Creación del CONEVAL

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Creación del CONEVAL

Incorporación de CONEVAL como un órgano autónomo

En 2014 se aprobó una reforma constitucional que representa un avance para el Sistema de Monitoreo y Evaluación, en adelante: SME, ya que se incorporó a CONEVAL como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y se establecieron las atribuciones y competencias del Consejo en la integración del SME.

Como se mostró en la sección anterior, confluyen diversos principios y normas que establecen un marco normativo robusto para guiar la organización y funcionamiento del Estado, así como establecer derechos y deberes de los ciudadanos.

Instrumentos básicos que fortalecen y protegen el SME

Específicamente, son cuatro los instrumentos básicos, los cuáles se complementan de algunos otros con el propósito de fortalecer y proteger al SME. Ahora revisemos cuál es el objetivo de cada uno de estos instrumentos normativos básicos:

Ley General de Desarrollo Social (LGDS), 2004.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 2006.

Presupuestos de Egresos de la Federación, 2007-2014.

Lineamientos Generales de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2007.

Ley de Contabilidad Gubernamental (del 2008).

Ley de Coordinación Fiscal y Programa Anual de Evaluación (desde 2007).

Si deseas conocer más sobre ellos, te invitamos a consultar el documento “Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México. Memorias del CONEVAL 2006-2018”.

Instrumentos normativos complementarios

Los instrumentos normativoscomplementarios son los siguientes:

Como hemos revisado

El marco normativo conjunta todos los elementos legales y operacionales que van a permitir desarrollar e implementar programas sociales, pero, lo más importante y que nos compete para este Módulo, es que determina de manera clara y precisa los momentos en que estos deberán ser planeados, monitoreados y evaluados para verificar su pertinencia y oportunidad de mejora.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 2006.

• Establece las bases para la valoración del desempeño de programas y proyectos públicos para crear e implementar presupuestos basados en resultados.
• Da pie a la creación del Sistema de Evaluación al Desempeño.
• Vincula la planeación estratégica con el proceso presupuestario por resultados.
• Establece que todo programa presupuestario está sujeto a evaluación de desempeño.
• Menciona que todo recurso aprobado en el Presupuesto de Egresos deberá ser evaluado.

Ley General de Desarrollo Social (LGDS), 2004.

• Crea, promueve y regula las políticas públicas del gobierno federal en materia de Desarrollo Social.
• Especifica derechos sociales y objetivos en materia de desarrollo social.
• Crea el CONEVAL.
• Pone énfasis en la evaluación para mejorar de manera continua programas y políticas de desarrollo social, generar información para la toma de decisiones y rendición de cuentas.
• Establece que la evaluación debe ser externa y en ella deben participar quienes ejecutaron el programa evaluado para la revisión puntual de la información y su retroalimentación.

Lineamientos Generales de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2007.

• Define objetivos y el diseño e implementación del SME.
• Unifica el ejercicio de evaluación de la administración pública federal.
• Determina que los objetivos estratégicos de evaluación se alineen y vinculen al Plan Nacional de Desarrollo.
• Establece que la alineación al Plan Nacional de Desarrollo, programas sectoriales y presupuestarios se da por medio de las matrices de indicadores de resultado, revisando que cada programa cumpla con lo anterior.
• Señala que la evaluación de programas federales y sus resultados deben alimentar el Sistema de Evaluación del Desempeño.
• Define los tipos de evaluación que se ejecutan.

Presupuestos de Egresos de la Federación, 2007-2014.

• Regula el ejercicio, control y evaluación del gasto público federal.
• Establece la mejora y actualización de las matrices de indicadores para resultados de cada programa, el seguimiento a metas por indicador, la evaluación externa y el seguimiento a los resultados.
• Impulsa la calidad del gasto público.