BLOQUE 4

DERECHO CONSTITUCIONAL

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¡Bienvenido al Cuarto Bloque de “Supremacía constitucional y división de poderes”!

Temario Bloque IV

En el estudio del derecho y la organización política, la supremacía constitucional y la división de poderes son pilares fundamentales que garantizan el orden y el equilibrio en un Estado. La supremacía constitucional establece que la Constitución es la norma suprema, y todas las leyes y actos del gobierno deben alinearse con ella. A través de la división de poderes contemplada en el artículo 49 constitucional es que se organiza la estructura del gobierno en distintas ramas, ya que este establece los principios básicos de la división de poderes en México y analizar este artículo proporciona una visión clara de cómo se estructura el poder en el país y cómo se busca mantener un equilibrio entre las distintas ramas del gobierno.

Objetivos

Comenzamos........

Esta división busca prevenir la concentración de poder y promover un sistema de pesos y contrapesos. La finalidad de esta separación es proteger los derechos y libertades individuales y promover una administración eficiente y justa. y para poder limitar este poder se utilizan los medios de control constitucional como el juicio de amparo que aseguran la protección de los derechos fundamentales y el respeto al marco legal establecido.

Tema 02

Tema 01

Tema 03

Unidad 4. Supremacía constitucional y división de poderes

Tema 04

Tema 05

Tema 06

4.1 Jerarquía de las leyes

La jerarquía de las leyes en México es fundamental para el correcto funcionamiento del sistema jurídico y garantiza que el orden legal sea coherente, claro y eficiente. Su importancia radica en que establece un orden de prelación entre las distintas normas, lo que facilita la resolución de conflictos legales y asegura que las leyes inferiores estén subordinadas a las de mayor rango.

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La Pirámide de Kelsen, propuesta por el jurista austriaco Hans Kelsen, es un modelo jerárquico que representa la estructura del sistema normativo en un Estado de derecho. Este modelo establece una organización escalonada de las normas jurídicas, donde cada norma debe ajustarse a la norma superior, asegurando la coherencia y la validez del sistema jurídico. Su importancia en el sistema jurídico mexicano es fundamental, ya que permite organizar y entender cómo se relacionan las leyes y otras disposiciones normativas en el país.https://youtu.be/WtH25dR7Evc?si=KpN07j337U3rKMv3&t=2

Artículo 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas. La jerarquía de los tratados internacionales respecto a la legislación general, federal y local, conforme al artículo 133 constitucional. serie de decisiones relevantes de la SCJN, IIJ de la UNAM, 2009 https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/publicaciones_scjn/publicacion/2016-10/75223_0.pdf (pag- 39-75)

La jerarquía en el Derecho es un principio jurídico que establece que las normas jurídicas se ordenen mediante un sistema de prioridad, según el cual unas normas tienen preferencia sobre otras. Este principio es fundamental para garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico, así como para evitar conflictos entre normas de distinto rango. La pirámide de Kelsen es una representación gráfica de la jerarquía de las leyes en cualquier sistema social organizado. Se suele utilizar en el ámbito del derecho para explicar cuál es la estructura en las que están ordenadas las normas jurídicas de un país. Lifeder. (28 de abril de 2022). Pirámide de Kelsen. https://www.lifeder.com/piramide-de-kelsen/

4.2 División de las leyes

La división de las leyes es un principio fundamental en la estructura jurídica de cualquier Estado de derecho. Este concepto se refiere a la clasificación de las normas legales en diferentes categorías, cada una con características y funciones específicas dentro del ordenamiento jurídico. La distinción entre leyes constitucionales, leyes ordinarias, reglamentos y otras disposiciones normativas garantiza una jerarquía clara y un adecuado funcionamiento del sistema legal. Esta división asegura que las leyes respondan de manera efectiva a las necesidades sociales, políticas y económicas, al tiempo que respetan los principios fundamentales de justicia, equidad y seguridad jurídica.

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La división de poderes garantiza que las normas se creen, ejecutan e interpretan de acuerdo con la jerarquía normativa, asegurando que cada poder respete los límites que impone la Constitución y el marco legal general. La primera asegura que cada uno de los órganos del Estado actúe dentro de su ámbito de competencias, respetando y aplicando las normas conforme a la jerarquía normativa, lo que refuerza el principio de supremacía constitucional y garantiza un sistema legal coherente y justo. Clasificación de las normas jurídicas. edgar reina, 22 mar 2023 https://youtube.com/shorts/2GH365Uvt4I?si=4HryPg_mCu8tvnMG

La división de las leyes en México es esencial para garantizar un sistema jurídico coherente, ordenado y efectivo. Esta estructura permite organizar las normas de acuerdo con su importancia y ámbito de aplicación, asegurando que se respete la jerarquía normativa y se preserven los derechos y el orden constitucional.Ruíz, E. M. (2006). Algunos elementos de técnica legislativa (Vol. 312). UNAM. Capítulo III: El cuerpo normativo https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/5/2149/6.pdf

Las leyes se dividen en distintas categorías en función de su importancia y alcance, lo que determina su posición jerárquica dentro del ordenamiento jurídico de un país, es por ello que para comprender la clasificación de las leyes según su jerarquía, es fundamental realizar un desglose detallado que nos permita entender cómo se estructuran y organizan las normativas en un sistema legal.Cómo están clasificadas las leyes por Laura Sánchez García para para guia-legal.com https://guia-legal.com/como-estan-clasificadas-las-leyes/?expand_article=1

4.3 Funciones de los poderes

En el marco de un Estado democrático, la división de poderes es un principio fundamental que garantiza el equilibrio y la limitación del poder en el ejercicio de gobierno. Cada uno de los tres poderes—Legislativo, Ejecutivo y Judicial—tiene funciones específicas y delimitadas para asegurar que no exista concentración de poder en una sola entidad. Este principio, ideado por el filósofo Montesquieu, permite que los diferentes órganos de gobierno trabajen de manera independiente pero coordinada, lo que promueve la estabilidad política, la protección de los derechos ciudadanos y el respeto a la ley.

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En México, los Poderes de la Unión son las instituciones que componen el gobierno federal y están diseñados para dividir y equilibrar el ejercicio del poder, garantizando un sistema democrático y de derecho. De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el poder se divide en tres ramas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.LOS TRES PODERES DE LA UNIÓN EN MÉXICO. Comunicreando, 9 sept 2021 https://youtu.be/OaXAY4x-jVw?si=mHK20wPg_g8jso1q

Algunos pensadores como John Locke, en Inglaterra, y el barón de Montesquieu, en Francia, durante los siglos XVII y XVII, respectivamente, advirtieron la necesidad de fraccionar el poder público para limitarlo y evitar su abuso, por lo que promovieron la idea que el poder no debía concentrarse en una sola persona. Sostuvieron que, para fortalecer a una nación, era necesario que existiera en diversos órganos del Estado que tuviesen funciones distintas: unos elaboraría las leyes, otros las aplicarían y unos terceros resolverán los conflictos derivados de su aplicación.Barceló Rojas, D. A. (2016). Teoría del federalismo y del derecho constitucional estatal mexicano. LECCIÓN 7: LAS FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN DE LOS PODERES DEL ESTADO. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4165/9.pdf

Los poderes del Estado o los poderes públicos son las distintas instituciones que conforman al Estado. Ejercen su rol de controlador y garante de la vida pública y del estado de derecho. Funcionan de acuerdo al principio de la separación de poderes públicos, propuesta por Montesquieu en el siglo XVIII, como un mecanismo que garantizase un Estado más justo y equitativo, que se vigilase a sí mismo. Raffino, Equipo editorial, Etecé (31 de agosto de 2020). Poderes del Estado. Enciclopedia Concepto. https://concepto.de/poderes-del-estado/

4.4 Finalidad de los poderes

Los poderes de la Unión en un sistema federal, como el de México, tienen la finalidad de gestionar y regular aspectos fundamentales que afectan al país en su conjunto. Estos poderes suelen incluir:

• Poder Ejecutivo: Se encarga de la administración general del país, la implementación de las leyes, y la conducción de la política exterior. En México, el presidente es el jefe del Poder Ejecutivo.
• Poder Legislativo: Su función principal es crear, modificar o derogar leyes que afectan a todo el país. En México, este poder está compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado.
• Poder Judicial: Su objetivo es interpretar y aplicar la ley, resolver conflictos legales y asegurar que la justicia se administre de manera equitativa. Está compuesto por tribunales y jueces, con la Suprema Corte de Justicia de la Nación como su máximo órgano.

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La teoría de pesos y contrapesos es un principio fundamental en las democracias modernas, basado en la separación de poderes, cuyo objetivo es evitar la concentración del poder en una sola persona o institución y garantizar que los diferentes órganos del gobierno puedan limitarse y supervisarse mutuamente. Esta teoría se asocia principalmente con el filósofo francés Montesquieu, quien la planteó en su obra El espíritu de las leyes (1748).Nuestro gobierno y la división de poderes. Canal22, 22 feb 2017 https://youtu.be/ghPt_qct-Ws?si=K0hmbUf-zgzhBMmN

El Poder Judicial cumple un papel de control no solamente respecto del Poder Legislativo, sino también respecto del Ejecutivo, y en muchas ocasiones por el tipo de funciones que realiza se convierte en un factor del control de la estructura federal de un Estado, principalmente en virtud de la distribución de competencias entre los estados y la Federación.Ochoa, C. H. (1998). Mecanismos constitucionales para el control del poder político (No. 1). Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2749/10.pdf

La división de poderes, aunque esencial, se topa con obstáculos que ponen a prueba su efectividad y justicia. Los problemas institucionales y de gobernanza requieren de un fortalecimiento constante para una práctica democrática cabal. Además, mantener un balance entre los poderes y asegurar la protección a los derechos y la dignidad humana son desafíos permanentes que demandan un trabajo conjunto y comprometido.Entendiendo la División de Poderes en México: Un Principio Democrático, abril 9, 2024 por Marcos Alvarado https://situamos.com/educa/en-que-consiste-la-division-de-poderes/#:~:text=En%20M%C3%A9xico%2C%20estos%20poderes%2C%20que%20se%20contienen%20y,respetar%20la%20legalidad%20y%20proteger%20los%20derechos%20constitucionales.

4.5 Medios de control constitucional

Los medios de control constitucional en México son mecanismos jurídicos diseñados para garantizar el respeto y la supremacía de la Constitución. En un sistema democrático, la protección de los derechos fundamentales y el mantenimiento del orden constitucional son esenciales para la estabilidad y legitimidad del Estado. Estos medios de control, que incluyen figuras como el juicio de amparo, las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad, permiten que los ciudadanos, los órganos del gobierno y las instituciones puedan impugnar actos y normas que vulneren la Constitución.

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Los medios de control constitucional en México son mecanismos clave para asegurar que las acciones de las autoridades y las leyes se ajusten a los principios y derechos establecidos en la Constitución. Su importancia radica en que preservan el orden constitucional, garantizan la supremacía de la Constitución y protegen los derechos fundamentales de los ciudadanos.¿Qué es el amparo?. Iurebook, 27 sept 2021 https://youtu.be/aAYplyYHP8s?si=daxMiBlZ4_MwP-fQ&t=37

El control de constitucionalidad, reconocido en general como el medio jurídico más importante de salvaguarda del Estado de derecho, tiene como finalidad evaluar la conformidad de los actos de autoridad y de las normas inferiores con la Constitución. La función de control de la constitucionalidad de los actos de la autoridad (incluidos, por supuesto, los actos normativos creadores de normas generales), es la principal garantía del Estado de derecho, pues hace efectivos los límites al ejercicio del poder público, y tiene como finalidad evaluar la conformidad de los actos y normas inferiores con la Constitución. Huerta Ochoa, C. (2022). El control de la constitucionalidad de la ley en México . Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana De Derecho Constitucional, 1(47), 127–156. https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/17525/17943

Mariano Otero es conocido por su contribución al desarrollo del juicio de amparo en México. Promovió el juicio de amparo como un mecanismo de protección de los derechos individuales frente a actos de autoridad que pudieran ser arbitrarios o inconstitucionales. Su trabajo en la reforma del sistema judicial y su visión sobre la protección de los derechos humanos y la supremacía de la Constitución llevaron a que se le reconociera como uno de los principales impulsores del amparo en México.Mariano Otero Político y escritor de ideas liberales, promotor del juicio de amparo. Autor: Marco Antonio González Mora Secretario de la División de Estudios Jurídicos del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH), 2017 https://www.cndh.org.mx/noticia/mariano-otero-politico-y-escritor-de-ideas-liberales-promotor-del-juicio-de-amparo

4.6 Análisis al artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

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La Constitución contiene los principios y objetivos de la nación. Establece la existencia de órganos de autoridad, sus facultades y limitaciones, así como los derechos de los individuos y las vías para hacerlos efectivos. Contiene 136 artículos y 19 transitorios, distribuidos en nueve títulos.Contenido de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. TodosSomosMexicanos, 19 ago 2018 https://youtu.be/odI5EVcErVU?si=stc_Q1umNuha9p2h

En su obra más importante, Del espíritu de las leyes, Montesquieu propuso una clasificación de las formas de gobierno que retomaba los dos criterios clásicos que desde Aristóteles se habían venido imponiendo para ordenarlas: quién gobierna y cómo gobierna. Según la clasificación de Montesquieu las formas de gobierno posible dependían del número de personas que detentaban la soberanía y del grado de legalidad con el que la ejercían de esta forma concluirá que existen tres tipos de gobierno que dan lugar a cuatro formas distintas: La república, Despotismo y monarquía.CÁMARA, D. D., & Legislatura, L. V. (1985). Derechos del pueblo mexicano, México a través de sus constituciones. LII Legislatura del Congreso de la Unión, México. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/12/5631/15.pdf

Es en el siglo XVII el momento en que comienza a producirse el paso de los sistemas de gobierno mixto a la separación de poderes. Ya en 1657, Levellers publica el libro “An examination of the political part of Mr. Hobbes´ Leviathan”, que tiene un papel fundamental en la división de las funciones del Estado, afirmando que “Hay un triple poder civil, o al menos, tres grados de ese poder: el primero es el legislativo, el segundo el judicial y, el tercero, el ejecutivo”, y divide el ejecutivo en actos de juzgamiento y actos de ejecución, momento en que se divide (por primera vez) la legislación y la ejecución de las leyes.La división de poderes en las transformaciones del estado de derecho (I). Antonio David Berning Prieto, 2009 para noticias.juridicas.com https://noticias.juridicas.com/conocimiento/articulos-doctrinales/4419-la-division-de-poderes-en-las-transformaciones-del-estado-de-derecho-i/

Conclusión de la Unidad 4.

Como pudimos ver en este bloque la supremacía constitucional y la división de poderes son principios fundamentales en la estructura de un Estado democrático y de derecho. Ya que la jerarquía de las leyes establecida por la constitución, garantiza que todas las normas y leyes secundarias se sometan a los preceptos y principios establecidos en la carta magna, asegurando su supremacía y estabilidad por medio de la división de poderes,la cual en conjunto con la división de las leyes, establece un marco claro para la creación, ejecución y aplicación de las normas.

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Los tres poderes del Estado—Ejecutivo, Legislativo y Judicial—tienen funciones diferenciadas pero complementarias. El Poder Legislativo se encarga de la creación de leyes, el Poder Ejecutivo de su implementación y el Poder Judicial de su interpretación y resolución de conflictos, es por ello que la finalidad de esta división es prevenir la concentración del poder y asegurar un sistema de pesos y contrapesos que fomente la estabilidad política y la justicia a través de los medios de control constitucional, como el juicio de amparo y los tribunales constitucionales, los cuales son clave para garantizar que las leyes y actos del gobierno se ajusten a los principios constitucionales. es por ello que de acuerdo a lo establecido en el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se evita que una sola persona o entidad concentre todos los poderes. Este artículo subraya la importancia de mantener una separación clara y efectiva entre estos poderes para preservar la democracia y la justicia.

• El alumno analizará la estructura y jerarquía de las leyes en el marco constitucional.
• Examinará cómo se organiza y clasifica el sistema legal dentro del Estado Mexicano.
• Analizará los mecanismos de control constitucional y su impacto en la estabilidad del sistema jurídico.

Unidad 4. Supremacía constitucional y división de poderes4.1 Jerarquía de las leyes 4.2 División de las leyes 4.3 Funciones de los poderes 4.4 Finalidad de los poderes 4.5 Medios de control constitucional 4.6 Análisis al artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

A continuación, se destacan los puntos clave de su relevancia:

• Supremacía Constitucional: En la cúspide de la jerarquía se encuentra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que es la norma suprema del país. Todas las demás leyes, reglamentos y actos de autoridad deben ajustarse a los principios y derechos establecidos en ella. Esto asegura que los derechos fundamentales y el diseño institucional del país se respeten siempre.
• Claridad y coherencia en el sistema normativo: La jerarquía permite que el sistema jurídico sea coherente y ordenado, evitando contradicciones entre leyes. Las normas inferiores, como reglamentos o decretos, deben adecuarse a las disposiciones de leyes de mayor rango, lo que contribuye a la estabilidad y previsibilidad del derecho.
• Protección de los derechos: Al asegurar que las leyes inferiores se sometan a la Constitución y a las leyes superiores, la jerarquía protege los derechos humanos y garantiza que ninguna norma o disposición administrativa pueda contradecir los principios fundamentales de justicia y equidad.
• Resolución de conflictos: En caso de conflicto entre normas de distinto rango, la jerarquía de las leyes facilita la resolución al establecer qué norma debe prevalecer. Esto evita la arbitrariedad y da certeza jurídica, lo que fortalece el Estado de derecho.
• Fortalecimiento del control constitucional: La jerarquía es esencial para los medios de control constitucional, ya que permite que los tribunales revisen si las leyes y actos de las autoridades son compatibles con la Constitución. De esta forma, se garantiza que las leyes y actos del poder público respeten los principios constitucionales.

Es por ello que la jerarquía de las leyes en México es crucial para mantener el Estado de derecho, proteger los derechos ciudadanos y asegurar que el sistema jurídico funcione de manera eficiente, coherente y justa.

La división de las leyes en México es fundamental para mantener un sistema jurídico organizado, jerárquico y funcional, que garantiza el orden y la justicia. Esta división asegura que cada tipo de norma tenga un propósito claro y una función específica dentro del marco legal del país. Su importancia se puede resumir en los siguientes puntos:

• Jerarquía y supremacía constitucional
• Claridad y especialización normativa
• Eficiencia en la aplicación del derecho
• Protección de la autonomía estatal
• Seguridad jurídica

El Poder Legislativo tiene como función principal la creación de leyes que regulen la convivencia social y política. El Poder Ejecutivo, por su parte, se encarga de la administración y ejecución de dichas leyes, garantizando su cumplimiento y gestionando los recursos del Estado. Finalmente, el Poder Judicial se dedica a la interpretación y aplicación de las leyes, asegurando la justicia y la resolución de controversias conforme a los principios legales y constitucionales. Estas funciones diferenciadas, pero interrelacionadas, son clave para el funcionamiento adecuado de un Estado de derecho, ya que permiten un sistema de pesos y contrapesos que evita abusos de poder y protege los derechos fundamentales de los ciudadanos.

Los poderes tienen mecanismos para supervisarse y controlarse mutuamente, lo que previene el abuso de poder y promueve la transparencia y la rendición de cuentas. Es por ello que la correcta interacción y funcionamiento de estos poderes contribuyen a la estabilidad política y a la gobernabilidad, permitiendo una administración eficaz y un sistema legal justo.

Entre los principales medios de control constitucional en México se encuentran:

• Juicio de Amparo: Es el mecanismo más importante para la protección de los derechos humanos y constitucionales de los individuos. Existen dos tipos de amparo: amparo directo (contra sentencias definitivas) y amparo indirecto (contra actos o leyes inconstitucionales).
• Acción de Inconstitucionalidad: Este recurso permite que ciertos órganos del Estado (como los partidos políticos, los órganos legislativos o la Comisión Nacional de los Derechos Humanos) impugnen leyes o actos legislativos que consideren contrarios a la Constitución.
• Controversia Constitucional: Se utiliza para resolver conflictos de competencia entre los distintos niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) o entre los poderes de la misma entidad.
• Declaratoria General de Inconstitucionalidad: Es un mecanismo reciente que permite que, cuando la SCJN declara la inconstitucionalidad de una norma, ésta se invalide para todos los casos, no sólo para quienes promovieron el juicio.

En México, el marco jurídico de control constitucional busca asegurar que todos los actos de autoridad, ya sean de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, se ajusten a los principios y disposiciones constitucionales. Este sistema no solo protege los derechos individuales, sino que también garantiza el equilibrio entre los poderes y la correcta interpretación y aplicación de la Constitución, consolidando el Estado de derecho en el país.

El artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es un pilar fundamental en la estructura del Estado mexicano, ya que establece los principios básicos sobre la separación de poderes en el país. Este artículo es crucial para entender la distribución y el equilibrio entre las distintas ramas del gobierno, un aspecto esencial para el funcionamiento democrático y la estabilidad institucional de México. En esencia, este artículo estipula que el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial son independientes y no pueden ejercer funciones propias de los otros poderes. Este principio de separación de poderes está diseñado para prevenir la concentración del poder y asegurar que cada rama del gobierno pueda operar de manera autónoma y eficaz, contribuyendo a la creación de un sistema de pesos y contrapesos que promueva la transparencia, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos. El análisis del artículo 49 no solo revela su importancia en la configuración del sistema político mexicano, sino también sus implicaciones prácticas y los desafíos que enfrenta en la realidad política y administrativa del país. Explorar este artículo permite comprender mejor cómo se estructuran las relaciones entre los poderes del Estado y cómo se busca mantener el equilibrio y la funcionalidad en el gobierno mexicano.