démographique est positive sur le territoire Causses et Cévennes, notamment sur les crêtes et vallées cévenoles, plus densément peuplées et qui bénéficient plus d'installations néo-rurales. L'activité agricole demeure le fondement du maintien des dynamiques locales. La question du renouvellement des générations dans un contexte de fort taux de départ à la retraite au sein des exploitations agricoles est cruciale. Cette problématique rejoint les questions autour de l'attractivité du métier d'éleveur pastoral dans un contexte où les attentes sociétales et les obligations environnementales sont de plus en plus grandes.

Un berger et son troupeau sous les yeux du public lors d'une fête de la transhumance.

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Institutionnel

La gouvernance du Bien est complexe, ne serait-ce que par la multiplicité des acteurs au niveau local, départemental, régional et national.

Suite à l'inscription au Patrimoine Mondial, un schéma de gouvernance a été mis en place et une entitée spécifique a été créée : l'Entente Interdépartementale des Causses et Cévennes (EICC). Le Préfet coordonateur (celui de la Lozère) est le garant du Bien pour le compte de l'Etat. Il pilote la Conférence Territoriale et le Pôle de Compétence Etat. La Conférence territoriale réunit les acteurs clés du territoire, son rôle est de proposer et de valider les orientations de gestion. Le Pôle Compétence Etat rassemble les représentants de structures d’État (ex : DDTM, UDAP, …) issus des quatre départements. Le Conseil scientifique a un rôle de conseil et d'expertise.L'EICC suit et coordone la mise en oeuvre des actions sur le territoire aux côtés des partenaires locaux. Pour mettre en oeuvre efficacement la gestion de ce Bien complexe, la mobilisation des communautés d'acteurs est un enjeu majeur !

Schéma de la gouvernance

La gouvernance va évoluer pour mieux intégrer certaines catégories d'acteurs comme les éleveurs, les collectivités locales et les citoyens.

Regroupement des acteurs lors d'une Conférence territoriale à Florac.

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Un cheminement partagé

Perspectives

Les acteurs du développement local sont un maillon essentiel pour guider le territoire vers une compréhension plus large des attentes, souhaits et besoins locaux. Une démarche horizontale mobilisant largement des communautés d'acteurs du territoire est essentielle. Ce processus participatif de recensement de besoins contribue à l’identification d'une ambition et d’objectifs communs ainsi qu'à la planification d’actions concrètes pour (et sur) le territoire. Il est une condition nécessaire à la poursuite d'un avenir souhaité collectivement et cela de manière pérenne et consensuelle. Il est important de prendre conscience collectivement et d’analyser les principaux écarts entre la situation actuelle, le futur souhaité et le scénario de futur si rien ne change. Cette analyse / évaluation amène à l’identification des besoins de changements et des innovations nécessaires.

Atypique par son étendue, sa diversité, sa thématique (peu de sites inscrits pour une activité agricole autre que la viticulture), Causses et Cévennes et un Bien complexe où les sont nombreux !

enjeux et défis

Sommaire

Sommaire

Les défis à relever

Les figures ci-dessous illustrent les besoins de changements et d'innovations (note de 1 à 5) et les défis clés à relever d'après une consultation locale menée en 2018 qui s'appuie sur un diagnostic partagé.

Produits et marchés

Social et instituionnel

• Soutenir les filières de valorisation et les circuits-courts.
• Préserver les outils collectifs et le maillage.

• Améliorer l'attractivité du métier d'éleveur pastoral
• Faciliter l'accès au foncier
• Améliorer l'articulation entre les acteurs locaux

Produits et marchés

Social et institutionnel

Systèmes agropastoraux

Politiques publiques

• Faire mieux reconnaître la multifonctionnalité du pastoralisme et les services rendus dans les politiques publiques
• Pouvoir mieux protéger les troupeaux face à la prédation

• Promouvoir le pastoralisme
• Réduire la déprise foncière
• Lutter contre la perte de savoir-faire
• Apporter un suivi technique pastoral
• Appuyer les éleveurs face aux changements climatiques et à la prédation

Systèmes agropastoraux

Politiques publiques

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Promouvoir les pratiques agro-pastorales extensives.

La vision du futur souhaité

Réduire l'abandon de certains espaces et favoriser les espaces ouverts.

Envisager collectivement les défis à relever permet de définir une vision partagée de l'avenir du territoire et ce, par l'ensemble de la communauté d'acteurs mobilisée. En 2019, un travail collectif a fait émerger une vision du futur souhaité pour les Causses et Cévennes. Les acteurs s'étaient retrouvés dans l'objectif commun de faire progresser le territoire vers le maintien et le développement des activités agropastorales tout en prenant mieux en compte les enjeux environnementaux et sociaux liés à cette forme d'agriculture à Haute Valeur Naturelle. Ce processus avait permis aussi d'identifier six objectifs principaux à poursuivre.Une seule question se pose alors, comment y parvenir ?

Reconnaître et promouvoir la multifonctionnalité du pastoralisme

Améliorer l'attractivité du pastoralisme.

Accompagner les évolutions face à la prédation et au changement climatique.

Contribuer à des politiques publiques plus favorables au pastoralisme.

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L'innovation comme feuille de route

« Encore plus qu'ailleurs, ces territoires doivent faire preuve de capacité d’adaptation aux changements. On pourrait dire, innover pour ne rien changer ! »

Les caractéristiques des ZRA, leurs spécificités, les besoins et les attentes que les acteurs ont sur ces territoires, font d’elles des zones qui doivent rester ouvertes à l’innovation. Mais, quels sont les changements nécessaires et les innovations possibles ? Comment guider et donner réponse à ce besoin d'innovation ? Des pistes de travail peuvent être définies entre les acteurs, dessinant le chemin nécessaire pour avancer vers la vision partagée du territoire (objectifs intermédiaires). Ensuite, les acteurs doivent envisager les réponses concrètes les plus adaptées en mobilisant les exemples d'innovations locales et plus lointaines.

Le travail mené en 2019 sur les Causses et Cévennes a permis d'identifier trois pistes de travail :1-Rassembler les acteurs impliqués dans le pastoralisme et favoriser les échanges et la collaboration entre eux.2- Communiquer sur : les spécificités des C&C, le pastoralisme et les enjeux associés (paysage, patrimoine, niodiversité).3-Partager à plus large échelle les besoins et propositions des Causses et des Cévennes.

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Innovations

Identifier et partager

Il est important de mener un travail d'identification des initiatives sur son territoire d'action. Cette exploration doit être réalisée avec les différentes communautés d'acteurs du territoire et ses résultats doivent être diffusés. Il est aussi nécessaire de pouvoir s'appuyer sur des innovations mises en place au delà du territoire de travail. Ces informations sont une source d'inspiration pour de futures initiatives !

Le travail de recueil des innovations doit être capitalisé et diffusé largement sur le territoire.

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Recueillir les initiatives

En plus d’identifier les défis et besoins, la mise en lumière des initiatives locales est très importante pour les acteurs de terrain. Cela conforte la reconnaissance des initiatives exemplaires menées localement. L’objectif est de fournir l’information nécessaire pour faire comprendre le processus suivi par le territoire afin d'arriver à cette innovation et permettre ainsi sa transférabilité. Une fiche type partagée localement par les agents du développement local permet de faciliter le recueil et la diffusion des innovations et initiatives développées sur son territoire.

+ino

Fiche type pour le recueil des innovations

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Partager les innovations

Web- documentaire Causses et Cévennes

Pacte pastoral Intercommunal

Création artistique dans les écoles

Guide pour intégrer les enjeux paysagers C&C dans les PLU(i)

Cabanes Pastorales

Transhumance Patrimoine culturel immatériel

Causses et Cévennes

Domaine de Boissets, premier "Haut lieu" de l'agropastoralisme

Projet Mil'Ouv

Observatoire photographique du paysage Causses et Cévennes

Transmission Past'Orale

PEI Agroécolab Transition agroécologique en Sud Aveyron

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Découvrir des innovations

Burrenbeo trust Ireland

Association de producteurs de viande de pâturage Finlande

UMT Pasto

Rami Pastoral

Programme "Reconquête des espaces embroussaillés -biodiversité du Lot"

Programme Réacteurs

"ailleurs"

Banque de pâturage Finlande

Celebrating HNV farmers Ireland

The Burren ProgrammeIrelande

e-collège Agriculture régénératrice Finlande

Localisation des initiatives

France

Partenaires RUR'UP

Contacts

Centre International de Hautes Études Agronomiques Méditerrannéens de Montpellier

Entente Interdépartementale Causses et Cévennes

contact@causses-et-cevennes.fr 04.66.48.31.23 https://www.causses-et-cevennes.fr 23 ter avenue Jean Monestier, 48400 FLORAC

contact@iamm.fr04.66.04.60.00 3191 route de Mende, CS43999, 34093 Montpellier cedex 5 https://www.iamm.ciheam.org/fr

La maison du site Causses et Cévennes UNESCO à Florac

Le site du CIHEAM Montpellier

RUR’UP, Innovative education for sustainable development in peripheral rural areas.Strategic Partnership (Key Action 2) under the Agreement n° 2020-1-EL01-KA203-079121

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