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En las propuestas educativas anteriores a la NEM, los Planes de Estudio eran el documento rector y de observancia nacional que definían los aprendizajes y el perfil de egreso entre otros rasgos, el trayecto formativo de los estudiantes. Al respecto, en este modelo educativo, se entiende por programa de estudio al organizador curricular que despliega los elementos centrales en torno al qué y cómo se enseñan los objetos de aprendizaje señalados en los campos formativos. En este sentido, se retoma el planteamiento de Díaz Barriga al señalar que los programas de estudio relacionan los aspectos institucionales, curriculares y docentes. Los programas de estudio sintéticos de esta propuesta curricular son un punto de concreción de los proyectos educativos amplios que materializan una política de formación para un nivel educativo, y un punto de partida para los desarrollos que cada academia de maestros o escuela realice con objeto de adecuar los criterios globales que se desprenden del programa a las condiciones institucionales particulares. Como arriba se señala, los componentes de la estructura que se despliegan en los programas sintéticos son el punto de partida para el trabajo de análisis y apropiación en las escuelas de educación básica, dentro del proceso que aquí denominamos de contextualización y el cual se traduce en el trabajo de resignificación mediante la definición de los programas analíticos a cargo de las maestras y los maestros.

Programa sintético y analítico

El programa analítico se puede ver como una segunda etapa que se fundamenta en el conocimiento del Plan de Estudios y en el análisis sistemático tanto de las condiciones institucionales como del conjunto de experiencias docentes frente a los temas que se intenta desarrollar. Un programa analítico es pertinente si se articula con los planteamientos del Plan de Estudios y, sobre todo, si se adecua a las condiciones concretas en las que se realizan los procesos de enseñanza y aprendizaje, a las particularidades de la enseñanza de las profesoras y profesores, así como a las necesidades, estilos y ritmos de aprendizaje de las y los estudiantes.El programa analítico se puede ver como una segunda etapa que se fundamenta en el conocimiento del Plan de Estudios y en el análisis sistemático tanto de las condiciones institucionales como del conjunto de experiencias docentes frente a los temas que se intenta desarrollar.

Un programa analítico es pertinente si se articula con los planteamientos del Plan de Estudios y, sobre todo, si se adecua a las condiciones concretas en las que se realizan los procesos de enseñanza y aprendizaje, a las particularidades de la enseñanza de las profesoras y profesores, así como a las necesidades, estilos y ritmos de aprendizaje de las y los estudiantes.Lo anterior apunta al trabajo local del colectivo docente y al trabajo en los Consejos Técnicos en sus distintos niveles. Este ya es un proceso en curso, en donde los colectivos realizan ejercicios de contextualización de los contenidos nacionales en donde los colectivos realizan codiseño curricular a nivel escolar para incorporar problemáticas, temas y asuntos comunitarios locales y regionales como contenidos necesarios para completar la propuesta curricular.El proceso de codiseño contempla entonces que el colectivo docente de cada escuela delibere en torno a los contenidos que será necesario integrar a los programas analíticos, de tal forma que ambas acciones: apropiación de contenidos nacionales y codiseño de contenidos locales, reconozcan estructuralmente los procesos de decisión curricular que las maestras y los maestros llevan a cabo. Con lo hasta ahora dicho, es posible advertir que los programas sintéticos son incompletos por definición debido al contenido que habrá de incorporarse para cada campo en cada fase. Por lo tanto, en este proceso, los colectivos docentes se adentran a tres planos de codiseño que implica en primer lugar un diagnóstico, posteriormente contextualizar los contenidos e incorporar algún tema, asunto o problema, para después entrar a la fase que implica el desarrollo de un proyecto de estudio relevante, pertinente y de interés.