CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ÍNDICE

cuadro comparativo ramas del poder publico

Proyectos de ley aprobados

comisiones del congreso de la republica

Principales funciones de contraloria y procuraduria

sentencia

Cuadro comparativo contabilidad publica y privada

Hipotesis

Mapa conceptual

RAMAS DEL PODER PUBLICO

COMPOSICION

FUNCIONES PRINCIPALES

DEFINICIÓN

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

Proyectos de ley aprobados

Reforma al Sitema Genral de Participantes SGP

Reforma laboral ley 2466 de 2025

Reforma Pensional ley 2381 de 2024

Proyectos en curso

Proyecto de ley N° 333 de 2023 Cámara-282 de 2024 senado "Por medio del cual se fortalece la adaptación al cambio climatico y la gestión del riego en Colombia"

Proyecto de ley 312 de 2024 de la Cámara, conocido como la reforma a la salud, La presente ley tiene por objeto transformar el Sistema General de Seguridad Social en Salud en un Sistema de Salud basado en el Aseguramiento Social en Salud, para garantizar el derecho fundamental a la salud.

COMISIONES

1. Constitucionales permanentes

2. Comision Legale

Una comisión constitucional permanente es quizá la de mayor importancia, ya que allí se discuten los temas de mayor interés para el país. A estas comisiones les corresponde estudiar, discutir y aprobar en primer debate los proyectos de acto legislativo y proyectos de ley.

Estas comisiones son creadas por ley, a diferencia de las constitucionales, y están enfocadas principalmente en tareas de control político y normativa interna

4. Accidentales

3. Especiales

Las comisiones accidentales pueden ser designadas por los presidentes y las mesas directivas de las Cámaras y también por sus comisiones permanentes con la idea de encargarles tareas, misiones o asuntos específicos.

Se crean por disposición legal para cumplir funciones específicas, incluyendo el seguimiento, la modernización o representación internaciona

PRINCIPALES FUNCIONES

Vigilancia Fiscal

Evaluación de la Gestión

Control Financiero y de Gestión

Promoción de la Participación Ciudadana

Emisión de Informes

Vigilancia de la función pública

Control de la Corrupción

Poder disciplinario

Defensa del interés público y de los derechos fundamentales

Prevención de violaciones a la ley

Intervención en procesos judiciales

Promoción de la transparencia y la ética

Protección de derechos colectivos

SENTENCIAS

Consejo de Estado

Corte suprema de Justicia

Corte Constitucional

Sentencia Exp. 11001 03 15 000 2023 06901 01

Sentencia SL3098 de 2023

Sentencia T-308 de 2025

Hecho

Hecho

Hecho

Decisión

Decisión

Decisión

Aspecto clave

Aspecto clave

Aspecto clave

Aspecto

Contabilidad Pública (EPM)

Contabilidad Privada (Arturo Calle)

Naturaleza de la empresa

Empresa pública de servicios domiciliarios (energía, agua, gas, telecomunicaciones).

Empresa privada del sector textil y confección (moda masculina).

Maximizar la rentabilidad, el crecimiento económico y el valor para los accionistas

Objetivo principal

Garantizar la gestión eficiente, transparente y sostenible de los recursos públicos en beneficio de la ciudadanía

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NISP).

Normatividad contable

Normas Internacionales de Información Financiera para PYMES (NIIF para PYMES).

Ente regulador

Contaduría General de la Nación (CGN) y entes de control público (Contraloría, Superintendencias).

Superintendencia de Sociedades y autoridades tributarias (DIAN).

Propietarios, inversionistas, entidades financieras, proveedores y socios estratégicos

Gobierno, organismos de control, ciudadanía, entes internacionales

Usuarios de la información contable

Informes de ejecución presupuestal, estado de situación financiera, informes de gestión y rendición de cuentas

Estados financieros clave

Balance general, estado de resultados, estado de flujos de efectivo, estado de cambios en el patrimonio

Transparencia y rendición de cuentas

Obligatoria hacia la sociedad y organismos de control, con énfasis en la confianza pública

Dirigida principalmente a inversionistas, bancos, socios y entidades de control

Prácticas contables destacadas

• Control de recursos públicos. -
• Planeación y ejecución presupuestal.
• Informes de gestión con enfoque social.

• Contabilidad de costos para optimizar producción.
• Contabilidad gerencial para toma de decisiones.
• Informes segmentados por productos o mercados

Transparencia, eficiencia en el uso de recursos, confianza ciudadana e integración internacional

Beneficios observados

Rentabilidad, crecimiento empresarial, eficiencia operativa y expansión a nuevos mercados

Resistencia al cambio, altos costos de implementación, complejidad técnica en la aplicación de NISP

Competencia en el mercado, control de costos, adaptación a tendencias y cambios en consumo

Desafíos

principales problemas del sector publico en cuanto a la administración de recursos y su relación con el presupuesto, y su diferencia con el sector privado.

En Colombia, el sector público suele enfrentar problemas en la administración de recursos porque el presupuesto está lleno de trámites, controles y, en muchos casos, actos de corrupción que hacen que el dinero no se use de manera eficiente. Esto genera retrasos en obras, pérdida de recursos y desconfianza en la gente. El presupuesto público, aunque se diseña para beneficiar a la sociedad, termina siendo rígido y poco flexible para responder a las necesidades reales.

Por otro lado, el sector privado tiene más autonomía y puede mover sus recursos de forma rápida según lo que convenga al negocio. Su foco está en la rentabilidad y la eficiencia, lo que les permite adaptarse mejor a los cambios del mercado y aprovechar las oportunidades.

NICSP

Conjunto de normas contables emitidas por la IFAC que buscan estandarizar la información financiera del sector público a nivel mundial.

NICSP

Importancia

Objetivo

• NICSP 1: Presentación de Estados Financieros.

• NICSP 2: Estado de Flujo de Efectivo.

• NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo

• NICSP 19: Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes.

• NICSP 23: Ingresos de Transacciones sin Contraprestación (impuestos, transferencias).

• NICSP 31: Activos Intangibles.

• NICSP 33: Adopción Inicial de NICSP.

• Promueven la confianza pública.

• Mejoran la gestión de recursos estatales.

• Sirven como base para auditorías y control fiscal.

• Contribuyen a la toma de decisiones de política pública.

• Homogeneizar la información financiera en el sector público.

• Aumentar la transparencia y rendición de cuentas.

• Facilitar la comparación entre entidades y países.

Actividad experencial

Implicaciones del Plan Nacional de Desarollo en la Contabilidad Pública en Transmilenio S.A

TRASMILENIOCE 1438 de 2002 consejo de estado- Sala de consulta y servicio civil

TransMilenio S.A. es una sociedad por acciones simplificada (S.A.) de economía mixta del orden distrital, vinculada al sector de movilidad de Bogotá.

Quienes los conforman

Naturaleza Juridica

• Distrito Capital de Bogotá

Cuatro entidades descentralizadas por servicios del orden distrital:

• Fondo de Educación y Seguridad Vial de la Secretaría de Tránsito y Transporte (FONDATT)

• Instituto de Desarrollo Urbano (IDU)

• Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT)

• Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden distrital —METROVIVIENDA

Entidad descentralizada por servicios con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio

CAPITAL DE LA EMPRESA TRANSMILENIO

Según el artículo 6 de los estatutos sociales incluidos en la escritura pública constitutiva (No. 1528 del 13 de octubre de 1999):

• Capital autorizado: $3.000.000.000 (pesos colombianos)
• Número total de acciones: 3.000
• Valor nominal por acción: $1.000.000 cada una

ACCIONISTA

% APROXIMADO

APORTE ($)

ACCIONISTA SUSCRITA

FONDATT

2.000

$2.000.000.000

≈66,67%

997

IDU

$997.000.000

≈33,23%

DISTRITO CAPITAL (ALCALDIA)

≈0,03%

$1.000.000

≈0,03%

IDCT

$1.000.000

$1.000.000

METROVIVIENDA

≈0,0

TOTAL

3.000

100%

$3.000.000.000

REGIMEN PRESUPUESTAL Y CONTABLE APLICABLE TRANSMILENIO

CONTABLE APLICABLE

REGIGMEN PRESUPUESTAL

En TransMilenio coexisten normas de derecho público y privado. Presupuesto y contabilidad:

• Se rige por el régimen de las EICE (Ley 489 de 1998 y normas de la Contaduría General de la Nación).

Constitución y funcionamiento societario:

• Se aplica el derecho privado, principalmente el Código de Comercio (arts. 373 y ss.) y la Ley 222 de 1995.

transferencia de recursos del Distrito Capital a Transmilenio S.A en relación con la ley 310 de 1996

La Ley 310 de 1996 permite que el Distrito transfiera recursos a TransMilenio S.A. como aportes de capital, siempre que se cumplan los requisitos técnicos, financieros y presupuestales. Esto legitima dichas transferencias bajo el marco legal de los sistemas masivos de transporte

presupuesto total de la nación en el sector de transporte y movilidad y el asignado a Transmilenio

Concepto

Valor

COP 14,79 billones (“Ley 2276 del 29 de noviembre de 2022 estableció presupuesto a apropiar para el sector Transporte, vigencia 2023”)

Presupuesto asignado al sector Transporte (sector nacional) en 2023

Recursos adicionales aprobados para el servicio de transporte público para Bogotá / TransMilenio en 2023

COP 917.474 millones hasta abril; con estimación de llegar a COP 2,99 billones para todo el año

EST ADOS FINANCIEROS

EXCEL ONE INDRIVE

ESTADOS FINANCIEROS

PARTICIPACIÓN DE UTILIDAD

El “sistema de participación de utilidades” en TransMilenio no implica dividendos a accionistas privados. Las utilidades se destinan al patrimonio de la empresa y a financiar la operación y el mejoramiento del sistema de transporte, conforme a las disposiciones del Distrito y las normas de las EICE

Propuesta de mejora

Sistema de costeo actual

TransMilenio usa un modelo de acumulación de costos operativos y administrativos (similar a un costeo por actividades, adaptado a servicios públicos).

Implementar un costeo ABC más detallado, reducir gastos administrativos mediante digitalización, aplicar mantenimiento predictivo, y diversificar ingresos no tarifarios. Esto ayudaría a mejorar la rentabilidad operacional, que en 2024 fue 6,76% (aún baja para un sistema de transporte).