Audiencia Pública sobre medidas urgentes en caso Vélez loor vs Panamá
Diagrama adopción de medidas provisionales caso Vélez loor vs. Panamá
TElizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Marcela Martino
Representante de la víctima. .
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Kavita Kapur
Representante de la víctima
Pablo Saavedra Alessandri
Secretario ejecutivo de la Corte IDH
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Universidad Virtual del Estado de Guanajuato
Miguel Sotero Franco
Matrícula 230045
Taller en materia de derechos humanos
Reto 4. Audiencia sobre medidas provisionales
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20 de septiembre de 2025
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Audiencia Pública sobre medidas urgentes en caso Vélez loor vs Panamá
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Federico Alfaro Voy
Vicecanciller de la República de Panamá
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Jesús Tranquilino Vélez Loor
Víctima
Ivet Berrio
Viceministra de Salud de Panamá
Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Juana López
Viceministra de Gobierno de Panamá
Maribel Coco de Garibaldi
Defensora del Pueblo
Ibor Piti
Viceministro de Seguridad de Panamá
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Ibor Piti
Viceministro de Seguridad de Panamá
Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Marcela Martino
Representante de la víctima
Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
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Isela de León
Representante de la víctima
Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Isela de León
Representante de la víctima
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Ariel Ortega
Director del Servicio Nacional de Fronteras
Samira Gozaine
Directora Nacional del Servicio de Migración
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Comisionada y relatora de la CIDH
Ricardo Pérez Manrique
Juez de la Corte IDH
Pablo Saavedra Alessandri
Secretario ejecutivo de le Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Elizabeth Odio Benito
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Eugenio Raúl Zaffaroni
Juez de la Corte IDH
Samira Gozaine
Directora Nacional del Servicio de Migración
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Eugenio Raúl Zaffaroni
Juez de la Corte IDH
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Juez de la Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
Samira Gozaine
Directora Nacional del Servicio de Migración
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Patricio Pazmiño Freire
Juez de la Corte IDH
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Humberto Sierra Porto
Juez de la Corte IDH
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Juez de la Corte IDH
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Samira Gozaine
Directora Nacional del Servicio de Migración
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Samira Gozaine
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Miguel Sotero Franco
Matrícula 230045
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Reto 4. Audiencia sobre medidas provisionales
Asesor Sabino Lozano Ceja
20 de septiembre de 2025
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Isela de León
Representante de la víctima
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Elizabeth Odio Benito
Presidenta de la Corte IDH
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Soy un subtítulo genial, ideal para dar más contexto sobre el tema que vas a tratar
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Muchas gracias señor secretario, ahora le cedo la palabra a la representante de la víctima, quienes son las solicitantes de las medidas provisionales, para que realicen su exposición, por favor indique su nombre y proceda en dicho, muchas gracias.
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Gracias, señores representantes de la víctima y dare ahora la palabra a los representantes del Estado para que nos presenten su dúplica, adelante
Tienen ustedes la palabra
Añado que los datos del Estado sobre la capacidad de los centros, en particular de la Peñita y Lajas Blancas, son contradictorios con la información de trámite escrita que me suministraron. Aunque fuera cierta la mayor capacidad mencionada, estos números siguen siendo extremos e impiden de forma absoluta el distanciamiento social necesario para evitar el contagio.
Es evidente que el Estado no ha tomado medidas que reduzcan el hacinamiento; por ejemplo, la construcción de un centro en seis meses no refleja la gravedad ni la urgencia de la situación. Me preocupa que el Estado siga manteniendo detenidos a niños y niñas, a pesar de que está absolutamente prohibido por estándares internacionales.
Por último, según la información del propio Estado, parece que solo se realizan exámenes de COVID a la población sintomática, siendo la enfermedad caracterizada por transmisión de personas asintomáticas.
Paso la palabra a mi colega
Buenas tardes, cedo la palabra a la directora de migración y el director de Servicio Nacional de Fronteras para mostrar ciertos puntos por parte del Gobierno de Panamá
¿Sabías que...
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Gracias por la oportunidad de expresar mi indignación ante el Tribunal para denunciar que, por omisiones del Estado de Panamá, cientos de migrantes siguen detenidos en condiciones inadecuadas, similares a las que viví hace 17 años. Esperaba que el caso no se repitiera, pero el Estado continúa deteniendo migrantes y no cuenta con centros adecuados, incumpliendo una sentencia.
En el contexto de COVID-19, las personas detenidas están pagando con su salud y enfrentan alto riesgo de contagio e incluso muerte. Solicito a la Corte medidas provisionales para las/os migrantes, que se supervise la situación y que la Corte viaje a verificar las condiciones de los centros de detención migratoria. Pido que la decisión de la Corte sirva como inspiración y guía para otros países para evitar que estos actos se repitan.
Muchas gracias a continuación mencionare que los informes del Estado no mencionan la existencia de protocolos para la prevención del COVID-19. Además se indica que hay equipo para la búsqueda de casos, identificación de contactos y seguimiento, pero no se especifican los protocolos aplicados.
No hay referencia a controles de salud a las personas que ingresan a los centros para verificar presencia de la enfermedad. Se señala preocupación por el contagio inicial, atribuido a funcionarias externas al centro. No hay criterios para designar casos sospechosos ni administración de pruebas en la situación de hacinamiento.
Aunque se afirma que a personas con condiciones especiales se les garantizará movilidad a un lugar más cómodo, no hay pruebas de traslados reales; podría no estar reduciéndose la población de la Peñita.
En la resolución de la Presidenta se ordenó asegurar el acceso a servicios de salud, pero el Estado no demuestra cumplimiento. Falta información sobre esfuerzos para sensibilizar sobre la sintomatología del COVID en sus idiomas. No se presenta toma de muestras ni disponibilidad de pruebas, ni explicación del procedimiento para buscar atención médica. No se proporciona información sobre tratamiento.
En conjunto, todo indica una situación de extrema gravedad y urgencia que podría producir daño irreparable a los derechos de las personas detenidas.
Gracias su señoria, procederé a exponer las observaciones de la defensoría del pueblo, que ha realizado monitoreo a posibles vulneraciones de derechos humanos derivadas de la emergencia nacional. Panamá declaró estado de emergencia con cierre de fronteras; he seguido de forma continua la situación de las personas migrantes en las estaciones migratorias.
Algunas instalaciones no cuentan con condiciones de infraestructura adecuadas para alojar a la gran cantidad de migrantes que se han quedado alojados por las medidas de emergencia. Denuncio la adecuación de recepción para inmigrantes y la construcción de una nueva estación de recepción; se trasladaron 163 personas migrantes al albergue de Oakland, en la provincia de Chiriquí, por contar con mejor infraestructura.
Participamos como observadores en la protesta de migrantes que exigían mejoras y planteaban salir en caravana hacia la capital; se realizó una reunión con diversas autoridades del país e internacionales.
Gracias su señoria.
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Muchas gracias su excelencia saludo a todos los presentes, ante todo es importante resaltar que Panamá reconoce la importancia de las recomendaciones de la Comisión y la Corte que constituyen una guía y estímulo para el diálogo social entre los afectados, para explicar y desglosar las acciones que se han tomado me permito cederle la palabra al viceministro de seguridad Ibor Piti.
La comunicación visual interactivapaso a paso:
- Planificar la estructura de tu comunicación.
- Jerarquizarla y darle peso visual a lo principal.
- Definir mensajes secundarios con interactividad.
- Establecer un flujo a través del contenido.
- Medir los resultados.
La oficina nacional para la atención de refugiados constata que no existen personas refugiadas reconocidas por el Estado en albergues, ni en el Servicio Nacional de Fronteras ni de Migración.Hemos recibido comunicación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y de otras instituciones sobre 21 personas que solicitan la condición de refugiado; estas personas se mantienen en las estaciones de recepción de migrantes para su atención. Desde el Ministerio de Gobierno reafirmo nuestro compromiso de no dejar a nadie atrás y seguimos implementando medidas específicas para garantizar los canales de cooperación y coordinación interinstitucional en beneficio de la población solicitante.
Adelante tienen la palabra
Muchas gracias, defensora por su importante informe, pregunto ahora a los representantes de la víctima y representantes del Estado, si desean hacer uso de su derecho de réplica y duplica.
Muy buenas tardes, miembros de la Corte procedo a anunciar una serie de acciones que hemos realizado como gobierno, informo que el Gobierno Nacional mantiene tres estaciones de recepción migratoria para atender integralmente a los inmigrantes que ingresan irregularmente por la frontera. En favor de esta población, el Servicio Nacional de Inmigración cuenta con 48 funcionarios, más 6 en las provincias de Chiriquí y colindantes, y la capacidad de atención es de 1,750 personas. En las estaciones de recepción del país hay actualmente 2,470 personas.
Las medidas para reducir el hacinamiento incluyen:
En Lajas Blancas se habilitaron áreas para positivos, contactos y recuperados, separadas por campamentos o sectores, con mejoras en la estación para aumentar la capacidad. Se realizan adecuaciones y mejoras en todas las estaciones para ampliar la capacidad de atención.
Desde la declaración de emergencia, no se ha expulsado ni deportado a ningún ciudadano, me permito darle la palabra a nuestra viceministra de salud.
Muchas gracias mi nombre es Kavita Kapur del (Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL), junto con Marcela Martino, Gisela de León y el señor Jesús Vélez Loor (víctima), presentaremos las observaciones sobre la implementación de las medidas urgentes dictadas por la señora Presidenta y la necesidad de que la Corte adopte medidas provisionales. Señoras juezas y jueces: a 10 años de la sentencia de 2010, el Estado no ha cumplido las medidas; además, continúa una política de detención migratoria generalizada. En el contexto de la pandemia, ello genera un riesgo extremadamente grave y urgente para la salud de las más de 1700 personas detenidas en centros de detención de migrantes.
Saludos cordiales a todos, se abre esta audiencia pública en relación con una solicitud de medidas provisionales, planteadas por los representantes de la víctima del caso Vélez Loor vs Panamá, así como la implementación de las medidas urgentes adoptadas por la presidencia de la Corte. Agradezco a las personas que nos acompañan en esta trasmisión virtual y cedo la palabra al señor Secretario.
El Ministerio de Salud posee una normativa nacional para la prevención, contención y atención de casos sospechosos y confirmados de COVID-19. Para enfrentar la aparición de casos entre migrantes, se ofrece dos tipos de atención sanitaria: preventiva (vacunas) y curativa (atendiendo los padecimientos).
Se gestionaron 8 equipos de salud para atender diariamente en las distintas estaciones. Así mismo el gobierno garantiza acceso a la salud a través del Ministerio de Salud, de forma gratuita y sin discriminación para la población en el territorio nacional. Agradezco, y procedo a darle la palabra a la ministra de Gobierno.
Si, Señora Presidenta.
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Muchas gracias a los representantes de la víctima y al señor Vélez Loor por sus declaraciones, doy la palabra a la representación del Estado
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En relación con el hacinamiento de estos centros, recuerdo que las medidas de la señora Presidenta se refieren a dos estaciones migratorias en el informe, pero se mencionan números globales para las tres estaciones en Darién, lo que genera confusión.
Se habla de un traslado de personas a la estación cercana a la frontera con Costa Rica, pero entendemos que son personas que se recuperaron de COVID, ya que el número de personas de la Peñita no ha variado.
El Estado presenta en su informe distintas medidas, pero no se señalan medidas específicas para las personas detenidas en estas estaciones.
Aunque la información ha sido poco clara, la Defensoría del Pueblo mantiene que las condiciones de estos centros no cumplen ni con los requerimientos del Ministerio de Salud, ni con las directrices de la OMS ni con las guías de esta Corte.
Muchas gracias.
Se convoca a esta audiencia pública para presentar argumentos e información de los representantes de la víctima, quienes solicitan medidas provisionales y la implementación por parte del Estado de Panamá. También se busca escuchar el parecer de la CIDH. Estructura de tiempos: 20 minutos para los representantes de las víctimas, 20 minutos para el Estado, 15 minutos para la Defensora del Pueblo de Panamá. Si hay réplicas, las partes (representantes de víctimas y Estado) tendrán 6 minutos cada una, en ese orden. Posteriormente, la Comisión dispondrá de 10 minutos para sus observaciones. Se da la bienvenida a los presentes.
Muchas gracias. Quisiera agradecer este esfuerzo que ha hecho el gobierno para ofrecernos estos informes, sin duda alguna muy importantes, doy ahora la palabra a la defensora del pueblo para que haga su exposición.
Muchas gracias, señor juez, las preguntas van dirigidas a la representación del Estado, favor brindar la respuesta correspondiente.
Muchas gracias, Panamá no detiene arbitrariamente a migrantes irregulares; cuando llegan a nuestro territorio les damos atención a través del Servicio Nacional de Fronteras y del Servicio Naval. No los detenemos; los asistimos mediante un flujo controlado y, por exigencia de Costa Rica, solo podemos dejar pasar 100 personas al día de lunes a viernes. Es importante para mí que entiendan que Panamá no detiene a estas personas. Actualmente mantenemos un cerco sanitario regional para contener el virus y, dentro de estas circunstancias, estamos tratando de atenderlas lo mejor posible.
En relación a los centros que estamos construyendo, lamento que las leyes panameñas no sean suficientemente rápidas. Los procesos de contratación pública requieren procedimientos que debemos cumplir como funcionarios.
Paso la palabra al director Ariel Ortega.
La Comisión destaca que este asunto se enmarca en un contexto excepcional por la pandemia. La CIDH plantea recomendaciones a los Estados, basadas en los principios interamericanos sobre derechos humanos, que señalan la obligación de proporcionar condiciones de vida dignas y facilitar el goce de derechos a la salud, saneamiento y servicios básicos, así como ofrecer las condiciones para el más alto nivel posible de salud física y mental.
Sobre las medidas tomadas por la Presidenta de la Corte, la Comisión señala que se dieron en el contexto de la pandemia y considerando las condiciones de las personas en las estaciones de recepción migratoria. Se identifica una ausencia de distanciamiento social adecuado, deficiencias en atenciones de salud y en la detección de casos positivos en los centros.
En particular, la instalación de La Peñita presenta hacinamiento reconocido y capacidad insuficiente. Muchas gracias.
Muchas gracias, señora funcionaria, entiendo entonces que esto termina la participación de la Comisión. Muchas gracias. Ofrezco entonces ahora la palabra a los señores Jueces, a quienes pregunto si quieren hacer alguna pregunta en especial, primero al señor juez Ricardo Pérez Manrique.
Gracias a ustedes, señores representantes del Estado, por la valiosa información y por la actitud positiva frente a lo que sigue, reconocemos que no es fácil para nadie.
Ahora doy la palabra a los representantes; no sé si la comisionada de la CIDH hará uso de la palabra. Si es así, le doy la más cordial bienvenida y le cedo la palabra.
Muchas gracias.
Solo quería secundar lo que dice la señora directora y agradecer a la señora Presidenta y a todas las personas presentes: el Estado Panameño hace un esfuerzo inhumano para atender a estas personas. Como dice la señora directora, buscamos que en este camino las personas tengan la seguridad de que no se violarán sus derechos.
Queremos pedirles a la Presidenta y a los jueces que acatáramos todas las recomendaciones y que tratemos de cumplir lo más rápido posible.
Muchas gracias a todos.
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Agradezco a la Presidenta, a las partes, a la Comisión y a la defensoría por la información presentada en esta audiencia.
Formulo tres preguntas clave por razones de tiempo:
1) ¿Cuál ha sido la evolución del número de migrantes desde el inicio de la pandemia (incremento, estabilidad o disminución)?
2) Ante la acumulación de personas en estos centros, ¿cuál es la estrategia de salida o apertura para que salgan del hacinamiento y no permanezcan en esas condiciones?
3) Sobre atención a niños y adolescentes, ¿se ha aclarado la información? ¿Existe un grupo relativamente reducido de niños no acompañados y se puede ampliar esa información en informes futuros?
Muchas gracias.
.
Pregunto al juez Humberto Sierra Porto, si desea hacer alguna pregunta.
Actualmente hay 5 casos de COVID-19 entre las 1,800 personas migrantes en Darién; entre ellos hay dos niños no acompañados de aproximadamente 16 o 17 años.
Para abordar el hacinamiento, se han tomado medidas: se creará un albergue para 550 personas en Darién y otro en Chiriquí con mejor clima y capacidad para 1,200 migrantes. Sin embargo, los trámites son largos y toman tiempo.
Aprovecho para solicitar intervención para intermediar con Costa Rica, Nicaragua y otros países regionales, para permitir que los migrantes continúen su viaje hacia su destino. Gracias.
Muchas gracias
Muchas gracias, pregunto ahora al juez Eduardo Ferrer MacGregor si quiere hacer una pregunta..
Sr. juez agradezco la pregunta, pero no ha habido ofertas de albergues por parte de la Dirección Nacional de Migración, así mismo no se ha recibido ninguna oferta de albergues de ninguna religión, católica o de otra índole.
Nos comprometemos a hacer las adecuaciones necesarias para que las personas puedan comparecer a los albergues requeridos, dada la necesidad, de igual manera solicito atención a la situación de los ciudadanos nicaragüenses, ya que el gobierno de Nicaragua no autoriza su regreso.
Se pidió a Pandéportes habilitar dos centros a través del Ministerio de Desarrollo Social, para convertirlos en albergues.
Si presidenta, muchas gracias, quisiera preguntar a los representantes de Panamá, ¿Qué dificultad habría para aceptar las ofertas de la iglesia católica, provisionalmente de mientras se construyen los otros centros?.
Muchas gracias, pregunto ahora al señor juez Eugenio Raúl Zaffaroni, si quiere hacer alguna pregunta
No, Presidenta, muchas gracias.
Si, los representantes, Consideramos que la presencia de personas migrantes en el territorio de Panamá es una cuestión de responsabilidad del Estado hacia las personas que están en su territorio.
Añado que las personas en La Peñita y en el Darién en general no disponen de libertad deambulatoria. Así mismo observamos que los centros son custodiados por el Servicio Nacional de Fronteras, lo cual constituye una detención y viola los derechos vinculados con la libertad personal
No Presidenta, muchas gracias, me parece muy interesante la información presentada.
¿Sabías que...
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Considero que es insuficiente, incluso en tiempos normales.
Explico que Panamá, a través de la frontera con Colombia, recibe un gran número de migrantes, de 400 en 400.
Añado que Costa Rica solo permite el paso de 100 migrantes de lunes a viernes.
Agradezco al juez y afirmo que Panamá tiene la voluntad política para actuar.
Indico que gastamos aproximadamente 800,000 dólares al mes del fideicomiso migratorio preparado para estas necesidades.
Explico que, por ley, existe un fondo solidario para repatriaciones o la asistencia de migrantes, y que estamos utilizando ese fondo en este momento para hacer frente a la situación.
Muchas gracias señora Presidenta, si una inquietud dirigida a los representantes del Estado, ¿tiene el Estado de Panamá, algún fondo temporal o permanente para respaldar o sostener las actividades que tiene que realizarse con este fenómeno?
Le pregunto ahora al juez vicepresidente el Doctor Patricio Pazmiño Freire, si desea hacer alguna pregunta.
Muchas gracias, no sé si alguien de los representantes quiere hacer uso de la palabra sobre la interrogante que hice.
Solamente decir que creo que es importante aclarar que el contexto que estamos refiriendo ahora no es nuevo, o sea no es que las personas están detenidas en los albergues del Darién por la situación del COVID. Esta es una situación que hemos venido reportando también desde hace tiempo.
Agradezco a todos antes de cerrar la audiencia y reitero la gratitud de la Corte por su presencia y por los informes brindados, que serán útiles para nuestro análisis.
Agradezco a los representantes del Estado, a los representantes de las víctimas, a la víctima, a los representantes de la Comisión y a la defensora del pueblo de Panamá por sus aportes y su presencia esta mañana.
Con esto levanto la sesión. Muchas gracias.
Audiencia Pública sobre medidas urgentes en caso Vélez loor vs Panamá
miguel sotero
Created on September 18, 2025
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Universidad Virtual del Estado de Guanajuato Miguel Sotero Franco Matrícula 230045 Taller en materia de derechos humanos Reto 4. Audiencia sobre medidas provisionales Asesor Sabino Lozano Ceja 20 de septiembre de 2025
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Federico Alfaro Voy Vicecanciller de la República de Panamá
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Ivet Berrio Viceministra de Salud de Panamá
Elizabeth Odio Benito Presidenta de la Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito Presidenta de la Corte IDH
Juana López Viceministra de Gobierno de Panamá
Maribel Coco de Garibaldi Defensora del Pueblo
Ibor Piti Viceministro de Seguridad de Panamá
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Ibor Piti Viceministro de Seguridad de Panamá
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Marcela Martino Representante de la víctima
Elizabeth Odio Benito Presidenta de la Corte IDH
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Isela de León Representante de la víctima
Elizabeth Odio Benito Presidenta de la Corte IDH
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Elizabeth Odio Benito Presidenta de la Corte IDH
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Gracias, señores representantes de la víctima y dare ahora la palabra a los representantes del Estado para que nos presenten su dúplica, adelante
Tienen ustedes la palabra
Añado que los datos del Estado sobre la capacidad de los centros, en particular de la Peñita y Lajas Blancas, son contradictorios con la información de trámite escrita que me suministraron. Aunque fuera cierta la mayor capacidad mencionada, estos números siguen siendo extremos e impiden de forma absoluta el distanciamiento social necesario para evitar el contagio. Es evidente que el Estado no ha tomado medidas que reduzcan el hacinamiento; por ejemplo, la construcción de un centro en seis meses no refleja la gravedad ni la urgencia de la situación. Me preocupa que el Estado siga manteniendo detenidos a niños y niñas, a pesar de que está absolutamente prohibido por estándares internacionales. Por último, según la información del propio Estado, parece que solo se realizan exámenes de COVID a la población sintomática, siendo la enfermedad caracterizada por transmisión de personas asintomáticas. Paso la palabra a mi colega
Buenas tardes, cedo la palabra a la directora de migración y el director de Servicio Nacional de Fronteras para mostrar ciertos puntos por parte del Gobierno de Panamá
¿Sabías que...
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Gracias por la oportunidad de expresar mi indignación ante el Tribunal para denunciar que, por omisiones del Estado de Panamá, cientos de migrantes siguen detenidos en condiciones inadecuadas, similares a las que viví hace 17 años. Esperaba que el caso no se repitiera, pero el Estado continúa deteniendo migrantes y no cuenta con centros adecuados, incumpliendo una sentencia. En el contexto de COVID-19, las personas detenidas están pagando con su salud y enfrentan alto riesgo de contagio e incluso muerte. Solicito a la Corte medidas provisionales para las/os migrantes, que se supervise la situación y que la Corte viaje a verificar las condiciones de los centros de detención migratoria. Pido que la decisión de la Corte sirva como inspiración y guía para otros países para evitar que estos actos se repitan.
Muchas gracias a continuación mencionare que los informes del Estado no mencionan la existencia de protocolos para la prevención del COVID-19. Además se indica que hay equipo para la búsqueda de casos, identificación de contactos y seguimiento, pero no se especifican los protocolos aplicados. No hay referencia a controles de salud a las personas que ingresan a los centros para verificar presencia de la enfermedad. Se señala preocupación por el contagio inicial, atribuido a funcionarias externas al centro. No hay criterios para designar casos sospechosos ni administración de pruebas en la situación de hacinamiento. Aunque se afirma que a personas con condiciones especiales se les garantizará movilidad a un lugar más cómodo, no hay pruebas de traslados reales; podría no estar reduciéndose la población de la Peñita. En la resolución de la Presidenta se ordenó asegurar el acceso a servicios de salud, pero el Estado no demuestra cumplimiento. Falta información sobre esfuerzos para sensibilizar sobre la sintomatología del COVID en sus idiomas. No se presenta toma de muestras ni disponibilidad de pruebas, ni explicación del procedimiento para buscar atención médica. No se proporciona información sobre tratamiento. En conjunto, todo indica una situación de extrema gravedad y urgencia que podría producir daño irreparable a los derechos de las personas detenidas.
Gracias su señoria, procederé a exponer las observaciones de la defensoría del pueblo, que ha realizado monitoreo a posibles vulneraciones de derechos humanos derivadas de la emergencia nacional. Panamá declaró estado de emergencia con cierre de fronteras; he seguido de forma continua la situación de las personas migrantes en las estaciones migratorias. Algunas instalaciones no cuentan con condiciones de infraestructura adecuadas para alojar a la gran cantidad de migrantes que se han quedado alojados por las medidas de emergencia. Denuncio la adecuación de recepción para inmigrantes y la construcción de una nueva estación de recepción; se trasladaron 163 personas migrantes al albergue de Oakland, en la provincia de Chiriquí, por contar con mejor infraestructura. Participamos como observadores en la protesta de migrantes que exigían mejoras y planteaban salir en caravana hacia la capital; se realizó una reunión con diversas autoridades del país e internacionales. Gracias su señoria. .
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Muchas gracias su excelencia saludo a todos los presentes, ante todo es importante resaltar que Panamá reconoce la importancia de las recomendaciones de la Comisión y la Corte que constituyen una guía y estímulo para el diálogo social entre los afectados, para explicar y desglosar las acciones que se han tomado me permito cederle la palabra al viceministro de seguridad Ibor Piti.
La comunicación visual interactivapaso a paso:
La oficina nacional para la atención de refugiados constata que no existen personas refugiadas reconocidas por el Estado en albergues, ni en el Servicio Nacional de Fronteras ni de Migración.Hemos recibido comunicación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y de otras instituciones sobre 21 personas que solicitan la condición de refugiado; estas personas se mantienen en las estaciones de recepción de migrantes para su atención. Desde el Ministerio de Gobierno reafirmo nuestro compromiso de no dejar a nadie atrás y seguimos implementando medidas específicas para garantizar los canales de cooperación y coordinación interinstitucional en beneficio de la población solicitante.
Adelante tienen la palabra
Muchas gracias, defensora por su importante informe, pregunto ahora a los representantes de la víctima y representantes del Estado, si desean hacer uso de su derecho de réplica y duplica.
Muy buenas tardes, miembros de la Corte procedo a anunciar una serie de acciones que hemos realizado como gobierno, informo que el Gobierno Nacional mantiene tres estaciones de recepción migratoria para atender integralmente a los inmigrantes que ingresan irregularmente por la frontera. En favor de esta población, el Servicio Nacional de Inmigración cuenta con 48 funcionarios, más 6 en las provincias de Chiriquí y colindantes, y la capacidad de atención es de 1,750 personas. En las estaciones de recepción del país hay actualmente 2,470 personas. Las medidas para reducir el hacinamiento incluyen: En Lajas Blancas se habilitaron áreas para positivos, contactos y recuperados, separadas por campamentos o sectores, con mejoras en la estación para aumentar la capacidad. Se realizan adecuaciones y mejoras en todas las estaciones para ampliar la capacidad de atención. Desde la declaración de emergencia, no se ha expulsado ni deportado a ningún ciudadano, me permito darle la palabra a nuestra viceministra de salud.
Muchas gracias mi nombre es Kavita Kapur del (Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL), junto con Marcela Martino, Gisela de León y el señor Jesús Vélez Loor (víctima), presentaremos las observaciones sobre la implementación de las medidas urgentes dictadas por la señora Presidenta y la necesidad de que la Corte adopte medidas provisionales. Señoras juezas y jueces: a 10 años de la sentencia de 2010, el Estado no ha cumplido las medidas; además, continúa una política de detención migratoria generalizada. En el contexto de la pandemia, ello genera un riesgo extremadamente grave y urgente para la salud de las más de 1700 personas detenidas en centros de detención de migrantes.
Saludos cordiales a todos, se abre esta audiencia pública en relación con una solicitud de medidas provisionales, planteadas por los representantes de la víctima del caso Vélez Loor vs Panamá, así como la implementación de las medidas urgentes adoptadas por la presidencia de la Corte. Agradezco a las personas que nos acompañan en esta trasmisión virtual y cedo la palabra al señor Secretario.
El Ministerio de Salud posee una normativa nacional para la prevención, contención y atención de casos sospechosos y confirmados de COVID-19. Para enfrentar la aparición de casos entre migrantes, se ofrece dos tipos de atención sanitaria: preventiva (vacunas) y curativa (atendiendo los padecimientos). Se gestionaron 8 equipos de salud para atender diariamente en las distintas estaciones. Así mismo el gobierno garantiza acceso a la salud a través del Ministerio de Salud, de forma gratuita y sin discriminación para la población en el territorio nacional. Agradezco, y procedo a darle la palabra a la ministra de Gobierno.
Si, Señora Presidenta.
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Muchas gracias a los representantes de la víctima y al señor Vélez Loor por sus declaraciones, doy la palabra a la representación del Estado
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En relación con el hacinamiento de estos centros, recuerdo que las medidas de la señora Presidenta se refieren a dos estaciones migratorias en el informe, pero se mencionan números globales para las tres estaciones en Darién, lo que genera confusión. Se habla de un traslado de personas a la estación cercana a la frontera con Costa Rica, pero entendemos que son personas que se recuperaron de COVID, ya que el número de personas de la Peñita no ha variado. El Estado presenta en su informe distintas medidas, pero no se señalan medidas específicas para las personas detenidas en estas estaciones. Aunque la información ha sido poco clara, la Defensoría del Pueblo mantiene que las condiciones de estos centros no cumplen ni con los requerimientos del Ministerio de Salud, ni con las directrices de la OMS ni con las guías de esta Corte. Muchas gracias.
Se convoca a esta audiencia pública para presentar argumentos e información de los representantes de la víctima, quienes solicitan medidas provisionales y la implementación por parte del Estado de Panamá. También se busca escuchar el parecer de la CIDH. Estructura de tiempos: 20 minutos para los representantes de las víctimas, 20 minutos para el Estado, 15 minutos para la Defensora del Pueblo de Panamá. Si hay réplicas, las partes (representantes de víctimas y Estado) tendrán 6 minutos cada una, en ese orden. Posteriormente, la Comisión dispondrá de 10 minutos para sus observaciones. Se da la bienvenida a los presentes.
Muchas gracias. Quisiera agradecer este esfuerzo que ha hecho el gobierno para ofrecernos estos informes, sin duda alguna muy importantes, doy ahora la palabra a la defensora del pueblo para que haga su exposición.
Muchas gracias, señor juez, las preguntas van dirigidas a la representación del Estado, favor brindar la respuesta correspondiente.
Muchas gracias, Panamá no detiene arbitrariamente a migrantes irregulares; cuando llegan a nuestro territorio les damos atención a través del Servicio Nacional de Fronteras y del Servicio Naval. No los detenemos; los asistimos mediante un flujo controlado y, por exigencia de Costa Rica, solo podemos dejar pasar 100 personas al día de lunes a viernes. Es importante para mí que entiendan que Panamá no detiene a estas personas. Actualmente mantenemos un cerco sanitario regional para contener el virus y, dentro de estas circunstancias, estamos tratando de atenderlas lo mejor posible. En relación a los centros que estamos construyendo, lamento que las leyes panameñas no sean suficientemente rápidas. Los procesos de contratación pública requieren procedimientos que debemos cumplir como funcionarios. Paso la palabra al director Ariel Ortega.
La Comisión destaca que este asunto se enmarca en un contexto excepcional por la pandemia. La CIDH plantea recomendaciones a los Estados, basadas en los principios interamericanos sobre derechos humanos, que señalan la obligación de proporcionar condiciones de vida dignas y facilitar el goce de derechos a la salud, saneamiento y servicios básicos, así como ofrecer las condiciones para el más alto nivel posible de salud física y mental. Sobre las medidas tomadas por la Presidenta de la Corte, la Comisión señala que se dieron en el contexto de la pandemia y considerando las condiciones de las personas en las estaciones de recepción migratoria. Se identifica una ausencia de distanciamiento social adecuado, deficiencias en atenciones de salud y en la detección de casos positivos en los centros. En particular, la instalación de La Peñita presenta hacinamiento reconocido y capacidad insuficiente. Muchas gracias.
Muchas gracias, señora funcionaria, entiendo entonces que esto termina la participación de la Comisión. Muchas gracias. Ofrezco entonces ahora la palabra a los señores Jueces, a quienes pregunto si quieren hacer alguna pregunta en especial, primero al señor juez Ricardo Pérez Manrique.
Gracias a ustedes, señores representantes del Estado, por la valiosa información y por la actitud positiva frente a lo que sigue, reconocemos que no es fácil para nadie. Ahora doy la palabra a los representantes; no sé si la comisionada de la CIDH hará uso de la palabra. Si es así, le doy la más cordial bienvenida y le cedo la palabra. Muchas gracias.
Solo quería secundar lo que dice la señora directora y agradecer a la señora Presidenta y a todas las personas presentes: el Estado Panameño hace un esfuerzo inhumano para atender a estas personas. Como dice la señora directora, buscamos que en este camino las personas tengan la seguridad de que no se violarán sus derechos. Queremos pedirles a la Presidenta y a los jueces que acatáramos todas las recomendaciones y que tratemos de cumplir lo más rápido posible. Muchas gracias a todos.
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Agradezco a la Presidenta, a las partes, a la Comisión y a la defensoría por la información presentada en esta audiencia. Formulo tres preguntas clave por razones de tiempo: 1) ¿Cuál ha sido la evolución del número de migrantes desde el inicio de la pandemia (incremento, estabilidad o disminución)? 2) Ante la acumulación de personas en estos centros, ¿cuál es la estrategia de salida o apertura para que salgan del hacinamiento y no permanezcan en esas condiciones? 3) Sobre atención a niños y adolescentes, ¿se ha aclarado la información? ¿Existe un grupo relativamente reducido de niños no acompañados y se puede ampliar esa información en informes futuros? Muchas gracias. .
Pregunto al juez Humberto Sierra Porto, si desea hacer alguna pregunta.
Actualmente hay 5 casos de COVID-19 entre las 1,800 personas migrantes en Darién; entre ellos hay dos niños no acompañados de aproximadamente 16 o 17 años. Para abordar el hacinamiento, se han tomado medidas: se creará un albergue para 550 personas en Darién y otro en Chiriquí con mejor clima y capacidad para 1,200 migrantes. Sin embargo, los trámites son largos y toman tiempo. Aprovecho para solicitar intervención para intermediar con Costa Rica, Nicaragua y otros países regionales, para permitir que los migrantes continúen su viaje hacia su destino. Gracias.
Muchas gracias
Muchas gracias, pregunto ahora al juez Eduardo Ferrer MacGregor si quiere hacer una pregunta..
Sr. juez agradezco la pregunta, pero no ha habido ofertas de albergues por parte de la Dirección Nacional de Migración, así mismo no se ha recibido ninguna oferta de albergues de ninguna religión, católica o de otra índole. Nos comprometemos a hacer las adecuaciones necesarias para que las personas puedan comparecer a los albergues requeridos, dada la necesidad, de igual manera solicito atención a la situación de los ciudadanos nicaragüenses, ya que el gobierno de Nicaragua no autoriza su regreso. Se pidió a Pandéportes habilitar dos centros a través del Ministerio de Desarrollo Social, para convertirlos en albergues.
Si presidenta, muchas gracias, quisiera preguntar a los representantes de Panamá, ¿Qué dificultad habría para aceptar las ofertas de la iglesia católica, provisionalmente de mientras se construyen los otros centros?.
Muchas gracias, pregunto ahora al señor juez Eugenio Raúl Zaffaroni, si quiere hacer alguna pregunta
No, Presidenta, muchas gracias.
Si, los representantes, Consideramos que la presencia de personas migrantes en el territorio de Panamá es una cuestión de responsabilidad del Estado hacia las personas que están en su territorio. Añado que las personas en La Peñita y en el Darién en general no disponen de libertad deambulatoria. Así mismo observamos que los centros son custodiados por el Servicio Nacional de Fronteras, lo cual constituye una detención y viola los derechos vinculados con la libertad personal
No Presidenta, muchas gracias, me parece muy interesante la información presentada.
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Considero que es insuficiente, incluso en tiempos normales. Explico que Panamá, a través de la frontera con Colombia, recibe un gran número de migrantes, de 400 en 400. Añado que Costa Rica solo permite el paso de 100 migrantes de lunes a viernes.
Agradezco al juez y afirmo que Panamá tiene la voluntad política para actuar. Indico que gastamos aproximadamente 800,000 dólares al mes del fideicomiso migratorio preparado para estas necesidades. Explico que, por ley, existe un fondo solidario para repatriaciones o la asistencia de migrantes, y que estamos utilizando ese fondo en este momento para hacer frente a la situación.
Muchas gracias señora Presidenta, si una inquietud dirigida a los representantes del Estado, ¿tiene el Estado de Panamá, algún fondo temporal o permanente para respaldar o sostener las actividades que tiene que realizarse con este fenómeno?
Le pregunto ahora al juez vicepresidente el Doctor Patricio Pazmiño Freire, si desea hacer alguna pregunta.
Muchas gracias, no sé si alguien de los representantes quiere hacer uso de la palabra sobre la interrogante que hice.
Solamente decir que creo que es importante aclarar que el contexto que estamos refiriendo ahora no es nuevo, o sea no es que las personas están detenidas en los albergues del Darién por la situación del COVID. Esta es una situación que hemos venido reportando también desde hace tiempo.
Agradezco a todos antes de cerrar la audiencia y reitero la gratitud de la Corte por su presencia y por los informes brindados, que serán útiles para nuestro análisis. Agradezco a los representantes del Estado, a los representantes de las víctimas, a la víctima, a los representantes de la Comisión y a la defensora del pueblo de Panamá por sus aportes y su presencia esta mañana. Con esto levanto la sesión. Muchas gracias.