Fiscalización en las universidades públicas autónomas en México 2016. Moisés Barrios Hernández.
Introducción
En México, la corrupci´on en el manejo de recursos p´ublicos es un problema
extendido en diversas instituciones del Estado, incluyendo las universidades
públicas autónomas. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha documentado irregularidades en el uso de subsidios federales destinados a Instituciones
de Educación Superior (IES), particularmente en el programa U006 (Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales). Durante el ejercicio fiscal 2016, se identificaron incumplimientos normativos en convenios de colaboraci´on entre el gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas, lo que ha generado preocupación sobre la transparencia y rendición de cuentas
en estas instituciones.
Justificación
Es indispensable abordar este tipo de temas, ya que son fundamentales para la construcción de las instituciones de educación superior. La observación y la transparencia son mecanismos de contrapesos que fortalecen el actuar institucional. Normalmente, el análisis y el enfoque de observación es hacia instituciones del gobierno federal.Sin embargo, también es indispensable analizar las instituciones autónomas, entre ellas las universidades que poseen autonomía. Gracias a análisis como el de Claudio Orrego y el análisis de la corrupción en las instituciones, sus elementos teóricos son herramientas que servirán para analizar el comportamiento institucional de las IES.
Metodología
Esta investigación es de tipo descriptiva-analítica, tiliza informes generales e individuales de auditoria de la fiscalización del ejercicio 2016; además, analiza la conformación histórica de la autonomía universitaria en México para explicar la problemática que se presenta en las universidades que explica del incumplimiento de las normas en el programa U006. Esta investigación se centrará en fuentes directas de información directamente consultadas en el portal de la ASF. Se revisarán informes individuales de fiscalizaciones del ejercicio fiscal 2016; se consultarán parte de los convenios marco de colaboración para el apoyo financiero de los casos más relevantes, los anexos de la descripción del programa y criterios generales para la distribución del Programa U006. Se revisarán algunas de las disposiciones jurídicas y normativas más relevantes de las que algunas universidades y gobiernos estatales incumplieron en el ejercicio de sus funciones.
Antecedentes
En la fiscalización del 2016, se advierten una serie de irregularidades, desviaciones o incumplimientos en la norma por parte de algunas Instituciones de Educación Superior (IES) del país. Esta problemática, se ha detectado en el Programa U006, mediante convenios de colaboración para el apoyo financiero de las IES, en el marco de las transferencias de Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales, que celebran gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas estatales.
Marco referencial
De acuerdo con la ASF, esto ha sido documentado por lo menos desde el año 2011. En el periodo 2012-2018 Animal Político y Mexicanos Contra la Corrupción e Impunidad, investigaron La Estafa Maestra documentando que diversas universidades del país enfrentan acusaciones por actos de corrupción en contratos privados y convenios de colaboración que desviaron recursos públicos. En la fiscalización del 2016, se advierten una serie de irregularidades, desviaciones o incumplimientos en la norma por parte de algunas Instituciones de Educación Superior (IES) del país. Esta problemática, se ha detectado en el Programa U006, mediante convenios de colaboración para el apoyo financiero de las IES, en el marco de las transferencias de Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales, que celebran gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas estatales.
Marco Teórico
Corrupción
La corrupción presente en las contrataciones y adquisiciones públicas en el caso de México, puede explicarse por factores sociopolíticos o institucionales de acuerdo con Claudio Orrego (2000) y su definición de la corrupción.Se involucran cuestiones políticas, los partidos políticos influyen en la toma de decisiones de la gestión pública a su favor, o bien por factores institucionales con la normativa, que en muchos casos es utilizada a modo en un terreno donde no existen controles eficaces, articulación, ni homologación adecuada en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información entre las instituciones que utilizan recursos públicos.
Autonomía universitaria
En el marco teórico de esta tesis se analiza el concepto de autonomía universitaria, centrado especialmente en las universidades públicas autónomas de México. Se aborda la definición de autonomía propuesta por Marsiske, que la descompone en tres dimensiones: autogobierno, académica y financiera. Además de la relación entre el Estado-Universidad que ha sido históricamente un terreno de tensiones y luchas políticas. Desde el enfoque de Acosta y Ordorika se analiza cómo los cambios institucionales, han influido en la construcción y consolidación de la autonomía universitaria en México. En este análisis se exploran las dinámicas de poder, la toma de decisiones y cómo la autonomía puede, a veces, facilitar la corrupción si no se implementan mecanismos de control adecuados.
Transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información y control interno.
Estos conceptos están estrechamente viculados. Para combatir la corrupción en México, es fundamental la implementación de elementos clave como la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y el control interno.Este último concepto, es fundamental en su análisis en las instituciones, ya que es un conjunto de medidas y procedimientos organizacionales que buscan identificar y gestionar riesgos, evitando desviaciones y mejorando la eficiencia. En el contexto de las universidades, los órganos de control interno son clave para prevenir la corrupción, aunque muchas instituciones aún enfrentan deficiencias en este ámbito, lo que las hace vulnerables a malos manejos.
Pregunta General
Hipótesis
La pregunta general que guía esta investigación es ¿Por qué en las universidades públicas estatales ocurre el incumplimiento de las disposiciones jurídicas y normativas que ha señalado la ASF en la fiscalización del 2016 del programa U006 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales?
Se plantea como hipótesis que están presentes factores sociopolíticos e institucionales que facilitan la corrupción en las IES. El factor institucional facilita los incumplimientos en la norma debido a que en las universidades públicas no se ha consolidado un Sistema de Control Interno Institucional adecuado y eficiente, lo que crea condiciones para que las IES sean instituciones propicias para el incumplimiento de las disposiciones 3 jurídicas. Respecto al factor sociopolítico que explica esta problemática en las universidades son por cuestiones estructurales derivadas a las IES como resultado de la evolución histórica institucional de las IES, principalmente en la conformación de la autonomía universitaria
Objetivos
- identificar los factores institucionales y sociopolíticos que han permitido a las universidades públicas autónomas incumplir con las disposiciones jurídicas y normativas de acuerdo con los resultados de la fiscalización del año 2016.
- Establecer cómo los mecanismos de control interno y la transparencia han resultado ineficaces en las universidades públicas autónomas.
Conclusión
Esta investigación se centró en los elementos clave que afectan la gestión de las universidades públicas autónomas en México, particularmente en relación con la corrupción, la transparencia, la rendición de cuentas y el control interno. A lo largo de la tesis, se identificaron varios factores sociopolíticos e institucionales que facilitan la corrupción en las instituciones de educación superior (IES), a pesar de los esfuerzos por mejorar los sistemas de control y la transparencia en el uso de los recursos públicos.
Tésis 2
MOISES BARRIOS HERNANDEZ
Created on November 22, 2024
Start designing with a free template
Discover more than 1500 professional designs like these:
View
Visual Presentation
View
Terrazzo Presentation
View
Colorful Presentation
View
Modular Structure Presentation
View
Chromatic Presentation
View
City Presentation
View
News Presentation
Explore all templates
Transcript
Fiscalización en las universidades públicas autónomas en México 2016. Moisés Barrios Hernández.
Introducción
En México, la corrupci´on en el manejo de recursos p´ublicos es un problema extendido en diversas instituciones del Estado, incluyendo las universidades públicas autónomas. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha documentado irregularidades en el uso de subsidios federales destinados a Instituciones de Educación Superior (IES), particularmente en el programa U006 (Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales). Durante el ejercicio fiscal 2016, se identificaron incumplimientos normativos en convenios de colaboraci´on entre el gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas, lo que ha generado preocupación sobre la transparencia y rendición de cuentas en estas instituciones.
Justificación
Es indispensable abordar este tipo de temas, ya que son fundamentales para la construcción de las instituciones de educación superior. La observación y la transparencia son mecanismos de contrapesos que fortalecen el actuar institucional. Normalmente, el análisis y el enfoque de observación es hacia instituciones del gobierno federal.Sin embargo, también es indispensable analizar las instituciones autónomas, entre ellas las universidades que poseen autonomía. Gracias a análisis como el de Claudio Orrego y el análisis de la corrupción en las instituciones, sus elementos teóricos son herramientas que servirán para analizar el comportamiento institucional de las IES.
Metodología
Esta investigación es de tipo descriptiva-analítica, tiliza informes generales e individuales de auditoria de la fiscalización del ejercicio 2016; además, analiza la conformación histórica de la autonomía universitaria en México para explicar la problemática que se presenta en las universidades que explica del incumplimiento de las normas en el programa U006. Esta investigación se centrará en fuentes directas de información directamente consultadas en el portal de la ASF. Se revisarán informes individuales de fiscalizaciones del ejercicio fiscal 2016; se consultarán parte de los convenios marco de colaboración para el apoyo financiero de los casos más relevantes, los anexos de la descripción del programa y criterios generales para la distribución del Programa U006. Se revisarán algunas de las disposiciones jurídicas y normativas más relevantes de las que algunas universidades y gobiernos estatales incumplieron en el ejercicio de sus funciones.
Antecedentes
En la fiscalización del 2016, se advierten una serie de irregularidades, desviaciones o incumplimientos en la norma por parte de algunas Instituciones de Educación Superior (IES) del país. Esta problemática, se ha detectado en el Programa U006, mediante convenios de colaboración para el apoyo financiero de las IES, en el marco de las transferencias de Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales, que celebran gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas estatales.
Marco referencial
De acuerdo con la ASF, esto ha sido documentado por lo menos desde el año 2011. En el periodo 2012-2018 Animal Político y Mexicanos Contra la Corrupción e Impunidad, investigaron La Estafa Maestra documentando que diversas universidades del país enfrentan acusaciones por actos de corrupción en contratos privados y convenios de colaboración que desviaron recursos públicos. En la fiscalización del 2016, se advierten una serie de irregularidades, desviaciones o incumplimientos en la norma por parte de algunas Instituciones de Educación Superior (IES) del país. Esta problemática, se ha detectado en el Programa U006, mediante convenios de colaboración para el apoyo financiero de las IES, en el marco de las transferencias de Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales, que celebran gobierno federal, gobiernos estatales y universidades públicas estatales.
Marco Teórico
Corrupción
La corrupción presente en las contrataciones y adquisiciones públicas en el caso de México, puede explicarse por factores sociopolíticos o institucionales de acuerdo con Claudio Orrego (2000) y su definición de la corrupción.Se involucran cuestiones políticas, los partidos políticos influyen en la toma de decisiones de la gestión pública a su favor, o bien por factores institucionales con la normativa, que en muchos casos es utilizada a modo en un terreno donde no existen controles eficaces, articulación, ni homologación adecuada en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información entre las instituciones que utilizan recursos públicos.
Autonomía universitaria
En el marco teórico de esta tesis se analiza el concepto de autonomía universitaria, centrado especialmente en las universidades públicas autónomas de México. Se aborda la definición de autonomía propuesta por Marsiske, que la descompone en tres dimensiones: autogobierno, académica y financiera. Además de la relación entre el Estado-Universidad que ha sido históricamente un terreno de tensiones y luchas políticas. Desde el enfoque de Acosta y Ordorika se analiza cómo los cambios institucionales, han influido en la construcción y consolidación de la autonomía universitaria en México. En este análisis se exploran las dinámicas de poder, la toma de decisiones y cómo la autonomía puede, a veces, facilitar la corrupción si no se implementan mecanismos de control adecuados.
Transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información y control interno.
Estos conceptos están estrechamente viculados. Para combatir la corrupción en México, es fundamental la implementación de elementos clave como la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y el control interno.Este último concepto, es fundamental en su análisis en las instituciones, ya que es un conjunto de medidas y procedimientos organizacionales que buscan identificar y gestionar riesgos, evitando desviaciones y mejorando la eficiencia. En el contexto de las universidades, los órganos de control interno son clave para prevenir la corrupción, aunque muchas instituciones aún enfrentan deficiencias en este ámbito, lo que las hace vulnerables a malos manejos.
Pregunta General
Hipótesis
La pregunta general que guía esta investigación es ¿Por qué en las universidades públicas estatales ocurre el incumplimiento de las disposiciones jurídicas y normativas que ha señalado la ASF en la fiscalización del 2016 del programa U006 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales?
Se plantea como hipótesis que están presentes factores sociopolíticos e institucionales que facilitan la corrupción en las IES. El factor institucional facilita los incumplimientos en la norma debido a que en las universidades públicas no se ha consolidado un Sistema de Control Interno Institucional adecuado y eficiente, lo que crea condiciones para que las IES sean instituciones propicias para el incumplimiento de las disposiciones 3 jurídicas. Respecto al factor sociopolítico que explica esta problemática en las universidades son por cuestiones estructurales derivadas a las IES como resultado de la evolución histórica institucional de las IES, principalmente en la conformación de la autonomía universitaria
Objetivos
Conclusión
Esta investigación se centró en los elementos clave que afectan la gestión de las universidades públicas autónomas en México, particularmente en relación con la corrupción, la transparencia, la rendición de cuentas y el control interno. A lo largo de la tesis, se identificaron varios factores sociopolíticos e institucionales que facilitan la corrupción en las instituciones de educación superior (IES), a pesar de los esfuerzos por mejorar los sistemas de control y la transparencia en el uso de los recursos públicos.