Ley de Planeacion

Ley de Planeación

Asignatura: Planeación municipal

Por: Alan Malco Espinoza Carrasco Imparte: Dr. Humberto Rodríguez Pichardo

Resumen

• Es una Ley expedida el 5 de enero de 1983 durante el gobierno de Miguel de la Madrid.
• Tiene su finalidad en coordinar las actividades de planeación de la Administración Pública Federal como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidades del ejecutivo federal.
• En esta Ley de se define el Sistema Nacional de Planeación Democrática.

Contexto

• La expedición de LP surge en una trama de ineficiencia administrativa y un ambiente político neoliberal.
• Esto es, por una parte, que la administración no conseguía objetivos y se econtraban desarticualda horizontal y verticalmente;
• El Estado se encontraba saturado de empresas y organismos que ya no tenían razón de existencia (no había racionalidad).
• Se hace necesaria una coordinación más armónica entre las diversas dependencias federales para contener el gasto público.
• Asimismo, se veía la necesidad de la apertura hacía el federalismo:
• Ejecución diferenciada de planes, atendiendo problemáticas locales.

"El plan nacional de desarrollo ha sido elaborado en el contexto de la crisis económica más seria que haya enfrentado el país en su historia moderna y en el marco de graves problema mundiales ". Introducción del PND 1983-1988.

Más elementos

• Aunque con sus acotaciones, la planeación anterior a este periodo se encontraba tendida en mayor medida a las capacidades individuales y buen tino de los gobernantes.
• Ley sobre Planeación General de la República de 1930: Desde el gobierno de Calles y el posterior Maximato, se observaba un tendencia hacía las ideas del progreso: una vida más cómoda e higiénica del individuo.
• División territorial en zonas de acuerdo funciones y características.
• Creación de la Comisión Nacional de Planeación: Secretario de Comunicaciones y obra pública como presidente; el presidente de la república lo sería de manera honoraria.
• Se da inicio a los planes sexenales a partir de 1934.
• En 1976 se expide la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual representa un antecedente importante en la planeación, ya que en ella se definen las entidades responsables de la Administración Federal, atribuciones y competencias.
• Se da inicio a la "planeación racional".

Qué es la Ley de Planeación?

• Es una Ley de caracter federal que regula las actividades de planeción de la administración publica federal. Su fundamento se encuentra en el artículo 25 y 26 constitucionales.
• Planeación para el desarrollo
• Planeación democrática

• En esta ley, se define al Plan Nacional de Desarrollo como el instrumento que contiene la visión de país a largo plazo, que contiene la política de fomento económico (política económica indicativa), crecimiento económico elevado, sostenido y sustentable (artículo 21 bis).
• El PND es responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

• El PND es un instrumento jurídico que contiene el actuar del ejecutivo federal, el cual es sancionado por la Camara de Diputados

El PND tiene que ser remitido a la Cámara de Diputados a más tardar el último día de febrero del año siguiente al de la toma de posesión

Ley de Planeación

Ademas del plan nacional de desarrollo (PND), se establecen programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales. Los sectoriales y especiales deberan publicase 6 meses despues al PND (artículo 30).

• La Ley se define asimisma como una "...ordenación racional y sistemática de acciones en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales" (artículo 3).
• El artículo 22ter señala que el Plan Nacional de Desarrollo contendrá al menos:
• Diagnóstico general de la situación actual
• Ejes generales que agrupen temas prioritarios
• Objetivos específicos que indique el impacto positivo a alcanzar
• Estratégias para ejecutar las acciones
• Indicadores de desempeño y sus metas
• Le corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público su elaboración (artículo 14 de la LP; artíulo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal).

El PND se estructura atendiendo a tres elementos principales:

1. Principios políticos, diagnóstico, propósito, objetivos y estrategia (visión, ideario e imaginario).
2. Instrumentación de la estrategia.
3. Participación de la sociedad en la ejecución del Plan.

La duración del PND es de 6 años, pero sus análisis y prospectiva debe de ser de por lo menos 20 años (artículo 21).

Sistema Nacional de Planeación Democrática

• En sentido amplio se pueden definir como los mecanismos previstos por la ley para que los diversos sectores de la sociedad, gobiernos estatales y ciudadanía en general participen en la elaboración del PND.

• La ley define prácticamente a los foros de consulta como el mecanísmo principal, en los que podrán participar:
• Ciudadanía y grupos sociales.
• Personas con discapacidad.
• Organizaciones representativas de obreros, campesinos, pueblos y grupos populares.
• Participación de los gobiernos de los estados.
• Podrán realizarse concertaciones con comunidades indígenas (contratos o convenios de cumplimiento obligatorio).

Bibliografía

• Gabriela Sanchez Luna. EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PLANEACIÓN URBANA EN MÉXICO. http://historico.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/86/art/art14.htm
• Francisco Javier Coquis Velasco. Sistema Nacional de Planeación. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4034/14.pdf
• Ley de Planeación. Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976