Informe Cuba contra Bloqueo 2024

Trata de personas: ¿qué es y cómo se regula según el derecho internacional?

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en ENERGÍA Y MINAS

• En el período de marzo 2023 a febrero 2024, las afectaciones ascendieron a no menos de 388 millones 239 mil 830 dólares
• Impedimento del traslado de combustible a Cuba a partir de 2019
• Solo en 2019 fueron penalizadas por el gobierno de los EE.UU. 53 embarcaciones y 27 compañías
• El cerco económico ha exacerbado las limitaciones financieras y de acceso a créditos para reparar las termoeléctricas del país, adquirir las tecnologías necesarias y el combustible requerido para garantizar un suministro de electricidad estable a la población y a los sectores estratégicos de la economía nacional
• En enero de 2024, no se pudo ejecutar un suministro de piezas de repuesto de la fábrica italiana Termomeccanica para la Central Termoeléctrica Ernesto Che Guevara, ya que la misma fue comprada por la compañía Trillium, que tiene una de sus sedes centrales en los EE.UU.
• La Unión Nacional Eléctrica (UNE) no ha podido disponer del financiamiento necesario para ejecutar los mantenimientos parciales, ampliados y capitales para las unidades térmicas del país, lo cual ha implicado que 13 de las 15 unidades se encuentren fuera del ciclo de mantenimiento, varias de ellas por más de tres ciclos que corresponden cada 5 años. Como resultado, el nivel de averías ha sido considerable
• En el campo de la minería, se ha complejizado la adquisición de equipamiento para el análisis y monitoreo del proceso tecnológico asociado a esta actividad
• Un fabricante internacional de estos equipos no aceptó ventas directas a Cuba por estar en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo del gobierno de los EE.UU.
• Negativa expresa de los bancos australianos de realizar transferencias de fondos a Cuba, alegando las medidas del bloqueo y las posibles afectaciones a sus intereses si prestaban ese servicio

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en laINDUSTRIA CUBANA Y SISTEMA EMPRESARIAL

• Durante el período de marzo de 2023 a febrero de 2024, los daños provocados por el bloqueo conjuntamente a la industria cubana y al sistema empresarial, se calculan en más de mil 309,5 millones de dólares
• La Cadena de Tiendas Caribe recibió 2247 contenedores en productos alimenticios y aseo; el 40% (898) de ellos pudo haberse adquirido a menor costo en el mercado estadounidense, calculándose un daño de 1 millón 767 mil 500 dólares
• La Cadena de Tiendas Caribe dio baja a una gran cantidad de equipos en 2023 por no contar con las piezas para su reparación
• La empresa de telecomunicaciones COPEXTEL S.A. solo pudo realizar importaciones a partir de 75 proveedores de una cartera de 687. De esos 75 proveedores, el 97.2% son intermediarios
• La empresa BRASCUBA dejó de producir un volumen de 50,8 millones de cigarrillos del surtido Rothman Fresh, en perjuicio de las ventas por valor de 1 millón 491 mil 800 dólares, debido a la imposibilidad de adquirir la materia prima necesaria para las cápsulas de los cigarrillos ante la decisión del proveedor de no vender más a Cuba

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en MATERIALES DE LA CONSTRUCCIÓN

• Al cierre de 2023, los abastecimientos al sector mayorista solo se cumplieron al 48%. La empresa Acinox produjo un número limitado de barras de acero destinadas al comercio. La entrega de acero para la construcción solo alcanzó el 12% de lo requerido
• La industria de materiales cumplió las entregas de muebles sanitarios solo al 25%, y de pisos cerámicos al 60%
• La Empresa Comercializadora de Cemento (ECOCEM) cumplió las entregas de cemento al 34%. Solo se entregaron 38 mil 963 toneladas de 115 mil 290 planificadas
• En cuanto al programa de prefabricado, solo se logró el 62% del plan previsto para las viviendas
• En tanques y techos se cumplieron las entregas al 24% respecto al plan de 2023. Asimismo, de 586 mil litros de pintura planificados, se recibieron solo 125 mil 300 litros, es decir, el 21%
• Se estima que, para atender el déficit habitacional del país, se necesitan, según cálculos conservadores, un total de 3 mil 893 millones de dólares para la construcción de 467 mil 149 nuevas viviendas. 9 meses sin bloqueo permitirían disponer de este financiamiento

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en lasCOMUNICACIONES Y LA INFORMÁTICA

• Los daños y perjuicios económicos ocasionados por el bloqueo al sector de las comunicaciones y la informática, incluidas las telecomunicaciones, durante el período de marzo de 2023 a febrero de 2024, se estimaron en 58 millones 772 mil 100 dólares
• Se mantiene la imposibilidad de acceder a marcas y/o equipamiento de altas prestaciones y líderes en el mercado de las comunicaciones que cuentan con patentes de entidades estadounidenses.
• Las herramientas especializadas marca KLEIN y BOSCH no están siendo ofertadas a la compañía cubana ETECSA por distribuidores que habitualmente lo hacían
• El bloqueo al sitio web Adobe también impide el acceso a recursos en línea esenciales. Situaciones similares se presentan con otros sitios de interés, como Source Forge, WeTransfer, y las páginas web de DELL e Intel.
• El 17 de julio del 2023 el Grupo Empresarial Correos de Cuba recibió un mensaje de la línea aérea española Air Europa en el que informaba la suspensión del servicio de traslado de los bultos postales cubanos
• Limitación para acceder a los enlaces de banda ancha de Internet, lo que impacta en la velocidad de las descargas de software, música, programas de radio y TV que se trasmiten en tiempo real
• Existe un diseño en las plataformas digitales sociales dirigido a posicionar las matrices de opinión que hoy los Estados Unidos utiliza para justificar su política de bloqueo hacia Cuba. Muchos de esos sitios, como ADN Cuba, Ciber Cuba, Cubanet, entre otros, se unen a la cruzada mediática contra el país

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en el TRANSPORTE

• Los daños ocasionados por el bloqueo al sector del transporte alcanzaron la cifra de 167 millones 163 mil 90 dólares durante el período de marzo de 2023 a febrero de 2024
• Imposibilidad de acceder a piezas de repuesto, la falta de liquidez, la negativa de los proveedores, así como las medidas adoptadas desde 2019 por el gobierno estadounidense para obstaculizar los suministros de combustible a Cuba
• Se estima que, para atender las necesidades de transportación a nivel nacional, se requiere una inversión de 14 380 ómnibus con un costo de 2 mil 850 millones de dólares y 12 250 autos o microbuses, con un valor total de 450 millones de dólares. Estos montos en su conjunto representan el costo de 8 meses de bloqueo
• El 38% de los viales se encuentra en estado regular o malo. En relación con los puentes, el 17% tiene igual situación. La principal causa del deterioro de la red vial está dada por la imposibilidad de realizar las acciones de bacheo y pavimentación, ante la carencia de recursos materiales y financieros para la producción y colocación de la mezcla asfáltica
• En el transporte naval, se mantienen las restricciones a los armadores internacionales en cuyos buques navegan tripulantes cubanos, así como los obstáculos para acceder a los puertos estadounidenses en virtud de la Ley Torricelli
• Se mantienen cancelados los acuerdos interlineales para la transportación de carga
• Se afectó la adquisición de aceite para la aviación, en tanto la Empresa Total S.A. radicada en Francia, canceló el suministro
• En marzo de 2024, la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.A. (YPF) de la República Argentina comunicó a la aerolínea Cubana de Aviación la negativa a continuar suministrando combustible a sus aeronaves, en aplicación del bloqueo de los EE.UU. contra Cuba

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en la BIOTECNOLOGÍA

• En de marzo del 2023 a febrero de 2024, los daños ocasionados en esta esfera ascienden a unos 124 millones 168 mil 500 dólares, y se expresan fundamentalmente en los ingresos dejados de percibir por exportaciones, las pérdidas por reubicación geográfica del comercio y las afectaciones monetarias
• La “Ley para la Democracia Cubana” (Ley Torricelli) prohíbe explícitamente que se vendan a Cuba insumos y materias primas para la industria biotecnológica
• Fueron negados a Cuba en 2023 el acceso a herramientas analíticas y ensayos inmunológicos por la empresa estadounidense Addgene, la surcoreana Macrogen, entre otras.
• A pesar de la disposición a cooperar por parte de investigadores del Instituto Nacional del Cáncer en los Estados Unidos, estos fueron informados de que no podían enviar los reactivos necesarios a Cuba como consecuencia de las disposiciones del bloqueo
• Para el Instituto Finlay de Vacunas (IFV), el bloqueo significó dificultades en un total de 7 operaciones, 4 de ellas correspondientes a reactivos y materias primas, 1 a insumos y 2 a equipos de fabricantes de origen estadounidense
• Durante el período entre marzo de 2023 y febrero de 2024, la Empresa COMBIOMED Tecnología Médica Digital ejecutó transacciones para la adquisición de elementos de medición de presión arterial invasiva, sensores de cinografía, computadoras de altas prestaciones, entre otros, que fueron denegadas.

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en la TURISMO

• Prohibición de viajes de los estadounidenses a Cuba con fines turísticos (Solo es posible hacerlo mediante licencias con numerosas restricciones)
• Los estadounidenses están obligados a viajar a Cuba en grupo y con el auspicio, supervisión y responsabilidad legal de una organización estadounidense
• La cifra de visitantes internacionales a Cuba procedentes de los siete principales países emisores de la Unión Europea ascendía a 730 mil 211 en 2019. En 2023, el monto apenas alcanzaba los 324 mil 32, o sea el 44% de lo registrado en 2019.
• Del 2019 al 2023 el gobierno de los Estados Unidos negó el acceso al ESTA a 300 000 europeos que visitaron Cuba
• El año 2023 concluyó con 2 millones 436 mil 980 visitantes internacionales, lo que representa el 70% del plan previsto y el 57% de lo alcanzado en 2019
• La compañía Sea Cloud optó por cancelar todos los itinerarios a Cuba de su crucero Sea Cloud II, previstos para la temporada 2023/2024, dado que las compañías radicadas en el Caribe encargadas de proveer combustibles a los cruceros, tienen su sede en los Estados Unidos y se han negado a suministrarle este vital recurso por tocar puertos cubanos.
• El número de embarcaciones estadounidenses que se recibe es ínfimo, llegando solamente a la cifra de 113, con cerca de 324 yatistas
• Las agencias cubanas de viaje no pueden utilizar los Sistemas de Distribución Global (GDS) Galileo, Sabre, entre otros. Asimismo, un gran número de instalaciones hoteleras cubanas han sido eliminadas de Trivago, Expedia y Booking.com

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en el TRANSPORTE

• Los daños ocasionados por el bloqueo al sector del transporte alcanzaron la cifra de 167 millones 163 mil 90 dólares durante el período de marzo de 2023 a febrero de 2024
• Imposibilidad de acceder a piezas de repuesto, la falta de liquidez, la negativa de los proveedores, así como las medidas adoptadas desde 2019 por el gobierno estadounidense para obstaculizar los suministros de combustible a Cuba
• Se estima que, para atender las necesidades de transportación a nivel nacional, se requiere una inversión de 14 380 ómnibus con un costo de 2 mil 850 millones de dólares y 12 250 autos o microbuses, con un valor total de 450 millones de dólares. Estos montos en su conjunto representan el costo de 8 meses de bloqueo
• El 38% de los viales se encuentra en estado regular o malo. En relación con los puentes, el 17% tiene igual situación. La principal causa del deterioro de la red vial está dada por la imposibilidad de realizar las acciones de bacheo y pavimentación, ante la carencia de recursos materiales y financieros para la producción y colocación de la mezcla asfáltica
• En el transporte naval, se mantienen las restricciones a los armadores internacionales en cuyos buques navegan tripulantes cubanos, así como los obstáculos para acceder a los puertos estadounidenses en virtud de la Ley Torricelli
• Se mantienen cancelados los acuerdos interlineales para la transportación de carga
• Se afectó la adquisición de aceite para la aviación, en tanto la Empresa Total S.A. radicada en Francia, canceló el suministro
• En marzo de 2024, la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.A. (YPF) de la República Argentina comunicó a la aerolínea Cubana de Aviación la negativa a continuar suministrando combustible a sus aeronaves, en aplicación del bloqueo de los EE.UU. contra Cuba

Afectaciones del Bloqueo a Cuba en laINDUSTRIA CUBANA Y SISTEMA EMPRESARIAL

• Durante el período de marzo de 2023 a febrero de 2024, los daños provocados por el bloqueo conjuntamente a la industria cubana y al sistema empresarial, se calculan en más de mil 309,5 millones de dólares
• La Cadena de Tiendas Caribe recibió 2247 contenedores en productos alimenticios y aseo; el 40% (898) de ellos pudo haberse adquirido a menor costo en el mercado estadounidense, calculándose un daño de 1 millón 767 mil 500 dólares
• La Cadena de Tiendas Caribe dio baja a una gran cantidad de equipos en 2023 por no contar con las piezas para su reparación
• La empresa de telecomunicaciones COPEXTEL S.A. solo pudo realizar importaciones a partir de 75 proveedores de una cartera de 687. De esos 75 proveedores, el 97.2% son intermediarios
• La empresa BRASCUBA dejó de producir un volumen de 50,8 millones de cigarrillos del surtido Rothman Fresh, en perjuicio de las ventas por valor de 1 millón 491 mil 800 dólares, debido a la imposibilidad de adquirir la materia prima necesaria para las cápsulas de los cigarrillos ante la decisión del proveedor de no vender más a Cuba

• Abuso de Poder: Aprovecharse de la autoridad que se tiene para extorsionar a otra persona o entidad con el fin de cumplir sus propios intereses. Para efectos de leyes de protección sobre trata de personas se entenderá por técnicas o procedimiento de persuasión coercitiva a las conductas que produzcan control social, emocional, ambiental, cognitivo y volitivo o inducción de estados disociativos de la realidad.

• Bienes: Se entenderá los activos de cualquier tipo, corporales o incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos activos.

• Crimen organizado: Abarca, entre otras cosas, el tráfico ilícito de armas de fuego, drogas, especies protegidas, bienes culturales o productos médicos falsificados. Entre sus manifestaciones más graves se encuentran la trata de seres humanos y el tráfico ilícito de migrantes.
• Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo): tratado multilateral que funciona como instrumento eficaz y marco jurídico necesario para cooperación internacional con miras a combatir, entre otras cosas, actividades delictivas como el blanqueo de dinero, la corrupción, el tráfico ilícito de migrantes, de especies de flora y fauna, delitos de patrimonio cultural y los crecientes vínculos entre la delincuencia organizada transnacional y los delitos de terrorismo. El propósito de la Convención es promover la cooperación para prevenir y combatir más eficazmente la delincuencia organizada transnacional. Cuba es Estado parte de la convención de Palermo sobre Crimen Transnacional Organizado y su protocolo sobre trata de personas, y está firmemente comprometida con la prevención y enfrentamiento de este delito.
• Coacción: en el tema de trata de personas se define como abuso de una posición de vulnerabilidad (víctima). Entre los tipos de coacción identificados se encuentran: clima de miedo, abuso sexual, explotación de la drogadicción, explotación por razón de edad, discapacidad o condición socioeconómica, explotación de diferencias lingüísticas, coacción de deuda, explotación basada en el estatus migratorio, explotación basada en amenazas de peligro de fuga, restricción de movimiento, privación de contacto con amigos o familiares, largas horas y condiciones de trabajo extrema, privación de salarios.
• Corrupción de menores: el abuso infantil está mediado por una relación desigual de poder, que implica a un niño, niña o adolescente como víctima y a una persona adulta o coetánea como agresora. Se trata de un problema social, de salud y de violación de los derechos de la niñez.

• Delito grave: se entenderá la conducta que constituya un delito punible con una privación de libertad máxima de al menos cuatro años o una pena más grave.
• Delito determinante: se entenderá todo delito del que se derive un producto que pueda pasar a constituir materia de un delito definido en el artículo 6 de la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo).
• Derechos humanos: derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o cualquier condición. Entre estos se incluye el derecho a la vida y a la libertad, a no estar sometido ni a esclavitud ni a torturas.Los derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos los seres humanos. Estos derechos rigen la manera en que los individuos viven en sociedad y se relacionan entre sí, al igual que sus relaciones con el Estado y las obligaciones del Estado hacia ellos.

• Grupo delictivo organizado: se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la Convención con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material.

• Instrumentos jurídicos vinculantes: son los que tienen fuerza legal pues son adoptados son adoptados y ratificados por los Estados Miembros (principalmente convenciones y tratados). Constituyen la columna vertebral del derecho internacional.
• Invisibilidad de las víctimas: cadena invisible que enlaza a las redes de trata de personas, a las víctimas y a los que utilizan los servicios de las víctimas de la trata, sin ser conscientes de ello.
• Informe Nacional sobre trata de personas en Cuba: documento que permite seguir el Plan de Acción Nacional para la Prevención u Enfrentamiento de la Trata de Personas y la Protección a las Víctimas, herramienta fundamental en la actuación coordinada entre el estado u las organizaciones de la sociedad civil cubana para el abordaje a el delito de trata de personas. Entre los órganos que participan en la elaboración del informe resaltan la Fiscalía General de la República (FGR) y el Tribunal Supremo Popular (TSP), el Ministerio de Justicia (MINJUS), el Ministerio de Educación (MINED), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), el Ministerio del Turismo (MINTUR), el Ministerio de Salud Pública (MINSAP), el Ministerio del Interior (MININT) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX).

• Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba (MINREX): organismo de la administración Central del Estado que tiene como misión proponer, y una vez aprobada, ejecutar la política exterior del Estado y el Gobierno, y controlar su cumplimiento. En materia de trata de personas, el MINREX forma parte de los organismos encargados de elaborar el Informe Nacional sobre trata de personas en Cuba.

• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC): líder mundial en la lucha contra las drogas ilícitas y la delincuencia internacional. Contribuye a mejorar la prevención del delito y presta asistencia en la reforma penal a fin de fortalecer el Estado de derecho, promover sistemas estables y viables de justicia penal y combatir las crecientes amenazas de la delincuencia organizada y de la corrupción.
• Organización de las Naciones Unidas (ONU): nacieron el 24 de octubre de 1945, después de que la mayoría de los 51 Estados Miembros signatarios del documento fundacional de la Organización, la Carta de la ONU, la ratificaran. Lugar donde todas las naciones del mundo pueden reunirse, discutir problemas comunes y encontrar soluciones compartidas que beneficien a toda la humanidad.
• Las acciones fundamentales de la ONU cubren cinco áreas principales: mantener la paz y la seguridad internacionales, proteger los derechos humanos, distribuir ayuda humanitaria, apoyar el desarrollo sostenible y la acción climática, y defender el derecho internacional.

• Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños: es los protocolos adoptados en la Convención de Palermo sobre la delincuencia transnacional y el crimen organizado. Entre sus objetivos fundamentales están el de prevenir y combatir la trata de personas y proteger a las víctimas de trata de personas, especialmente de las mujeres y niños, contra un nuevo riesgo de victimización.
• Proxenetismo: acto, mediación, modo de vivir del proxeneta, delito contra las buenas costumbres consistente en el fomento de la prostitución a través de la administración, regencia o sostenimiento de lupanares u otro lugar donde se ejerza por cuales quiera actos de favorecimiento o tercería, la prostitución ajena.

• Trabajo forzoso: el trabajo que se realiza de manera involuntaria y bajo amenaza de una pena cualquiera. Se refiere a situaciones en las cuales las personas están forzadas a trabajar mediante el uso de violencia o intimidación, o por medios más sutiles como una deuda manipulada, retención de documentos de identidad o amenazas de denuncia a las autoridades de inmigración.
• Trata de personas: se entenderá como la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
• Tráfico ilícito de migrantes: se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa e indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. Trabajo sexual: venta de servicios sexuales a cambio de dinero u otro beneficio material.
• Tolerancia Cero: Cuba, en consecuencia de lo planteado en la Convención de Palermo, mantiene una política de tolerancia cero frente a la trata de personas, delito que atenta contra los derechos humanos de las víctimas