Los actos administrativos de rediseño en las etapas

Los actos administrativos de Rediseño en la etapa de revisión, consulta y publicidad

¡Hola a todos los participantes! Elaborar un acto administrativo en Rediseño Institucional implica un proceso cuidadoso, que debe pasar por tres etapas obligatorias: (1) etapa previa, (2) etapa de redacción y (3) etapa de revisión, consulta y publicidad. En este interactivo, usted aprenderá cómo aplicar esta última etapa del proceso y, además, reconocer los límites jurídicos y los riesgos de nulidad.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Revisión (antes de la firma de la autoridad competente)

La revisión es la primera forma de control previo con requisitos legales. ¿Qué puede lograrse con la revisión?

• Organizar mejor las ideas.

• Dar coherencia y unificar criterios.

• Simplificar el lenguaje y la información.

• Corregir errores formales y de fondo.

• Garantizar que las decisiones cumplan con los requisitos legales.

• Articular lo justificado y analizado a través del estudio técnico.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Consulta (obligatoria en ciertos casos)

¿Cuándo es obligatoria la consulta? Cuando la Constitución o la ley lo exijan. Por ejemplo, en el Rediseño Institucional (Decreto 1083 de 2015), un caso concreto es el Manual de Funciones y Competencias Laborales: Antes de publicar el acto administrativo que adopta o modifica este manual y su estudio técnico, la administración deberá:

• Adelantar un proceso de consulta en todas sus etapas con las organizaciones sindicales presentes en la entidad respectiva.

• Dejar constancia escrita de la consulta.

• Conservar plenas facultades para su adopción y expedición.

Es importante tener en cuenta que no adelantar la consulta puede generar la nulidad del acto administrativo.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Publicidad

Al expedir un acto administrativo, no basta con firmarlo: debe ser divulgado para su conocimiento. Para asegurar la eficacia en su implementación, es necesario:

• Notificarlo a los interesados según el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - CPACA (Congreso de la República, 2011).

• Publicarlo a través de los mecanismos oficiales de la entidad.

Recuerde: sin publicidad ni notificación, el acto no produce efectos jurídicos y resulta ineficaz.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Límites jurídicos y riesgos de nulidad

Algunos riesgos que dificultan el acto administrativo en Rediseño Institucional son: 1. Extralimitación de competencias Si el acto administrativo es emitido por quien NO tiene las facultades necesarias. Por ejemplo, si un alcalde expide un decreto de estructura administrativa sin autorización del Concejo Municipal. La única excepción ocurre cuando se otorgan las facultades necesarias, a través de los procedimientos y bajo las reglas establecidas por la ley para estos casos. 2. Infracción de las normas que lo fundamentan Usar normas derogadas, darles alcance equivocado o desconocer la ley vigente, también entorpece el alcance del acto administrativo.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Límites jurídicosy riesgos de nulidad

3. Incumplimiento de las normas de procedimiento

• Cuando no hay relación entre el estudio técnico y la decisión adoptada.

• Cuando la parte considerativa de la redacción no está en consonancia con la resolutiva.

• Al mezclar distintos temas en un solo acto, se rompe la unidad de materia.

Ejemplo: En un acto administrativo de escala salarial, se incluyen al mismo tiempo funciones y competencias laborales. 4. Incumplimiento de las normas de procedimiento

• Omitir la consulta obligatoria a sindicatos (como en el manual de funciones).

• Dejar expresa constancia de haber agotado el trámite.

Consecuencias: en todos los casos, cualquiera de los vicios mencionados genera el riesgo de nulidad del acto administrativo, lo cual requiere una demanda judicial.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Mejores prácticas

Antes de expedir un acto administrativo, verifique:

• ¿Se revisó internamente el contenido?

• Al aplicar la consulta obligatoria, ¿se consultó a los sindicatos y se dejó constancia?

• ¿Se publicó o notificó correctamente?

• ¿Quién lo firma tiene la facultad legal requerida?

• ¿La motivación es clara y coherente con la decisión?

• ¿Se respetó la unidad de materia (un solo tema por acto)?

Aplicar todos los pasos del procedimiento no solo evita nulidades, sino que protege a la entidad y fortalece la confianza en la gestión pública.

Acto Administrativo

Acto Administrativo

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.

Manifestación de voluntad de quien está habilitado para ejercer la función administrativa, con el fin de producir efectos vinculantes en derecho.