PU_Clas 10_ENOT

ESTRATEGIA NACIONAL DE ORDENAMIENTO (enot) / ALINEACIÓN ESTRATÉGICA

ITESO, Universidad Jesuita de Guadalajara

fundamento legal

Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial

7 ejes temáticos presentación LGAHOTDU Hábitat3. Fuente: ONUHábitat

A final de octubre 2023 publicaron el reporte de Metrópolis de México 2020 y ahora son 92 metrópolis que albergan 67,6 millones de personas. En 2020 se extinguió el Fondo Metropolitano con otros 109 fideicomisos.

"Acapulco probablemente sufrió un impacto económico de entre 10 mil y 15 mil millones de dólares, según Chuck Watson, modelador de desastres de Enki Research. Habrá pérdidas adicionales..." El financiero (2023)

La LGAHOTDU fue aprobada el 28 de noviembre de 2016"...después de Habitat 3, "vamos a darle continuidad y seguimiento para concretar y establecer mecanismos para lograr los objetivos” afirmó la Secretaria Robles."

TÍTULO iv. SISTEMA DE PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y METROPOLITANO

Artículo 23 LGAHOTDU. "La planeación y regulación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población, se llevarán a cabo sujetándose al Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a través de: I. La estrategia nacional de ordenamiento territorial; II. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano; III. Los programas de zonas metropolitanas o conurbaciones; IV. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, y V. Los planes o programas de Desarrollo Urbano derivados de los señalados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de Desarrollo Urbano, tales como los de Centros de Población, parciales, sectoriales, esquemas de planeación simplificada y de centros de servicios rurales."

Alineación ENOT. Fuente: SEDATU

congruencia y alineación (FR. v art. 23 lgahotduot)

Los planes o programas a que se refiere este artículo, se regirán por las disposiciones de esta Ley y, en su caso, por la legislación estatal de Desarrollo Urbano y por los reglamentos y normas administrativas federales, estatales y municipales aplicables.

La Federación y las entidades federativas podrán convenir mecanismos de planeación de las zonas metropolitanas para coordinar acciones e inversiones que propicien el desarrollo y regulación de los asentamientos humanos, con la participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación local.

Los instrumentos de planeación referidos, deberán guardar congruencia entre sí, sujetándose al orden jerárquico que establece su ámbito territorial, y contando con los dictámenes de validación y congruencia que para ese fin serán solicitados y emitidos por los diferentes órdenes de gobierno, para su aplicación y cumplimiento.

Fuente: La Nueva Agenda Urbana Ilustrada

Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (lgahotdu)

Art. 14 . "Instancia de carácter consultivo, de conformación plural y de participación ciudadana, convocada por el titular de la Secretaría, para la consulta, asesoría, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales en la materia..."

Art. 15. El titular de la Secretaría determinará la forma de organización e integración del Consejo Nacional, atendiendo principios de pluralidad y equidad de género, así como considerando el régimen federal del país y la representatividad de los sectores público, social y privado. El titular de la Secretaría, presidirá el Consejo Nacional...

Fuente: La Nueva Agenda Urbana Ilustrada

capítulo segundo art. 24 y 25 (lgahotdu)

"Configura la dimensión espacial del desarrollo del país en el mediano y largo plazo; establecerá el marco básico de referencia y congruencia territorial con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y regionales del país en materia de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, y promoverá la utilización racional del territorio y el desarrollo equilibrado del país."

Portada ENOT. Fuente: SEDATU

la enot debe:

"I. Identificar los sistemas urbano rurales y la regionalización que estructuran funcionalmente al país; asimismo, orientará la delimitación y caracterización de las zonas metropolitanas estratégicas para impulsar el desarrollo económico y reducir las disparidades regionales; II. Plantear medidas para el desarrollo sustentable de las regiones del país, en función de sus recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los Asentamientos Humanos y sus condiciones ambientales; III. Proponer lineamientos para la dotación de la infraestructura, equipamientos e instalaciones fundamentales para el desarrollo de las regiones y el país, y IV. Plantear los mecanismos para su implementación, articulación intersectorial y evaluación."

SUR ENOT. Fuente: SEDATU

planteamiento técnico

Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial

efectos negativos de urbanización y metropolización

Aumento de desigualdad entre las regiones.

Crecimiento urbano horizontal desordenado.

Explotación irracional de los recursos naturales y la degradación de los ecosistemas.

Fuente: La Nueva Agenda Urbana Ilustrada

Agudización del cambio climático.

CARACTERÍSTICAS enOT

Política pública de mediano y largo plazo que busca contribuir a la reducción de las desigualdades sociales; construir asentamientos humanos, rurales y urbanos más sostenibles, seguros e incluyentes; y promover un uso más racional de los recursos naturales, teniendo como ámbito de actuación al territorio.

Por su complejidad, esta política es transversal a todas aquellas políticas, estrategias y acciones que inciden en el territorio, tanto de la Administración Pública Federal (APF), como de los otros órdenes de gobierno,así como de los sectores social y privado.

Por ello requiere amplios procesos de discusión y coordinación para lograr los acuerdos necesarios entre todos los actores. Es el instrumento rector que, bajo un enfoque sistémico, configura la dimensión espacial y territorial del desarrollo.

Tarea indelegable del gobierno mexicano; ya no se puede sostener la idea de que el mercado generará las condiciones para atender las necesidades. «No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera», es un compromiso que México ha asumido con miras a generar el bienestar de la población, no se puede seguir postergando la deuda con los grupos históricamente desfavorecidos.

ENOT

Compromiso de la estrategia

ejes enot

• Estructuración Territorial: Es la identificación, localización y articulación de los usos del suelo en el Sistema Nacional Territorial que vinculan a las redes de infraestructura con los nodos estratégicos, el equipamiento y los servicios en armonía con la preservación del ambiente.
• Desarrollo Territorial: Es el proceso de mejoramiento del bienestar de la población en el territorio nacional, garantizando la justicia socio-espacial, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y la mitigación y adaptación al cambio climático con el impulso de las fuerzas socio-políticas, culturales, económicas y tecnológicas.
• Gobernanza Territorial. Se trata de la consolidación de espacios de diálogo e inclusión, coordinación y concertación entre los diversos actores de la sociedad y las autoridades de los diferentes órdenes de gobierno, con base en el Sistema General de Planeación Territorial y las normas e instrumentos para su operación en el territorio.

Retos y Estrategia ENOT. Fuente: SEDATU

Tabla Macroregiones-SUR-Ciudades. Fuente: SEDATU

TERRITORIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA

• Identifica problemas comunes sobre el territorio más allá de los límites político-administrativos, para los que establece lineamientos a los que cada uno de los sectores involucrados determinarán sus formas de actuación para contribuir a la resolución de esos propósitos comunes. Atiende los problemas territoriales desde la escala regional.

• Divide el país en 6 Macroregiones, y posteriormente en 20 Sistemas Urbano Rurales (SUR) que se definen como "las unidades espaciales básicas del OT, que agrupan a áreas no urbanizadas, centros urbanos y asentamientos rurales vinculados funcionalmente”. En cada SUR existe una ciudad principal que cumple funciones de articulación territorial.

Sistema Urbano Rural (SUR)

Región constituida por municipios de una o varias entidades federativas delimitadas con base en modelos de interacción espacial (gravitacionales), que incluyen variables como:

• jerarquía funcional de las ciudades de mayor rango que proveen bienes y servicios para un área de influencia determinada;
• el valor más alto de la interacción estimada de cada ciudad con respecto a las ciudades de jerarquía mayor a las que pudieran estar integradas
• la accesibilidad de los asentamientos de menor tamaño hacia los nodos principales mediante la infraestructura de comunicaciones y transportes terrestres; y,
• el área de influencia de cada nodo que se concilia con los límites municipales y, en lo posible, con los estatales.

SUR Centro Occidente IV .Fuente: Ciudades de México

ejercicio en clase alineación con la enot

1. Organizarse por grupos del proyecto del semestre.
2. Revisar en el capítulo 3 de estrategia ENOT e identificar con relación al Plan/Programa que está trabajando como proyecto del curso:
1. En el apartado 3.1 El futuro deseable, identificar cuales son las potencialidades más importantes que tiene el teritorio en que trabajan y dar una cifra o dato que la ejemplifique.
2. En el apartado 3.1.1 Las Metas ENOT, identificar cual es el estado que marca el instrumento que se está revisando y si se encuentra cerca o lejos de la Meta. (en caso de no econtrar el dato en el plan/programa en revisión se puede buscar en fuentes alternas, identificándolas).

Ficha metas ENOT SUR Centro Occidente IV. Fuente: ENOT

miguel angel rodríguez URREGO