Кейс 1. Заказчик проводил запрос котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров. Выбрал позицию КТРУ «Картридж для электрографических печатающих устройств» с кодом 20.59.12.120-00000002. Один из участников пожаловался на то, что заказчик не установил ограничение.
Кого поддержит ФАС?
Заказчик ошибся с кодом ОКПД2 и неверно установил механизм нацрежима
Контролеры установили, что коду КТРУ, который выбрал заказчик, соответствуют пять кодов ОКПД2. Из них самый подходящий — 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода». Он входит в перечень № 2 постановления № 1875. Поэтому в извещении требовалось установить ограничение, а заказчик этого не сделал.
Заказчик возражал, что применил ограничения, так как прописал требование о том, что участники должны приложить документы, которые подтверждают страну происхождения товара. Но контролеры указали, что информацию об ограничении нужно отражать непосредственно в извещении, а не в требованиях к составу заявки. Заказчик нарушил пункт 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ и получил предписание. Решение Московского УФАС от 03.02.2025 по делу № 077/06/106-1184/2025
Следующий кейс
Кейс 2. Заказчик закупал медизделия и выбрал код ОКПД2 32.50.13.110. В извещении обосновал, что ему нужен товар, который будет совместим с уже имеющимся оборудованием. Также заказчик пояснил, что закупаемые медизделия отсутствуют в РПП, поэтому товар будет иностранным. Заявитель в жалобе указал, что заказчик при закупке медизделий установил характеристики иностранного товара и не применил нацрежим.
Кого поддержит ФАС?
Заказчик неверно установил механизм нацрежима и неправомерно не применил ограничение
При описании объекта закупки заказчик выбрал код ОКПД2 32.50.13.110, который входит в перечень с ограничениями. При этом ограничение он не применил и в извещении обосновал, что ему нужен товар, который будет совместим с уже имеющимся оборудованием. Также заказчик пояснил, что закупаемые медизделия отсутствуют в РПП, поэтому товар будет иностранным.
Контролеры установили, что наименования и коды вида медизделий в извещении отсутствуют в перечнях нацрежима, а значит, нужно было установить преимущество.
Также заказчик неправомерно не применил ограничение, поскольку не доказал, что на территории России не производят товары, которые соответствуют извещению. При этом заявитель предоставил информацию об аналогичных медизделиях, которые производятся в России и подходят потребностям заказчика.
Жалобу признали обоснованной. Заказчик нарушил часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ
Решение Пермского УФАС от 29.01.2025 № б/н
Кейс 3. Заказчик проводил электронный запрос котировок на поставку шовных материалов. В состав закупки входили нити хирургические, шовный материал. Заказчик использовал код ОКПД 2 21.20.24.120, который включен в позицию 385 приложения № 2 постановления № 1875. Один из участников подал жалобу. Заявитель посчитал, что заказчик неправомерно установил ограничение. В позиции 385 приложения № 2 постановления № 1875 указаны «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» с кодами 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190. В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 постановления № 1875 позиции приложений № 1 и 2 постановления № 1875 применяются, если в объект закупки включены ТРУ, наименования которых указаны в графе «Наименование».
Кого поддержит ФАС?
Заказчик должен был установить ограничение допуска, даже если наименование товара отсутствует в приложении
Заказчик должен был установить ограничение, хотя наименования «шовный материал» в приложении № 2 нет. Комиссия УФАС отметила, что в перечнях № 1–3 в графах «Наименование» указаны группы ТРУ, которые по общему правилу, за исключением отдельных позиций, являются наименованиями группировок по ОКПД 2 от подкласса до подкатегории.
В ОКПД2 группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Также при применении постановления № 1875 не предусмотрено обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях № 1–3. То есть действия заказчика, который установил в извещении ограничение, не нарушают Закон № 44-ФЗ.
Если провалиться в описание объекта закупки в ЕИС, увидим, что в ТЗ будет не только поставка шовных материалов, а игла и прочие принадлежности. Поставка шовных материалов может быть только в сборе. Постановление № 1875 подразумевает, что если в состав лота входят позиции, на которые распространяются ограничение, то его нужно установить ко всей закупке. В случае закупки шовного материала нужно устанавливать ограничения допуска. Решение Московского УФАС от 08.04.2025 по делу № 28/06/105-2394/2025
Нацрежим Кейсы ограничения
bnbudget
Created on May 26, 2025
Start designing with a free template
Discover more than 1500 professional designs like these:
Explore all templates
Transcript
Кейс 1. Заказчик проводил запрос котировок на поставку картриджей для лазерных принтеров. Выбрал позицию КТРУ «Картридж для электрографических печатающих устройств» с кодом 20.59.12.120-00000002. Один из участников пожаловался на то, что заказчик не установил ограничение.
Кого поддержит ФАС?
Заказчик ошибся с кодом ОКПД2 и неверно установил механизм нацрежима
Контролеры установили, что коду КТРУ, который выбрал заказчик, соответствуют пять кодов ОКПД2. Из них самый подходящий — 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода». Он входит в перечень № 2 постановления № 1875. Поэтому в извещении требовалось установить ограничение, а заказчик этого не сделал. Заказчик возражал, что применил ограничения, так как прописал требование о том, что участники должны приложить документы, которые подтверждают страну происхождения товара. Но контролеры указали, что информацию об ограничении нужно отражать непосредственно в извещении, а не в требованиях к составу заявки. Заказчик нарушил пункт 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ и получил предписание. Решение Московского УФАС от 03.02.2025 по делу № 077/06/106-1184/2025
Следующий кейс
Кейс 2. Заказчик закупал медизделия и выбрал код ОКПД2 32.50.13.110. В извещении обосновал, что ему нужен товар, который будет совместим с уже имеющимся оборудованием. Также заказчик пояснил, что закупаемые медизделия отсутствуют в РПП, поэтому товар будет иностранным. Заявитель в жалобе указал, что заказчик при закупке медизделий установил характеристики иностранного товара и не применил нацрежим.
Кого поддержит ФАС?
Заказчик неверно установил механизм нацрежима и неправомерно не применил ограничение
При описании объекта закупки заказчик выбрал код ОКПД2 32.50.13.110, который входит в перечень с ограничениями. При этом ограничение он не применил и в извещении обосновал, что ему нужен товар, который будет совместим с уже имеющимся оборудованием. Также заказчик пояснил, что закупаемые медизделия отсутствуют в РПП, поэтому товар будет иностранным. Контролеры установили, что наименования и коды вида медизделий в извещении отсутствуют в перечнях нацрежима, а значит, нужно было установить преимущество. Также заказчик неправомерно не применил ограничение, поскольку не доказал, что на территории России не производят товары, которые соответствуют извещению. При этом заявитель предоставил информацию об аналогичных медизделиях, которые производятся в России и подходят потребностям заказчика. Жалобу признали обоснованной. Заказчик нарушил часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ Решение Пермского УФАС от 29.01.2025 № б/н
Кейс 3. Заказчик проводил электронный запрос котировок на поставку шовных материалов. В состав закупки входили нити хирургические, шовный материал. Заказчик использовал код ОКПД 2 21.20.24.120, который включен в позицию 385 приложения № 2 постановления № 1875. Один из участников подал жалобу. Заявитель посчитал, что заказчик неправомерно установил ограничение. В позиции 385 приложения № 2 постановления № 1875 указаны «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» с кодами 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190. В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 постановления № 1875 позиции приложений № 1 и 2 постановления № 1875 применяются, если в объект закупки включены ТРУ, наименования которых указаны в графе «Наименование».
Кого поддержит ФАС?
Заказчик должен был установить ограничение допуска, даже если наименование товара отсутствует в приложении
Заказчик должен был установить ограничение, хотя наименования «шовный материал» в приложении № 2 нет. Комиссия УФАС отметила, что в перечнях № 1–3 в графах «Наименование» указаны группы ТРУ, которые по общему правилу, за исключением отдельных позиций, являются наименованиями группировок по ОКПД 2 от подкласса до подкатегории. В ОКПД2 группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Также при применении постановления № 1875 не предусмотрено обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях № 1–3. То есть действия заказчика, который установил в извещении ограничение, не нарушают Закон № 44-ФЗ. Если провалиться в описание объекта закупки в ЕИС, увидим, что в ТЗ будет не только поставка шовных материалов, а игла и прочие принадлежности. Поставка шовных материалов может быть только в сборе. Постановление № 1875 подразумевает, что если в состав лота входят позиции, на которые распространяются ограничение, то его нужно установить ко всей закупке. В случае закупки шовного материала нужно устанавливать ограничения допуска. Решение Московского УФАС от 08.04.2025 по делу № 28/06/105-2394/2025
Вернуться в урок