Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas
CelenaRodrigo
Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas
Mény y Thoenig
Wildavsky
«El estudio de la acción de los
poderes públicos en el seno de la sociedad».
«El análisis de políticas públicas es un campo aplicado cuyos contenidos no pueden precisarse a través de lo que serían los limites propios de las disciplinas científicas, sino que será la naturaleza del problema planteado la que determinará los instrumentos que será necesario utilizar».
Muller
«El análisis de políticas públicas se sitúa en la encrucijada de saberes ya establecidos a los cuáles toma prestados muchos de sus conceptos esenciales».
Las diferentes corrientes en el análisis de políticas públicas
2. Funcionamiento de la Acción Pública
3. Evaluación de Resultados y Efectos
1. Teoría del Estado
Teorías del Estado
Filosofía Política Estudia la esencia de lo político en el análisis de políticas públicas.
Estado Pluralista Analiza cómo las políticas son respuestas a las demandas sociales en la cultura democrática.
Intereses de Clase Explora cómo el estado actúa en función de diferentes intereses sociales.
Intereses de Clase
Operatividad Evalúa la lógica y efectividad de la gestión pública en distintos niveles.
Estrategias de Decisión Analiza la toma de decisiones dentro del marco de la acción pública.
Recursos Movilizados Considera qué recursos son esenciales para los actores en el análisis.
Evaluación de Resultados
Retroalimentación La importancia de los resultados para ajustar futuras políticas públicas.
Impacto Social Discute cómo las políticas afectan a grupos sociales y el entorno colectivo.
Medición de Efectos Evalúa si las políticas cumplen con los objetivos esperados a corto y largo plazo.
El Análisis de Políticas Públicas como <<Ciencia de la Acción>>
El análisis de políticas públicas se considera una "ciencia de la acción".
Disciplinas
- Sociología
- Derecho
- Economía
Busca entender cómo se toman decisiones en el ámbito público y cómo estas afectan a la sociedad.
Este enfoque permite a los investigadores y responsables de políticas evaluar y mejorar la efectividad de las acciones gubernamentales.
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Enfoque del Análisis
Contexto Institucional: Analiza el entorno normativo y organizativo en el que se desarrollan las políticas.
Interacciones: Considera cómo las relaciones entre actores influyen en la formulación y ejecución de políticas.
Comportamiento de los Actores: Se centra en cómo los individuos y grupos toman decisiones en el proceso político.
Objetivos
- Establecer Diagnósticos Precisos
- Evaluar Efectos de las Políticas
Las claves para el análisis de políticas públicas
Actores:Triángulo de base formado por las autoridades político-administrativas, los grupos-objetivo y los beneficiarios finales.
2. Presenta tu genially…
Reglas institucionales generales:Definición política del problema público, programa político-administrativo, acuerdo político-administrativo, planes de acción, actos de implementación, enunciados evaluativos acerca de los efectos.Reglas institucionales específicas:(propias a una política pública)
Recursos:derecho, personal, fuerza, dinero, información, organización, consenso, apoyo político, tiempo, infraestructura.
3. Presenta tu genially…
¡Demuestra entusiasmo! Respira hondo y cuenta lo que has venido a decir.
Contenido de una política pública:Definición política del problema público, programa político-administrativo, acuerdo político-administrativo, planes de acción, actos de implementación, enunciados evaluativos acerca de los efectos.
Fuente: Subirats, et. al., 2008, p.30
El problema público como construcción social
Políticas públicas como respuesta a problemas públicos
Las políticas públicas representan la respuesta a un problema que se ha articulado mediante diferentes actores sociales (medios de comunicación, partidos políticos, grupos de interés y/o movimientos sociales)
Las problemáticas sociales no necesariamente generan políticas públicas
Hay casos en los que no hay consenso suficiente sobre la viabilidad de la o las posibles soluciones a un problema público.
"Toda política pública apunta a la resolución de un problema público reconocido como tal en la agenda gubernamental" (Subirats, et. al., 2008, p.33)
Algunos problemas sociales enfrenta resistencias para ser reconocidos como tales
Las problemáticas sociales no necesariamente generan políticas públicas
Algunos actores sociales se oponen al reconocimiento de un problema y buscan que al problemática se mantenga fuera de la agenda político-administrativa.
2.2 Una definición analítica
"desde la perspectiva que postulamos, una política pública se definirá como una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales que padecen los efectos engativos del problema en cuestión (beneficiarios finales)." (Subirats, et. al., 2008, p.36)
- La expresión política pública se introdujo en los 70s y permitó diferenciar del término politics.
- La noción de políticas públicas refiere a las interacciones, alianzas y conflictos en un marco institucional para resolver un problema de relevancia social que requiere una acción consensuada.
- Se deriva del intervencionismo estatal y se combina frecuentemente con una calificación del sector: política urbana, política económica, etc.
Elementos constitutivos de una política pública
a) Solución de un problema público
Las políticas institucionales tiene como objetivo reformas o descentralización de instituciones estatales, mientras que las políticas "sustantivas" buscan la solución de un problema social
b) Grupos-objetivo
c) Coherencia al menos intencional
d) Decisiones y actividades diversas
e) Programa de intervenciones
f) Papel clave de actores públicos
g) Desarrollo de actores formales
h) Cierto grado de obligatoriedad
El ciclo de una política pública
(Re) Surgimiento de un problema
Percepción de los problemas privados y públicos
Evaluación de los efectos de la política pública
Inclusión en la agenda gubernamental
Implementación de los planes de acción
Formulación de alternativas
Decisión y adopción de un programa legislativo
Fuente: Subirats, et. al., 2008, p.36
Fortalezas y límites de la perspectiva cíclica
Límites 1) El desarrollo cronológico no necesariamente sigue el orde de las diferentes etapas. 2) Perspectica "top-down" centrada en la acción estatal. 3) No permite ir más allá del análisis secuencial o analizar ciclos simultáneos o incompletos.
Fortalezas 1) Permite considerar círculos de retroalimentación a largo plazo 2) Permite identificar cada una de las etapas, los actores involucrado y los retos, con lo cual se reduce la complejidad.
Bibliografía:
Knoepfel, Peter, Corinne Laurre, Joan Subirats, y Frederic Varone. Análisis y gestión de políticas públicas. Ariel. Barcelona, 2008.
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Análisis y gestión de políticas públicas
Rodrigo G
Created on March 29, 2025
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Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas
CelenaRodrigo
Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas
Mény y Thoenig
Wildavsky
«El estudio de la acción de los poderes públicos en el seno de la sociedad».
«El análisis de políticas públicas es un campo aplicado cuyos contenidos no pueden precisarse a través de lo que serían los limites propios de las disciplinas científicas, sino que será la naturaleza del problema planteado la que determinará los instrumentos que será necesario utilizar».
Muller
«El análisis de políticas públicas se sitúa en la encrucijada de saberes ya establecidos a los cuáles toma prestados muchos de sus conceptos esenciales».
Las diferentes corrientes en el análisis de políticas públicas
2. Funcionamiento de la Acción Pública
3. Evaluación de Resultados y Efectos
1. Teoría del Estado
Teorías del Estado
Filosofía Política Estudia la esencia de lo político en el análisis de políticas públicas.
Estado Pluralista Analiza cómo las políticas son respuestas a las demandas sociales en la cultura democrática.
Intereses de Clase Explora cómo el estado actúa en función de diferentes intereses sociales.
Intereses de Clase
Operatividad Evalúa la lógica y efectividad de la gestión pública en distintos niveles.
Estrategias de Decisión Analiza la toma de decisiones dentro del marco de la acción pública.
Recursos Movilizados Considera qué recursos son esenciales para los actores en el análisis.
Evaluación de Resultados
Retroalimentación La importancia de los resultados para ajustar futuras políticas públicas.
Impacto Social Discute cómo las políticas afectan a grupos sociales y el entorno colectivo.
Medición de Efectos Evalúa si las políticas cumplen con los objetivos esperados a corto y largo plazo.
El Análisis de Políticas Públicas como <<Ciencia de la Acción>>
El análisis de políticas públicas se considera una "ciencia de la acción".
Disciplinas
Busca entender cómo se toman decisiones en el ámbito público y cómo estas afectan a la sociedad.
Este enfoque permite a los investigadores y responsables de políticas evaluar y mejorar la efectividad de las acciones gubernamentales.
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Enfoque del Análisis
Contexto Institucional: Analiza el entorno normativo y organizativo en el que se desarrollan las políticas.
Interacciones: Considera cómo las relaciones entre actores influyen en la formulación y ejecución de políticas.
Comportamiento de los Actores: Se centra en cómo los individuos y grupos toman decisiones en el proceso político.
Objetivos
Las claves para el análisis de políticas públicas
Actores:Triángulo de base formado por las autoridades político-administrativas, los grupos-objetivo y los beneficiarios finales.
2. Presenta tu genially…
Reglas institucionales generales:Definición política del problema público, programa político-administrativo, acuerdo político-administrativo, planes de acción, actos de implementación, enunciados evaluativos acerca de los efectos.Reglas institucionales específicas:(propias a una política pública)
Recursos:derecho, personal, fuerza, dinero, información, organización, consenso, apoyo político, tiempo, infraestructura.
3. Presenta tu genially…
¡Demuestra entusiasmo! Respira hondo y cuenta lo que has venido a decir.
Contenido de una política pública:Definición política del problema público, programa político-administrativo, acuerdo político-administrativo, planes de acción, actos de implementación, enunciados evaluativos acerca de los efectos.
Fuente: Subirats, et. al., 2008, p.30
El problema público como construcción social
Políticas públicas como respuesta a problemas públicos
Las políticas públicas representan la respuesta a un problema que se ha articulado mediante diferentes actores sociales (medios de comunicación, partidos políticos, grupos de interés y/o movimientos sociales)
Las problemáticas sociales no necesariamente generan políticas públicas
Hay casos en los que no hay consenso suficiente sobre la viabilidad de la o las posibles soluciones a un problema público.
"Toda política pública apunta a la resolución de un problema público reconocido como tal en la agenda gubernamental" (Subirats, et. al., 2008, p.33)
Algunos problemas sociales enfrenta resistencias para ser reconocidos como tales
Las problemáticas sociales no necesariamente generan políticas públicas
Algunos actores sociales se oponen al reconocimiento de un problema y buscan que al problemática se mantenga fuera de la agenda político-administrativa.
2.2 Una definición analítica
"desde la perspectiva que postulamos, una política pública se definirá como una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores, públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-objetivo), en el interés de grupos sociales que padecen los efectos engativos del problema en cuestión (beneficiarios finales)." (Subirats, et. al., 2008, p.36)
Elementos constitutivos de una política pública
a) Solución de un problema público
Las políticas institucionales tiene como objetivo reformas o descentralización de instituciones estatales, mientras que las políticas "sustantivas" buscan la solución de un problema social
b) Grupos-objetivo
c) Coherencia al menos intencional
d) Decisiones y actividades diversas
e) Programa de intervenciones
f) Papel clave de actores públicos
g) Desarrollo de actores formales
h) Cierto grado de obligatoriedad
El ciclo de una política pública
(Re) Surgimiento de un problema
Percepción de los problemas privados y públicos
Evaluación de los efectos de la política pública
Inclusión en la agenda gubernamental
Implementación de los planes de acción
Formulación de alternativas
Decisión y adopción de un programa legislativo
Fuente: Subirats, et. al., 2008, p.36
Fortalezas y límites de la perspectiva cíclica
Límites 1) El desarrollo cronológico no necesariamente sigue el orde de las diferentes etapas. 2) Perspectica "top-down" centrada en la acción estatal. 3) No permite ir más allá del análisis secuencial o analizar ciclos simultáneos o incompletos.
Fortalezas 1) Permite considerar círculos de retroalimentación a largo plazo 2) Permite identificar cada una de las etapas, los actores involucrado y los retos, con lo cual se reduce la complejidad.
Bibliografía:
Knoepfel, Peter, Corinne Laurre, Joan Subirats, y Frederic Varone. Análisis y gestión de políticas públicas. Ariel. Barcelona, 2008.
Aquí puedes poner un título destacado
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