2017
Julio-2021
Marzo-2021
2018-2020
Implementación del ETP para Migrantes Venezolanos
Creación del Permiso Especial de Permanencia (PEP)
Expansión administrativa del PEP
Aprobación de la Ley 2136
2021
2023
2022
2023
Reconocimiento internacional del modelo colombiano
Inicio de crisis operativa bajo el nuevo gobierno
Fragmentación institucional y debilidad de la gobernanza migratoria
Cambios en la percepción pública y tensiones diplomáticas
2024
Septiembre 2024
Resolución 12509. Creación de la Visa tipo V (Visitante Especial)
Decreto 1209
📅 2021
Reconocimiento internacional del modelo colombiano
Colombia se posiciona como líder regional en políticas de acogida humanitaria. Se consolidan alianzas con agencias de Naciones Unidas y organismos de cooperación internacional. El modelo del ETPV se presenta como ejemplo en foros multilaterales.
📅Julio 2021
El Congreso de la República expidió la Ley 2136 de 2021, y el presidente de la República la sancionó [la aprobó formalmente], estableciendo la Política Integral Migratoria (PIM) como una política de Estado para la gestión de la movilidad humana en Colombia. La norma incorpora principios rectores como la no discriminación, el enfoque diferencial (género, edad, discapacidad), el interés superior de niñas, niños y adolescentes y el enfoque territorial. Asimismo, impone la obligación de garantizar la coordinación interinstitucional entre entidades nacionales y territoriales, así como la participación de la sociedad civil en la implementación de la política.
Aprobación de la Ley 2136: Política Integral Migratoria (PIM)
📅 2018–2020
Expansión administrativa del PEP
Entre 2018 y 2020, el Gobierno colombiano, a través de Migración Colombia, expidió varias resoluciones que ampliaron progresivamente el alcance del Permiso Especial de Permanencia (PEP). Cada nueva fase permitió la regularización de personas venezolanas que habían ingresado al país antes de fechas de corte específicas (febrero y diciembre de 2018, noviembre de 2019 y agosto de 2020).
El PEP otorgaba autorización temporal de permanencia y trabajo, así como acceso a la salud, la educación y los servicios financieros. Estas fases sucesivas consolidaron al PEP como un mecanismo de regularización masiva y una innovación reconocida internacionalmente en la gestión de flujos migratorios forzados.
📅 2023
Cambios en la percepción pública y tensiones diplomáticas
Aumenta la percepción negativa sobre la migración, influida por inflación, desempleo y criminalidad urbana. Se producen tensiones con Estados Unidos ante la negativa del gobierno colombiano de recibir vuelos con personas deportadas. Esta situación amenaza con sanciones diplomáticas y financieras.
📅 2017
Creación del Permiso Especial de Permanencia (PEP)
Mediante la Resolución 5797, del 25 de julio de 2017, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de Migración Colombia, creó el Permiso Especial de Permanencia (PEP) como un mecanismo de regularización migratoria para personas venezolanas que habían ingresado regularmente al país y se encontraban en situación migratoria irregular.
El PEP otorgaba autorización temporal para residir y trabajar legalmente en Colombia, además de facilitar el acceso a la salud, la educación y los servicios financieros. Esta medida representó un punto de inflexión en la región, al convertirse en una de las primeras respuestas estatales de gran escala frente a los flujos migratorios masivos provenientes de Venezuela.
📅 Septiembre 2024
Decreto 1209 de 2024 – Creación del PEP-Tutor
El 26 de septiembre de 2024, el Gobierno colombiano expidió el Decreto 1209 de 2024, que modificó el Decreto Único Reglamentario 1067 de 2015 en materia migratoria. Mediante esta norma se creó el Permiso Especial de Permanencia para representantes legales y/o custodios de niñas, niños y adolescentes migrantes (PEP-Tutor), un mecanismo puntual de regularización. Aunque su objetivo declarado fue atender situaciones de protección de la niñez migrante, diversos expertos señalaron que el alcance fue limitado y no resolvía las necesidades de regularización amplia, coexistiendo de manera fragmentada con el Estatuto Temporal de Protección (ETPV).
📅 Marzo 2021
Implementación del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV)
Mediante el Decreto 216, del 1 de marzo de 2021, el Gobierno colombiano creó el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) como un mecanismo de regularización extraordinaria y complementaria al régimen de refugio, con una vigencia de diez años. El Decreto estableció la puesta en marcha del Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV) como requisito indispensable y la expedición del Permiso por Protección Temporal (PPT) como documento de identificación y regularización.
El PPT habilita a sus titulares a residir, trabajar y acceder a los servicios básicos, la educación, la salud y el sistema financiero en Colombia. Además, fue diseñado para reemplazar progresivamente al Permiso Especial de Permanencia (PEP), unificando en un solo instrumento los beneficios de regularización previamente existentes.
📅 2024
Resolución 12509. Creación de la Visa tipo V (Visitante Especial)
El 4 de diciembre de 2024, el Ministerio de Relaciones Exteriores expidió la Resolución 12509 de 2024, que creó la visa tipo V –Visitante Especial– dirigida a personas venezolanas en situación irregular. Esta visa fue presentada como un mecanismo alternativo de regularización, pero estableció requisitos más estrictos, costos elevados y criterios discrecionales de otorgamiento. Organizaciones de derechos humanos criticaron la medida por implicar un retroceso frente al ETPV y al PEP, al sustituir la lógica de protección masiva por una regularización selectiva y restrictiva, con limitadas garantías de acceso a derechos.
📅2023
Fragmentación institucional y debilidad de la gobernanza migratoria
La descoordinación entre Migración Colombia, la Cancillería y las entidades territoriales genera incertidumbre. La ausencia de una ventanilla única, protocolos estandarizados y liderazgo operativo debilita la política pública. El PPT no es reconocido por algunos bancos, notarías y Entidades Promotoras de Salud (aseguradoras del sistema de salud colombiano).
📅 2022
Inicio de crisis operativa bajo el nuevo gobierno
Durante el primer año del Gobierno de Gustavo Petro, se retrasa la expedición del PPT. También se acumulan trámites no resueltos y se desactualiza el RUMV. Miles de personas quedan en situación irregular a pesar de haber cumplido los requisitos. Organizaciones sociales denuncian falta de respuesta institucional.
Línea Colombia
Mabel Torres
Created on October 3, 2025
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2017
Julio-2021
Marzo-2021
2018-2020
Implementación del ETP para Migrantes Venezolanos
Creación del Permiso Especial de Permanencia (PEP)
Expansión administrativa del PEP
Aprobación de la Ley 2136
2021
2023
2022
2023
Reconocimiento internacional del modelo colombiano
Inicio de crisis operativa bajo el nuevo gobierno
Fragmentación institucional y debilidad de la gobernanza migratoria
Cambios en la percepción pública y tensiones diplomáticas
2024
Septiembre 2024
Resolución 12509. Creación de la Visa tipo V (Visitante Especial)
Decreto 1209
📅 2021
Reconocimiento internacional del modelo colombiano
Colombia se posiciona como líder regional en políticas de acogida humanitaria. Se consolidan alianzas con agencias de Naciones Unidas y organismos de cooperación internacional. El modelo del ETPV se presenta como ejemplo en foros multilaterales.
📅Julio 2021
El Congreso de la República expidió la Ley 2136 de 2021, y el presidente de la República la sancionó [la aprobó formalmente], estableciendo la Política Integral Migratoria (PIM) como una política de Estado para la gestión de la movilidad humana en Colombia. La norma incorpora principios rectores como la no discriminación, el enfoque diferencial (género, edad, discapacidad), el interés superior de niñas, niños y adolescentes y el enfoque territorial. Asimismo, impone la obligación de garantizar la coordinación interinstitucional entre entidades nacionales y territoriales, así como la participación de la sociedad civil en la implementación de la política.
Aprobación de la Ley 2136: Política Integral Migratoria (PIM)
📅 2018–2020
Expansión administrativa del PEP
Entre 2018 y 2020, el Gobierno colombiano, a través de Migración Colombia, expidió varias resoluciones que ampliaron progresivamente el alcance del Permiso Especial de Permanencia (PEP). Cada nueva fase permitió la regularización de personas venezolanas que habían ingresado al país antes de fechas de corte específicas (febrero y diciembre de 2018, noviembre de 2019 y agosto de 2020). El PEP otorgaba autorización temporal de permanencia y trabajo, así como acceso a la salud, la educación y los servicios financieros. Estas fases sucesivas consolidaron al PEP como un mecanismo de regularización masiva y una innovación reconocida internacionalmente en la gestión de flujos migratorios forzados.
📅 2023
Cambios en la percepción pública y tensiones diplomáticas
Aumenta la percepción negativa sobre la migración, influida por inflación, desempleo y criminalidad urbana. Se producen tensiones con Estados Unidos ante la negativa del gobierno colombiano de recibir vuelos con personas deportadas. Esta situación amenaza con sanciones diplomáticas y financieras.
📅 2017
Creación del Permiso Especial de Permanencia (PEP)
Mediante la Resolución 5797, del 25 de julio de 2017, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de Migración Colombia, creó el Permiso Especial de Permanencia (PEP) como un mecanismo de regularización migratoria para personas venezolanas que habían ingresado regularmente al país y se encontraban en situación migratoria irregular. El PEP otorgaba autorización temporal para residir y trabajar legalmente en Colombia, además de facilitar el acceso a la salud, la educación y los servicios financieros. Esta medida representó un punto de inflexión en la región, al convertirse en una de las primeras respuestas estatales de gran escala frente a los flujos migratorios masivos provenientes de Venezuela.
📅 Septiembre 2024
Decreto 1209 de 2024 – Creación del PEP-Tutor
El 26 de septiembre de 2024, el Gobierno colombiano expidió el Decreto 1209 de 2024, que modificó el Decreto Único Reglamentario 1067 de 2015 en materia migratoria. Mediante esta norma se creó el Permiso Especial de Permanencia para representantes legales y/o custodios de niñas, niños y adolescentes migrantes (PEP-Tutor), un mecanismo puntual de regularización. Aunque su objetivo declarado fue atender situaciones de protección de la niñez migrante, diversos expertos señalaron que el alcance fue limitado y no resolvía las necesidades de regularización amplia, coexistiendo de manera fragmentada con el Estatuto Temporal de Protección (ETPV).
📅 Marzo 2021
Implementación del Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV)
Mediante el Decreto 216, del 1 de marzo de 2021, el Gobierno colombiano creó el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) como un mecanismo de regularización extraordinaria y complementaria al régimen de refugio, con una vigencia de diez años. El Decreto estableció la puesta en marcha del Registro Único de Migrantes Venezolanos (RUMV) como requisito indispensable y la expedición del Permiso por Protección Temporal (PPT) como documento de identificación y regularización. El PPT habilita a sus titulares a residir, trabajar y acceder a los servicios básicos, la educación, la salud y el sistema financiero en Colombia. Además, fue diseñado para reemplazar progresivamente al Permiso Especial de Permanencia (PEP), unificando en un solo instrumento los beneficios de regularización previamente existentes.
📅 2024
Resolución 12509. Creación de la Visa tipo V (Visitante Especial)
El 4 de diciembre de 2024, el Ministerio de Relaciones Exteriores expidió la Resolución 12509 de 2024, que creó la visa tipo V –Visitante Especial– dirigida a personas venezolanas en situación irregular. Esta visa fue presentada como un mecanismo alternativo de regularización, pero estableció requisitos más estrictos, costos elevados y criterios discrecionales de otorgamiento. Organizaciones de derechos humanos criticaron la medida por implicar un retroceso frente al ETPV y al PEP, al sustituir la lógica de protección masiva por una regularización selectiva y restrictiva, con limitadas garantías de acceso a derechos.
📅2023
Fragmentación institucional y debilidad de la gobernanza migratoria
La descoordinación entre Migración Colombia, la Cancillería y las entidades territoriales genera incertidumbre. La ausencia de una ventanilla única, protocolos estandarizados y liderazgo operativo debilita la política pública. El PPT no es reconocido por algunos bancos, notarías y Entidades Promotoras de Salud (aseguradoras del sistema de salud colombiano).
📅 2022
Inicio de crisis operativa bajo el nuevo gobierno
Durante el primer año del Gobierno de Gustavo Petro, se retrasa la expedición del PPT. También se acumulan trámites no resueltos y se desactualiza el RUMV. Miles de personas quedan en situación irregular a pesar de haber cumplido los requisitos. Organizaciones sociales denuncian falta de respuesta institucional.