SP - M3 L2 - Establishing and Improving Frameworks for Land Tenure

Establecimiento y mejora de los marcos de tenencia de la tierra

Módulo 3 Lección 2

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Objetivos

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

PRINCIPLE 5

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Como se ha señalado en lecciones anteriores, es importante reconocer el derecho a la tierra de los pueblos indígenas y las comunidades locales, los grupos que suelen verse más afectados por las intervenciones de restauración de ecosistemas. Esta lección se centra en comprender los términos de la tenencia de la tierra y, en la medida de lo posible, en establecer o mejorar el marco para su regulación.

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

M3 L2 completo

Referencias

Objetivos

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Objetivos

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

En esta lección, usted aprenderá:

Gobernanza responsable de la tenencia

01

Principios de gobernanza de la tenencia

Los principios de la gobernanza responsable de la tenencia.

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

02

Herramientas

Un método para establecer o mejorar el marco legal y político para la tenencia de la tierra.

Consideraciones

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Referencias

Los siguientes términos se utilizarán en el Módulo 3 Lección 2. Por favor, haga clic en los términos en el panel de la derecha para familiarizarse con sus definiciones.

Comunidades, pueblos y naciones indígenas

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Objetivos

Política de tierras

Glosario

Comunidades, pueblos y naciones indígenas

Derechos de propiedad

Restauración y tenencia de la tierra

Tenencia

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Individuos que, teniendo una continuidad histórica con las sociedades anteriores a la invasión y precoloniales que se desarrollaron en sus territorios, se consideran a sí mismos distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos territorios, o en partes de ellos.i

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

FUENTE

Los siguientes términos se utilizarán en el Módulo 3 Lección 2. Por favor, haga clic en los términos en el panel de la derecha para familiarizarse con sus definiciones.

Comunidades, pueblos y naciones indígenas

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Objetivos

Política de tierras

Glosario

Política de tierras

Derechos de propiedad

Restauración y tenencia de la tierra

Tenencia

Gobernanza responsable de la tenencia

Una herramienta empleada por los gobiernos y apoyada por los donantes para trazar un conjunto de metas e intervenciones destinadas a cumplir objetivos relacionados con la tenencia de la tierra, el uso de la tierra, la gestión de la tierra, los derechos de propiedad y las estructuras de administración de la tierra.i

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

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Herramientas

Consideraciones

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FUENTE

Los siguientes términos se utilizarán en el Módulo 3 Lección 2. Por favor, haga clic en los términos en el panel de la derecha para familiarizarse con sus definiciones.

Comunidades, pueblos y naciones indígenas

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Objetivos

Política de tierras

Glosario

Derechos de propiedad

Derechos de propiedad

Restauración y tenencia de la tierra

Tenencia

Gobernanza responsable de la tenencia

El conjunto de los derechos de uso, control y transferencia de activos, incluyendo la tierra.i

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

FUENTE

Los siguientes términos se utilizarán en el Módulo 3 Lección 2. Por favor, haga clic en los términos en el panel de la derecha para familiarizarse con sus definiciones.

Comunidades, pueblos y naciones indígenas

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Objetivos

Política de tierras

Glosario

Tenencia

Derechos de propiedad

Restauración y tenencia de la tierra

Tenencia

Gobernanza responsable de la tenencia

Las relaciones entre las personas respecto a la tierra y otros recursos naturales. A menudo se describe como un conjunto de derechos de acceso y uso de los recursos. La tenencia incluye el derecho a excluir a otros.i

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

FUENTE

Restauración y tenencia de la tierra

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Objetivos

El proceso de restauración de ecosistemas tiene implicaciones en el acceso a los recursos naturales por parte de las personas que habitan un ecosistema que está siendo restaurado y su relación con estos recursos. En otras palabras, tiene impactos en la tenencia de la tierra y los recursos naturales. Al llevar a cabo su programa de restauración, es importante que todas las partes interesadas y los titulares de derechos participen plenamente en el proceso de toma de decisiones y en el establecimiento de un marco para la gobernanza de la tenencia de la tierra, con el fin de apoyar la propiedad y los intereses locales y evitar implicaciones socioeconómicas no deseadas de su programa para la población afectada.

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

Gobernanza responsable de la tenencia

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Objetivos

Glosario

La gobernanza responsable de la tenencia promueve un desarrollo social y económico sostenible que puede ayudar a erradicar la pobreza y la inseguridad alimentaria y fomenta la inversión responsable.

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Una gobernanza débil afecta a la estabilidad social, al uso sostenible del medio ambiente, a la inversión y al crecimiento económico. Algunas personas incluso pueden perder la vida cuando la gobernanza débil de la tenencia conduce a conflictos violentos.i

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Durante su programa de restauración es importante: Garantizar una gobernanza responsable de la tenencia. Garantizar que todas las acciones relativas a la tenencia y a su gobernanza sean coherentes con las obligaciones existentes de los estados en virtud del derecho nacional e internacional. Proporcionar un reconocimiento legal de los derechos legítimos de la tenencia y proteger esos derechos.Facilitar la participación de los usuarios y usuarias de la tierra y de los recursos que proporciona, como la pesca y los bosques, en el proceso de gobernanza de la tenencia.ii

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

FUENTE

Principios de gobernanza de la tenencia

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Objetivos

Dignidad humana.

No discriminación.

Las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional se elaboraron mediante cuatro consultas regionales. Estas directrices proporcionan los principios de aplicación que son esenciales para contribuir a la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosquesi. Haga clic en cada principio para obtener más información.

Equidad y justicia.

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Igualdad de género.

Enfoque holístico y sostenible.

Consulta y participación.

Estado de derecho.

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Transparencia.

Rendición de cuentas.

Mejora continua.

10

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

REFERENCE

FUENTE

Dignidad humana.

Reconocer la dignidad inherente y los derechos humanos iguales e inalienables de todas las personas.

No discriminación.

Nadie debe ser objeto de discriminación en la ley y en las políticas, así como en la práctica.

Equidad y justicia.

Reconocer que la igualdad entre las personas puede requerir reconocer las diferencias entre ellas y adoptar medidas positivas, incluyendo el empoderamiento, con el fin de promover ,dentro del contexto nacional, los derechos de tenencia y el acceso equitativo a la tierra, la pesca y los bosques a todo el mundo: mujeres y hombres, jóvenes y personas vulnerables y tradicionalmente marginadas.

Igualdad de género.

Garantizar la igualdad de derechos de mujeres y hombres de disfrutar de todos los derechos humanos, al mismo tiempo que se reconocen sus diferencias y se adoptan medidas específicas destinadas a acelerar la igualdad de hecho cuando sea necesario.

Enfoque holístico y sostenible.

Reconocer que los recursos naturales y sus usos están interconectados y adoptar un enfoque integrado y sostenible para su administración.

Consulta y participación.

Comprometerse con aquellas personas que, teniendo derechos legítimos de tenencia, podrían verse afectadas por las decisiones y buscar su apoyo antes de que se tomen las decisiones y responder a sus contribuciones; tener en cuenta los desequilibrios de poder existentes entre las diferentes partes y garantizar la participación activa, libre, efectiva, significativa e informada de los individuos y grupos en los procesos de toma de decisiones asociados.

Estado de derecho.

Adoptar un enfoque basado en normas a través de leyes que se publiciten de ampliamente en las lenguas aplicables, sean aplicables a todas las personas por igual y se adjudiquen de forma independiente y sean coherentes con sus obligaciones existentes en virtud del derecho nacional e internacional y con la debida consideración de los compromisos voluntarios a través de los instrumentos regionales e internacionales aplicables.

Transparencia.

Definir de manera clara y publicitar extensamente las políticas, leyes y procedimientos en los idiomas aplicables, así como las decisiones en los idiomas aplicables y en formatos accesibles para todo el mundo.

Rendición de cuentas.

Hacer a las personas, los organismos públicos y los agentes no estatales responsables de sus acciones y decisiones de acuerdo con los principios del estado de derecho.

10

Mejora continua.

Mejorar los mecanismos de seguimiento y análisis de la gobernanza de la tenencia con el fin de desarrollar programas basados en pruebas y garantizar mejoras continuas.

Matriz LTPR

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Objetivos

USAID ofrece un marco conceptual que ayuda a identificar y evaluar los problemas de la tenencia de la tierra y los derechos de propiedad (limitaciones), junto con «cajas de herramientas» de intervenciones para abordar esas limitaciones: la matriz LTPR. Esta matriz puede utilizarse como columna vertebral conceptual de las intervenciones que puede necesitar para mejorar o establecer un marco legal y político para la tenencia de la tierra durante su programa de restauración. Explore un ejemplo de las intervenciones recomendadas en la matriz.

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Instituciones y Gobernanza

• Crear voluntad política
• Fortalecer la sociedad civil
• Establecer comisiones de reconciliación
• Establecer/ fortalecer tribunales locales o tribunales con fines especiales
• Cumplir con los tratados/normas internacionales

Recursos para el conflicto y desplazamiento

INTERVENCIONES EN MATERIA DE TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS DE PROPIEDAD

TEMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS DE PROPIEDAD Y CATEGORÍAS DE LIMITACIONES

Gobernanza débil

Inseguridad en la tenencia y derechos de propiedad

Acceso desigual a la tierra y los recursos naturales

Rendimiento deficiente de los mercados de la tierra

Gestión insostenible de los recursos naturales y pérdida de biodiversidad

• Reforzar el conocimiento del derecho consuetudinario y los derechos de los pueblos desplazados
• Aclarar los derechos para permitir el recurso legal
• Eliminar el sesgo de escala en las leyes y las políticas de tierras
• Promover las transacciones voluntarias

• Fortalecer la sociedad civil
• Apoyar la descentralización administrativa
• Facilitar la descentralización y la gobernanza local
• Cumplir con los protocolos internacionales y directrices voluntarias
• Promover elecciones de líderes locales

• Armonizar la tenencia de la tierra con la política nacional
• Apoyar la promoción para mejorar la gobernanza
• Formalizar las instituciones consuetudinarias
• Reforzar la credibilidad del gobierno y de las autoridades locales

• Reforzar la defensa de la sociedad civil
• Facilitar la descentralización a autoridades locales y a comunidades
• Establecer un sistema judicial justo e imparcial
• Apoyar el acceso a la justicia
• Racionalizar las responsabilidades institucionales que se superponen

• Apoyar la reforma de la tenencia de la tierra
• Formalizar los derechos de las mujeres y mejorar su aplicación
• Armonizar los sistemas de tenencia legales y consuetudinarios
• Reforzar la capacidad y la reglamentación
• Facilitar las demarcaciones y los registros comunitarios participativos
• Reforzar la seguridad de los contratos de arrendamiento

• Reforzar los derechos constitucionales y estatutarios
• Apoyar la descentralización de la autoridad
• Potenciar la gobernanza local
• Promover un poder judicial justo e imparcial
• Reducir o eliminar la superposición de jurisdicciones

• Reforzar la regulación y el cumplimiento de los derechos 
• Aumentar la privatización de las tierras públicas 
• Cumplir los protocolos internacionales y las directrices voluntarias
• Fortalecer el poder judicial Permitir el registro/título de grupos comunitarios

• Racionalizar las responsabilidades jurisdiccionales
• Descentralizar la gestión de recursos naturales a los gobiernos locales y a las comunidades
• Reforzar la capacidad de la sociedad civil
• Apoyar la coordinación interinstitucional Reforzar la GRN transnacional
• Fomentar la responsabilidad social de las empresas

• Revisar el marco jurídico y la capacidad para las transacciones
• Reforzar los derechos de transferencia de las mujeres 
• Facilitar los contratos de uso/alquiler de tierras 
• Permitir las concesiones de tierras comunitarias

• Promover la legislación sobre áreas protegidas
• Reformar la legislación sobre bosques y pastos
• Fomentar la agricultura sostenible
• Reforzar los derechos indígenas/consuetudinarios 
• Aplicar la protección del medio ambiente

• Descentralizar la regulación del mercado de la tierra
• Apoyar a los organismos locales de gobernanza de la tierra
• Controlar y perseguir la corrupción

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

M3 L2 completo

Referencias

Marco legal y normativo

Marco legal y normativo

FUENTE

Para ver la matriz completa haga clic en la imagen o aquí. (disponible en inglés)

TEMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS DE PROPIEDAD Y CATEGORÍAS DE LIMITACIONES

Inseguridad en la tenencia y derechos de propiedad

Rendimiento deficiente de los mercados de la tierra

Gestión insostenible de los recursos naturales y pérdida de biodiversidad

Acceso desigual a la tierra y los recursos naturales

Recursos para el conflicto y desplazamiento

Gobernanza débil

• Crear voluntad política
• Fortalecer la sociedad civil
• Establecer comisiones de reconciliación
• Establecer/ fortalecer tribunales locales o tribunales con fines especiales
• Cumplir con los tratados/normas internacionales

• Fortalecer la sociedad civil
• Apoyar la descentralización administrativa
• Facilitar la descentralización y la gobernanza local
• Cumplir con los protocolos internacionales y directrices voluntarias
• Promover elecciones de líderes locales

• Reforzar la defensa de la sociedad civil
• Facilitar la descentralización a autoridades locales y a comunidades
• Establecer un sistema judicial justo e imparcial
• Apoyar el acceso a la justicia
• Racionalizar las responsabilidades institucionales que se superponen

• Reforzar los derechos constitucionales y estatutarios
• Apoyar la descentralización de la autoridad
• Potenciar la gobernanza local
• Promover un poder judicial justo e imparcial
• Reducir o eliminar la superposición de jurisdicciones

• Racionalizar las responsabilidades jurisdiccionales
• Descentralizar la gestión de recursos naturales a los gobiernos locales y a las comunidades
• Reforzar la capacidad de la sociedad civil
• Apoyar la coordinación interinstitucional Reforzar la GRN transnacional
• Fomentar la responsabilidad social de las empresas

• Descentralizar la regulación del mercado de la tierra
• Apoyar a los organismos locales de gobernanza de la tierra
• Controlar y perseguir la corrupción

Instituciones y Gobernanza

INTERVENCIONES EN MATERIA DE TENENCIA DE LA TIERRA Y DERECHOS DE PROPIEDAD

• Reforzar el conocimiento del derecho consuetudinario y los derechos de los pueblos desplazados
• Aclarar los derechos para permitir el recurso legal
• Eliminar el sesgo de escala en las leyes y las políticas de tierras
• Promover las transacciones voluntarias

• Armonizar la tenencia de la tierra con la política nacional
• Apoyar la promoción para mejorar la gobernanza
• Formalizar las instituciones consuetudinarias
• Reforzar la credibilidad del gobierno y de las autoridades locales

• Apoyar la reforma de la tenencia de la tierra
• Formalizar los derechos de las mujeres y mejorar su aplicación
• Armonizar los sistemas de tenencia legales y consuetudinarios
• Reforzar la capacidad y la reglamentación
• Facilitar las demarcaciones y los registros comunitarios participativos
• Reforzar la seguridad de los contratos de arrendamiento

• Reforzar la regulación y el cumplimiento de los derechos 
• Aumentar la privatización de las tierras públicas 
• Cumplir los protocolos internacionales y las directrices voluntarias
• Fortalecer el poder judicial Permitir el registro/título de grupos comunitarios

• Revisar el marco jurídico y la capacidad para las transacciones
• Reforzar los derechos de transferencia de las mujeres 
• Facilitar los contratos de uso/alquiler de tierras 
• Permitir las concesiones de tierras comunitarias

• Promover la legislación sobre áreas protegidas
• Reformar la legislación sobre bosques y pastos
• Fomentar la agricultura sostenible
• Reforzar los derechos indígenas/consuetudinarios 
• Aplicar la protección del medio ambiente

Marco legal y normativo

Uso de la matriz LTPR

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Objetivos

Glosario

Cuando utilice la matriz, siga estos pasos:i

Restauración y tenencia de la tierra

Aclare o identifique las cuestiones clave. Por ejemplo, el conflicto de tierras que crean los desacuerdos sobre los límites de las tribus/clanes. Identifique las categorías de intervenciones políticas y programáticas adecuadas para abordar las limitaciones ya reconocidas en el paso 1 (la caja de herramientas apropiada de intervenciones). Dentro de la caja de herramientas de intervenciones, identifique las intervenciones políticas y programáticas específicas (las herramientas). Por ejemplo, dentro de la caja de herramientas titulada «Marco legal y normativo» podría considerar la posibilidad de otorgar reconocimiento legal a las instituciones consuetudinarias en la ley o política de tierras para abordar los conflictos de tierras creados por los desacuerdos entre clanes. Dentro de la caja de herramientas de «Entrega y administración de derechos», podría recomendar la demarcación de tierras comunitarias como una intervención apropiada para conectar los derechos en la ley con los límites específicos de las tierras comunitarias.

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

REFERENCE

FUENTE

Ajuste de la matriz LTPR

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Objetivos

Glosario

Tanto si utiliza la matriz para la formación, las evaluaciones o el diseño de programas, las herramientas y las limitaciones pueden servir para afinar sus preguntas al realizar evaluaciones de la tenencia de la tierra o para recomendar estrategias de intervención adecuadas al hacer propuestas o formular el diseño de programas.

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Al utilizar la matriz, recuerde tener en cuenta su contexto local y ver cada intervención a través de su lente local.i

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

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Herramientas

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Referencias

REFERENCE

FUENTE

Herramientas

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Objetivos

Glosario

Marco de derechos de propiedad y tenencia de la tierra de USAID

El Fondo Internacional para la tierra y la tenencia

Restauración y tenencia de la tierra

Este marco proporciona una metodología conceptual general que vincula los temas clave, las definiciones, las herramientas, las evaluaciones, los diseños y los programas de formación que pueden utilizarse para mejorar la programación y el desarrollo de capacidades en materia de tenencia de la tierra y derechos de propiedad (disponible en inglés).

Gobernanza responsable de la tenencia

El fondo para la tenencia propone un marco para que los países coordinen la legislación y las políticas nacionales existentes con los derechos indígenas o colectivos de la tierra (disponible en inglés).

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Estas directrices sirven de referencia central y establecen principios y normas internacionalmente aceptadas para las prácticas de gobernanza responsable de la tenencia de la tierra. Proporcionan un marco que los países pueden utilizar al desarrollar sus propias estrategias, políticas, legislación, programas e intervenciones.

Consideraciones

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Referencias

Consideraciones

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Objetivos

Durante este paso, recuerde que el acceso a la tierra, la seguridad de la tenencia y la gestión de la tierra tienen importantes implicaciones para los medios de vida, el desarrollo y la reducción de la degradación de los ecosistemas y de la tierra. La seguridad de la tenencia de la tierra es fundamental para la producción agrícola y el uso sostenible de los recursos naturales. Las comunidades locales deberían recibir el mandato para gestionar sus recursos naturales.i Las reformas de la tenencia son esfuerzos ambiciosos. Aunque es bueno evaluar las lagunas y los puntos débiles del sistema de tenencia actual con respecto a la restauración y tratar de impulsar las reformas necesarias, no siempre es la mejor estrategia esperar a que todo esto se consiga antes de proceder a las intervenciones de restauración. Dependiendo de la situación, alguien podría querer sacar el máximo partido a las condiciones actuales de tenencia.

Glosario

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

FUENTE

¡Enhorabuena por haber completado la Lección 2 del Módulo 3!

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Objetivos

Glosario

Los puntos clave a recordar de esta lección son: La gobernanza responsable de la tenencia de la tierra es esencial para el éxito de su programa de restauración de ecosistemas.Los actores que llevan a cabo la restauración de ecosistemas deben garantizar que los marcos políticos, legales y organizativos para la gobernanza de la tenencia reconozcan y respeten, de acuerdo con las leyes nacionales, los derechos legítimos de tenencia.

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

Matriz LTPR

Uso de la matriz LTPR

Debería terminar esta lección con una comprensión de: Los principios básicos que sustentan la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra. Una matriz para determinar una serie de intervenciones para establecer o mejorar la tenencia de la tierra.

Para poner en práctica la información que ha aprendido, revise la hoja de trabajo "Aspectos legales, políticos y de gobernanza".

Ajuste de la matriz LTPR

Herramientas

Consideraciones

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Referencias

Referencias

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Objetivos

Glosario

FAO. 2012.

Alcorn, J. 2014.

Kasimbazi, E. 2017.

Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of Food Security (disponible en inglés).

Strengthen Tenure Security. Conflict Sensitive Adaptation: Use Human Rights to Build Social and Environmental Resilience. Brief 3. Indigenous Peoples of Africa Co-ordinating Committee and IUCN Commission on Environmental, Economic and Social Policy (disponible en inglés).

Global Land Outlook Working Paper. Land Tenure And Rights for Improved Land Management and Sustainable Development. UNCCD (disponible en inglés).

Restauración y tenencia de la tierra

Gobernanza responsable de la tenencia

Principios de gobernanza de la tenencia

UN-REDD Programme. 2013.

Matriz LTPR

Guidelines on Free, Prior and Informed Consent (disponible en inglés).

Uso de la matriz LTPR

Myers, G. & Freudenberger, M. 2013.

Ajuste de la matriz LTPR

Land Tenure and Property Rights Framework (disponible en inglés).

Herramientas

Consideraciones

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Referencias