Capacitación para personal consular en materia de trata de personas

Capacitación para personal consular en materia de trata de personas

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¿Qué es trata de personas?

La trata de personas es un delito, una grave violación a los derechos humanos y un fenómeno social que se sostiene de la discriminación, la desigualdad, la violencia y el abandono institucional.

Contenido

Marco legal

Estadísticas

Asistencia consular

Indicadores de trata

Recursos para víctimas

Protocolo de atención

Estadísticas

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas la trata de personas afecta a 27.6 millones de víctimas a nivel mundial

50

23%

77%

víctimas de trata laboral

víctimas de trata sexual

estados en Estados Unidos han identificado casos de trata

Estadísticas (cont.)

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas la trata de personas afecta a 27.6 millones de víctimas a nivel mundial

Trata laboral

Trata sexual

• 33% mujeres y niñas

• 67% hombres y niños

• 73% adultos

• 27% menores

• 78% mujeres y niñas

• 22% hombres y niños

• 92% adultos

• 8% menores

Marco legal internacional

Declaración Universal de los Derechos Humanos Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y su Protocolo Facultativo Convención sobre la Esclavitud Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 Convenio sobre la Abolición del trabajo forzoso, 1957 Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares

Marco legal internacional (cont.)

Convención sobre los Derechos del Niño Convención sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mínima para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convención de Belém Do Pará

Protocolo de Palermo

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños

• Es el instrumento internacional que presenta un consenso global para definir la trata de personas.
• Sienta las bases para que los Estados Parte tipifiquen este delito de manera local, provean mecanismos de protección para las víctimas de trata de personas y realicen actividades de prevención del delito.
• Tanto México como Estados Unidos son Estados que forman parte y se encuentran obligados a cumplir con las obligaciones establecidas en el mismo.

Protocolo de Palermo

El Artículo 3 del Protocolo de Palermo menciona que por trata de personas se entenderá: “[…] la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre la extracción de órganos; […]” Se destacan tres elementos: acciones, medios comisivos y fines, los cuales deben presentarse de manera forzosa para considerar la presencia de este delito. Los niños, niñas y adolescentes son una excepción, pues de acuerdo con el inciso c) del mencionado artículo, no será necesario que se recurra a los medios cuando se trate de una persona menor de 18 años.

Marco legal en México

Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia en Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos

• Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2012.
• Establece las competencias y atribuciones de los tres poderes de gobierno a nivel federal, estatal y municipal.
• Reconoce los derechos de las víctimas sin hacer distinción sobre su nacionalidad.
• Establece mecanismos de protección y asistencia para brindar apoyo a las víctimas en el territorio nacional y a personas mexicanas en el extranjero.
• Crea una Comisión Intersecretarial que deberá coordinar la política estatal y la vinculación interinstitucional, además de vigilar la implementación de los programas y realizar una evaluación y diagnóstico en materia de trata de personas. .

Indicadores de trata

Edad

Documentación

Sexo

En la explotación sexual, las personas jóvenes, adolescentes, niñas y niños son los más vulnerables. En la explotación laboral, los adultos jóvenes suelen ser los blancos principales, pues tienen mayor posibilidad de tolerar jornadas de trabajo arduas.

Los tratantes suelen usar como medio de control la retención de documentos de identidad y migratorios, así como la expedición de documentos falsos.

Las mujeres tienden a ser elegidas para someterlas a explotación sexual.En caso de explotación laboral, las mujeres suelen ser escogidas para la industria hotelera, restaurantera y de trabajo doméstico, mientras que los hombres son sometidos en campos agrícolas, minas y el sector paisajismo.

Indicadores de trata (cont.)

Contexto

Señales de abuso

Ubicación

Reconocer las condiciones locales y regionales con relación a la dinámica de la trata de personas, para considerarlas como un indicador más de la presencia del delito.

Estragos físicos y psicológicos en las víctimas.Paranoia, desconfianza en las autoridades o en otras personas que prestan ayuda, así como dificultad para hablar y tener una conversación.

Conocer el último sitio en donde estuvo la persona antes de ser detectada puede dar indicios importantes, si la persona se encontraba aislada o incluso si desconocía su ubicación.

Indicadores de trata (cont.)

Indicadores generales

• No recibe remuneración económica o ésta es muy escasa
• Tiene posesiones personales nulas o muy escasas
• Recibe una atención médica inadecuada o inexistente
• Es sometida a vigilancia constante o acompañamiento inquisitivo
• No se ubica en tiempo y lugar
• Refiere que su lugar de origen es una comunidad conocida por expulsar víctimas de trata
• Sufre o ha sufrido violencia y privaciones
• Teme sufrir represalias
• No es libre de contactar a sus redes de apoyo

Indicadores de trata (cont.)

Indicadores explotación sexual

• Obligación de proveer servicios sexuales
• Control de una tercera persona
• Vigilancia constante
• Cumplimiento de cuotas económicas
• Padecimiento de enfermedades de transmisión sexual (ETS)
• Convivencia con mujeres que no hablan el mismo idioma y que se encuentran en la misma situación

• Poco o nulo conocimiento del idioma inglés

Indicadores de trata (cont.)

Indicadores de explotación laboral

• Riesgo mayor en los sectores de la agricultura, construcción, entretenimiento, servicios y manufactura

• Imposibilidad de acceder a sus ganancias económicas
• Presencia de jornadas excesivas de trabajo
• Impedimento para tomar descansos
• Existencia de deudas imposibles de pagar
• Hospedaje indigno en el lugar de trabajo

Indicadores de trata (cont.)

Indicadores de trata en niñas, niños y adolescentes

• Nula presencia de vínculos familiares
• Acompañamiento de un adulto que no acredita parentesco
• Situación de calle
• Conducta o apariencia sexualizada
• Posesión de dinero o pertenencias no acordes a su edad
• Viajes solos en grupos de personas que no acreditan parentesco
• Temor o signos de ansiedad

Asistencia consular

Las principales funciones del personal de protección consular son:

• Realizar acciones y buenos oficios para velar por el respeto de los derechos de sus connacionales y así evitarles daños y perjuicios indebidos

• Analizar y utilizar los datos obtenidos en las labores consulares acerca de los sectores e industrias de mayor riesgo, para enfocar sus esfuerzos en la prevención y difusión de información sobre el delito de trata de personas

• Velar por la protección y restauración de los derechos de las víctimas, en colaboración con las autoridades locales

• Buscar alianzas con organizaciones y autoridades locales para la detección y asistencia oportuna a las víctimas de trata de personas

• Reconocer que compartir el mismo idioma y nacionalidad fomenta un contacto exitoso para la detección de cualquier delito, incluida la trata de personas

Asistencia consular

Principios aplicables durante la asistencia y protección consular:

• No discriminación

• Confidencialidad y derecho a la privacidad

• Consentimiento informado

• No revictimización o victimización secundaria

• Atención integral e individualizada

• Autodeterminación, participación y corresponsabilidad

• Interés superior de las niñas, niños y adolescentes

Protocolo de Atención Consular para Víctimas Mexicanas de Trata de Personas en el Exterior

La asistencia a víctimas de trata de personas se concibe como un proceso integral, en el cual el personal de protección consular debe implementar acciones acordes a las necesidades particulares de cada caso, prestando atención en aquellas que se consideren urgentes y que se puedan detectar durante todas las fases de la atención consular.El Protocolo se encuentra dividido en 4 fases:

1. Acciones preliminares (identificar el contexto local y nacional, generar un mapeo de actores involucrados y establecer mecanismos de coordinación con autoridades y organizaciones de la sociedad civil)
2. Identificación (detección e identificación de las víctimas de trata de personas, así como exploración y atención de necesidades de urgencia que requiera la víctima)
3. Entrevista (preparación y aplicación de la entrevista mediante herramientas definidas por el protocolo, detección y atención de las necesidades de urgencia de la víctima)
4. Asistencia y protección consular (elaboración de un plan de intervención con apoyo de las herramientas del protocolo, brindar asistencia, canalizar y dar seguimiento a los casos)

Protocolo de Atención Consular para Víctimas Mexicanas de Trata de Personas en el Exterior

Caja de Herramientas:Contiene guías de fácil aplicación para detectar, atender, informar, canalizar, entrevistar, registrar y dar seguimiento a los casos de trata de personas. Objetivo: homologar la actuación de los funcionarios y funcionarias consulares de las áreas de protección y desarrollar planes de intervención efectivos. Cuenta con un directorio de prestadores de servicios para víctimas de trata de personas en Estados Unidos, de las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de todos los estados de la República Mexicana, provee a los consulados una lista de los principales programas para víctimas de trata de personas de las autoridades estadounidenses, entre otras. La Caja de Herramientas facilitará las labores diarias de protección y asistencia consular logrando la identificación de víctimas o posibles víctimas de trata de personas.

Protocolo de Atención Consular para Víctimas Mexicanas de Trata de Personas en el Exterior

Las labores diarias de protección y asistencia consular facilitan la identificación de víctimas o posibles víctimas de trata de personas para que reciban atención oportuna. Contar con un personal capacitado en la identificación y atención de víctimas contribuirá a lograr un mayor número de víctimas rescatadas y a la reducción del número de personas afectadas por este fenómeno.

Recursos para víctimas en EUA

Línea de atención a víctimas de trata (National Human Trafficking Hotline)

Recursos para víctimas en Texas

Asistencia directa (alojamiento y albergue, asistencia médica o psicológica, servicios legales, entre otros) en el área de Houston:

• Catholic Charities - Houston
• YMCA International Services
• Montgomery County Youth Services
• Northwest Assistance Ministries
• Tahirih Justice Center
• The Landing
• BCFS Health and Human Services Human Trafficking Interdiction
• Common Thread

Servicios indirectos (canalización con recursos de asistencia directa) en el área de Houston:

• United Against Human Trafficking

• Departamentos de policía y del alguacil

• Dependencias federales (Departamento de Trabajo, Departamento de Seguridad Nacional, Departamento de Salud y Servicios Humanos)

¡Gracias!