ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1

ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

Definición de administración pública

En un sentido amplio, el concepto de administración se refiere a actividades cooperativas dirigidas a conseguir objetivos comunes. Para una organización esto implica aplicar técnicas de planeación, organización, integración, dirección y control de los recursos humanos, financieros y materiales.

La administración como técnica aplicada es común a las organizaciones tanto del ámbito público, como del privado; sin embargo, no debe perderse de vista que existen diferencias fundamentales entre estos dos ámbitos.

Entendemos por administración pública tanto a las organizaciones formales del sector público como a la actividad que realizan estas organizaciones, en el ejercicio de la función administrativa, para satisfacer las necesidades de interés público y lograr los fines del Estado.En otras palabras, cuando hablamos de administración pública no sólo nos referimos a la administración como técnica, sino como ejercicio de una función pública, esto es, ejercicio del poder del Estado, y por tal razón debe sujetarse al principio de legalidad, el cual implica estricto cumplimiento de las atribuciones expresamente señaladas en la ley.

De acuerdo con lo anterior, el concepto de administración pública es tan amplio que abarca tanto a servidores públicos, estructuras organizacionales, procedimientos, patrimonio, presupuesto y regulación, como a la gestión interna de las organizaciones y su relación con otros actores públicos y del sector privado. Como actividad, precisamos que la administración pública es la que llevan a cabo las organizaciones formales del sector público en el ejercicio de la función administrativa; esto incluye, formalmente, todo acto que realice el Poder Ejecutivo, y materialmente, los actos particulares, concretos e individualizados que realice cualquier poder u órgano y que sean necesarios para aplicar las leyes (normas generales, abstractas e impersonales).

Normativa de la Administración Pública en México

CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos), la cual menciona en el Artículo 90 que la Administración Pública Federal será Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden Administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías del Estado y definirán las bases generales de creación de las Entidades Paraestatales y la Intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

LGSNA (Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción), esta Ley se creó para establecer las bases de coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas, los Municipios y las Alcaldías de la Ciudad de México para el funcionamiento del SNA (Sistema Nacional Anticorrupción). A la hora de llevar a cabo una presentación hay que perseguir dos objetivos: transmitir información y evitar bostezos. Para ello puede ser una buena praxis hacer un esquema y utilizar palabras que se graben a fuego en el cerebro de tu audiencia.

LGRA (Ley General de Responsabilidades Administrativas), establece las competencias de los órdenes de Gobierno para establecer responsabilidades, obligaciones y sanciones de los Servidores Públicos por los actos u omisiones en que incurran. La animación confiere un valor añadido a nuestros contenidos al ayudarnos a captar la atención, a jerarquizar las ideas y a hacer que nuestro público recuerde el contenido.

LOTFJA (Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa), establece la integración, organización, atribuciones y funcionamiento del TFJA (Tribunal Federal de Justicia Administrativa) el cual es u n órgano jurisdiccional con autonomía para emitir sus fallos y con jurisdicción plena y forma parte del SNA (Sistema Nacional Anticorrupción).

LFRCF (Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación), se creó con el SNA (Sistema Nacional Anticorrupción y contiene lo referente a la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública, lo que fortalece el papel de la ASF (Auditoria Superior de la Federación).

LOPGR (Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República), se reformó para establecer las funciones y atribuciones de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

CPF (Código Penal Federal), se reformó para armonizar el Código Penal con el SNA (Sistema Nacional Anticorrupción) incluyendo el título al Código sobre delitos de hechos de corrupción.

LOAPF (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal) se reformó para establecer el papel de la SFP (Secretaría de la Función Pública) como parte fundamental del combate a la corrupción, además establece sus funciones de esta Secretaría como parte del Comité Coordinador del SNA (Sistema Nacional Anticorrupción).

LFAR (Ley Federal de Austeridad Republicana), regula y norma las medidas de austeridad que deberá observar el ejercicio del Gasto Público Federal y coadyuvar a que los recursos económicos de que se dispongan se administren con Eficacia, Eficiencia, Economía, Transparencia y Honradez conforme lo establece el Artículo 134 de la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos), las disposiciones son aplicables a todas las Dependencias, Entidades, Organismos y demás Entes que integren la APF (Administración Pública Federal).

LAASSP (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público), reglamenta la aplicación del Artículo 134 de la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) en materia de adquisiciones, arredramientos de bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza que realicen las Unidades Administrativas.

LIF (Ley de Ingresos de la Federación) contiene los conceptos bajo los cuales se podrán captar los Recursos Financieros que permitan cubrir los Gastos de la Federación durante un Ejercicio Fiscal.

LFRASP (Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos), reglamenta el Título IV de la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) en materia de los Sujetos de Responsabilidad Administrativa en el Servicio Público, Responsabilidades y Sanciones Administrativas en el Servicio Público, Autoridades competente y el procedimiento para aplicar dicha sanción y Registro Patrimonial de los Servidores Públicos.

LSPCAPF (Ley del Servicios Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal), establece las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las Dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada; las Entidades del Sector Paraestatal previstas en la LOAPF (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal) pueden establecer sus propios sistema de Servicio Profesional de Carrera tomando como base los principios de esta Ley.

LFRemSP (Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos), reglamenta los Artículos 75 y 127, así como en lo conducente del Artículo 74 Fracción IV y Artículo 126 de la CPEUM (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) y regula las remuneraciones de los Servidores Públicos de la Federación, Entidades, Dependencias, Administraciones Paraestatales, Fideicomisos, Instituciones y Organismos Autónomos, Empresas Productivas del Estado y cualquier Ente Público Federal.

Objetivo de la Administración Pública en México

La Administración Pública en México tiene como objetivo la elaboración de la planeación que permite los vínculos, los medios y fines, así como diseñar normas organizativas, distribuir funciones, procurar la eficiencia en los objetivos del desarrollo y selección de alternativas para que los resultados impacten en la sociedad, a través de la determinación de prioridades de acuerdo a los requerimiento y demandas de los diversos grupos sociales que interactúan en comunidad.

Clasificación de la Administración Pública.

Administración Pública Activa funciona dependiendo del Poder Ejecutivo conforme a la competencia que le señale orden jurídico.Administración Pública Contenciosa supone la existencia de Tribunales Administrativos que resuelvan las controversias entre el Estado y particulares por actos.

Administración Pública Directa que ejerce por los Órganos Centralizados y Empresas de Participación Estatal y otras constituciones. Administración Indirecta es quien realiza a través de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal y otras constituciones.

Niveles de Mando de la Administración Pública

Federal, Estatal y Municipal.

Tipo de organización de la Administración Pública

Centralizada, Desconcentrada, Descentralizada, Empresas Estatales y Sociedades Mercantiles del Estado.

Principios Éticos de la Administración Pública

Respeto a los Derechos Humanos son el Eje fundamental del Servicios Público por lo que las Entidades, Dependencias, Instituciones y Servidores Públicos deben promover, respetar, proteger y garantizar la dignidad de todas las personas.Legalidad se debe conocer, aplicar las normas que rigen las funciones y actuar conforme al Marco Normativo.

Honradez las Instituciones y Servidores Públicos deben distinguirse por actuar con rectitud, sin obtener o aceptar algún beneficio para el Ente o a favor de terceras personas.Lealtad se debe retribuir la confianza que le ha conferido la Sociedad mediante servicio, profesionalismo a favor de las necesidades de los Ciudadanos por encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés público.

Imparcialidad se debe brindar bien o servicio a toda persona física y moral con el mismo trato y actuar de forma objetiva, sin conceder privilegios por razón de jerarquías, influencias, intereses o cualquier otra característica o condición.Eficiencia se deben ejercer los Recursos Públicos con austeridad republicana, economía, racionalidad y sustentabilidad, logrando los mejores resultados a favor de la sociedad.

Eficacia se deben desarrollar las funciones en apego a una cultura de servicio a los ciudadanos con profesionalismo, disciplina, cumplimiento de los objetivos institucionales de las Dependencias, Entidades y con base a metas, programas, seguimiento que permita llevar un control de desempeño.Transparencia toda la información generada en el ejercicio de la Gestión debe ser del conocimiento de la Sociedad para la efectiva Rendición de Cuentas con excepción de aquella que es considerada como confidencial o reservada en los términos de la normatividad aplicable.

Valores de la Administración Pública en México.

Respeto es el trato que se otorga a las personas en general, incluyendo a quienes comparten espacio de trabajo, niveles jerárquicos, y propiciando una comunicación efectiva.Liderazgo se debe figurar de forma ejemplar frente a la sociedad, equipo de trabajo.Cooperación se debe colaborar entre sí y propiciar el trabajo en equipo para alcanzar los objetivos comunes en los planes y programas gubernamentales, generando vocación de servicio a la sociedad.Cuidado del Entorno Cultural y Ecológico se debe respetar y cuidar el patrimonio cultural y natural de la nación.