Instituciones y Legislación Aeronáutica

Instituciones y Legislación Aeronáutica

INDICE

Introducción

Instituciones Internacionales

Instituciones nacionales

Legislación

Introducción

Regulación de los Servicios de Navegación Aérea

• La regulación de los servicios de navegación aérea es esencial para preservar el orden y la seguridad en la provisión de servicios aéreos, así como proteger los derechos e intereses de los usuarios del transporte aéreo.

• Esta función se lleva a cabo a través de la ordenación, supervisión y control de los diferentes sectores de actividad relacionados con la aviación civil.

• A nivel global, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) desempeña un papel fundamental como el principal órgano de regulación mundial para la aviación civil.

• Además de la OACI, existen otras instituciones europeas y nacionales que emiten normativa en sus respectivos ámbitos de responsabilidad.

Instituciones internacionales

• La Navegación Aérea, al ser un fenómeno que trasciende las fronteras de los Estados, requiere de acuerdos y criterios comunes para el desarrollo y operación de los servicios aéreos internacionales.

• Los organismos internacionales desempeñan un papel fundamental como el principal foro legal, humano y físico para la consecución de acuerdos y compromisos en el ámbito de la navegación aérea.

• Las organizaciones internacionales se crean con el propósito de gestionar intereses colectivos a través de tratados y están dotadas de órganos para cumplir sus objetivos.

• Estas organizaciones suelen estar compuestas por Estados, y tanto su estructura como sus objetivos se determinan mediante tratados, cartas, convenciones, entre otros.

Instituciones internacionales

OACI

• La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) es un organismo especializado de la ONU creado en 1944 por los Estados para administrar y garantizar la aplicación del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago).

• Trabaja en colaboración con sus 191 Estados miembros y grupos de la industria para establecer Normas y métodos recomendados (SARPs) para la aviación civil internacional y desarrollar políticas que promuevan la seguridad operacional, eficiencia, protección, sostenibilidad económica y responsabilidad ambiental en la aviación civil.

Orígenes - La Conferencia de Chicago

Misión de la OACI

Objetivos de la OACI

Instituciones internacionales

EUROCONTROL

• EUROCONTROL es la Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea, una entidad intergubernamental civil y militar creada en 1960.
• Actualmente, cuenta con 41 Estados Miembros de toda Europa y tiene su sede en Bruselas, Bélgica, además de oficinas especializadas en otros seis países europeos, incluyendo Alemania, Holanda, Luxemburgo, Francia, República Checa y Hungría.
• España se convirtió en miembro de EUROCONTROL en 1997, demostrando su compromiso con la seguridad y eficiencia de la navegación aérea en Europa.
• En octubre de 2002, se firmó el protocolo de adhesión de la Unión Europea al Convenio Revisado de EUROCONTROL, un importante paso para fortalecer la cooperación en la gestión de la navegación aérea en toda la región.
• En 2016, el parlamento español ratificó este protocolo, consolidando aún más la participación activa de España en EUROCONTROL y su contribución a la seguridad y eficiencia del espacio aéreo europeo.

Objetivos y Prioridades Estratégicas

Misión

Instituciones internacionales

EUROCONTROL

Normativa

Documentación

EAD (European AIS Database / Base de datos AIS a nivel europeo)

MUAC (Maastricht Upper Area Control Centre / Centro de control de área en espacio aéreo superior en Maastricht)

Participación de España

Participación de ENAIRE

Instituciones internacionales

Unión Europea

La Unión Europea está compuesta por 28 miembros, incluyendo a España desde el 1 de enero de 1986.

Misión

Objetivos

Instituciones internacionales

Cielo Único Europeo (Single European Sky, SES)

• En 1999, la Comisión Europea propuso la creación del Cielo Único Europeo para reformar la arquitectura de la red de gestión de tránsito aéreo europea (ATM) con el objetivo de satisfacer las necesidades futuras de capacidad y seguridad a nivel europeo.

• Esto implicaba la homogeneización de criterios técnicos y operacionales en la prestación de servicios de navegación aérea por parte de todos los Estados miembros.

• Los objetivos clave iniciales de la iniciativa SES (Cielo Único Europeo) incluyeron la reestructuración del espacio aéreo europeo en función de los flujos de tráfico, la generación de capacidad adicional para atender la demanda futura y el aumento de la eficiencia global del sistema europeo de gestión de tránsito aéreo.

• En el año 2000, las instituciones europeas comenzaron el desarrollo de un conjunto completo de medidas legislativas y de cooperación para lograr estos objetivos, y en abril de 2004 entraron en vigor cuatro reglamentos comunitarios fundamentales para la iniciativa del Cielo Único Europeo.

Reglamentos comunitarios clave incluidos en la iniciativa

Instituciones internacionales

NMOC (Network Manager Operations Center) - Centro de Operaciones del Gestor de Red

• El programa NMOC comenzó a estar operativo en marzo de 1996 y ha centralizado las actividades de control de la afluencia en Europa.
• Su última fase contempla la implantación de un sistema integrado o uniforme europeo llamado EATMS (European Air Traffic Management System) - Sistema europeo de gestión del tráfico aéreo.

Principales objetivos del NMOC

Instituciones internacionales

Gestor de Red Europeo (Network Manager - NM)

La Comisión Europea (CE) creó el Gestor de Red Europeo (NM) dentro de la legislación del SES II (Cielo Único Europeo) como una entidad imparcial y competente para desarrollar y ejecutar las funciones de la red ATM (Air Traffic Management) europea.

Objetivo Principal del NM - El objetivo principal del NM es mejorar el rendimiento de la red ATM europea, desempeñando diversas funciones clave en diferentes áreas:

• Frecuencias y Códigos.
• Gestión del Tráfico Aéreo.
• Red ATM.
• Planes y programas.
• Apoyo a entidades

Instituciones internacionales

EASA - Agencia Europea de Seguridad Aérea

La Agencia Europea de Seguridad Aérea es el componente esencial de la estrategia de seguridad aérea de la Unión Europea y se creó en virtud del Reglamento (CE) nº 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002. Tiene estatus de organismo comunitario y personalidad jurídica propia, mediante la que puede establecer sus propias sedes locales en los Estados miembros, previo consentimiento de éstos. Misión: Promover los más altos niveles comunes de seguridad y de protección del medio ambiente de la aviación civil.

Objetivos

Instituciones nacionales

Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana

• Representa la máxima autoridad aeronáutica civil en el ámbito nacional.
• Encargado de la ordenación, supervisión y control de los diferentes sectores de actividad en la aviación civil.
• Formula propuestas sectoriales y políticas estratégicas en aviación civil.
• Coordina con otras administraciones y la Unión Europea en asuntos de transporte aéreo.
• Adopta circulares aeronáuticas y desempeña otras funciones relacionadas con la aviación civil.

Dirección General de Aviación Civil

• Responsable de formular propuestas sectoriales y políticas estratégicas en aviación civil.
• Coordinación con otras administraciones y la Unión Europea en temas de transporte aéreo.
• Adopción de circulares aeronáuticas y otras funciones relacionadas.

Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA):

• Encargada de las potestades inspectoras y sancionadoras en aviación civil.
• Iniciativa para la aprobación de normativa reguladora en seguridad aérea y protección del usuario del transporte aéreo.
• Evaluación de riesgos en seguridad de la aviación civil.

Instituciones Nacionales en Aviación Civil

AESA (Agencia Estatal de Seguridad Aérea)

• Adscrita a la Secretaría de Estado de Transporte del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
• Garantiza el cumplimiento de normativas de seguridad en la aviación civil.
• Ejerce potestades inspectoras y sancionadoras.
• Evalúa riesgos en seguridad aérea.

ENAIRE

• Gestor del control del tránsito aéreo y servicios relacionados en España.

Instituciones Nacionales en Aviación Civil

Aena S.M.E., S.A

• Gestiona aeropuertos y helipuertos españoles de interés general.
• Participa en la gestión de aeropuertos en otros países a través de Aena Internacional.
• Fundada en diciembre de 2010 y cotiza en Bolsa desde febrero de 2015.

ENAIRE E.P.E.

• Suministra servicios de tránsito aéreo, información aeronáutica, comunicaciones, navegación y vigilancia.
• Controla un amplio espacio aéreo, incluyendo la península Ibérica y regiones adyacentes.
• Realiza funciones de prestación de servicios y coordinación operativa.

Legislación

Derecho Aeronáutico

• Conjunto de normas jurídicas que regulan la navegación aérea y el uso de infraestructuras aéreas.
• Normas que pertenecen a diversas ramas del Derecho, como Administrativo, Internacional, Mercantil, Laboral y Penal.

D. Mercantil

D. Laboral

D. Administrativo

D. Internacional Público

D. Penal

Fuentes del Derecho Aeronáutico

1. Derecho Internacional: Acuerdos y tratados multilaterales y convenios bilaterales para regular el transporte aéreo internacional.
2. Derecho Comunitario: Normativas emanadas de instituciones de la Unión Europea. Liberalización comunitaria del transporte aéreo.
3. Derecho Nacional:

1. Normas aprobadas de acuerdo con la Constitución Española.
2. Comprende leyes, reales decretos, órdenes ministeriales, circulares aeronáuticas y resoluciones de la Dirección General de Aviación Civil.

Legislación

Circulares Aeronáuticas:

• Disposiciones de carácter secundario aprobadas por la Dirección General de Aviación Civil.
• Contienen contenido técnico para asegurar la seguridad y el orden del tráfico y transporte aéreos civiles.
• Obligatorias en el ámbito de la aviación civil para personas y entidades relacionadas con la aviación.

Normativa de la Unión Europea aplicable a ENAIRE

• Marco para la creación del Cielo Único Europeo.
• Prestación de servicios de navegación aérea.
• Organización y utilización del espacio aéreo.
• Reglamento del Aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos ANS (SERA).
• Disposiciones de aplicación de las funciones de la red ATM.

Legislación

Interoperabilidad de la Red Europea ATM

• Reglamento (CE) 552/2004 - Interoperabilidad de EATMN:
• Lograr la interoperabilidad entre sistemas, componentes y procedimientos asociados a EATMN.

• Reglamento (CE) 1032/2006 - Intercambio Automático de Datos de Vuelo (COTR):
• Establecer requisitos para el intercambio automático de datos de vuelo entre dependencias ATC.

• Reglamento (CE) 1033/2006 - Procedimientos de Planes de Vuelo en Pre-Vuelo (IFPS):
• Establecer requisitos para la fase de pre-vuelo de los planes de vuelo IFR de GAT.

• Reglamento (CE) 633/2007 - Aplicación de FMTP para Intercambio de Información (FMTP):
• Establecer requisitos para el intercambio de información entre sistemas de tratamiento de datos de vuelo.

• Reglamento (CE) 29/2009 - Introducción Coordinada de DLS (DLS):
• Establecer requisitos para la introducción coordinada de DLS basados en comunicaciones de datos aire-tierra.

• Reglamento (CE) 262/2009 - Atribución y Uso Coordinados de Códigos de Interrogador en Modo S (MSICA):
• Establecer requisitos para la atribución y uso coordinados de códigos de interrogador en modo S.

Legislación

Interoperabilidad de la Red Europea ATM

• Reglamento (UE) 1206/2011 - Identificación de Aeronaves para Vigilancia (ACID):
• Establecer requisitos para la identificación inequívoca e ininterrumpida de aeronaves dentro de la Red EATMN.

• Reglamento (UE) 1207/2011 - Requisitos de Rendimiento e Interoperabilidad de Vigilancia (SPI):
• Establecer requisitos para sistemas de vigilancia y sus componentes para garantizar interoperabilidad.

• Reglamento (UE) 1079/2012 - Separación entre Canales de Voz de 8,33 kHz (8,33 kHz):
• Establecer requisitos para la introducción coordinada de comunicaciones orales aeroterrestres con separación de 8,33 kHz.

Legislación

Normas Comunes en Aviación Civil y EASA:

• Reglamento (UE) 2018/1139 - Normas Comunes en Aviación Civil y Creación de EASA:
• Establecer y mantener un alto nivel de seguridad en la aviación civil, mejorar el rendimiento y facilitar la cooperación con terceros países.

• Reglamento (UE) 628/2013 - Métodos de Trabajo de EASA en Inspecciones de Normalización y Supervisión:
• Establecer métodos de trabajo para supervisar la aplicación del Reglamento (UE) 2018/1139.

• Reglamento (UE) 139/2014 - Requisitos y Procedimientos Administrativos para Aeródromos:
• Establecer requisitos detallados para la certificación y supervisión de aeródromos y operadores de aeródromos.

• Reglamento (UE) 2015/340 - Requisitos Técnicos y Procedimientos para Licencias y Certificados de ATCOs:
• Establecer requisitos para licencias y certificados de controladores de tráfico aéreo.

• Reglamento (UE) 2017/373 - Requisitos para Certificación y Supervisión de ANSPs y Funciones de la Red ATM:
• Establecer requisitos comunes para la certificación y supervisión de proveedores de servicios de navegación aérea (ANSPs) y funciones de la red ATM.

Legislación

Normas Comunes en Aviación Civil y EASA:

• Reglamento (UE) 2018/1048 - Requisitos de Utilización del Espacio Aéreo y Procedimientos Operativos en relación con PBN:
• Establecer requisitos para la utilización del espacio aéreo y procedimientos operativos relacionados con la navegación basada en performance (PBN).

• Reglamento (UE) 2019/947 - Normas y Procedimientos para Utilización de Aeronaves no Tripuladas:
• Establecer disposiciones detalladas para la utilización de aeronaves no tripuladas (UAS).

• Reglamento (UE) 2021/664 - Marco Regulador para U-Space:
• Establecer normas y procedimientos para la seguridad de las operaciones de UAS en el espacio aéreo U-Space.

• Reglamento (UE) 2023/203 - Gestión de Riesgos de Seguridad de la Información en la Aviación Civil:
• Establecer requisitos para detectar y gestionar riesgos de seguridad de la información que puedan afectar a la seguridad aérea.

Legislación

Investigación de accidentes e incidentes

Reglamento (UE) 2015/1018 que establece una lista de clasificación de los sucesos en la aviación civil de notificación obligatoria.

Reglamento (UE) 996/2010 sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil.

Reglamento (UE) 376/2014 relativo a la notificación de sucesos en la aviación civil

Reglamento (UE) 2021/2085 que establece las empresas comunes en el marco de Horizonte Europa.

Legislación

Investigación de accidentes e incidentes

Ley 48/1960 de Navegación Aérea.

Ley 21/2003 de Seguridad Aérea

Ley 9/2010 que regula la prestación ATS

Ley 8/2011

Real Decreto-ley 12/2018 de seguridad de las redes y sistemas de información

Instituciones Nacionales en Aviación Civil

Dirección General de Aviación Civil (DGAC)

• Diseña la estrategia y dirige la política aeronáutica nacional.
• Coordina con organismos y entidades relacionadas con la aviación civil.
• Regula el sector aéreo dentro de las competencias de la Administración General del Estado.

CIAIAC (Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil)

• Adscrita a la Subsecretaría del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
• Realiza investigaciones técnicas de accidentes e incidentes de aviación civil en territorio español.
• Su objetivo es la prevención de futuros accidentes e incidentes sin establecer culpabilidad.
• Emite informes con conclusiones y recomendaciones de seguridad.

Legislación

Supervisión y certificación

Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Real Decreto 310/2022 para la aprobación de cambios de espacio aéreo y procedimientos civiles de vuelo

Real Decreto 515/2020 para la certificación de ANSPs y funciones ATM/ANS

Real Decreto 98/2009 para la inspección aeronáutica

Real Decreto 1133/2010 para la provisión de AFIS

Orden FOM/3352/2010 para la selección de nuevos proveedores civiles ATC de aeródromo

Orden FOM/922/2013 para determinar el contenido de los planes de actuaciones inspectoras de AESA

Legislación

Recursos Humanos

Real Decreto 1516/2009 sobre licencias y certificados de CTAs

Real Decreto 1001/2010 sobre tiempos de actividad y requisitos de descanso de CTAs

Orden FOM/1146/2019 sobre competencia lingüística del personal aeronáutico

Legislación

Sistemas y operaciones

Real Decreto 57/2002 - Reglamento de Circulación Aérea

Real Decreto 1238/2011 - Regulación del Servicio SDP (Servicio de Dirección de Plataforma)

Real Decreto 1036/2017 - Utilización Civil de RPAs (Remotely Piloted Aircraft Systems)

Real Decreto 1180/2018 - Desarrollo del Reglamento del Aire y Disposiciones Operativas Comunes para ANS (Servicios de Navegación Aérea)

Legislación

Seguridad Operacional

Real Decreto 369/2023 - Servidumbres Aeronáuticas de Protección de la Navegación Aérea

Real Decreto 389/1998 - Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil

Real Decreto 995/2013 - Programa Estatal de Seguridad Operacional

Real Decreto 1088/2020 - Notificación de Sucesos de Aviación Civil

Real Decreto 311/2022 - Esquema Nacional de Seguridad

Legislación

Aeropuertos

Real Decreto 862/2009 - Normas Técnicas de Diseño y Operación de Aeródromos de Uso Público

Real Decreto 1189/2011 - Procedimiento de Emisión de Informes Previos al Planeamiento de Infraestructuras Aeronáuticas y Apertura de Aeródromos Autonómicos

Legislación

Regulación económica

Decreto 1675/1972 - Tarifas por Uso de la Red de Ayudas a la Navegación Aérea (Eurocontrol)

Acuerdo Multilateral de 1981 - Tarifas por Ayudas a la Navegación Aérea

Ley 25/1998 - Modificación del Régimen Legal de Tasas Estatales y Locales

Ley 24/2001 - Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social

Legislación

Regulación ambiental

Ley 37/2003 del Ruido

Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental

Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética

Real Decreto 862/2009 - Normas Técnicas de Diseño y Operación de Aeródromos de Uso Público

Objetivo: Establecer normas técnicas para el diseño y operación de aeródromos de uso público. Regula la certificación y verificación de aeropuertos y otros aeródromos de uso público, enfocándose en la cooperación y coordinación con el proveedor de servicios de navegación aérea en temas de seguridad operacional.

Orden FOM/3352/2010 para la selección de nuevos proveedores civiles ATC de aeródromo

Objetivo: Determinar el grupo inicial de aeropuertos gestionados por ENAIRE para los que debe seleccionar a otros proveedores ATS de aeródromo. Considerando criterios como el tipo y volumen de tráfico, complejidad de la dependencia y del proceso de transición, garantía de seguridad, continuidad, eficacia, calidad y sostenibilidad del servicio.

Real Decreto 1180/2018 - Desarrollo del Reglamento del Aire y Disposiciones Operativas Comunes para ANS (Servicios de Navegación Aérea)

Objetivo: Establecer normas de aplicación y desarrollo del Reglamento (UE) 923/2012, así como el régimen de restricciones de espacio aéreo y exenciones a la asignación de franjas de salida ATFM y operaciones especiales en espacio aéreo español.

Real Decreto 311/2022 - Esquema Nacional de Seguridad

Objetivo: Determinar la política de seguridad que deben aplicar las Administraciones y entidades públicas para proteger adecuadamente la información utilizada en medios electrónicos en el ejercicio de sus competencias. Establece principios, requisitos mínimos y medidas de seguridad.

Real Decreto 369/2023 - Servidumbres Aeronáuticas de Protección de la Navegación Aérea

Objetivo: Regular las características, alcance y efectos de las servidumbres aeronáuticas de protección de la navegación aérea y fijar los procedimientos administrativos para su aprobación.

Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Objetivo: Regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las AA.PP., incluyendo el sancionador y el de reclamación de responsabilidad, así como los principios para el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.

Real Decreto 389/1998 - Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil

Objetivo: Mejorar la seguridad aérea a través de investigaciones técnicas para prevenir futuros accidentes e incidentes sin buscar culpabilidad o responsabilidad.

Ley 24/2001 - Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social

Objetivo: Establecer medidas fiscales, administrativas y sociales. Regula la tarifa de aproximación, una tasa que retribuye los servicios de navegación aérea prestados para garantizar la seguridad y fluidez de la circulación aérea en la fase de aproximación.

Ley 37/2003 del Ruido

Objetivo: Evitar y mitigar los daños causados por la contaminación acústica. Relevante para la prestación de servicios de navegación aérea en el diseño de procedimientos de vuelo que minimicen el ruido.

Real Decreto 310/2022 para la aprobación de cambios de espacio aéreo y procedimientos civiles de vuelo

Objetivo: Desarrollar el Reglamento (UE) 2017/373 para regular el proceso aplicable para el diseño y el establecimiento/modificación de estructuras del espacio aéreo, así como para la aprobación de procedimientos civiles de vuelo.

Reglamento (UE) 2015/1018 que establece una lista de clasificación de los sucesos en la aviación civil de notificación obligatoria.

Adoptar una lista de clasificación de sucesos a la que hay que remitirse para su notificación con arreglo a los sistemas de notificación obligatoria establecidos.

Real Decreto 1001/2010 sobre tiempos de actividad y requisitos de descanso de CTAs

Objetivo: Normativa específica dictada por razones de seguridad operacional para la jornada especial de CTAs, regulando los tiempos de actividad y descanso.

Principales objetivos del NMOC

• Equilibrar la demanda y la capacidad disponible de espacio aéreo, reduciendo así la congestión del espacio aéreo europeo.
• Centralizar y ejecutar los servicios de Gestión del flujo de tráfico aéreo (ATFCM) y de la capacidad en el área comprendida por los países miembros de la CEAC (Comité Europeo de Aviación Civil).
• Actuar en coordinación con los operadores aéreos y las posiciones de gestión de afluencia (FMP - Flow Management Position) pertenecientes a su área de responsabilidad.
• Las FMP funcionan como enlace entre la Unidad Central de Gestión del ACC (Area Control Center) y aeródromos asociados, proporcionando la información local necesaria para cada fase del control de la afluencia del tráfico aéreo.

Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental

Objetivo: Establecer las bases para la evaluación ambiental de planes, programas o proyectos con efectos significativos en el medio ambiente, antes de su aprobación. Relevante para ENAIRE en relación a sus operaciones y proyectos.

EAD (European AIS Database / Base de datos AIS a nivel europeo)

• EUROCONTROL tiene una posición única en Europa y servicios como el EAD, la base de datos AIS desarrollada por los Estados miembros de EUROCONTROL.
• La EAD es una fuente de información aeronáutica fiable y de calidad que cubre todo el continente europeo y permite la generación de boletines de información previos al vuelo (PIBs).

Orden FOM/922/2013 para determinar el contenido de los planes de actuaciones inspectoras de AESA

Objetivo: Establecer las directrices para determinar el contenido de los planes de actuaciones inspectoras de AESA en materia aeronáutica y fijar su periodicidad y la forma de aprobación y ejecución.

Documentación

• El principal mecanismo de armonización de seguridad es la normativa ESARR.
• Hasta el momento, se han aprobado seis normas ESARR que se han integrado en los Reglamentos, Directivas y Leyes.

Real Decreto 98/2009 para la inspección aeronáutica

Objetivo: Aprobar el reglamento aplicable a las actuaciones de inspección aeronáutica llevadas a cabo por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, directamente o por medio de organismos públicos o sociedades mercantiles estatales que tengan la condición de medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración General del Estado.

Orígenes - La Conferencia de Chicago

• La regulación del transporte aéreo internacional se originó en la Conferencia de Chicago en 1944, convocada por el Gobierno de Estados Unidos para unificar acuerdos previos y establecer una legislación internacional para la navegación aérea.
• Representantes de 54 países se reunieron en Chicago para acordar rutas y servicios aéreos provisionales a nivel mundial y establecer una junta interina para mejorar la aviación internacional. 52 países firmaron el Convenio de Chicago, sentando las bases para las normas y procedimientos de navegación aérea mundial en tiempos de paz.

Reglamento (UE) 996/2010 sobre investigación y prevención de accidentes e incidentes en la aviación civil.

Establecer normas comunes en el ámbito de las investigaciones de seguridad en la aviación civil europea para prevenir accidentes e incidentes, sin determinar responsabilidades, mediante la creación de una red europea de autoridades de investigación. Asimismo, establece normas relativas a la disponibilidad de información de todas las personas y de los productos peligrosos que se encuentren a bordo de una aeronave involucrada en un accidente. Por último, tiene por objeto mejorar la asistencia a las víctimas de accidentes aéreos y a sus familiares.

Real Decreto 1088/2020 - Notificación de Sucesos de Aviación Civil

Objetivo: Desarrollar el sistema de notificación de sucesos de la aviación civil establecido en AESA, conforme al Reglamento (UE) 376/2014.

MUAC (Maastricht Upper Area Control Centre / Centro de control de área en espacio aéreo superior en Maastricht)

El MUAC es el centro de control de tráfico aéreo de EUROCONTROL y proporciona servicios de navegación aérea uniformes en el espacio aéreo superior de Bélgica, Luxemburgo, Países Bajos y el noroeste de Alemania.

Real Decreto 1238/2011 - Regulación del Servicio SDP (Servicio de Dirección de Plataforma)

Objetivo: Regular el servicio SDP y las condiciones para su implantación, garantizando la operación segura de las aeronaves en las plataformas de los aeropuertos.

Real Decreto 1189/2011 - Procedimiento de Emisión de Informes Previos al Planeamiento de Infraestructuras Aeronáuticas y Apertura de Aeródromos Autonómicos

Objetivo: Establecer el procedimiento de emisión de informes y certificados de compatibilidad requeridos por la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea para el establecimiento, modificación y apertura al tráfico de los aeródromos de competencia autonómica y la aprobación de instrumentos de planificación de instalaciones aeroportuarias autonómicas.

Real Decreto 1036/2017 - Utilización Civil de RPAs (Remotely Piloted Aircraft Systems)

Objetivo: Establecer el régimen jurídico aplicable a RPAs y sus operaciones. Incluye las reglas del aire y condiciones de uso para RPAs.

Real Decreto 995/2013 - Programa Estatal de Seguridad Operacional

Objetivo: Desarrollar la regulación del Programa Estatal de Seguridad Operacional previsto en la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea.

Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética

Objetivo: Garantizar el cumplimiento de objetivos climáticos internacionales y promover la descarbonización de la economía española. Establece metas de reducción de emisiones y promueve la transición hacia energías renovables y la eficiencia energética.

Ley 21/2003 de Seguridad Aérea

Determinar las competencias de la Administración General del Estado en materia de aviación civil, regular la investigación técnica de accidentes e incidentes aéreos civiles y establecer el régimen jurídico de la inspección aeronáutica, obligaciones y régimen de infracciones y sanciones.

Acuerdo Multilateral de 1981 - Tarifas por Ayudas a la Navegación Aérea

Objetivo: Adoptar una política común internacional en relación con las tarifas por instalaciones y servicios de la navegación aérea en ruta y, en caso de acuerdo, en aproximación, en el espacio de los FIR bajo su competencia.

Objetivos

Los principales objetivos relacionados con el transporte y la navegación aérea son:

• Económicos:
• Libertad de acceso al mercado.
• Libertad de tarifas en el campo de los transportes aéreos.
• Desarrollo e implantación de las redes transeuropeas del transporte.
• Desarrollo de políticas de seguridad, incluyendo la seguridad operacional, la seguridad contra actos de interferencia ilícita, la navegación aérea, el medio ambiente y los derechos de los pasajeros.
• Impulso de la investigación y desarrollo para modernizar y adaptar las infraestructuras aéreas y gestionar óptimamente el tráfico, garantizando la rentabilidad económica, la seguridad y el respeto al medio ambiente.

Ley 8/2011 que establece medidas para la protección de infraestructuras críticas.

Establecer las estrategias y estructuras que permitan dirigir y coordinar las actuaciones de las Administraciones Públicas en materia de protección de infraestructuras críticas, regulando, asimismo, las obligaciones de los operadores críticos, esto es, las entidades responsables de las inversiones o del funcionamiento diario de una instalación, red, sistema, o equipo físico o de tecnología de la información designada como infraestructura crítica.

Ley 9/2010 que regula la prestación ATS, establece las obligaciones de los proveedores civiles ATS y se fijan determinadas condiciones laborales para CTAs.

Designación de los proveedores civiles ATS. Se realiza por el Ministerio TMA a propuesta del gestor aeroportuario. Garantía de la prestación ATS de forma segura, eficaz, continuada y sostenible económica y financieramente.

Normativa

• Las normas ESARR (EUROCONTROL Safety Regulation Requirements / Requerimientos Reglamentarios de Seguridad de EUROCONTROL) son adoptadas por el Consejo Provisional y aprobadas por la Comisión de EUROCONTROL.
• Una vez aprobadas, los Estados miembros deben incorporarlas a sus regulaciones internas, y se recomienda a los Estados no miembros de la organización que hagan lo mismo.

Decreto 1675/1972 - Tarifas por Uso de la Red de Ayudas a la Navegación Aérea (Eurocontrol)

Objetivo: Establecer el procedimiento de gestión y cobro de las tarifas por el uso de la red de ayudas a la navegación aérea. Contiene fórmulas precisas para calcular los precios que percibe el Estado por cada vuelo en el espacio aéreo español, sujetos a modificaciones periódicas mediante órdenes ministeriales.

Objetivos y Prioridades Estratégicas

Los objetivos y prioridades estratégicas de EUROCONTROL incluyen:

• Liderar el diseño y la aplicación de la futura red de gestión del tráfico aéreo (ATM) en todo el continente europeo, en colaboración con las partes interesadas de la aviación.
• Continuar con la gestión eficiente de funciones pan-europeas, como la función centralizada de los flujos de tráfico aéreo y de capacidad (ATFCM).
• Utilizar su experiencia especializada para respaldar las actividades de regulación ATM.
• Proporcionar control regional de los servicios de tráfico aéreo cuando sea solicitado por los Estados.
• Asegurar el éxito del programa SESAR (Single European Sky ATM Research / Investigación del Cielo Único Europeo ATM).

Objetivos de la OACI

• La OACI busca apoyar una red global de transporte aéreo que satisfaga las necesidades de desarrollo social y económico, reconociendo la creciente demanda de conectividad global y la duplicación proyectada de la capacidad del transporte aéreo para 2030, sin comprometer la seguridad operacional, eficiencia y el medio ambiente.
• Los objetivos estratégicos de la OACI para el periodo 2017-2019 incluyen mejorar la seguridad operacional, aumentar la capacidad y eficiencia de la navegación aérea, fortalecer la facilitación y la seguridad, fomentar el desarrollo económico del transporte aéreo y minimizar los efectos ambientales adversos de la aviación civil.

Misión

• La misión final de la Unión Europea consiste en la convergencia política y económica del continente europeo, promoviendo la libre circulación de mercancías, capitales, personas y servicios.

Participación de ENAIRE

• ENAIRE, como Proveedor de Servicios de Navegación Aérea, participa en varios grupos consultivos, incluyendo ANSB (Consejo Asesor) y AAB (Órgano Asesor del Director General de la Agencia).

Real Decreto 1516/2009 sobre licencias y certificados de CTAs

Objetivo: Establecer disposiciones complementarias al Reglamento (UE) 2015/340 para la obtención de la licencia y ejercicio de la actividad de Controlador de Tránsito Aéreo (CTA), y en materia de certificación de proveedores civiles de formación.

Orden FOM/1146/2019 sobre competencia lingüística del personal aeronáutico

Objetivo: Completar el régimen previsto en materia de competencia lingüística del personal aeronáutico, incluyendo CTAs y alumnos CTAs, personal AFIS y SDP. La norma establece el método de evaluación de la competencia lingüística, requisitos de centros evaluadores, procedimientos de aprobación, certificación y plazos de validez.

Reglamento (UE) 376/2014 relativo a la notificación de sucesos en la aviación civil

Establecer normas que garanticen la notificación, recogida, almacenamiento, protección, intercambio, difusión y análisis de la información pertinente sobre seguridad de la aviación civil.

Misión de la OACI

La misión de la OACI es armonizar y normalizar métodos de operación de servicios aéreos civiles internacionales, desarrollar principios y técnicas de navegación aérea internacional y promover la organización y desarrollo del transporte aéreo internacional con el objetivo de garantizar seguridad, regularidad y economía en el transporte aéreo.

Real Decreto 1133/2010 para la provisión de AFIS

Objetivo: Establecer los criterios para determinar la necesidad y suficiencia de la prestación del servicio AFIS, la regulación de los estudios aeronáuticos de seguridad pertinentes, así como el desarrollo del régimen jurídico del servicio AFIS.

Ley 25/1998 - Modificación del Régimen Legal de Tasas Estatales y Locales

Objetivo: Catalogar las tasas por uso del dominio público y prestación de servicios gestionadas por el Estado. Incluye tasas relacionadas con la navegación aérea, como el uso de la red de ayudas a la navegación aérea y la prestación de servicios y uso del dominio público aeroportuario.

Objetivos

Las principales tareas de la Agencia en la actualidad incluyen:

• Normativa: Elaborar la legislación en materia de seguridad y proporcionar apoyo técnico a la Comisión Europea y a los Estados miembros.
• Inspecciones, programas de formación y de estandarización: Garantizar la aplicación uniforme de la legislación europea de seguridad aérea en todos los Estados miembros.
• Certificación de tipo de aeronavegabilidad: En el ámbito de la seguridad y compatibilidad medioambiental de aeronaves, motores y componentes.
• Certificación y supervisión de los productos aeronáuticos: Y de las organizaciones que participen en su diseño, producción y mantenimiento en países terceros.
• Recogida de datos, análisis e investigación: Para mejorar la seguridad aérea.
• Coordinación del programa SAFA: Safety Assessment of Foreign Aircraft (Evaluación de Seguridad de Aeronaves Extranjeras), por orden de la Comisión Europea.

Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Objetivo: Normativa integral para la conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad. Destacando el uso de terminología necesaria para la evaluación de impacto ambiental en la prestación de servicios ANS.

Ley 48/1960 de Navegación Aérea.

Disposiciones generales sobre soberanía del espacio aéreo, leyes aeronáuticas y su aplicación. Espacio aéreo situado sobre territorio español y su mar territorial está sujeto a la soberanía del Estado español. Derecho de resarcimiento de dueños y ocupantes de bienes subyacentes respecto de los daños y perjuicios que se les ocasionen como consecuencia de su deber de soportar la navegación aérea. Debe haber un justo equilibrio entre los intereses de la economía nacional y los derechos de las personas afectadas.

Misión

• La misión de EUROCONTROL es armonizar e integrar los servicios de navegación aérea en Europa con el objetivo de crear un sistema uniforme de gestión del tráfico aéreo (ATM) que atienda a usuarios civiles y militares.
• Su misión busca lograr el desarrollo seguro, ordenado, rápido y económico del flujo de tráfico aéreo en toda Europa, al mismo tiempo que minimiza el impacto medioambiental adverso.

Real Decreto-ley 12/2018 de seguridad de las redes y sistemas de información

Regular la seguridad de las redes y sistemas de información utilizados para la provisión de servicios esenciales y servicios digitales, estableciendo asimismo un sistema de notificación de incidentes.

Real Decreto 515/2020 para la certificación de ANSPs y funciones ATM/ANS

Objetivo: Desarrollar el Reglamento (UE) 2017/373 y disposiciones concordantes, estableciendo el procedimiento de expedición, modificación, suspensión, limitación o revocación del certificado de proveedor civil de servicios y funciones ATM/ANS, así como regular el control normativo continuado de los proveedores incluidos en su ámbito de aplicación.

Participación de España

• España, como miembro de EUROCONTROL, tiene representación en la Comisión Permanente y en el Consejo Provisional, además de participar en el Comité de Coordinación del Consejo Provisional.
• También participa con expertos en las reuniones de trabajo de los distintos órganos consultivos.

Reglamentos comunitarios clave incluidos en la iniciativa

• Reglamento (CE) Nº 549/2004 que establece el marco para la creación del Cielo Único Europeo.
• Reglamento (CE) Nº 550/2004 sobre la prestación de servicios de navegación aérea.
• Reglamento (CE) Nº 551/2004 sobre la organización y uso del espacio aéreo.
• Reglamento (CE) Nº 552/2004 sobre la interoperabilidad de la red europea de gestión de tráfico aéreo.
• En junio de 2008, la Comisión Europea presentó la propuesta legislativa "SES II" para ampliar los objetivos de la iniciativa de Cielo Único Europeo, enfocándose en cuestiones medioambientales y eficiencia de costos.
• En diciembre de 2009, entró en vigor el "paquete SES II" que incluye, entre otros, la extensión de competencias de la EASA (European Aviation Safety Agency) al ámbito ATM y aeropuertos, y modificaciones a los cuatro reglamentos pilares del Cielo Único previamente citados (CE 549/2004 a CE 552/2004).

Real Decreto 57/2002 - Reglamento de Circulación Aérea

Objetivo: Regular los procedimientos para el diseño, planificación y gestión del tráfico aéreo, garantizando su desarrollo eficaz y seguro. Se aplica a aeronaves españolas y extranjeras en circulación general en espacio aéreo español.

Reglamento (UE) 2021/2085 que establece las empresas comunes en el marco de Horizonte Europa.

Establecer empresas comunes para la correcta ejecución de programas de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración de la UE, determinando sus objetivos, composición, organización y normas de funcionamiento. La presente norma crea la Empresa Común SESAR 3 por un período que finaliza el 31 de diciembre de 2031, financiada con cargo al Marco Financiero Plurianual 2021-2027 y con sede en Bruselas. En todo caso, dicha empresa debe ser financiada conjuntamente por la UE, los miembros distintos de la UE y los socios contribuyentes a través de contribuciones financieras y contribuciones en especie a actividades operativas.