Plan estatal de vivienda 2026 - 2030
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IMPORTANTE:
Índice
01.
Contexto del Plan Estatal de Vivienda
02.
Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
03.
Otras iniciativas comunitarias
CAPÍTULO
Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. 1. Un marco de referencia para políticas de vivienda desde 1980
La aprobación de Planes de Vivienda ha sido la forma de intentar dar continuidad a la política de vivienda desde 1980. De forma continuada se han ido aprobando Planes de Vivienda, con una duración temporal de 4 años, que pretendían diseñar instrumentos y políticas que sobrepasasen el marco de los presupuestos anuales.
A pesar de su carácter plurianual, estos planes se han visto afectados por la coyuntura económica, con diferente tipo de medidas y diferente dotación económica para llevarlas a cabo.
1944
1955
1961-1976
1. Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. 2. Líneas de los Planes de Vivienda desde 1980
La situación de crisis económica también llevó a que las dotaciones presupuestarias para vivienda se redujesen de forma significativa en los planes 2013-2017 y 2018-2021 y sólo en 2022 y 2023, gracias a los fondos Next Generation se ha dispuesto de recursos presupuestarios que hayan permitido un impulso a la inversión.
El Plan 2022-2025 incorporó también medidas adicionales de apoyo al pago del alquiler para ciudadanos vulnerables y algunas medidas para intentar incrementar el parque de vivienda asequible.
La crisis de 2008 hizo que el enfoque de los planes de vivienda desde el año 2013 fuese muy diferente y los efectos hayan sido muy evidentes. Ante la desaparición de la subsidiación a la financiación –junto con otros factores derivados de la crisis inmobiliaria-financiera de 2008--, la promoción de vivienda protegida se ha mantenido en mínimos aproximadamente desde 2011.
Los apoyos que se definían, por tanto, en muchos casos, se materializaban en la subsidiación de la financiación, mediante convenios con entidades financieras o con la participación del Banco Hipotecario hasta su desaparición y del ICO, a través del ministerio con competencias en vivienda. Esta subsidiación podía afectar a la fase promotor y extenderse posteriormente a los compradores de vivienda protegida que se subrogaban dicha deuda con la adquisición. El último plan de vivienda que recogió dicha subsidiación de intereses fue el plan 2009-2012. A las medidas de apoyo financiero a través de la banca pública, se sumaban también importantes beneficios fiscales para las personas físicas vinculados a la adquisición de vivienda, que se mantuvieron hasta 2012.
Entre 1980 y 2012, los diferentes Planes de Vivienda que se fueron aprobando se enfocaban en identificar las iniciativas de vivienda protegida a las que se quería dar impulso, determinando los apoyos económicos públicos. Aunque las necesidades de vivienda eran relevantes, en muchos casos el impulso de la construcción de vivienda tenía un importante componente de impulso de la actividad económica y no sólo de cobertura de las necesidades de los hogares.
1980-2012
2008-2013
2013-2023
2022-2025
CAPÍTULO
Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 1. Un contexto diferente de crisis de vivienda
El contexto de crisis en los mercados de vivienda –tanto en alquiler como en propiedad--, con un incremento de costes muy por encima del crecimiento de capacidad económica de los hogares y con una producción de nueva vivienda muy por debajo del incremento del número de hogares obligan a que el nuevo plan de vivienda tenga que afrontar retos especialmente complejos –y quizás por ello haya extendido su alcance--.Los diferentes diagnósticos de la situación del mercado de vivienda coinciden en que los problemas se derivan de múltiples factores, las soluciones tendrán que combinar medidas de diferente naturaleza y será necesaria constancia en la aplicación de medidas para lograr resultados.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 2. Objetivos estratégicos del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
En su definición, el PEV 26-30 persigue cinco objetivos estratégicos, que se estructuran en tres líneas de actuación. De forma general, los objetivos se resumen en los siguientes:
Emancipación más temprana Poniendo el foco en facilitar el apoyo a los jóvenes en el acceso a la vivienda para poder facilitar su edad de emancipación.
Menor tasa de esfuerzo Apoyando especialmente a los colectivos con mayores dificultades para el acceso a la vivienda, mediante la creación de oferta de vivienda asequible y ayudas al pago de alquileres o acceso a financiación.
Reversión de mercados tensionados Impulsando medidas que permitan corregir la situación en las zonas de mercado residencial tensionado para poder levantar las medidas específicas de control de rentas en dichos mercados.
Mejor vivienda Tanto en términos de eficiencia energética como en accesibilidad, mediante el apoyo e impulso a la rehabilitación del parque de viviendas existente.
Mas vivienda pública Construcción de vivienda protegida pública y adquisición de viviendas para reintegrarlas a un parque público de vivienda.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
ejes
financiación
Cofinanciación Estado (60%) con CCAA (40%)
Importes y asignación definidas por los ejes o medidas
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
ejes
financiación
Cofinanciación Estado (60%) con CCAA (40%)
Importes y asignación definidas por los ejes o medidas
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
EJES
FINANCIACIÓN
Rehabilitación parque de vivienda (30%)
- Regeneración/renovación de áreas definidas por CCAA.
- Ayudas a rehabilitación integral de edificios de vivienda.
- Ayuda a la rehabilitación de viviendas.
- Ayuda a rehabilitación de viviendas vacías para dedicar a alquiler social o asequible.
- Ayuda adicional a edificios con protección.
Ayudas al pago de vivienda y emancipación (30%)
- Ayudas al alquiler hogares con rentas bajas / colectivos. especialmente vulnerables
- Ayudas alquiler para emancipación.
- Ayudas para compra jóvenes < 35 en municipios < 10.000 hab.
- Ayudas para jóvenes alquiler con opción a compra VPO permanente.
- Línea de avales cobertura impagos alquiler de jóvenes y vulnerables.
Incremento de oferta de vivienda pública (40%)
- Promoción sobre suelo público / CPP.
- Promoción en CPP.
- Promoción en suelo privado con protección permanente.
- Compra viviendas para alquiler por AAPP o ESAL.
- Fomento vivienda cesión uso.
- Gestión pública de parque de vivienda movilizado.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 4. Estructura de financiación
Los planes de vivienda en el pasado han definido las líneas de ayudas públicas disponibles para los distintos objetivos que se marcaban. El alcance de las necesidades de vivienda actuales –y su consiguiente exigencia de asignación de recursos--, ha generado la necesidad de combinar los esfuerzos de Administración Central y Administraciones Autonómicas, de forma coordinada, y así se recoge en el Plan.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 5. Incremento de la oferta
El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 persigue un objetivo doble:
Incremento de la oferta de vivienda pública, tanto en alquiler como en propiedad, tanto en promoción pública como privada, mediante instrumentos financieros estables para apoyar la actividad y mediante subvenciones que permitan compensar los costs de construcción. Este objetivo busca evitar el efecto que se produjo desde 2008, en el que la desaparición de instrumentos financieros específicos –préstamos convenio para promotores, con subsidiación de intereses--, y la escasa dotación presupuestaria, llevaron a que se redujese la promoción de vivienda protegida hasta niveles testimoniales.
Asegurar la permanencia indefinida de la vivienda protegida, condicionando el acceso a instrumentos financieros y subvenciones a la protección permanente de las viviendas, Evitando así repetir la experiencia histórica en la que, a pesar de haber promovido unos 6,5 millones de viviendas protegidas desde 1960, el parque actual de vivienda protegida es muy reducido, por haber ido venciendo la protección de dichas viviendas y haberse trasladado al mercado libre.
Título
Incremento de la oferta de vivienda pública
Título
Asegurar la permanencia indefinida
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Subtítulo
Subtítulo
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 5. Incremento de la oferta – Medidas del PEV 26-30
Incremento del parque de vivienda pública, debiendo destinarse las viviendas al alquiler durante un mínimo de 50 años. Se financiará la adquisición de viviendas por AAPP o entidades sin ánimo de lucro especializadas, así como la promoción sobre suelo público mediante CPP.
Incremento de vivienda protegida con calificación permanente –que no obliga a destinar de firma indefinida al alquiler, pero con limitación de precio en casa de venta. Estas medidas están orientadas a suelos privados protegidos.
Impulso alojamientos temporales, cohosuing, coliving y similares, financiando nuevas formas de tenencia de vivienda, siempre que se dediquen a arrendamiento un mínimo de 20 años.
Impulso de la construcción industrializada, incrementando las ayudas cuando la promoción de vivienda se realice empleando técnicas de edificación industrializada avanzada.
Impulso a la calidad de la arquitectura, exigiendo que en las promociones sobre suelo público se celebre previamente un concurso de proyectos y en los modelos CPP se evalúe la calidad de la arquitectura como criterio de selección.
Clica en cada uno de los números para conocer más.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 6. Impulso a la rehabilitación del parque existente
De forma simultánea, este esfuerzo de rehabilitación puede permitir una adaptación al riesgo climático y abordar otros aspectos como el desequilibrio territorial, la regeneración urbana y las condiciones de habitabilidad de la parte del parque de vivienda más envejecida o de peor calidad.
Mediante la regeneración de zonas rurales se puede también permitir un reequilibrio territorial en la demanda de vivienda y un impulso al desarrollo de actividades económicas que permitan fijar la residencia a nuevos hogares en municipios de menor dimensión.
El impulso a la rehabilitación permite un uso más eficiente de recursos, ya que el aprovechamiento del parque existente exige menores esfuerzos inversores que el incremento del parque, al mismo tiempo que se orienta a permitir alcanzar los compromisos adquiridos con la Unión Europea en el objetivo común de reducir el consumo de energía derivado del parque residencial.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 6. Impulso a la rehabilitación del parque existente – Medidas del PEV 26-30
Ayuda a la regeneración urbana y rural, rehabilitando vivienda, sustituyendo viviendas excesivamente degradadas y mejorando espacios públicos, apoyando a las administraciones, entidades sociales y comunidades de propietarios para financiar obras, nuevas promociones y compra de viviendas.
Rehabilitación integral de edificios de viviendas orientadas especialmente a la reducción de la demanda de energía, y pudiendo beneficiarse propietarios particulares o públicos, comunidades de vecinos, cooperativas o empresas arrendatarias.
Rehabilitación interior de viviendas, para edificios plurifamiliares, mejorando la accesibilidad y reduciendo el consumo energético, pudiendo beneficiarse los propietarios, usufructuarios o arrendatarios, siempre para viviendas destinadas a residencia habitual.
Rehabilitación de viviendas vacías, para dedicarlas a alquiler social o asequible durante varios años, siendo esta ayuda compatible con las ayudas de otro tipo a la rehabilitación.
Ayuda adicional para viviendas en edificios con protección patrimonial, aportando un apoyo específico cuando la protección del edificio pueda suponer mayor esfuerzo para la rehabilitación, y actuando como una ayuda adicional a las restantes
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2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 7. Acceso a la vivienda de diferentes colectivos
Aunque el incremento de la oferta de vivienda, a través de la nueva promoción, de la rehabilitación de la movilización de viviendas vacías o de la regeneración urbana o rural, es una medida estructural clave para permitir equilibrar la oferta y demanda de vivienda, su impacto en el mercado sólo puede preverse a medio y largo plazo.
Por ello, el PEV prevé que un 30% de los recursos se dediquen a facilitar el acceso a la vivienda a diferentes colectivos, especialmente los jóvenes y los hogares más desfavorecidos.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 7. Acceso a la vivienda – Medidas del PEV 26-30
Ayuda a la emancipación de personas jóvenes, recogiendo medidas para el acceso en alquiler, alquiler con opción a compra, compra en municipios de menos de 10.000 habitantes, así como instrumentos para la cobertura de impagos de alquiler. Las ayudas tienen una duración temporal de hasta 4 años en el caso de alquiler y se condiconarán al posible ejercicio de la compra entre el primer y tercer año de arrendamiento para el alquiler con opción a compra, descontando todas las rentas pagadas del precio de compra.
Ayuda a las víctimas de violencia de género para garantizar una solución inmediata y adecuada a un colectivo especialmente vulnerable, pudiendo cubrir la ayuda hasta el 100% del alquiler y un apoyo adicional para gastos de comunicad o suministros, siendo su plazo de hasta 5 años.
Ayuda general al alquiler, no limitada a ningún colectivo y aplicable a todas las personas y familias con bajos ingresos, para reducir su tasa de esfuerzo, pudiendo estenderse entre 2 y 5 años, cubriendo un porcentaje de las rentas en función de las condiciones de cada arrendatario.
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2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 8. Otras medidas del plan
Si bien es cierto que las medidas con impacto económico directo en los colectivos que han de acceder a la vivienda o en los que han de proveerla son las más visibles, en el PEV se recogen otras medidas que pueden ser muy relevantes. Una de ellas, alineada con la Ley por el derecho a la vivienda, es la configuración de una base de datos de contratos de arrendamiento que sirva de instrumento para reforzar la coordinación en la información sobre contratos de arrendamiento.
CAPÍTULO
Otras iniciativas comunitarias
3. Otras iniciativas comunitarias
El problema del mercado de vivienda no es singular en España y afecta a la mayoría de países de la UE. Por ello, existen diferentes iniciativas en marcha, de la que la más destacable es el Plan Europeo de Vivienda Asequible, que prevé definir instrumentos financieros que aúnen los esfuerzos de diferentes agentes financieros –BEI/FEI, InvestEU, bancos nacionales de promoción, Banco del Consejo de Europa o BERD--.
La posible disposición de recursos de estas iniciativas comunitarias podrá ayudar a reforzar los objetivos del PEV igual que en la actualidad existen diferentes iniciativas que ya están apoyando al refuerzo del parque de vivienda:
BEI/FEI
InvestEU
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Las medidas que incluye el Plan en este sentido no sólo están orientadas al acceso a la vivienda en régimen de alquiler, sino que también prevén el apoyo para el acceso a vivienda en propiedad. De forma prioritaria las medidas buscan permitir reducir la edad de emancipación, que se ha visto intensamente afectada en los últimos años por el encarecimiento de la vivienda, afectando a los proyectos vitales de muchos jóvenes.
Por ello, aunque pueda parecer una condición muy existente, el PEV prevé como requisito para la concesión de cualquier ayuda al alquiler de las definidas en el Plan, así como para todos los contratos de arrendamiento sobre viviendas que se hayan beneficiado de ayudas a la promoción o a la rehabilitación, que se haya depositado el importe de la fianza, y la remisión semestral de los datos al MIVAU. En paralelo con este requisito, el PEV incentiva la creación de registros de fianzas en todas las CCAA, pudiendo suspenderse las transferencias de fondos del MIVAU a las CCAA que no hayan implantado dicho registro en un año desde el inicio del Plan.
Esta coordinación entre administraciones se apoyará igualmente en los instrumentos que se definan en el ámbito comunitario, mediante instrumentos financieros específicos orientados al apoyo a la creación de parques de vivienda social y asequible. De forma general, se prevé que el trabajo conjunto entre la Administración Central y las CCAA se articule mediante convenios de colaboración en los que se fijarán las aportaciones de la Administración Central y los compromisos de cofinanciación de las CCAA, priorizando las actuaciones compartidas. Para la formalización de dichos convenios de colaboración se plantean tres requisitos para las CCAA: una coinversión del 40% del plan, la garantía de protección permanente de las viviendas impulsadas con fondos estatales y el compromiso de compartir datos e información.
Programa InvestEU con garantías emitidas para la finaiciación de proyectos de inversión en nuevo parque de vivienda de alquiler asequible a través de inversiones de diferentes implementing partener –ICO, BCE, ICF-- .
Todas las líneas recogen medidas que ya se han implantado de una u otra forma en diferentes CCAA o en países de nuestro entorno y están alineadas con los objetivos que se plantean a nivel comunitario para abordar los problemas en los mercados de vivienda, que son comunes a la mayor parte de países de la Unión Europea.
En la ejecución de todas las líneas definidas no puede perderse de vista el papel fundamental que han de tener las CCAA, que detentan las competencias en materia de vivienda en sus respectivos territorios, y por ello prevé un modelo de “co-financiación” en el que se prevé que los recursos estatales se asignarán bajo la asunción de que las CCAA realizarán una significativa aportación presupuestaria a las diferentes líneas.
BEI/FEI, a través de gestoras seleccionadas para invertir en el ámbito de regeneración urbana, en el que se incluye la construcción de vivienda asequible para dedicar al alquiler.
Al mismo tiempo, la Comisión Europea está trabajando en la adaptación del régimen de ayudas de estado, para incorporar la vivienda asequible –la vivienda social ya tenía un tratamiento diferenciado– como un posible servicio de interés económico general que podrá recibir apoyos públicos sin necesidad de autorización previa.
Alguno de estos requisitos para la colaboración pueden generar diferencias con alguna CCAA en las que la protección permanente de la vivienda se ha descartado –si bien en muchas de ellas, existen modelos de colaboración público-privada en los que se definen plazos de protección o de gestión en alquiler con rentas limitadas de hasta 75 años, con base en concesiones demaniales o derechos de superficie.
El propio PEV 26-30 recoge también una distribución entre las diferentes líneas de actuación, previendo que el 40% de los recursos del Plan se asignen al incremento de la oferta de vivienda, un 30% a la rehabilitación de vivienda y otro 30% a las ayudas al pago de la vivienda.
Los diferentes planes de vivienda no pueden entenderse sin el impulso regulatorio que los acompaña, creando figuras de vivienda protegida, adaptando la normativa de suelo para facilitar el desarrollo de políticas que, además, necesitaban importantes recursos financieros.
La única novedad que en la actualidad puede definirse para el Plan de Vivienda 2026-2030 es la extensión a cinco años del horizonte cuatrienal que había sido habitual en los 12 planes anteriores.
También han de entenderse los planes plurianuales, a partir de la aprobación de la Constitución, como un elemento de coordinación de las políticas de vivienda autonómicas, dentro de las competencias de cada CCAA.
El mercado de vivienda y, especialmente, el de alquiler, adolece de una carencia de datos e información que permitan un adecuado seguimiento, así como de una heterogeneidad entre territorios. Aunque existen registros de fianzas de contratos de arrendamiento que podrían servir de base para dicho registro, no todas las CCAA disponen de dicho registro de fianzas, y en las que disponen de él la cobertura del mercado total de arrendamiento de vivienda es muy desigual, y siempre bastante incompleta.
Estos dos objetivos están orientados a permitir corregir la situación en las zonas de mercado tensionado, consiguiendo equilibrar a medio y largo plazo las necesidades de oferta y de demanda y reduciendo las tensiones en precios.
En este contexto, el Plan de Vivienda 2026-2027 define diferentes líneas de acción que permiten combinar iniciativas con diferentes horizontes para tener un impacto en el mercado y, al mismo tiempo, dar respuesta a las necesidades más urgentes. Aunque los recursos que se asignan son importantes, los mismos son limitados en comparación con el reto y la inversión que sería necesaria para el número de viviendas que se estima que debería estar disponible para cubrir las necesidades. Por ello se realiza una asignación de los recursos entre las diferentes líneas.
Las medidas que de definen buscan mitigar el impacto que puede tener el tensionamiento del mercado de vivienda en aquellos hogares que tienen menor capacidad para afrontar el encarecimiento de la vivienda o que han de adaptar sus planes vitales a la posibilidad de acceder a una vivienda.
Plan estatal de vivienda 2026-203
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Plan estatal de vivienda 2026 - 2030
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IMPORTANTE:
Índice
01.
Contexto del Plan Estatal de Vivienda
02.
Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
03.
Otras iniciativas comunitarias
CAPÍTULO
Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. 1. Un marco de referencia para políticas de vivienda desde 1980
La aprobación de Planes de Vivienda ha sido la forma de intentar dar continuidad a la política de vivienda desde 1980. De forma continuada se han ido aprobando Planes de Vivienda, con una duración temporal de 4 años, que pretendían diseñar instrumentos y políticas que sobrepasasen el marco de los presupuestos anuales.
A pesar de su carácter plurianual, estos planes se han visto afectados por la coyuntura económica, con diferente tipo de medidas y diferente dotación económica para llevarlas a cabo.
1944
1955
1961-1976
1. Contexto del Plan Estatal de Vivienda
1. 2. Líneas de los Planes de Vivienda desde 1980
La situación de crisis económica también llevó a que las dotaciones presupuestarias para vivienda se redujesen de forma significativa en los planes 2013-2017 y 2018-2021 y sólo en 2022 y 2023, gracias a los fondos Next Generation se ha dispuesto de recursos presupuestarios que hayan permitido un impulso a la inversión.
El Plan 2022-2025 incorporó también medidas adicionales de apoyo al pago del alquiler para ciudadanos vulnerables y algunas medidas para intentar incrementar el parque de vivienda asequible.
La crisis de 2008 hizo que el enfoque de los planes de vivienda desde el año 2013 fuese muy diferente y los efectos hayan sido muy evidentes. Ante la desaparición de la subsidiación a la financiación –junto con otros factores derivados de la crisis inmobiliaria-financiera de 2008--, la promoción de vivienda protegida se ha mantenido en mínimos aproximadamente desde 2011.
Los apoyos que se definían, por tanto, en muchos casos, se materializaban en la subsidiación de la financiación, mediante convenios con entidades financieras o con la participación del Banco Hipotecario hasta su desaparición y del ICO, a través del ministerio con competencias en vivienda. Esta subsidiación podía afectar a la fase promotor y extenderse posteriormente a los compradores de vivienda protegida que se subrogaban dicha deuda con la adquisición. El último plan de vivienda que recogió dicha subsidiación de intereses fue el plan 2009-2012. A las medidas de apoyo financiero a través de la banca pública, se sumaban también importantes beneficios fiscales para las personas físicas vinculados a la adquisición de vivienda, que se mantuvieron hasta 2012.
Entre 1980 y 2012, los diferentes Planes de Vivienda que se fueron aprobando se enfocaban en identificar las iniciativas de vivienda protegida a las que se quería dar impulso, determinando los apoyos económicos públicos. Aunque las necesidades de vivienda eran relevantes, en muchos casos el impulso de la construcción de vivienda tenía un importante componente de impulso de la actividad económica y no sólo de cobertura de las necesidades de los hogares.
1980-2012
2008-2013
2013-2023
2022-2025
CAPÍTULO
Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 1. Un contexto diferente de crisis de vivienda
El contexto de crisis en los mercados de vivienda –tanto en alquiler como en propiedad--, con un incremento de costes muy por encima del crecimiento de capacidad económica de los hogares y con una producción de nueva vivienda muy por debajo del incremento del número de hogares obligan a que el nuevo plan de vivienda tenga que afrontar retos especialmente complejos –y quizás por ello haya extendido su alcance--.Los diferentes diagnósticos de la situación del mercado de vivienda coinciden en que los problemas se derivan de múltiples factores, las soluciones tendrán que combinar medidas de diferente naturaleza y será necesaria constancia en la aplicación de medidas para lograr resultados.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 2. Objetivos estratégicos del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
En su definición, el PEV 26-30 persigue cinco objetivos estratégicos, que se estructuran en tres líneas de actuación. De forma general, los objetivos se resumen en los siguientes:
Emancipación más temprana Poniendo el foco en facilitar el apoyo a los jóvenes en el acceso a la vivienda para poder facilitar su edad de emancipación.
Menor tasa de esfuerzo Apoyando especialmente a los colectivos con mayores dificultades para el acceso a la vivienda, mediante la creación de oferta de vivienda asequible y ayudas al pago de alquileres o acceso a financiación.
Reversión de mercados tensionados Impulsando medidas que permitan corregir la situación en las zonas de mercado residencial tensionado para poder levantar las medidas específicas de control de rentas en dichos mercados.
Mejor vivienda Tanto en términos de eficiencia energética como en accesibilidad, mediante el apoyo e impulso a la rehabilitación del parque de viviendas existente.
Mas vivienda pública Construcción de vivienda protegida pública y adquisición de viviendas para reintegrarlas a un parque público de vivienda.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
ejes
financiación
Cofinanciación Estado (60%) con CCAA (40%) Importes y asignación definidas por los ejes o medidas
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
ejes
financiación
Cofinanciación Estado (60%) con CCAA (40%) Importes y asignación definidas por los ejes o medidas
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 3. Resumen de los principales aspectos y líneas del PEV 2026-2030
EJES
FINANCIACIÓN
Rehabilitación parque de vivienda (30%)
Ayudas al pago de vivienda y emancipación (30%)
Incremento de oferta de vivienda pública (40%)
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 4. Estructura de financiación
Los planes de vivienda en el pasado han definido las líneas de ayudas públicas disponibles para los distintos objetivos que se marcaban. El alcance de las necesidades de vivienda actuales –y su consiguiente exigencia de asignación de recursos--, ha generado la necesidad de combinar los esfuerzos de Administración Central y Administraciones Autonómicas, de forma coordinada, y así se recoge en el Plan.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 5. Incremento de la oferta
El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 persigue un objetivo doble:
Incremento de la oferta de vivienda pública, tanto en alquiler como en propiedad, tanto en promoción pública como privada, mediante instrumentos financieros estables para apoyar la actividad y mediante subvenciones que permitan compensar los costs de construcción. Este objetivo busca evitar el efecto que se produjo desde 2008, en el que la desaparición de instrumentos financieros específicos –préstamos convenio para promotores, con subsidiación de intereses--, y la escasa dotación presupuestaria, llevaron a que se redujese la promoción de vivienda protegida hasta niveles testimoniales.
Asegurar la permanencia indefinida de la vivienda protegida, condicionando el acceso a instrumentos financieros y subvenciones a la protección permanente de las viviendas, Evitando así repetir la experiencia histórica en la que, a pesar de haber promovido unos 6,5 millones de viviendas protegidas desde 1960, el parque actual de vivienda protegida es muy reducido, por haber ido venciendo la protección de dichas viviendas y haberse trasladado al mercado libre.
Título
Incremento de la oferta de vivienda pública
Título
Asegurar la permanencia indefinida
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Subtítulo
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2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 5. Incremento de la oferta – Medidas del PEV 26-30
Incremento del parque de vivienda pública, debiendo destinarse las viviendas al alquiler durante un mínimo de 50 años. Se financiará la adquisición de viviendas por AAPP o entidades sin ánimo de lucro especializadas, así como la promoción sobre suelo público mediante CPP.
Incremento de vivienda protegida con calificación permanente –que no obliga a destinar de firma indefinida al alquiler, pero con limitación de precio en casa de venta. Estas medidas están orientadas a suelos privados protegidos.
Impulso alojamientos temporales, cohosuing, coliving y similares, financiando nuevas formas de tenencia de vivienda, siempre que se dediquen a arrendamiento un mínimo de 20 años.
Impulso de la construcción industrializada, incrementando las ayudas cuando la promoción de vivienda se realice empleando técnicas de edificación industrializada avanzada.
Impulso a la calidad de la arquitectura, exigiendo que en las promociones sobre suelo público se celebre previamente un concurso de proyectos y en los modelos CPP se evalúe la calidad de la arquitectura como criterio de selección.
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2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 6. Impulso a la rehabilitación del parque existente
De forma simultánea, este esfuerzo de rehabilitación puede permitir una adaptación al riesgo climático y abordar otros aspectos como el desequilibrio territorial, la regeneración urbana y las condiciones de habitabilidad de la parte del parque de vivienda más envejecida o de peor calidad. Mediante la regeneración de zonas rurales se puede también permitir un reequilibrio territorial en la demanda de vivienda y un impulso al desarrollo de actividades económicas que permitan fijar la residencia a nuevos hogares en municipios de menor dimensión.
El impulso a la rehabilitación permite un uso más eficiente de recursos, ya que el aprovechamiento del parque existente exige menores esfuerzos inversores que el incremento del parque, al mismo tiempo que se orienta a permitir alcanzar los compromisos adquiridos con la Unión Europea en el objetivo común de reducir el consumo de energía derivado del parque residencial.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 6. Impulso a la rehabilitación del parque existente – Medidas del PEV 26-30
Ayuda a la regeneración urbana y rural, rehabilitando vivienda, sustituyendo viviendas excesivamente degradadas y mejorando espacios públicos, apoyando a las administraciones, entidades sociales y comunidades de propietarios para financiar obras, nuevas promociones y compra de viviendas.
Rehabilitación integral de edificios de viviendas orientadas especialmente a la reducción de la demanda de energía, y pudiendo beneficiarse propietarios particulares o públicos, comunidades de vecinos, cooperativas o empresas arrendatarias.
Rehabilitación interior de viviendas, para edificios plurifamiliares, mejorando la accesibilidad y reduciendo el consumo energético, pudiendo beneficiarse los propietarios, usufructuarios o arrendatarios, siempre para viviendas destinadas a residencia habitual.
Rehabilitación de viviendas vacías, para dedicarlas a alquiler social o asequible durante varios años, siendo esta ayuda compatible con las ayudas de otro tipo a la rehabilitación.
Ayuda adicional para viviendas en edificios con protección patrimonial, aportando un apoyo específico cuando la protección del edificio pueda suponer mayor esfuerzo para la rehabilitación, y actuando como una ayuda adicional a las restantes
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2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 7. Acceso a la vivienda de diferentes colectivos
Aunque el incremento de la oferta de vivienda, a través de la nueva promoción, de la rehabilitación de la movilización de viviendas vacías o de la regeneración urbana o rural, es una medida estructural clave para permitir equilibrar la oferta y demanda de vivienda, su impacto en el mercado sólo puede preverse a medio y largo plazo. Por ello, el PEV prevé que un 30% de los recursos se dediquen a facilitar el acceso a la vivienda a diferentes colectivos, especialmente los jóvenes y los hogares más desfavorecidos.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 7. Acceso a la vivienda – Medidas del PEV 26-30
Ayuda a la emancipación de personas jóvenes, recogiendo medidas para el acceso en alquiler, alquiler con opción a compra, compra en municipios de menos de 10.000 habitantes, así como instrumentos para la cobertura de impagos de alquiler. Las ayudas tienen una duración temporal de hasta 4 años en el caso de alquiler y se condiconarán al posible ejercicio de la compra entre el primer y tercer año de arrendamiento para el alquiler con opción a compra, descontando todas las rentas pagadas del precio de compra.
Ayuda a las víctimas de violencia de género para garantizar una solución inmediata y adecuada a un colectivo especialmente vulnerable, pudiendo cubrir la ayuda hasta el 100% del alquiler y un apoyo adicional para gastos de comunicad o suministros, siendo su plazo de hasta 5 años.
Ayuda general al alquiler, no limitada a ningún colectivo y aplicable a todas las personas y familias con bajos ingresos, para reducir su tasa de esfuerzo, pudiendo estenderse entre 2 y 5 años, cubriendo un porcentaje de las rentas en función de las condiciones de cada arrendatario.
Clica en cada uno de los números para conocer más.
2. Principales Líneas del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
2. 8. Otras medidas del plan
Si bien es cierto que las medidas con impacto económico directo en los colectivos que han de acceder a la vivienda o en los que han de proveerla son las más visibles, en el PEV se recogen otras medidas que pueden ser muy relevantes. Una de ellas, alineada con la Ley por el derecho a la vivienda, es la configuración de una base de datos de contratos de arrendamiento que sirva de instrumento para reforzar la coordinación en la información sobre contratos de arrendamiento.
CAPÍTULO
Otras iniciativas comunitarias
3. Otras iniciativas comunitarias
El problema del mercado de vivienda no es singular en España y afecta a la mayoría de países de la UE. Por ello, existen diferentes iniciativas en marcha, de la que la más destacable es el Plan Europeo de Vivienda Asequible, que prevé definir instrumentos financieros que aúnen los esfuerzos de diferentes agentes financieros –BEI/FEI, InvestEU, bancos nacionales de promoción, Banco del Consejo de Europa o BERD--.
La posible disposición de recursos de estas iniciativas comunitarias podrá ayudar a reforzar los objetivos del PEV igual que en la actualidad existen diferentes iniciativas que ya están apoyando al refuerzo del parque de vivienda:
BEI/FEI
InvestEU
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Las medidas que incluye el Plan en este sentido no sólo están orientadas al acceso a la vivienda en régimen de alquiler, sino que también prevén el apoyo para el acceso a vivienda en propiedad. De forma prioritaria las medidas buscan permitir reducir la edad de emancipación, que se ha visto intensamente afectada en los últimos años por el encarecimiento de la vivienda, afectando a los proyectos vitales de muchos jóvenes.
Por ello, aunque pueda parecer una condición muy existente, el PEV prevé como requisito para la concesión de cualquier ayuda al alquiler de las definidas en el Plan, así como para todos los contratos de arrendamiento sobre viviendas que se hayan beneficiado de ayudas a la promoción o a la rehabilitación, que se haya depositado el importe de la fianza, y la remisión semestral de los datos al MIVAU. En paralelo con este requisito, el PEV incentiva la creación de registros de fianzas en todas las CCAA, pudiendo suspenderse las transferencias de fondos del MIVAU a las CCAA que no hayan implantado dicho registro en un año desde el inicio del Plan.
Esta coordinación entre administraciones se apoyará igualmente en los instrumentos que se definan en el ámbito comunitario, mediante instrumentos financieros específicos orientados al apoyo a la creación de parques de vivienda social y asequible. De forma general, se prevé que el trabajo conjunto entre la Administración Central y las CCAA se articule mediante convenios de colaboración en los que se fijarán las aportaciones de la Administración Central y los compromisos de cofinanciación de las CCAA, priorizando las actuaciones compartidas. Para la formalización de dichos convenios de colaboración se plantean tres requisitos para las CCAA: una coinversión del 40% del plan, la garantía de protección permanente de las viviendas impulsadas con fondos estatales y el compromiso de compartir datos e información.
Programa InvestEU con garantías emitidas para la finaiciación de proyectos de inversión en nuevo parque de vivienda de alquiler asequible a través de inversiones de diferentes implementing partener –ICO, BCE, ICF-- .
Todas las líneas recogen medidas que ya se han implantado de una u otra forma en diferentes CCAA o en países de nuestro entorno y están alineadas con los objetivos que se plantean a nivel comunitario para abordar los problemas en los mercados de vivienda, que son comunes a la mayor parte de países de la Unión Europea. En la ejecución de todas las líneas definidas no puede perderse de vista el papel fundamental que han de tener las CCAA, que detentan las competencias en materia de vivienda en sus respectivos territorios, y por ello prevé un modelo de “co-financiación” en el que se prevé que los recursos estatales se asignarán bajo la asunción de que las CCAA realizarán una significativa aportación presupuestaria a las diferentes líneas.
BEI/FEI, a través de gestoras seleccionadas para invertir en el ámbito de regeneración urbana, en el que se incluye la construcción de vivienda asequible para dedicar al alquiler.
Al mismo tiempo, la Comisión Europea está trabajando en la adaptación del régimen de ayudas de estado, para incorporar la vivienda asequible –la vivienda social ya tenía un tratamiento diferenciado– como un posible servicio de interés económico general que podrá recibir apoyos públicos sin necesidad de autorización previa.
Alguno de estos requisitos para la colaboración pueden generar diferencias con alguna CCAA en las que la protección permanente de la vivienda se ha descartado –si bien en muchas de ellas, existen modelos de colaboración público-privada en los que se definen plazos de protección o de gestión en alquiler con rentas limitadas de hasta 75 años, con base en concesiones demaniales o derechos de superficie. El propio PEV 26-30 recoge también una distribución entre las diferentes líneas de actuación, previendo que el 40% de los recursos del Plan se asignen al incremento de la oferta de vivienda, un 30% a la rehabilitación de vivienda y otro 30% a las ayudas al pago de la vivienda.
Los diferentes planes de vivienda no pueden entenderse sin el impulso regulatorio que los acompaña, creando figuras de vivienda protegida, adaptando la normativa de suelo para facilitar el desarrollo de políticas que, además, necesitaban importantes recursos financieros. La única novedad que en la actualidad puede definirse para el Plan de Vivienda 2026-2030 es la extensión a cinco años del horizonte cuatrienal que había sido habitual en los 12 planes anteriores.
También han de entenderse los planes plurianuales, a partir de la aprobación de la Constitución, como un elemento de coordinación de las políticas de vivienda autonómicas, dentro de las competencias de cada CCAA.
El mercado de vivienda y, especialmente, el de alquiler, adolece de una carencia de datos e información que permitan un adecuado seguimiento, así como de una heterogeneidad entre territorios. Aunque existen registros de fianzas de contratos de arrendamiento que podrían servir de base para dicho registro, no todas las CCAA disponen de dicho registro de fianzas, y en las que disponen de él la cobertura del mercado total de arrendamiento de vivienda es muy desigual, y siempre bastante incompleta.
Estos dos objetivos están orientados a permitir corregir la situación en las zonas de mercado tensionado, consiguiendo equilibrar a medio y largo plazo las necesidades de oferta y de demanda y reduciendo las tensiones en precios.
En este contexto, el Plan de Vivienda 2026-2027 define diferentes líneas de acción que permiten combinar iniciativas con diferentes horizontes para tener un impacto en el mercado y, al mismo tiempo, dar respuesta a las necesidades más urgentes. Aunque los recursos que se asignan son importantes, los mismos son limitados en comparación con el reto y la inversión que sería necesaria para el número de viviendas que se estima que debería estar disponible para cubrir las necesidades. Por ello se realiza una asignación de los recursos entre las diferentes líneas.
Las medidas que de definen buscan mitigar el impacto que puede tener el tensionamiento del mercado de vivienda en aquellos hogares que tienen menor capacidad para afrontar el encarecimiento de la vivienda o que han de adaptar sus planes vitales a la posibilidad de acceder a una vivienda.