AMLAT - GLEVAGGI - FUERZAS ARMADAS

FUERZAS ARMADAS

Norden

Dammert

FUERZAS ARMADAS

• FF.AA. como institución primordial a la hora de hablar de actores relevantes en la historia política de América Latina
• Militarismo = expresión socio-política de las FF.AA.
• El accionar extra-militar de las FF.AA. suele ser sujeto de debate y juicios de valor - a lo largo de la historia proliferaron diversas causas intentando explicar el poder militar
• Para comprender el Militarismo es necesario conocer el origen y la evolución de las FF.AA.
• El papel político de los militares es el reflejo de la configuración social y del modelo de desarrollo de cada país

FUERZAS ARMADAS

• Accionar de las FF.AA. en la región - 4 períodos:

Formación (1860-1920): profesionalización y consolidación - Símbolo de Soberanía Irrupción en arena política (1920-1960): FF.AA. se configuran como actor político - politización de la institución militar (alzamientos contra el status quo) - impronta nacionalista Internacionalización de las FF.AA. (1960-1980): institución con relevancia en el plano doméstico y plano internacional (contexto de Guerra Fría - Doctrina de Seguridad Nacional) Desmilitarización (1980 - ): democratización + nueva política de DD.HH. de USA + fin de Guerra Fría = FF.AA. con nuevo rol: formación cívica. Desafio: re-establecer equilibrio en el vínculo gobierno civil-FF.AA.

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AUTORITARISMOS- MODERNOS POPULISTAS: identificación N-Movimiento, cooptación de sectores populares, personalismo (Perón - Vargas - Cárdenas) DE LAS FF.AA: - NACIONALISTAS-REFORMISTAS: países con menor grado de desarrollo y menor tradición democrática. Reaccionan ante orden conservador/establishment, pero NO buscan una revolución socialista. Implementan políticas a favor del campesino, pero NO le conceden participación política (Perú 1968-80 / Ecuador 1972-80 / Bolivia 1968-71 / Panamá 1969-81). - BUROCRÁTICO-AUTORITARIOS: países con alto nivel de desarrollo. Cae relación lineal entre modernización y democracia. FF.AA. buscan estabilidad política para completar procesos de industrialización (a cargo de tecnócratas) - excluyen a sectores populares (Argentina 1966 y 1976 / Brasil 1964-85 / Uruguay 1973-85 /Chile 1973-90).

Koonings & Kruijt

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• Las FF.AA. han intervenido constantemente en la política latinoamericana desde fines del s.XIX - Tras Tercera Ola de Democratización, si bien se retiraron oficialmente de la escena públlica, mantienen su presencia "detrás de escena"
• Fines del s.XIX - Principios del s. XX: los militares empezaron a ejercer un rol activo en la arena política doméstica, sobre la base de una fuerte identificación con la Nación (necesidad de salvaguardar su destino + defender el orden e integridad del Estado + promover el desarrollo)
• ´80s - Redemocratización que no necesariamente implica la desaparición de las FF.AA. de la escena politica - 3 factores que contribuyen a intervención militar

erosión de legitimidad del gobierno civil nuevas formas de violencia (el Estado pierde el monopolio de la fuerza) pobreza - desigualdad

Koonings & Kruijt

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• Tras redemocratización, distintos modelos de Militarismo Político

Regreso a los Cuarteles: FF.AA. se retiran con éxito de la arena política - Militares desprestigiados y despojados de sus prerrogativas políticas son sucedidos por gobiernos civiles electos democráticamente - apoyo popular a Democracia (Costa Rica - Argentina - Uruguay - Brasil) Democracia Blindada: gobierno civil democráticamente electo que convive con FF.AA. que aún mantienen prerrogativas politicas y cierto prestigio - las FF.AA. conservan su rol de guardián de la Nación e intervienen cuando peligra la Democracia (Chile - Ecuador - Guatemala) Hombres fuertes cívico-militares: alianza entre gobierno civil y FF.AA. - la política electoral se torna plebiscitaria y autoritaria y los militares actúan como "cuasi--partido" (Neopopulismo - Venezuela Chavista) Tras redemocratización, presencia militar en torno a: control sobre Inteligencia + predominio sobre fuerzas policiales + accionar en regiones remotas en calidad de sector público + accionar ante nuevas amenazas/crisis sanitarias/desastres naturales

Norden

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• Historial de intervenciones militares en política + democratización en los ´80s (transición gradual hacia gobiernos civiles)
• S.XXI: nuevo patrón de inestabilidad política (caen gobiernos, pero no hay quiebre del régimen democrático). Casos de caida del Presidente por golpe de Estado: Mahuad (Ecuador), Zelaya (Honduras)

• S.XXI: líderes políticos que se acercan a FF.AA. en busca de aliado político (fusión gobierno civil-militares): Régimen Bolivariano

S.XXI: FF.AA. conservan un rol relevante en la arena política

• El texto estudia cómo repercuten los cambios (contexto político + agenda de Seguridad + base social de las FF.A.) sobre la relación FF.AA.-gobierno civil.

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CONTROL POLÍTICO A CARGO DEL GOBIERNO CIVIL

• Noción de AUTONOMÍA: capacidad del gobierno civil de actuar sin interferencia/amenaza directa de las FF.AA. reducir/eliminar prerrogativas de los militares

• Capacidad del gobierno civil de controlar respuesta de FF.AA. ante sus directivas
• Capacidad del gobierno civil de manejar los asuntos militares

mayor control civil ayuda a equilibrar relaciones cívico-militares

CONTROL POLÍTICO A CARGO DEL GOBIERNO CIVIL

• Noción de AUTONOMÍA: capacidad del gobierno civil de actuar sin interferencia/amenaza directa de las FF.AA. reducir/eliminar prerrogativas de los militares

• Capacidad del gobierno civil de controlar respuesta de FF.AA. ante sus directivas
• Capacidad del gobierno civil de manejar los asuntos militares

mayor control civil ayuda a equilibrar relaciones cívico-militares

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CONTEXTO POLÍTICO CAMBIANTE

• Fin Guerra Fria = idea de las FF.AA. vuelven a sus cuarteles ante fin de amenaza

• Giro anti-liberal: surgimiento del Modelo Bolivariano que rompe con neutralidad de FF.AA. Militares al servicio de agenda política del gobierno (fusión gob.civil - institución militar).

NUEVA AGENDA DE SEGURIDAD ¿Involucramiento de FF.AA.?

• Caen conflictos convencionales entre Estados + acuerdos de paz con guerrillas: disponibilidad de las FF.AA. para asumir nuevos roles ante ausencia de amenazas
• Amenazas comunes producto de Globalización (Crimen Organizado - pobreza - desigualdad - desastres naturales - Operaciones de Mantenimiento de Paz ...)

cambios que impactan sobre relaciones gobierno civil-FF.AA.

Norden

FUERZAS ARMADAS

COMPOSICIÓN SOCIAL DE LAS FF.AA.

• Cambio en las bases sociales: institución ya no compuesta exclusivamente por hombres ni miembros de elite + cambio en educación militar inclusión que asemeja las FF.AA. a cultura civil

CAMBIOS QUE SUSCITARON "CIVILIZACIÓN" DE LAS FF.AA. - CONCLUSIONES:

• Contexto complejo - por lo general, no existe control efectivo del gobierno civil
• "Civilizar" a los militares no significa autonomía del gobierno civil

• Riesgos de esta civilización: reminiscencias dictatoriales + violaciones a DD.HH

• Necesidad de reevaluar relaciones cívico-militares

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Dammert

• América Latina: largo historial de intervencionismo militar en Seguridad Pública - Factores:

- aumento de violencia y delitos - descontento ciudadano + percepción de ineficiencia y corrupción de Justicia y Policía - FF.AA. disponibles ante ausencia de amenazas tradicionales - FF.AA. con mejor imagen pública - 11/9: reformulación de Política de Seguridad Regional

• Riesgos de Militarización de la Seguridad Pública: respuesta cortoplacista a criminalidad + violaciones a DD.HH + intensificación de tensiones sociales + problemas administrativos y logísticos.
• Recomendaciones: participación militar en temas de seguridad sólo en casos extremos + siempre bajo control civil + trabajar por soluciones a largo plazo (reformas hacia el interior de la Policía).