Derecho Administrativo

derecho

administrativo

Javier Calderón FloresCiclo escolar Sep-DicUNID

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Al término del curso, el estudiante aplicará los fundamentos que constituyen el régimen financiero y patrimonial del Estado, para regular los actos y medios de defensa del particular, ante la actuación de la administración pública.

Objetivos de la materia

función pública y la responsabilidad del servidor público

temario

aspectos generales del derecho administrativo

administración pública

administración pública centralizada

organización administrativa municipal, estatal y ciudad de mexico

acto administrativo

servidores públicos

Régimen financiero y patrimonial del estado

régimen de la política y poder sancionador del estado

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Criterios de evaluación

1. Evaluación recomendada del trabajo en el aula.2. Evaluación recomendada del trabajo indeoendiente.Acreditación: la calificación se asigna en una escala de 0 a 10, considerando los periodos establecidos en el calendario escolar y los criterios cuantitativos señalados en el Reglamento General de Estudiantes de Licenciatura del Sistema UNID

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Introducción

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El Derecho Administrativo es una rama del derecho público que regula la organización, funcionamiento y control de la Administración Pública, así como sus relaciones con los ciudadanos. A diferencia de otras ramas del derecho, el Derecho Administrativo se enfoca en las normas y principios que rigen la actuación de las autoridades del Estado en su función de administrar servicios, bienes y actividades de interés público.

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Definición de Felipe Tena Ramírez: Felipe Tena Ramírez define el derecho administrativo como "la rama del derecho que regula la actividad de la administración pública, su organización, funciones y competencias, así como su relación con los particulares en el ejercicio del poder público". Esta definición se centra en la función administrativa como parte de las actividades del Estado y su interacción con los ciudadanos. Referencia:Tena Ramírez, F. (2008). Derecho Administrativo. Porrúa.

Definición de Eduardo García Máynez: Eduardo García Máynez define el derecho administrativo como “la parte del derecho público que tiene por objeto específico la constitución, organización, funcionamiento y actividad de la Administración Pública, así como la relación entre la propia Administración y los particulares”. Esta definición enfatiza el objetivo de regular las funciones y relaciones de la administración pública. Referencia: García Máynez, E. (2015). Introducción al estudio del derecho. Porrúa.

Definición de Gabino Fraga: El derecho administrativo es “la rama del derecho público que regula la organización, funcionamiento, y atribuciones de las autoridades administrativas en sus relaciones con los particulares y entre ellas”. Esta definición subraya la regulación de la administración pública y sus relaciones, tanto internascomo externas.Referencia: Fraga, G. (2006). Derecho Administrativo. Oxford University Press.

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Relación del derecho administrativo con otras ramas Jurídicas y no jurídicas.

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Codificación del derecho administrativo.

El marco jurídico del derecho administrativo en México es amplio y comprende un conjunto de normas, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y jurisprudencia que regulan la organización, funciones, y procedimientos de la administración pública, así como su relación con los ciudadanos. A continuación, se detalla el marco jurídico completo del derecho administrativo en México, dividido en niveles y tipos de normatividad:

19xx

75%

1,350

25%

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Jurisprudencia Administrativa La jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federación y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) es fuente fundamental del derecho administrativo. Estas resoluciones interpretan y complementan las leyes, estableciendo precedentes obligatorios en materia administrativa. Ejemplos de jurisprudencia relevante:  Resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) sobre derechos de los particulares frente a la administración pública.  Jurisprudencia del TFJA sobre responsabilidad administrativa y procedimientos sancionadores.

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Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) Las NOMs son regulaciones técnicas que establecen especificaciones y procedimientos en diversos sectores de la administración pública, como salud, seguridad, medio ambiente, etc.

Decretos, Acuerdos y CircularesDecretos Presidenciales: Normas emitidas por el Presidente que regulan temas específicos dentro de la administración pública, como la creación de organismos descentralizados.Acuerdos: Instrumentos emitidos por las dependencias de la administración pública que regulan aspectos operativos y de gestión.Circulares: Comunicaciones internas que establecen criterios interpretativos o directrices de aplicación de normas dentro de una dependencia administrativa.

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Características de la Facultad Reglamentaria Accesoriedad: La facultad reglamentaria es accesoria, es decir, depende de la existencia de una ley formal emitida por el Poder Legislativo. Los reglamentos emitidos por el Ejecutivo deben estar subordinados a las leyes y no pueden contradecirlas ni exceder los límites que estas establecen. Instrumento de Ejecución: Los reglamentos son herramientas administrativas que permiten al Ejecutivo detallar los procedimientos, obligaciones y mecanismos necesarios para que una ley pueda ser aplicada de manera efectiva. Los reglamentos pueden abarcar diversos aspectos como requisitos, procedimientos administrativos, sanciones, o especificaciones técnicas.

Artículo 89, fracción I: Este artículo establece que es facultad del Presidente de la República “promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia”. Aquí se encuentra el fundamento constitucional para que el Presidente emita reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes federales. Referencia: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 89, fracción I.

Está establecida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), particularmente en los siguientes artículos:

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Tipos de Reglamentos

Reglamentos Autónomos: Reglamentos que desarrollan disposiciones constitucionales. Un ejemplo de esto es el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, que detalla las funciones de esta dependencia conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Reglamentos de Ejecución de Leyes: Reglamentos que detallan cómo debe aplicarse una ley específica. Un ejemplo es el Reglamento de la Ley General de Salud, que establece procedimientos, competencias y requisitos específicos para la aplicación de esta ley. Reglamentos Internos: Reglamentos que regulan la organización y funcionamiento interno de las dependencias de la administración pública. Un ejemplo es el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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Derecho Constitucional: El derecho administrativo se basa en principios establecidos por el derecho constitucional. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el marco general dentro del cual operan las autoridades administrativas. Esta relación es fundamental, ya que el derecho administrativo debe respetar y aplicar los principios y derechos constitucionales, como la legalidad, la transparencia, y el debido proceso. Referencia:  García Ramírez, S. (2004). Derecho Constitucional. Porrúa.

Leyes y Reglamentos Locales A nivel estatal, cada entidad federativa en México cuenta con su propia normatividad administrativa, que incluye leyes de procedimientos administrativos locales, leyes de transparencia y acceso a la información pública, leyes orgánicas de la administración pública estatal, entre otras.

Derecho Penal: Existe una interacción entre el derecho administrativo y el derecho penal, especialmente en temas como las infracciones administrativas que pueden derivar en responsabilidades penales. Por ejemplo, en casos de corrupción o mal manejo de recursos públicos, las sanciones administrativas pueden coexistir con las penales. Referencia:  Caballero Juárez, J. F. (2017). Derecho Administrativo Sancionador. Porrúa.

ReglamentosLos reglamentos son normas de carácter secundario que desarrollan el contenido de las leyes, estableciendo detalles específicos de aplicación. Ejemplos incluyen: Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública: Define las funciones y atribuciones específicas de esta secretaría. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Regula los procedimientos para la solicitud de acceso a la información pública.

Leyes Especiales Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector PúblicoLey de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las MismasLey de ExpropiaciónLey de Planeación

https://www.youtube.com/watch?v=vxtIMg4steU

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)La Constitución es la norma suprema que establece los principios fundamentales del derecho administrativo. Regula la organización del Estado, los derechos de los ciudadanos, y los principios de legalidad, transparencia, acceso a la información, responsabilidad administrativa, y debido proceso.Artículos relevantes: Art. 16 (legalidad administrativa), Art. 25 (planeación democrática del desarrollo nacional), Art. 26 (sistema de planeación democrática), Art. 27 (propiedad de tierras y recursos), Art. 73 (facultades del Congreso), Art. 108 a 114 (responsabilidad de los servidores públicos), entre otros.

Derecho Civil: El derecho administrativo interactúa con el derecho civil principalmente en cuestiones de contratación pública y responsabilidad patrimonial del Estado. Las autoridades administrativas pueden firmar contratos civiles, y su incumplimiento puede generar conflictos que requieran una resolución a través del derecho civil. Referencia:  Roldán Xopa, G. (2015). Derecho Administrativo: Fundamentos y Conceptos. Oxford University Press.

Tratados Internacionales México es parte de varios tratados internacionales que tienen incidencia en la administración pública, tales como la Convención Interamericana contra la Corrupción, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC), y otros acuerdos internacionales sobre derechos humanos y transparencia.

.Leyes GeneralesLey Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF).Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA)Ley General de Responsabilidades AdministrativasLey General de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaLey General del Sistema Nacional Anticorrupción

Derecho Laboral: Las relaciones laborales dentro de la administración pública están reguladas tanto por el derecho laboral como por el derecho administrativo. Por ejemplo, las condiciones de trabajo, los derechos y las obligaciones de los empleados públicos se encuentran en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Referencia:  De la Garza, B. (2018). Derecho Laboral en el Sector Público. Porrúa.

Relación con ramas no jurídicas: Economía: El derecho administrativo se vincula con la economía en la regulación de actividades económicas, políticas públicas, y la administración de los recursos públicos. Las decisiones administrativas pueden afectar la economía nacional, y es común la colaboración con economistas para el diseño de políticas públicas eficientes. Referencia:  Castañeda Sabido, J. (2009). Economía y Administración Pública en México. Fondo de Cultura Económica.

Ciencias Políticas: Existe una relación estrecha con las ciencias políticas, ya que el derecho administrativo se preocupa por la organización y funcionamiento del poder ejecutivo. Las políticas públicas y la gobernabilidad son conceptos que combinan elementos de las ciencias políticas y del derecho administrativo. Referencia:  Meyer, L. (2010). Gobernabilidad y Administración Pública. El Colegio de México. Sociología: El derecho administrativo también tiene relación con la sociología, especialmente en el análisis de cómo las leyes administrativas impactan a la sociedad. La interacción de las instituciones públicas con los ciudadanos y los efectos de las políticas administrativas son campos de estudio común entre estas dos disciplinas. Referencia:  Aguilar Villanueva, L. F. (2006). Administración Pública y Sociedad. Fondo de Cultura Económica.

Conclusión El marco jurídico del derecho administrativo en México es amplio y complejo, abarcando desde la Constitución hasta leyes federales, estatales, reglamentos, normas oficiales, decretos, acuerdos, y jurisprudencia. Este marco regula todas las actividades de la administración pública en el país, buscando garantizar un actuar administrativo basado en principios de legalidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad, y respeto a los derechos humanos.

Autonomía Técnica: Aunque el reglamento es subordinado a la ley, el Ejecutivo tiene cierta autonomía para decidir la mejor manera de implementar las disposiciones legales, siempre y cuando no se invada la competencia del Poder Legislativo ni se modifique el contenido sustantivo de la ley. Límites a la Facultad Reglamentaria: El Poder Ejecutivo no puede emitir reglamentos que creen, modifiquen o extingan derechos u obligaciones no contemplados en la ley. Tampoco puede legislar a través de los reglamentos, pues ello sería una invasión a la competencia del Poder Legislativo.

Jurisprudencia sobre la Facultad Reglamentaria

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha emitido diversas resoluciones y criterios jurisprudenciales que han delimitado el alcance y los límites de la facultad reglamentaria del Ejecutivo: