Tema2. ORGANIZACIÓN DEL CENTRO ESCOLAR

Departamento de Didáctica y Organización Educativa

Asignatura

oRGANIZACIÓN DEL CENTRO ESCOLAR

Grupo 9

Profesora: Liliana Rodríguez Alarcón

Universidad de Sevilla (curso 2025-2026)

Presentación online

TEMA 2.

1. Legislación educativa en España

1.1 El sistema escolar en España: competencias

1.2 El marco legislativo. Leyes. Decretos, Órdenes y Resoluciones

2. Trayectoria legislativa en España

2. 1 . LOMLOE.Especificidades para Educación Primaria

3. El sistema escolar español. Algunas cifras

4. Críticas al sistema escolar

EL SISTEMA ESCOLAR EN ESPAÑA: COMPETENCIAS

Las organizaciones van evolucionando y cambiando sus elementos con el paso del tiempo.

Profesora del Departamento de Didáctica y Organización escolar

Ejemplo Currículo Educación Primaria por CCAA

El marco Legislativo

LEGISLACIÓN EDUCATIVA Conjunto de leyes y normas emanadas del órgano político competente, de distintos rangos y jerarquías que regulan en un ámbito territorial determinado todo lo referente al sistema educativo. Una norma de rango inferior no puede contradecir a una de rango superior.

Leyes

Decretos

Órdenes

Resoluciones

LEYES

Leyes fundamentales: se encuentran en la cúspide de la pirámide normativa. Desde el punto de vista jurídico-formal no son leyes sino textos de máximo rango Ejemplo: Constitución Española de 1978.

Leyes orgánicas: relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, como Estatutos de Autonomía, régimen electoral general y las previstas en la Constitución (Educación). Requieren mayoría absoluta en el Parlamento para aprobación, modificación o derogación. Ejemplo: Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), Ley Orgánica por la que se modifica la LOE de 2006 (LOMLOE)

Leyes ordinarias: las demás leyes del Parlamento que no tienen la consideración de orgánicas. Legislan aspectos no reservados a leyes orgánicas. Requieren mayoría simple del parlamento para su aprobación, Ejemplos:Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos LaboralesEn Andalucía: Ley 3/2021, de 26 de julio, de Reconocimiento de Autoridad del ProfesoradoEn Andalucía: Ley 1/2020de 13 de julio, para la mejora de las condiciones térmicas y ambientales de los centros educativos andaluces mediante técnicas bioclimáticas y uso de energías renovables (BOJA 20-07-2020)

¿Qué aspectos cubren las leyes fundamentales? Algunos ejemplos

• Fundamentos y finalidades
• Estructura de la educación
• Plazas y oferta de educación
• Currículo (áreas, contenidos, competencias, métodos y evaluación)
• Organización escolar: requisitos (espacios, formación..) gobierno centros, participación y representación, ratios, macro-tiempos...
• Aspectos de inclusión y necesidades específicas
• Control y evaluación del sistema

Decretos leyes: son dictados por el poder ejecutivo (Gobierno estatal o CCAA) en situaciones de urgente necesidad justificada, y deben ser aprobados posteriormente por el Órgano legislativo (Congreso). Por ejemplo: Real Decreto-ley 31/2020, de 29 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes en el ámbito de la educación no universitaria.Por ejemplo: Decreto-ley 1/2017, de 28 de marzo, de medidas urgentes para favorecer la escolarización en el primer ciclo de la educación infantil en Andalucía.

decretos

Decretos legislativos: Desarrollan la legislación materias delegadas (no guardadas a leyes orgánicas). Emanan del poder ejecutivo (gobierno estatal o CCAA) previa autorización por las cortes en virtud de las competencias prescritas en la Constitución. No puede abordar ninguna otra materia o tema que no pase por las Cortes primero. Por ejemplo: Real Decreto 95/2022, de 1 de febrero, por el que se establece la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Infantil (ver: https://www.youtube.com/watch?v=iX75iC1Ybic).

Órdenes: de las personas titulares de las Vicepresidencias o de las Consejerías: son las disposiciones y resoluciones de tales órganos. Las órdenes irán firmadas por la persona titular del órgano.

ÓRDENES Y RESOLUCIONES

Resoluciones: Aspectos concretos, es la terminación normal del procedimiento legislativo, expresada por el órgano competente. Aspectos más concretos

Trayectoria legislativa en España

• 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.

Fundamentos Sistema educativo: Pluralismo y equidadLibertad de enseñanzaProgramación y participación a través de los consejos escolaresControl socialConvivencia, libertad, tolerancia.Autonomía CentrosEn la programación de la enseñanza se contará con los sectores afectadosConsejos escolares (1ª vez se regula participación de comunidad y poderes públicos)Autonomía en optativas, metodologías de enseñanza, actividades culturales y extraescolaresÓrganos de Gobierno de los centrosUnipersonales- director, secretario, jefe de estudios.Colegiados- Consejo escolar, claustro

(Parcialmente vigente con LOMLOE)SIENTA LAS BASES DEL SISTEMA ACTUAL

Finalidades Pleno desarrollo de la personalidad del alumnadoFormación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales (tolerancia, libertad, valores democráticos)Hábitos intelectuales, técnicas de trabajo y conocimientos (técnicos, humanísticos, históricos y estéticos)Capacitación para ejercicio actividades profesionalesFormación en respeto a pluralidad lingüística y cultural de EspañaPreparación para participar en vida social y cívicaFormación para la paz y solidaridad entre pueblos.

Primera regulación del concierto educativo: Aparece la figura de centro concertado

Nueva ordenación del sistema educativo:

• Enseñanza obligatoria y gratuita de 6-16 años
• Mejorar calidad de la enseñanza
• Formación profesorado
• Programación docente (en la escuela)
• Recursos educativos
• Función directiva
• Innovación e investigación educativa
• Evaluación del sistema

Organización escolar – Refuerzo de:-Autonomía organizativa y pedagógica-Trabajo en equipo de los profesores-Innovaciones curriculares, metodológicas, didácticas, técnicas-Autonomía gestión económica-Importancia de personalización compensación de desigualdades (recursos humanos y materiales extra)-Facilita flexibilidad (apertura al entorno, extraescolares, agrupamientos flexibles para apoyo, refuerzo o ampliación…)-Herramientas: Proyecto Educativo de Centro (PEC), Proyecto Curricular de Centro (PCC), Programación General Anual (PGA)

LOGSE, 1990 (DEROGADA)LEY ORGÁNICA 1/1990, DE L 3 DE OCTUBRE; DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO

LOCE, 2002 (DEROGADA)LEY ORGÁNICA 10/2002, DE 23 DE DICIEMBRE; DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Prueba diagnóstico al finalizar primaria y revalida al acabar secundariaItinerarios formativo en educación secundaria (12-16 ESO), nuevas modalidades bachilleratoNEE: se incluyen extranjeros y alumnos/as con altas capacidadesGobierno vs control (Consejo escolar y claustro). Se modifican funciones. Se modifica procedimiento elección directorReligión o hecho religioso (obligatoria)

LOPEGCE, 1995 (DEROGADA)

LEY ORGÁNICA 9/1995, DE 20 DE NOVIEMBRE; DE LA PARTICIPACIÓN, LA EVALUACIÓN Y EL GOBIERNO DE LOS CENTROS DOCENTES Promueve participación comunidad educativaRefuerza el papel del Consejo EscolarEjemplos: Papel en elección director, Plan anual….Establece procedimientos evaluación centros, dirección…Organiza la inspección educativa

PARCIALMENTE VIGENTE CON LOMLOE

Aparición de las competencias básicas (junto con contenidos, métodos pedagógicos, criterios evaluación) Contenidos curriculares transversales : lectora, expresión oral y escrita, TIC. Educación en valoresEducación para la ciudadanía obligatoria (religión opcional)Organización escolarConsejo escolar y claustro vuelven como órganos de gobierno (no solo de participación y control)Autonomía gestión y pedagógica: Proyecto Educativo de Centro, Proyecto Curricular de Centro, Programación General Anual (Similar a LOGSE) + Normas organización y funcionamiento.Elección director: comunidad y administración. Reconocimiento de función directiva (complemento retributivo y valoración profesional)Importancia inspección.Evaluación

General:Mejorar empleabilidad y espíritu emprendedorReducir abandono y mejorar rendimiento en pruebas internacionales (Ej. PISA)TICPlurilingüismo y castellano como lengua vehicularAprendizaje profesional CurrículoIncorporación de estándares evaluables (junto con objetivos, contenidos, competencias métodos pedagógicos, criterios evaluación)Refuerzo contenidos instrumentales (en detrimento de ej ed. Artística…)En primaria: se divide Conocimiento del medio natural, social y cultural (Ciencias Naturales y Ciencias Sociales) , no se imparte educación para la ciudadanía (transversal), pasa a valores sociales y cívicos o Religión (evaluables).Sin cambios significativos en infantil (aunque más énfasis en educación plurilingüe) Organización escolar Fomento participación alumnado (delegados) y familias (AMPA)Se refuerza el poder de la dirección y disminuye el del Consejo Escolar que continua siendo de gobierno (art 126-132)Desaparecen los ciclos (6 cursos en primaria)- menos flexibilidadMantiene documentos clave de centro: PEC, PGA, Normas de organización, funcionamiento y convivencia, programación general anual Importancia de inspección + Importancia del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE)- Pruebas externas 3º y 6º.

LOMCE, 2013 (DEROGADA)

Estructura y organización del currículo

El Estado fija el 50-60% de enseñanzas mínimas. Se recuperan las enseñanzas mínimas que concretan CCAA y centros.Se potencia educación infantil, en especial 0-3 años.

Vuelta a la estructura por ciclos: La LOMLOE restablece la organización de Primaria en tres ciclos de dos cursos cada uno, recuperando la estructura que existía en la LOE y que la LOMCE había eliminado. Ahora Primaria se divide en los ciclos de 1.º-2.º, 3.º-4.º y 5.º-6.º, lo cual permite una visión más global de cada etapa y facilita la coordinación entre cursos dentro de cada ciclo.

Áreas frente a materias fragmentadas: Se reorganizan las asignaturas en áreas orientadas al desarrollo de competencias. La LOMLOE rompe con el modelo de la LOMCE que diferenciaba materias troncales, específicas y de libre configuración (lo que generó una multiplicidad de materias y currículos)

Organizados en áreas Ejemplo: (A: descubrimiento y exploración del entorno, ed. infantil) 1- Diálogo corporal con el entorno. Exploración creativa de objetos, materiales y espacios,. 2-Experimentación en el entorno. Curiosidad, pensamiento científico y creatividad. 3- Indagación en el medio físico y natural. Cuidado, valoración y respeto.

Currículo competencial y “saberes básicos”: La LOMLOE adopta un currículo más competencial. En lugar de detallar largas listas de contenidos y estándares como hacía la LOMCE, la nueva ley redefine el currículo como el conjunto de objetivos, competencias, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación de cada enseñanza

Estructura y organización del currículo

Competencias clave: 8 transversales- Todas las personas precisan para su realización y desarrollo personales- PERFIL DE SALIDA EP y ESO pero a desarrollar desde infantil. Situaciones de aprendizaje: situaciones y actividades que implican el despliegue por parte del alumnado de actuaciones asociadas a competencias clave y competencias específicas (de varias materias) y que contribuyen a la adquisición y desarrollo de las mismas.

Enfoque pedagógico

• La LOMLOE promueve una enseñanza:
• centrada en el alumnado como protagonista del aprendizaje,
• orientada al desarrollo competencial,
• basada en experiencias significativas y contextualizadas.

El docente pasa de transmitir contenidos a facilitar y guiar el aprendizaje

Metodologías activas que impulsa: Aprendizaje cooperativo;Aprendizaje basado en proyectos (ABP); Resolución de problemas; Investigación y trabajo por retos; Situaciones de aprendizaje integradas

Personalización y atención a la diversidad en el aula, vinculada al éxito educativo de todo el alumnado. La LOMLOE insiste en que la enseñanza se adapte a las necesidades de cada estudiante, aplicando los principios del Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA) para que todos puedan participar y aprender sin exclusión. También se fomenta la mejora continua de los centros y la innovación educativa, de modo que el sistema se oriente a garantizar el máximo logro de cada alumno

Evaluación y promoción del alumnado:Evaluación continua, formativa y global. La evaluación en Primaria pasa a centrarse en el proceso de aprendizaje y en el grado de desarrollo de las competencias, más que en exámenes finales memorísticos. El profesorado evalúa de forma continua el progreso de cada alumno, proporcionando una retroalimentación constante que ayude a mejorar. El error o el suspenso se concibe no como un fracaso definitivo, sino como una oportunidad de aprendizaje para detectar dificultades y aplicar medidas de apoyo. Criterios de promoción más inclusivos: Basada en el desarrollo competencial del alumnado,la valoración global del equipo docente, el beneficio de continuar avanzando en el aprendizaje.No depende únicamente del número de materias superadas.

ORGANIZACIÓN ESCOLAR Modelo de dirección profesional: El director de un centro educativo se convierte con la nueva reforma, en un gestor de las iniciativas pedagógicas, organizativas y de ámbito económico, que sean aprobadas por los órganos colegiados del centro educativo. Valora formación específica. Elegido por comisión: CE, administración, otro director con experiencia. Nueva distribución de competencias entre la dirección (ejecutivo) y el Consejo Escolar (aprueba, gobierno). CE incluye alumnado primaria. CE aprueba Proyecto educativo, Proyecto de gestión y admisiones según legislaciónNuevo coordinador de bienestar e importancia protocolos anti acoso.Importancia digitalización: Competencia digital de profesores y estudiantes. Proyecto Educativo de Centro (PEC) incluye plan digital de centro. INCLUSIÓN Y NEEFomenta detección precoz NEE (infantil) Los alumnos con NEE serán incluidos en centros ordinarios (10 años para que cuenten con recursos). Los centros de educación especial para casos de «atención muy especializada»Se luchará contra la segregación socioeconómica en centros (vs. escuelas gueto)Los centros sostenidos con fondos públicos aplicarán la coeducación.

OTROS Evaluación de las competencias adquiridas al final de Primaria y ESO, muestral y plurianual, con carácter informativo, formativo y orientador.Se elimina la referencia del castellano como lengua vehicular pero garantiza el derecho de los alumnos y las alumnas a recibir enseñanzas en castellano y en las demás lenguas cooficiales en sus respectivos territorios.Valores cívicos y éticos obligatoria a partir 3er ciclo primaria.

Para saber más....

Sobre LOMLOE

Sobre la legislación educativa andaluza y española de ámbito estatal en vigor en Andalucía en educación primaria

Vídeos sobre Currículo LOMLOE de Educación Primaria

LOS PROCESOS EDUCATIVOS

Educación formal: Sistema educativo oficial e institucionalizado, cronológicamente graduado, con obtención de título al final del período, que se imparte en centros educativos, que está muy estructurado y planificado, tiene requisitos y es intencional.

Educación no formal: Está fuera del sistema educativo oficial, puede o no estar graduado cronológicamente, a veces se obtiene título, se realiza en instituciones de diverso tipo, es poco estructurada, pero sí planificada, se dirige a grupos particulares y es intencional.

Educación informal: Está fuera del sistema educativo oficial, no está graduado cronológicamente, no tiene título, se realiza en cualquier lugar, es poco estructurada, todos participamos de ella y es aparentemente no intencional.

SISTEMAS ESCOLARES

Se forman mediante la existencia de un conjunto de instituciones de educación formal

ESTRUCTURA

algunas cifras del sistema escolar español

algunas cifras del sistema escolar español

algunas cifras del sistema escolar español

algunas cifras del sistema escolar español

CRÍTICAS AL SISTEMA ESCOLAR

Francesco Tonucci compara la escuela con una fábrica que produce ciudadanos uniformes, donde quienes no encajan son descartados. En este modelo, los niños se convierten en números y estadísticas, reflejando un proceso de deshumanización.

¿ESTILOS DE APRENDIZAJE?

“Lo que se prefiere no necesariamente es lo que mejor funciona”

La personalización es importante, ya que considera el conocimiento previo, la retroalimentación, la guía, el apoyo específico y las necesidades educativas especiales (NEE). Un ejemplo de ello son los cambios en el sistema de repetición. Pero peligro de no incluir prácticas vinculadas a mitos o modas.

Elementos del centro escolar como organización

¿Reproduce desigualdades o es un elemento igualador?

La escuela como arma de doble filo: agente (des)igualadorDesarrollo temprano de habilidades no cognitivas NEE, apoyos…Personalización, tomar en cuenta conocimientos y habilidades previasPeligros a evitar:Sesgos implícitos en evaluación (notas, repetición , abandono..)Efecto Pigmalión I: Confundir falta de ventaja social con mal estudianteEscuela gueto- contactos socialesOtros aspectos (más difíciles) a combatir desde la escuelaConocimientos y capital cultural previoApoyo familiarEfecto Pigmalión II: efecto de expectativas sociales (ej. género), familiares (ej. Ir a la universidad).

motivación

La motivación es excelente (gancho) y los estudiantes motivados comenzarán algo antes a aprender, PERO …Riesgos a evitar…La motivación no es sinónimo de aprendizajeSi un estudiante comienza motivado pero no tiene éxito, esa motivación se desvanece muy rápidamente y estamos peor que si el alumno fuera tibio al principioEs el aprendizaje lo que conduce a la motivación. Cuando experimentamos el éxito, por pequeño que sea, alimenta nuestra motivación para continuar.

“La tecnología, por sí sola, no transforma la educación”

Importancia de competencias digitales (información, comunicación colaboración, creación contenido, seguridad, resolución problemas…)Importancia para apoyar metodologías didácticas eficientes (retroalimentación, mas motivadoras, bimodales, activas..). Importancia para gestión, comunicación con familias, preparación clases, redes, formación profesorado…

Dimensión procesual

Nativos digitales– No existen. No solo se trata de conocimiento operacional. Multitarea- No productivo. Cambiar entre tareas lleva tiempo y distribuir la atención entre estas dos tareas requiere espacio en nuestra memoria de trabajo. Con Google ya no se necesita conocimiento (información vs conocimiento, sin conocimiento poco se puede hacer con la información)

CREATIVIDAD

¿Es la escuela un lugar donde los maestros no hacen nada más que predicar desde el púlpito y donde los estudiantes no hacen más que escuchar obedientemente y hacer su tarea? Creatividad: el proceso de tener/proponer ideas originales que tienen valor, generalmente el resultado de la interacción de diferentes formas disciplinarias de ver las cosas (Conocimientos previos necesarios). Sin los conocimientos y habilidades que adquirimos en la escuela es imposible, excepto en caso de suerte, encontrar algo de valor. En pocas palabras: para pensar fuera de la caja, debe saber qué hay en la caja.

Dimensión procesual

Dimensión entorno

Seamos críticos...con fundamento

Dimensión procesual

Dimensión entorno

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Profesora: Liliana Rodríguez Alarcón

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