El código del acceso. En busca de la verdad documental

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Una idea del Comité Cientifico de las #JEID25 de FESABID

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Bienvenidos a la MANSIÓN DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA

¿Qué información estás buscando? ¿Sabes cómo solicitarla? ¿Pueden denegarte el acceso?

Te prometemos que, cuando salgas de la mansión (si lo logras), tendrás un mejor conocimiento del DERECHO que tienes a solicitar INFORMACIÓN PÚBLICA

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AQUÍ TIENES EL ESQUEMA DE LAS SALAS DE LA MANSIÓN

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Sala del acceso

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Debes pasar por todas las estancias. A través de las dos primeras, el RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO y la ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO, llegarás al PASILLO DE LOS LÍMITES, donde verás las puertas de las TRES HABITACIONES principales. Durante el recorrido tienes que mostrar determinadas habilidades para conseguir la parte correspondiente de la clave que abre la SALA DEL ACCESO

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Cuándo tengáis dudas o estéis perdidos no os preocupéis, porque siempre podréis acudir a la guardesa de la mansión, la señorita VERA, Archie VERA, que estará a vuestra disposición en todo momento (siempre y cuando el resto de sus obligaciones de organización de la información pública se lo permitan…)

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Pasa el cursor sobre su imagen o pincha sobre la misma para acceder a alguna pista o a más información

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¿Estás listo?

¡Adelante!

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

Puede que tengas claro qué información estás buscando, y que se trata realmente de INFORMACIÓN PÚBLICA...

... Pero has de asumir que, desde el principio, tendrás que superar ciertos OBSTÁCULOS para acceder a ella: puede que los documentos que buscas no se conserven, no se sepa dónde se custodian, no estén organizados, no haya empleados públicos que puedan responder a tus consultas... ¿Qué esperabas? ¿Que la Administración te lo pusiera fácil?

Prepárate ahora para superar algunos retos (marcados con ) para seguir adelante con tu búsqueda documental

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

¿Cuáles de estos contenidos o documentos son "información pública" si han sido elaborados o recibidos por una Administración Pública en el ejercicio de sus funciones?

Marca todas las opciones que creas que son correctas y pulsa en "Enviar"

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

¿Cuántos Kilómetros lineales de fondos documentales convencionales (información pública) se custodian en los archivos estatales (2023)?

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

¿Cuál es el total de empleados públicos adscritos a los archivos estatales (2023)?

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

Los documentos públicos NO PUEDEN SER DESTRUIDOS, excepto si se cuenta con la AUTORIZACIÓN del organismo competente. ¿Cómo se llama dicho organismo en el ámbito de la Administración General del Estado?

Ordena las palabras y averígualo

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

Vale, ya sabes qué información quieres, y que tienes derecho a obtenerla. Pero para ello tendrás que enfrentarte a... ¡los SUPERVILLANOS de la información!

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

¿Creías que ya lo habías superado? Pues espera, que aún hay más, y estos vienen "doctorados"....

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RECIBIDOR DE LOS PROBLEMAS DE HECHO

Ahora que ya te las sabes todas y que estás a punto de llegar a la siguiente fase, te toca demostrar que tienes lo que hay que tener para llevar a cabo tu misión: conseguir una respuesta a tu solicitud de información pública...

Marca todas las opciones que creas que son correctas y pulsa en "Enviar"

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¡ENHORABUENA!

Has superado todas las pruebas del Recibidor de los problemas de hecho. Puedes pasar ahora a la Antesala de las vías de acceso

Y, si quieres repasar lo que hemos aprendido en el Recibidor de los problemas de hecho, Archie Vera estará encantada de recordártelo de manera sencilla

Pero antes de salir de esta sala fíjate bien, quizá encuentres algo en ella que necesites para conseguir llegar al final a la Sala del acceso...

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

BIEN, YA TIENES CLARO QUÉ INFORMACIÓN QUIERES PEDIR Y QUE TIENES DERECHO A SOLICITARLA. PERO... ¿SABES CÓMO HACERLO?

¡Activa el sonido del vídeo para poder escucharlo! Cuando haya finalizado pasa la página siguiente, te vamos a hacer algunas preguntas

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

¿Cuáles de estos requisitos son necesarios para presentar una solicitud de información?

Marca todas las opciones que creas que son correctas y pulsa en "Enviar"

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

El solicitante de información, ¿tiene que motivar la solicitud?

Escucha los audios y elige la respuesta correcta marcando sobre la x correspondiente

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

¿Las solicitudes de información pública abren un procedimiento administrativo?

Marca la opción que creas que es correcta y pulsa en "Enviar" (si no sabes la respuesta, Archie Vera te ayudará)

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

¿Qué plazo tiene la Administración para responder las solicitudes de información pública?

Marca la opción que creas que es correcta y pulsa en "Enviar"

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

Aquí te presentamos algunas vías a través de las cuales puedes presentar tus solicitudes de información

Portales de transparencia

Oficinas de atención al ciudadano

Gabinetes de prensa

Archivos públicos

Pasa el cursor sobre ellas para ver qué ventajas e inconvenientes presentan y conocer cuál es la que más te conviene emplear Cuando lo tengas claro, puedes pasar a la siguiente página

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ANTESALA DE LAS VÍAS DE ACCESO

Ya estás llegando al final de la sala, pero... ¿antes de presentar tu solicitud has comprobado si la información se encuentra ya publicada?

Aquí tienes algunos ejemplos de páginas en las que la Administración publica información de forma activa. ¿Las conoces? ¡Te invitamos a que las visites cuando tengas tiempo!

Si tienes interés en consultarlas, Archie Veraestará encantada de indicarte cómo hacerlo

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¡ENHORABUENA!

Has superado todas las pruebas de la Antesala de las vías de acceso Puedes pasar ahora al Pasillo de los límites de acceso

Y, si quieres repasar lo que hemos aprendido en la Antesala de las vías de acceso, Archie Vera estará encantada de recordártelo de manera sencilla

Pero antes de salir de esta sala fíjate bien, quizá encuentres algo en ella que necesites para conseguir llegar al final a la Sala del acceso...

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PASILLO DE LOS LÍMITES DE ACCESO

Llegados a este punto, sabes qué información quieres, que tienes derecho a solicitarla y cómo hacerlo.

Pero aún tienes que superar las pruebas que te permitan,superando los límites que encontrarás en este pasillo, acceder a la información que buscas.

Tienes que entrar, en el orden que quieras, en las tres HABITACIONES DE LÍMITES, entender cómo funcionan, cumplir los requisitos y obtener las pistas que necesitas para poder abrir la SALA DEL ACCESO.

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PASILLO DE LOS LÍMITES DE ACCESO

Habitación de Secretos Oficiales

Habitación de otros límites legales

Habitación de Datos Personales

Elige una de las tres puertas para seguir avanzando por la mansión

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HABITACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS

La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de datos personales es un DERECHO FUNDAMENTAL. Existen varias NORMAS destinadas a proteger los datos personales, que regulan la legitimidad del tratamiento de los datos que se incluyen en la documentación. Cabe destacar el Reglamento Europeo de Protección de Datos, la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales y la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. Existen varios NIVELES DE PROTECCIÓN, dependiendo del tipo de datos personales que aparezcan en los documentos...

¿Serás capaz de gestionarlos los datos bien? ¡Prueba! (pulsa en "Siguiente" para continuar)

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HABITACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS

Ordena, de mayor a menor grado de protección, los siguientes tipos de datos personales

Si quieres saber más sobre este asunto, pregunta a Archie Vera

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HABITACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS

Veamos un ejemplo: el salario de los empleados públicos, ¿es un dato especialmente protegido?

Se trata de un tema controvertido... Pregunta a Archie Vera si quieres más información

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HABITACIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS

Completa la siguiente afirmación sobre el tratamiento de los datos personales por parte de los archivos públicos:

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¡ENHORABUENA!

Has superado todas las pruebas de la Sala de la protección de datos Antes de salir de esta sala fíjate bien, quizá encuentres algo en ella que necesites para conseguir llegar al final a la Sala del acceso...

Y, si quieres repasar lo que hemos aprendido en la sala de la protección de datos, Archie Vera estará encantada de recordártelo de manera sencilla

Sala del Acceso

Pasillo de los límites

Si has pasado ya por todas las salas del Pasillo de los límites puedes intentar entrar ya en la Sala del Acceso. En otro caso, vuelve al Pasillo de los límites

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HABITACIÓN DE LOS SECRETOS OFICIALES

Los Órganos del Estado estarán sometidos en su actividad al principio de PUBLICIDAD, de acuerdo con las normas que rijan su actuación, salvo los casos en que por la naturaleza de la materia sea ésta declarada expresamente "CLASIFICADA".

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¿Serás capaz de descifrar los secretos? ¡Prueba!

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HABITACIÓN DE LOS SECRETOS OFICIALES

ORDENA, DE MAYOR A MENOR, LOS GRADOS DE CLASIFICACIÓNDE LA INFORMACIÓN SEGÚN LA NORMATIVA ESPAÑOLA

Pregunta a Archie Vera si quieres más información sobre las normas que regulan los secretos oficiales

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HABITACIÓN DE LOS SECRETOS OFICIALES

¿Cuál de los siguientes órganos puede calificar una materia como "secreta" o "reservada"?

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HABITACIÓN DE LOS SECRETOS OFICIALES

¿Qué plazo prevé la legislación para la desclasificación automáticade la información calificada como "Secreto"?

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¡ENHORABUENA!

Has superado todas las pruebas de la Sala de los Secretos Oficiales Antes de salir de esta sala fíjate bien, quizá encuentres algo en ella que necesites para conseguir llegar al final a la Sala del acceso...

Y, si quieres repasar lo que hemos aprendido en la sala de los secretos oficiales, Archie Vera estará encantada de recordártelo de manera sencilla

Sala del Acceso

Pasillo de los límites

Si has pasado ya por todas las salas del Pasillo de los límites puedes intentar entrar ya en la Sala del Acceso. En otro caso, vuelve al Pasillo de los límites

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HABITACIÓN DE OTROS LÍMITES LEGALES

Además de la protección de datos personales y los secretos oficiales, la Ley de transparencia prevé otras limitaciones al derecho de acceso

La ponderación de los intereses en juego es el principio básico a la hora de aplicar los límites al acceso

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HABITACIÓN DE OTROS LÍMITES LEGALES

La aplicación de los límites...

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(Cuando hayas completado la frase pulsa en "Siguiente" para continuar)

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HABITACIÓN DE OTROS LÍMITES LEGALES

¿Cuál de estos límites al acceso a la información no está previsto en la ley de transparencia?

Pulsa sobre la imagen de Archie Vera para saber maás

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HABITACIÓN DE OTROS LÍMITES LEGALES

Regulaciones especiales del derecho de acceso

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(Cuando hayas completado la frase pulsa en "Siguiente" para continuar)

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¡ENHORABUENA!

Has superado todas las pruebas de la Sala de los demás límites Antes de salir de esta sala fíjate bien, quizá encuentres algo en ella que necesites para conseguir llegar al final a la Sala del acceso...

Y, si quieres repasar lo que hemos aprendido en la sala de los demás límites, Archie Vera estará encantada de recordártelo de manera sencilla

Sala del Acceso

Pasillo de los límites

Si has pasado ya por todas las salas del Pasillo de los límites puedes intentar entrar ya en la Sala del Acceso. En otro caso, vuelve al Pasillo de los límites

Para acceder a la SALA DEL ACCESO y conseguir los documentos que buscas introduce en el orden correcto las pistas que has ido obteniendo al finalizar cada una de las salas

ATRÁS

SALA DEL ACCESO

¡ENHORABUENA!

Imagen: antigua sala de investigadores del Archivo General de Simancas

¡Has accedido a la información que buscabas, superando todos los retos!

• Los problemas de hecho relacionados con la gestión documental.
• Las diferentes vías existentes para solicitar la información.
• La aplicación de límites legales: protección de datos personales, secretos oficiales, otros bienes e intereses jurídicos protegidos...

¡Ya puedes salir de la mansión, llevándo contigo la documentación que buscabas!

FINALIZAR

AGRADECIMIENTOS Y CRÉDITOS

Este Escape Room es una idea del Comité Científico de las #JEID25 de FESABID, a quienes los autores, Julián Prior, Montserrat Bailac, Carlos Sanz y Sergio Gálvez agradecemos la oportunidad de realizarlo. También agradecemos las aportaciones y las ideas de gente tan estupenda como Ana Ordás y Jordi Martín; somos absolutamente deudores de su inmesa sabiduría en el tema. A Rafael Camacho y el despacho Melián Abogados debemos gratitud infinita por dejarnos usar a sus magníficos "Supervillanos de la Información Pública." Por último, agradecer la paciencia de los participantes que habéis llegado hasta aquí, y encantados de recibir vuestros comentarios y aportaciones para mejorar el juego.

Todos los enlaces y contactos, pinchando el título

PERO SI TE HA SABIDO A POCO Y TE VAN LAS EMOCIONES FUERTES, TENEMOS UN EXTRA....

QUIERO MÁS

Cuando ya estás dispuesto a marcharte, ves que hay una entrada semicubierta de musgo, la abres, bajas las escaleras y entras en

EL SÓTANO DE LA MANSIÓN

Decides echar un vistazo pero ¡Se cierra la puerta detrás de ti! Subes corriendo, empujas la puerta... !está cerrada. y no tiene manillar! Te fijas, y lo que ves de nuevo es lo siguiente:

Como ya tienes experiencia, te dispones a poner la clave; pero no es la misma... ¿Y ahora qué?

¡LA PUERTA TAMBIEN TIENE UN DISPOSITIVO DE SEGURIDAD!

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Datos meramente identificativos

Categorías especiales de datos

Otros datos personales

Cada una de estas imágenes hace referencia a uno de los tres tipos de datos personales. Sólo en una de ellas encontrarás las tres cifras que necesitas para la clave final.

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Tu misión es descifrar este telegrama, ya que incluye la información que necesitas para obtener tres cifras más de la clave que abre la puerta de salida del Sótano ¿Serás capaz?

Clave 3

D wrgdv ñdv xplgdhv. Lplflr Rshudflrp Odpgudjrud. Gld fxdwur krud txlpfh.

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Ha llegado el momento de encontrar la última parte del código para abrir la puerta del Sótano.

Deberás encontar en la sopa de letras ONCE de los doce límites del artículo 14 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno. El que falta, con su codificación completa en el artículo, te dará los cuatro últimos caracteres que necesitas para completar la clave.

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Introduce las tres partes de la clave seguidas sin espacios

Sigue el orden de las salas

Según la ley de transparencia (art. 14), en línea con lo dispuesto en el Convenio del Consejo de Europa sobre acceso a los documentos públicos, el derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para: a) La seguridad nacional. b) La defensa. c) Las relaciones exteriores. d) La seguridad pública. e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios. f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva. g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control. h) Los intereses económicos y comerciales. i) La política económica y monetaria. j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial. k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión. l) La protección del medio ambiente.

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Sala de la protección de datos

• Dado que el acceso a la información puede afectar de forma directa a la protección de los datos personales, la Ley de transparencia aclara la relación entre ambos derechos estableciendo los mecanismos de equilibrio necesarios.
• Hay 3 niveles de protección, dependiendo de la naturaleza de los datos personales de que se trate:

1) Categorías especiales de datos (ideología, origen racial, salud, comisión de delitos...): es ncesario el consentimiento del afectado.2) Otros datos personales: hay que ponderar intereses en juego.3) Datos meramente identificativos: concesión de la información, salvo casos muy concretos.

Antesala de las vías de acceso

• Las solicitudes de información pueden presentarse por cualquier medio, sin necesidad de certificado electrónico y sin que te obliguen a un “peregrinaje administrativo” (la Administración debería redirigir tu consulta al competente).
• Cualquier persona puede presentar una solicitud de información, y no tiene por qué motivarla.
• La solicitud abre un procedimiento administrativo, que ofrece garantías (plazo de respuesta, posibilidad de reclamar...).
• Antes de presentar una solicitud, recuerda que la información quizá se encuentre ya publicada (p.ej., en el Portal de la Transparencia).

Sala de los demás límites

• Además de la protección de datos personales y los secretos oficiales, la Ley de transparencia prevé otras limitaciones al derecho de acceso.
• Los límites previstos se aplicarán atendiendo a un test de daño (del interés que se salvaguarda con el límite) y de interés público en la divulgación (que en el caso concreto no prevalezca el interés público en la divulgación de la información) y de forma proporcionada y limitada por su objeto y finalidad.
• Sólo en el caso de que una norma concreta establezca un régimen específico de acceso a la información pública en una determinada materia, puede entenderse que las normas de la Ley de transparencia no son de aplicación directa y operan como normas supletorias.

La normativa reguladora del correspondiente procedimiento administrativo será la aplicable al acceso por parte de quienes tengan la condición de interesados en un procedimiento administrativo en curso a los documentos que se integren en el mismo. Por otro lado, sólo en el caso de que una norma concreta establezca un régimen específico de acceso a la información pública en una determinada materia o área de actuación administrativa, puede entenderse que las normas de la Ley de transparencia no son de aplicación directa y operan como normas supletorias. Entre las regulaciones especiales del derecho de acceso a la información pública pueden citarse el acceso a la legislación medioambiental, la reutilización de la información del sector público, el acceso a los conservados en los archivos estatales o las disposiciones que, en concreta normativa específica, prevean la reserva en el acceso cuando se den determinados condicionantes: secretos oficiales, secreto estadístico, registro civil, registro de la propiedad, catastro inmobiliario...

Recibidor de los problemas de hecho

• Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en la Constitución Española, desarrollados por la ley de transparencia.
• Se entiende por información pública los contenidos o documentos generados por la Administración en el ejercicio de sus funciones, cualquiera que sea su formato o soporte.
• Una buena gestión (identificación, organización, descripción, eliminación) de la información y la existencia de medios humanos y materiales sufientes para llevarla a cabo son fundamentales para garantizar el derecho de acceso.

Los "Supervillanos" de la información, creados por Rafa Camacho y Juan Carlos G. Melián, nos muestran de manera desenfadada las "barreras" cotidianas a las que debemos enfrentarnos cuando solicitamos información pública: el exceso de burocracia, respuestas en un lenguaje técnico incomprensible para la mayoría de los ciudadanos, la falta de cultura de transparencia... Si pinchas en ellos puedes ver la imagen ampliada, pero los incluimos aquí simplemente para que los conozcas y sepas a lo que puedes enfrentarte cuando solicitas información pública a la Administración (¡acuérdate de volver al escape room si accedes ahora a la página de los "Supervillanos"!).

Los Supervillanos del acceso a la información

Sala de los secretos oficiales

• Es principio general la publicidad de la actividad de los Órganos del Estado, porque las cosas públicas que a todos interesan pueden y deben ser conocidas de todos.
• Pero es innegable la necesidad de imponer limitaciones, cuando de esa publicidad puede derivarse perjuicio para la causa pública, la seguridad del Estado o los intereses de la colectividad nacional.
• Con la denominación de “materias clasificadas” se comprenden varios grados de secretos oficiales: secreto, reservado, confidencial y difusión limitada.
• No está prevista la desclasificación automática por plazos.

Los "Supervillanos" de la información, creados por Rafa Camacho y Juan Carlos G. Melián, nos muestran de manera desenfadada las "barreras" cotidianas a las que debemos enfrentarnos cuando solicitamos información pública: el exceso de burocracia, respuestas en un lenguaje técnico incomprensible para la mayoría de los ciudadanos, la falta de cultura de transparencia... Si pinchas en ellos puedes ver la imagen ampliada, pero los incluimos aquí simplemente para que los conozcas y sepas a lo que puedes enfrentarte cuando solicitas información pública a la Administración (¡acuérdate de volver al escape room si accedes ahora a la página de los "Supervillanos"!).

Los Supervillanos del acceso a la información

Aquí todos los enlaces que necesitas:

Supervillanos de la Información Pública

Julián Prior

Sergio Gálvez

Rafael Camacho

Montserrat Bailac

Ana Ordax

Carlos Sanz

Jordi Martín

Henar Alonso