1. Proceso de actualización normativo y legal.

1. Proceso de actualización normativo y legal.

De conformidad con los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), los Estados que han ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) tienen la obligación de garantizar el reconocimiento legal de la identidad de las personas, ya sea real o autopercibida. Para ello, deben establecer procedimientos, preferentemente de carácter administrativo, que permitan reflejar esta identidad en los registros oficiales.En cumplimiento de esta obligación, el INE emitió el acuerdo INE/CG432/2023 mediante el cual se determina que las personas Trans que soliciten su CPV y que aún no cuenten con un documento de identidad rectificado (como acta de nacimiento o carta de naturalización), podrán obtener la CPV con el identificador “M” o “H” en el campo de “sexo”, conforme a su identidad de género autopercibida.

1. Proceso de actualización normativo y legal.

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Organización de los Estados AmericanosOEA

Convención Americana sobre Derechos Humanos CADH

Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH

Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte IDH

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación SUP-JE-1042/2023

Acuerdo INE/CG432/2023

Código Civil del Distrito Federal en el artículo 135 Bis

DERFE-Coc-Dos-Vrfejl-Vrfejd-Docecyrd-Mac-Rm-Oet-Aac

Esta medida fue adoptada en acatamiento a la sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en el expediente SUP-JE-1042/2023, en la que se vinculó al INE a emitir una determinación sobre la vialidad de incluir los identificadores mencionados sin requerir documentación rectificatoria. En la Figura, se muestra la interrelación de la actualización normativa y legal para que las personas Trans puedan obtener su CPV.

Figura: Proceso Normativo y legal_Personas Trans

2.Proceso de capacitación y trámite en el INE para personas Trans.

2.1 Capacitación permanente En 2015, el INE a través de la Dirección de Operación y Seguimiento (DOS-COC) implementó el curso en línea “Actualización de Procedimientos Operativos, Versión 6.0 del SIIRFE (Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores)-MAC”, disponible en el Campus Virtual del Instituto. Este curso tuvo como objetivo actualizar al personal sobre los procedimientos y funcionalidades del sistema, fortaleciendo así la calidad en la atención ciudadana. Como parte de una acción orientada a personas en situación de discriminación, se

se incorporó un procedimiento específico para la corrección de datos de personas transgénero. A partir de la reforma al artículo 135 Bis del Código Civil del entonces Distrito Federal, que permite el cambio de nombre y/o sexo en el acta de nacimiento para adecuarlo a la identidad o expresión de género se incorporó en la versión 5.8 del SIIRFE-MAC (enero de 2015) una funcionalidad que identifica la situación de la documentación rectificada durante la captación del trámite, permitiendo su vinculación con el registro correspondiente en el Padrón Electoral.

2.2 Proceso de atención en los MAC.

En el marco del acuerdo INE/CG432/2023, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) fue instruida para realizar ajustes a los procedimientos técnico-operativos y fortalecer la capacitación del personal en los Módulos de Atención Ciudadana (MAC), a fin de garantizar una atención adecuada a las personas Trans que soliciten su CPV con el identificador “M” o “H”, en el campo de “Sexo”, conforme a su identidad de género. Asimismo, se especifican las acciones de seguimiento correspondientes a las Vocalías del Registro Federal de Electores en las Juntas Distritales y Locales.

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A. Entrevista en el MAC

B. Captura del Trámite

C. Comunicación de trámites a Vocalías

D. Actividades en las Juntas Distritales y Locales

A. Entrevista en el MAC.

• La persona Trans se presenta en el MAC y la/el funcionario Auxiliar de Atención Ciudadana (AAC) aplica el protocolo de atención, que implica recibir con respeto, amabilidad y sin prejuicios a la persona solicitante.
• Se determina el tipo de trámite y se valida la documentación con base en el Acuerdo de Medios de Identificación vigente.
• Si la persona solicita el reconocimiento de su identidad de género sin documento de identidad rectificado, se requisita una ficha de atención con el tipo de género solicitado. La documentación se devuelve y la persona pasa al área de espera.
• La/el AAC informa a la/el Responsable del Módulo (RM) que se va a realizar un trámite a una persona Trans para el control del acta de solicitud.

A. Entrevista en el MAC.

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Ficha de atención del tipo de trámite (tipo de género solicitado).

B. Captura del trámite.

• La/el Operador(a) de Equipo Tecnológico (OET) llama a la persona por sus apellidos, solicita su documentación, verifica el tipo de trámite (tipo de género solicitado) en la ficha de atención y comienza la captura de los datos conforme a las instrucciones de trabajo para la operación del Módulo de Atención Ciudadana Tomo I.
• Dentro del trámite se pregunta a la persona si desea que su identidad de género sea visible o no en su CPV.
• Finalizado el trámite, la persona firma el acta de solicitud que se genera en dos tantos (original y copia).

Solicito que mi dato de sexo que proporcionó

Sea visible No sea visible

B. Captura del trámite.

• El acta original se digitaliza y se resguarda en el MAC hasta la entrega de la CPV. Luego, se envía semanalmente a la Vocalía del RFE de la Junta Distrital para su resguardo y posterior destrucción.

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C. Comunicación de trámites de Vocalías.

• La/el EOT informa al/a la RM que se ha realizado un trámite a una persona Trans.
• La/el RM llena el formato “Nominativo de trámites de personas Trans acorde a su identidad de género en MAC” y notifica a la Vocalía del RFE en la Junta Distrital, mediante el canal de comunicación establecido.

D. Actividades en las Juntas Distritales y Locales.

• La/el Vocal del RFE en la Junta Distrital comunica de inmediato a DOCECYRD los datos proporcionados por la/el RM.

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D. Actividades en las Juntas Distritales y Locales.

• La Vocalía del RFE Local recibe el reporte semanal de trámites realizados en cada entidad, generando un reporte estadístico que se remite a la DOS-COC-DERFE.

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2.3 Proceso de medición y análisis.

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• En el marco de la instrumentación del Acuerdo INE/CG432/2023, se instruyó a las y los VRFE y al personal de los MAC que, a partir del 1° de septiembre del 2023, iniciará la aplicación del acuerdo.
• La DERFE, a través de la COC_DOS, lleva un control estadístico semanal de los trámites identificados como correspondientes a personas Trans, con base en su Identidad de Género. Los datos que se muestran en la tabla corresponden al periodo del 08 de septiembre de 2023 al 31 de marzo de 2025.

Tabla: Trámites del grupo trans del periodo 8 de septiempre de 2023 al 31 de marzo de 2025. Fuente: DOS_COC_DERFE.

2.3 Proceso de Medición y análisis.

La gráfica correspondiente muestra las entidades federativas ordenadas en forma descendente según el número de trámites registrados. Se observa que el Estado de México y la Ciudad de México concentran el 29% de las solicitudes. Este dato permite realizar análisis complementarios por entidad, identificar tendencias y calcular la tasa de crecimiento en la atención de este grupo poblacional.

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Gráfica: Entidades de trámites a personas Trans del 8 de septiempre de 2023 al 31 de marzo 2025. Fuente: DOS-COC-DERFE.