Want to make creations as awesome as this one?

Transcript

El sistema presidencial en México durante los gobiernos del Partido Acción Nacional: cambios y persistencias

De: Alberto Escamilla CadenaPor: Sergio Barrera Figueroa

4. Corporativismo

Antecedentes del sistema político mexicano

S. XX

1. Presidencialismo Fuerte

2. Autoritarismo

3. Nacionalismo

Nuevos retos para la presidencia, pocas adecuaciones

Presidencialismo mexicano 2000 - 2012

1. El presidente dejó de ser el jefe del partido hegemónico, perdió el control sobre las elecciones y el poder para designar a su sucesor.2. Dejó de tener los instrumentos que le permitían dominar políticamente a los gobernadores y presidentes municipales.3. Dejó de seleccionar a los legisladores y a los líderes del Congreso.4. Dejó de participar en la definición de la composición de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.5. Devino una descentralización del poder político y la aparición de contrapesos institucionales.

Algunos apuntes teóricos sobre el presidencialismo

de acuerdo con Gianfraco Pasquino:

Gobierno unificado

  • El mismo partido o coalición política controla tanto el poder ejecutivo como el legislativo.
  • Hay una mayor cohesión y coordinación entre el ejecutivo y el legislativo debido a la afiliación política compartida.
  • Se pueden tomar decisiones e implementar políticas de manera más rápida y eficiente, ya que no hay obstáculos, bloqueos u obstrucción, lo que permite una mayor fluidez en el proceso político.
  • Las desventajas potenciales son la falta de control y equilibrio entre los poderes, así como el posible abuso de poder.
vs

gobierno dividido

  • Separación institucional y diferenciación política entre el poder ejecutivo y el legislativo.
  • Hay dos posibles definiciones: la aritmética y de comportamiento.
  • La definición aritmética se refiere a la ausencia simultánea de mayorías del mismo partido en las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno.
  • La definición de comportamiento corresponde a la situación en la que hay conflicto entre las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno, cualquiera sea el apoyo hacia el Ejecutivo en el Congreso.

La relación Presidente con los poderes públicos: construcción de equilibrios con problemas de gobernabilidad

- La toma de decisiones cambió de tal forma que la negociación con los partidos políticos se convirtió en la regla.- Durante el sexenio de Vicente Fox privó la falta de acuerdos (sus propuestas de reforma fiscal y eléctrica le fueron rechazadas).- Durante el sexenio de Calderón la situación cambió, pues se concretaron seis reformas estructurales (seguridad social, energética, fiscal, electoral, judicial y a los derechos humanos).- El primer presidente de la alternancia (Fox) gobernó con un Poder Judicial que ya no estaba sometido al poder político gracias a las reformas constitucionales de 1994 y 1996.- El primer gobierno del PAN se caracterizó por la parálisis entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo (Fox), mientras el segundo por la cooperación (Calderón).

La relación del Presidente con los poderes fácticos: nuevos conflictos con ausencia de regulación

- Con la llegada del PAN al poder, algunos personajes de la clase empresarial han pasado a ocupar posiciones centrales en el gabinete.- En el mandato de Vicente Fox se presentó un desencuentro entre la presidencia con la prensa escrita y los medios electrónicos. Esta situación permaneció durante casi todo el sexenio.- Con Vicente Fox hubo tensiones con el Sindicato de Mineros, mientras que con Felipe Calderón se decretó la desaparición de la paraestatal Luz y Fuerza del Centro creando un conflicto con el Sindicato Mexicano de Electricistas, no así con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, quien apoyó a los dos presidentes panistas.- En el caso de las Fuerzas Armadas, éstas mostraron lealtad hacia la figura del presidente (sobre todo con Calderón), y no hacia un partido político en particular.

Una vez que el PAN se hizo de la presidencia, los gobernadores que pertenecían al PRI conformaron la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago), quienes en más de una ocasión se opusieron a diversas políticas propuestas por el Presidente.

La relación del Presidente con los partidos políticos y los gobernadores: entre la cooperación y los desencuentros

- En el gabinete de Fox hubo una ausencia de cuadros panistas. Asimismo, durante su sexenio no tuvo el control sobre la dirigencia de su partido.- En 2006 Fox ya no pudo incidir en la selección de su sucesor (siendo Felipe Calderón en vez de Santiago Creel).- Fox tuvo un sistemático enfrentamiento con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, AMLO, llegando a sus límites con el desafuero en 2005.- En cambio, Felipe Calderón tuvo un mayor control de la dirigencia de su partido e influencia en la selección de candiatos a gobernadores.- En 2010 el PAN y el PRD formaron coaliciones electorales para competir en algunas elecciones locales.

*La creación de estos órganos suprimió la influencia del presidente en áreas como la política, la economía, la justicia y la administración pública.
El Instituo Federal de Accceso a la Información (IFAI) tiene autonomía y se crea la Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera.
Reforma constitucional en materia de derechos humanos: se sustituye el concepto de garantías individuales por el de derechos humanos.

2006 - 2012

Felipe Calderón Hinojosa

Vicente Fox Quesada

El Instituto Federal Electoral (IFE) y la Auditoría Superior de la Federación (ASF) se vuelven autónomos.

1994 - 2000

Ernesto Zedillo Ponce de León

El Presidente, los órganos constitucionales autónomos y las prerrogativas constitucionales

Carlos Salinas de Gortari

Se crean dos órganos constitucionales autónomos: el Banco de México y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

1988 - 1994

2000 - 2006

- Desde 1997 hasta la publicación del texto de Alberto Escamilla ningún presidente gobernó con un Congreso con mayoría de su partido, reduciendo con ello su influencia en el proceso legislativo.- Durante los gobiernos del PAN ni el Ejecutivo ni el Legislativo concretaron transformaciones sustanciales, sólo atendieron problemas que requerían soluciones en el corto plazo. - La permanencia de gobiernos divididos en las presidencias del PAN trajo consigo un dominio del Poder Legislativo.- Los cambios ocurridos en el diseño institucional del régimen político no trajeron consigo una presidencia más responsable y eficaz.- A partir del sexenio de AMLO, ¿ha resurgido y se ha fortalecido el presidencialismo mexicano tal y como era en los gobiernos del PRI antes de las crisis económicas de la década de los 80's?

Consideraciones finales

Gracias;)