CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

ANÁLISIS DE CASOS

• Identificación del problema: ¿Cuál era el problema que la política buscaba resolver?
• Formulación de la política: ¿Cómo se diseñó la política? ¿Qué actores estuvieron involucrados?
• Negociación: ¿Cómo se aprobó la política? ¿Qué procesos legislativos o administrativos se siguieron?
• Implementación: ¿Cómo se llevó a cabo la política? ¿Qué desafíos se enfrentaron durante la implementación?
• Evaluación: ¿Qué resultados se obtuvieron? ¿La política fue efectiva en resolver el problema?

AGENDA MEDIÁTICA

Discusión de los temas relevantes de la semana

NOTAS DE CLASE PARA ENTREGAR A MÁS TARDAR LOS DÍAS JUEVES ANTES DE LAS 21 HORAS

De la presentación y guía que el profesor va discutiendo en clase, las y los estudiantes deberán trabajar en un registro personal de información. Este registro implica un trabajo desde las percepciones individuales de los temas por revisar. Anotaciones sugeridas ¿Qué conceptos nuevos aprendí hoy? ¿Cómo se relaciona este tema con mis conocimientos previos? ¿Qué preguntas tengo sobre el tema? Importante el uso de mapas mentales para que los estudiantes organicen visualmente sus ideas y reflexiones sobre el tema expuesto.

EL CICLO DE

POLÍTICAS PÚBLICAS

GUÍA METODOLÓGICA DEL PASO A PASO PARA SU CONSTRUCCIÓN

2 RAZONES PARA SU REVISIÓN Y ESTUDIO (CICLO)

1. Resulta pertinente para implementar intervenciones gubernamentales en forma responsable, crítica y factible, que "solucionen" las demandas colectivas.

2. Para que las y los estudiantes entiendan el proceso y la metodología que se aplicará para la entrega de su proyecto final de materia...

Existen cantidad de autores que han propuesto etapas, formas y metodologías para el análisis de políticas públicas, lo que ha resultado en diversas propuestas, para este curso nos centramos en las propuestas didácticas de Subirats y Corzo

Formulación

Ciclo

Políticas Públicas

Diseño

CICLO

Evaluación

Implementación

ETAPA 1. FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

ETAPA 1. FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA

1. Identificación del problema: Definir claramente el problema que se quiere abordar.
2. Agenda de gobierno: Determinar qué problemas serán priorizados y atendidos por el gobierno.
3. Cuantificación del problema: Evaluar la magnitud y el impacto del problema.
4. Análisis causal: Identificar las causas subyacentes del problema.
5. Propuestas de solución: Desarrollar y evaluar diferentes alternativas para resolver el problema.
6. Análisis económico: Evaluar la viabilidad económica de las soluciones propuestas.
7. Selección de soluciones: Elegir las soluciones más factibles y efectivas.
8. Análisis de factibilidad: Evaluar la viabilidad política, legal, ambiental y administrativa de las soluciones seleccionadas.

La etapa de formulación de políticas públicas, según Julio Franco Corzo y Joan Subirats, se centra en la identificación y definición del problema público, la priorización de estos problemas en la agenda gubernamental, y la evaluación de alternativas de solución. Franco Corzo destaca la cuantificación del problema y el análisis económico de las soluciones propuestas, mientras que Subirats enfatiza la construcción del problema y el análisis de los actores involucrados. Ambos autores coinciden en la importancia de seleccionar la alternativa más viable y planificar detalladamente su implementación, asegurando que las políticas sean efectivas y factibles desde múltiples perspectivas.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO

Identificación del problema

Reconocimiento político

Evaluación de la magnitud del problema

Se debe definir claramente qué constituye un problema público. Esto incluye identificar situaciones que afectan a un gran número de personas y que tienen consecuencias amplias, incluso para aquellos no directamente relacionados con el problema.

Es necesario que el problema sea reconocido políticamente como un asunto que requiere intervención gubernamental. Esto implica que el problema debe ser percibido como significativo por los actores políticos y la sociedad.

Se debe cuantificar el problema, evaluando cuántas personas están afectadas directa e indirectamente, y el costo que representa para la sociedad. Esto incluye analizar cómo ha crecido el número de afectados y en qué áreas geográficas se manifiesta el problema.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO

Análisis del contexto

Identificación de causas subyacentes

Consulta

Es fundamental entender el contexto en el que se presenta el problema, incluyendo factores históricos, sociales, económicos y políticos que lo rodean.

Obtener información de expertos y de las personas afectadas por el problema es esencial para tener una visión completa y precisa. Esto ayuda a asegurar que la formulación de la política esté bien informada y sea inclusiva.

Un análisis causal detallado es crucial para identificar las verdaderas causas del problema. Esto permite diseñar soluciones que aborden las raíces del problema y no solo sus síntomas.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

AGENDA DE GOBIERNO

Ventada de oportunidad

Reconocimiento del problema público

Presión de grupos de interés

Una vez que el problema ha sido identificado y definido, debe ser reconocido como un asunto que requiere intervención gubernamental. Esto implica que el problema debe ser percibido como significativo por los actores políticos y la sociedad.

Identificar momentos coyunturales, como desastres naturales, crisis económicas, o cambios políticos, que pueden facilitar la inclusión de ciertos problemas en la agenda gubernamental. Estas ventanas de oportunidad son cruciales para que los problemas reciban atención seria y activa.

Los grupos de interés, medios de comunicación y líderes políticos juegan un papel importante en llamar la atención del gobierno sobre ciertos problemas. La presión ejercida por estos actores puede influir en la priorización de problemas en la agenda.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

AGENDA DE GOBIERNO

Convencimiento y consenso

Es necesario convencer a la ciudadanía y a otros grupos de poder sobre la importancia de atender el problema público. Esto puede incluir campañas de sensibilización, debates públicos y la construcción de consenso entre diferentes actores.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

CUANTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Tendencias y crecimiento

Análisis geográfico

Costos sociales y económicos

Identificar en qué áreas geográficas se manifiesta el problema. Esto ayuda a entender si el problema es local, regional o nacional, y permite focalizar los esfuerzos de intervención en las zonas más afectadas.

Analizar cómo ha crecido el número de afectados a lo largo del tiempo. Esto incluye estudiar las tendencias históricas y proyectar el crecimiento futuro del problema si no se toman medidas correctivas.

Evaluar el costo que representa el problema para la sociedad. Esto incluye costos directos, como gastos en salud o pérdidas económicas, y costos indirectos, como la disminución de la calidad de vida o el impacto en la productividad.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

CUANTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Impacto en diferentes grupos

Identificar cómo el problema afecta a diferentes grupos de la sociedad, como niños, adultos mayores, minorías, etc. Esto permite diseñar políticas más inclusivas y equitativas.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

ANÁLISIS CAUSAL

Análisis de relaciones causales

Recopilación de información

Validación de las causas

Obtener datos de diversas fuentes, incluyendo estudios académicos, informes gubernamentales, y encuestas.

Examinar cómo las diferentes causas están interrelacionadas y cómo contribuyen al problema. Esto puede incluir el uso de modelos estadísticos y análisis cualitativos para entender las dinámicas del problema.

Confirmar que las causas identificadas son realmente las que están contribuyendo al problema.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

Análisis comparativo

Prácticas actuales

Evaluación de Impacto

Examinar las políticas y prácticas que ya están en marcha y evaluar su efectividad. Identificar acciones exitosas que se puedan adaptar al problema en cuestión.

Comparar las diferentes propuestas de solución en términos de costos, beneficios, y viabilidad. Utilizar criterios claros y objetivos para evaluar cada alternativa.

Realizar estudios de impacto para prever los efectos de cada propuesta en la sociedad. Esto incluye análisis económicos, sociales y ambientales.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

ANÁLISIS ECONÓMICO

Evaluación de costos y beneficios

Evaluación de la equidad

Análisis de eficiencia

Analizar los costos asociados con la implementación de cada solución propuesta y compararlos con los beneficios esperados. Esto incluye tanto costos directos (como inversión inicial y gastos operativos) como indirectos (como impactos sociales y ambientales).

Determinar si los recursos disponibles se están utilizando de la manera más eficiente posible. Esto implica evaluar si los beneficios obtenidos justifican los costos incurridos y si existen formas más eficientes de alcanzar los mismos resultados.

Analizar cómo los costos y beneficios de las soluciones propuestas se distribuyen entre diferentes grupos de la sociedad. Esto es importante para asegurar que las políticas no solo sean eficientes, sino también justas y equitativas.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

ANÁLISIS ECONÓMICO

Estudios de impacto económico

Análisis de sostenibilidad

Realizar estudios detallados para prever los efectos económicos de las soluciones propuestas en la economía local, regional o nacional. Esto puede incluir análisis de impacto en el empleo, el crecimiento económico y la competitividad.

Evaluar la sostenibilidad a largo plazo de las soluciones propuestas. Esto incluye considerar si los beneficios pueden mantenerse en el tiempo sin agotar los recursos disponibles o causar daños irreparables al medio ambiente.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

SELECCIÓN DE SOLUCIONES

Análisis de riesgos

Criterios de selección

Evaluación de alternativas

Analizar todas las soluciones propuestas en términos de eficacia, eficiencia, viabilidad y equidad. Esto incluye considerar los costos y beneficios de cada alternativa, así como su impacto a corto y largo plazo.

Establecer criterios claros y objetivos para la selección de soluciones. Estos criterios pueden incluir factores como la sostenibilidad, la aceptación política, la capacidad administrativa y la alineación con los objetivos estratégicos del gobierno.

Evaluar los posibles riesgos asociados con cada alternativa y desarrollar estrategias para mitigarlos. Esto incluye considerar factores como la incertidumbre económica, los cambios políticos y los posibles impactos negativos no previstos.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

SELECCIÓN DE SOLUCIONES

Toma de decisiones

Basándose en los análisis previos, tomar una decisión informada sobre la solución más adecuada. Esta decisión debe ser transparente y estar bien documentada para asegurar la rendición de cuentas.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD

Factibilidad política

Factibilidad socioeconómica

Factibilidad presupuestal

Evaluar si los recursos financieros disponibles son suficientes para implementar la solución propuesta. Esto incluye analizar el presupuesto actual, posibles fuentes de financiamiento y la sostenibilidad financiera a largo plazo.

Realizar un análisis costo-beneficio para determinar si la política pública generará más beneficios que costos. Esto implica asignar un valor monetario a todos los impactos que pudieran afectar a los grupos beneficiados y perjudicados.

Evaluar el apoyo político que la solución propuesta puede recibir. Esto incluye analizar el contexto político, el apoyo de los actores clave y la alineación con las prioridades del gobierno.

ETAPA 1. FORMULACIÓN

ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD

Factibilidad técnica

Factibilidad administrativa

Factibilidad legal

Asegurar que la solución propuesta cumpla con todas las leyes y regulaciones vigentes. Esto implica revisar la legislación actual y prever posibles cambios legales que puedan afectar la implementación de la política.

Evaluar la capacidad administrativa para implementar la solución. Esto incluye analizar la estructura organizativa, los recursos humanos disponibles y la capacidad de gestión.

Asegurar que la solución propuesta sea técnicamente viable. Esto implica evaluar la disponibilidad de tecnología, infraestructura y conocimientos técnicos necesarios para la implementación.

ETAPA 2. DISEÑO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

1. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE
3. POBLACIÓN OBJETIVO A ATENDER
4. EFECTOS ESPERADOS
5. RELACIÓN DE LOS OBJETIVOS CON LA PROBLEMÁTICA DETECTADA

Franco Corzo se enfoca en identificar y cuantificar problemas públicos, incluirlos en la agenda gubernamental, analizar sus causas y proponer soluciones viables. Joan Subirats, por su parte, resalta la implementación de políticas, analizando la interacción entre actores, desarrollando planes de acción y evaluando factores que influyen en el éxito o fracaso de las políticas.

ETAPA 2. DISEÑO

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

Identificación del problema

Análisis de la situación

Definición de objetivos

Se realiza un análisis exhaustivo de la situación actual, incluyendo la recopilación de datos y la evaluación de las condiciones sociales, económicas y políticas que influyen en el problema

Se establecen objetivos claros y específicos que se desean alcanzar con la política pública. Estos objetivos deben ser medibles, alcanzables, relevantes y con un tiempo definido (criterios SMART)

ETAPA 2. DISEÑO

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

Desarrollo de estrategias

Se diseñan estrategias y acciones específicas para alcanzar los objetivos establecidos. Esto incluye la identificación de recursos necesarios, la asignación de responsabilidades y la creación de un plan de acción detallado

ETAPA 2. DISEÑO

DEFINICIÓN DEL ALCANCE

Límites y extensión

Determinar los límites y la extensión de las acciones que se llevarán a cabo para abordar un problema específico.

ETAPA 2. DISEÑO

POBLACIONES OBJETIVO

Criterios de elegibilidad

Segmentación de la población

Dividir la población en grupos específicos basados en características relevantes como edad, género, ubicación geográfica, nivel socioeconómico, entre otros y que tal segmentación sea de acuerdo a la problemática identificada.

Establecer criterios claros y específicos para determinar quiénes serán los beneficiarios directos e indirectos de la política pública, aquellos a quienes las intervenciones van a favorecer.

ETAPA 2. DISEÑO

EFECTOS ESPERADOS

Evaluación de impacto

Desarrollo de indicadores

Crear indicadores específicos que permitan medir los efectos esperados de la política pública. Estos indicadores deben ser claros, cuantificables y relevantes para los objetivos establecidos.

Realizar una evaluación ex ante para prever los posibles impactos de la política pública, tanto positivos como negativos, y ajustar el diseño según sea necesario.

ETAPA 2. DISEÑO

COHERENCIA DE LOS OBJETIVOS CON LA INTERVENCIÓN

Coherencia interna

Análisis de la teoría causal

Relevancia

Evaluar si los objetivos están alineados con la teoría causal del problema, es decir, si abordan las causas y efectos identificados

Verificar la correspondencia lógica entre los objetivos y las acciones planteadas en la política pública. Esto implica asegurar que no haya contradicciones y que los objetivos sean consistentes con las estrategias y recursos disponibles

Determinar si los objetivos son relevantes para la solución del problema y si responden adecuadamente a las necesidades de la población afectada