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TELECOMUNICACIONES

Ainhoa

Created on September 28, 2025

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eVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS

TELECOMUNICACIONES

1987

1988-97

2003

2002

1998

2009

2013

2014

2022

2018

2024 y futuro

Tranposición paquete Telecom

La Ley 32/2003 General de Telecomunicaciones (LGTel 2003) transpone el Paquete Telecom al ordenamiento jurídico español.

Código Europeo (CECE)

Se establece el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (CECE) (Directiva 2018/1972), que refunde las directivas de 2002. Su enfoque principal es incentivar la inversión en redes de muy alta capacidad (VHCN), como la fibra óptica y el 5G

LGTel 2022 y Regulación Digital (DMA/DSA)

Ley 11/2022 General de Telecomunicaciones se aprobó para adaptar España al Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas y a los planes nacionales de digitalización y recuperación, impulsando la conectividad avanzada (como el 5G), la ciberseguridad y la gestión del espectro radioeléctrico, con el fin de fortalecer un sector clave para la economía, la sostenibilidad y los servicios esenciales demostrados durante la pandemia Se aprueban también el Reglamento de Mercados Digitales (DMA) y el Reglamento de Servicios Digitales (DSA).

Fusión Regulatoria

Se crea la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), fusionando la CMT con otros reguladores sectoriales. La CNMC se establece como la única ANR para el sector TLC en España.

Impulso al despliegue

Se aprueba la Ley 9/2014 General de Telecomunicaciones (LGTel 2014), centrada en reducir cargas administrativas y crear condiciones para el despliegue de redes NGA, con el objetivo de alcanzar 10 Mbps en todos los hogares para 2017.

INICIO DE LA LIBERALIZACIÓN

La Comisión Europea emite el Libro Verde de la CEE (1987), que inicia la transición del monopolio a la competencia. En España, se aprueba la Ley 31/1987 de Ordenación de las Telecomunicaciones (LOT 1987), que mantiene la titularidad estatal, pero comienza a abrir la actividad a servicios específicos como los de valor añadido o la telefonía móvil

PLENA APERTURA

La Ley 11/1998 General de Telecomunicaciones (LGTel 1998) implementa la plena competencia, suprimiendo la declaración de las telecomunicaciones como servicio público (salvo excepciones). Se introduce la regulación asimétrica para contener el poder del antiguo monopolista y favorecer a los nuevos entrantes.

Reforma y NGA

Se modifica el Paquete Telecom (Directivas 2009/140/CE y 2009/136/CE), adaptando el marco a la convergencia y promoviendo la inversión en Redes de Nueva Generación (NGA). En un hito clave, el Tribunal de Justicia de la UE (STJUE 2009) dictamina contra Alemania, reforzando la independencia de la Autoridad Nacional de Reglamentación (ANR) al proteger su facultad discrecional para analizar y regular los nuevos mercados

LIBERALIZACIÓN GRADUAL

Se intensifica la apertura del sector a nivel europeo mediante directivas específicas (p. ej., terminales en 1988). A nivel nacional, se liberalizan segmentos como las telecomunicaciones por satélite (Ley 37/1995) y por cable (Ley 42/1995). En 1996, se crea la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). La Ley 12/1997 acelera la apertura.

Paquete Telecom europeo

Se aprueba el Paquete Telecom de 2002 (cinco directivas: Marco, Acceso, Autorización, Servicio Universal y Privacidad). Este marco establece la regulación ex ante (preventiva) como mecanismo central.

La Comisión Europea ha publicado el Libro Blanco sobre las necesidades de infraestructura digital en Europa (Febrero de 2024), que sienta las bases para nuestra futura legislación.