EDUCATION DOSSIER

La notion de Territoire en travail social

2025/2026

virginie COEZ

IRTS CA

Introduction

Aujourd’hui, la solidarité en France ne se limite plus à une logique d’assistance : elle est avant tout l’expression d’un engagement collectif en faveur des personnes les plus vulnérables. Longtemps centrée sur l’aide ponctuelle, elle s’est progressivement transformée pour s’inscrire dans une dynamique de reconnaissance de droits, qui n’a cessé de s’élargir au fil du XXe siècle. Les profondes mutations de la société française – telles que la montée de nouvelles formes de pauvreté, l’exclusion sociale, la transformation des structures familiales, le vieillissement de la population ou encore l’isolement – ont profondément modifié la nature et les enjeux des politiques publiques. Ces dernières ne peuvent plus se contenter de réponses standardisées : elles doivent s’adapter à la complexité des réalités sociales contemporaines. Dans ce contexte, il devient indispensable de repenser les politiques sociales en s’appuyant sur deux leviers essentiels : L’ouverture de nouveaux droits sociaux, garantissant l’accès à une citoyenneté pleine et entière pour toutes et tous ; La territorialisation de l’action sociale, afin de prendre en compte la diversité des besoins et des situations locales.

Pourquoi parler de territoire en formation du travail social ?

Le territoire n’est pas un simple décor : c’est un espace social, politique et économique dans lequel vivent les personnes accompagnées. Il détermine en grande partie les ressources accessibles, les problématiques sociales, les réseaux de solidarité ou d’exclusion. 📌 Problématique : Comment le territoire façonne-t-il les réalités sociales et les pratiques professionnelles du travail social ? Le territoire est une construction sociale: Définition : Espace géographique délimité, investi par des acteurs, porteur d’histoire, de symboles et de conflits. Territoire = lieu de vie + espace de pouvoir + tissu de relations sociales. Des territoires inégalement dotés: Inégalités d’accès aux services publics, aux transports, à l’emploi, à la santé. Exemple : ruralité isolée vs. quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV).

Territoire: une construction géographique, sociale et politique

Le mot "territoire" vient du latin territorium, lui-même dérivé de terra, qui signifie "la terre" ou "le sol". Ce terme implique deux dimensions fondamentales : une dimension physique (visible), correspondant à l’espace géographique concret, et une dimension psychique (invisible), liée à l’affectif, au vécu, aux représentations et à l’identité des populations qui l’habitent. Un territoire se définit comme un espace pratiqué par ses habitants ou par différents groupes d’acteurs qui y vivent, y travaillent, ou y exercent une influence. La population y est attachée par son histoire, ses pratiques sociales, culturelles, économiques, ou encore à travers un projet de vie commun. Il constitue un cadre géographique regroupant une population partageant des caractéristiques communes — démographiques, socio-économiques, culturelles ou sociologiques — qui participent à forger son unité et son identité. Le territoire est ainsi une appropriation de l’espace par les groupes humains, fondée sur des dimensions économiques, sociales, idéologiques et politiques. C’est également une étendue de terre habitée, organisée et structurée, soumise à une autorité, et souvent délimitée par des frontières — qu’elles soient politiques, administratives ou naturelles. En résumé, le territoire est à la fois un espace matériel et symbolique, façonné par l’interaction entre les hommes et leur environnement.

L’action sociale au prisme des territoires :

• Refuser la crise des solidarités de proximité: (milieu rural comme urbain) maintenir -renforcer les liens de solidarité. Soutenir les dynamiques citoyennes, les associations, les services de proximité.

• Placer le lien social au coeur de notre action: récréer du lien entre les individus, les générations et les communautés.

• Développer les pouvoirs d'agir des citoyens, des professionnels, des bénévoles, d'un territoire dans les politiques sociales.

• Adopter les dispositifs aux réalités: accessibilité, personnalisation des accompagnements. Coordination des acteurs.

• Mettre les professionnels de l'action sociale au coeur du changement: être reconnus dans l'innovation sociale. Reconnaitre que leur expertise est essentielle et adaptée aux besoins réels des populations.

• Penser l'action sociale: court, moyen et long terme: les urgences du quotidien mais aussi une vision stratégique, afin d'anticiper les évolutions de la société.

• Faire du partenariat et du réseau une incontournable pratique.Décloisement totale des partenaires, du réseau. exemples: les entreprises, les collectivités...

-"Derrière la carte postale, la réalité sociale"

Regarder derrière la carte postale: c'est dépasser les apparences idylliques d'un joli village de campagne pour prendre le temps d'observer, de constater, d'analyser, d'aller à la rencontre des personnes, des assoiations, des élus, de valoriser les ressources locales souvent invisibles mais puissantes comme le réseaux de solidarité, les initiaves citoyennes. Un petit village rural de 350 habitants, dont la majorité est très âgée. Ce village ne dispose d’aucune institution publique locale — pas de mairie ouverte régulièrement, pas de centre médical, pas de commerces ni de services publics. La vie sociale y est peu visible, mais une solidarité forte unit ses habitants. La crise du Covid-19 et la campagne de vaccination ont mis en lumière les défis majeurs du village : les centres de vaccination les plus proches sont situés à plus de 40 kilomètres, et la prise de rendez-vous se fait uniquement via internet, un obstacle majeur pour les personnes âgées peu familières du numérique. Face à cette situation, ce sont les jeunes du village qui se sont mobilisés spontanément. Ils ont organisé un service de transport gratuit avec leurs véhicules personnels pour accompagner les personnes âgées aux centres de vaccination. Ce réseau solidaire s’est rapidement étendu, impliquant familles et voisins pour assurer des déplacements réguliers. Parallèlement, le conseil municipal, conscient des enjeux, a décidé de s’investir davantage pour structurer cette solidarité spontanée. Il a mis en place un recensement des habitants ayant besoin d’aide, avec l’aide des bénévoles et des membres de la communauté. Le conseil municipal s’est chargé de :

la question du territoire s'est progressivement imposée comme un levier essentiel de l'action sociale, particulièrement en lien avec les notions de solidarité de proximité et de développement local. Il repose sur une mobilisation des habitants afin de promouvoir à la fois une autonomie individuelle et un épanouissement collectif. cette une approche au coeur des politiques sociales d'aujourd'hui, la base des nouvelles politiques politiques territoriales. Le développement social local doit permettre de prendre en compte les besoins spécifiques, les potentiels, les enjeux de chaque territoire. Il doit permettre de prendre en compte les attentes et les priorités des politiques publiques. les projets s'élaborent dans une approche partenariale, en mobilisant le réseau d'acteurs. Cette collaboration doit permettre des réponses adaptées, renforcer le lien social.

Existe-t-il un territoire social ?

Le social, la question sociale est-elle localisée? le travailleur social doit-il adapter sa pratique au territoire? OUI la question sociale est localisée, pour la simple raison qu'elle concerne des "gens" (individus, famille, groupe...) qui sont ici et pas ailleurs! Monsieur A et Monsieur B ont la même problématique, mais ils ne sont pas sur le même territoire, le territoire A et B n'ont pas les mêmes atouts, les mêmes difficultés . Monsieur A habite en ville, il a internet avec un bon débit, il communique facilement avec les administrations. Monsieur B habite en zone blanche, il doit se rendre dans un service administrif à 30 km pour ouvrir les droits!!=Politique d'aménagement du territoire Certains patients font 40/45 km pour avoir une IRM, une séance de Chimiothérapie..... pour accoucher des femmes passsent une frontière. = Politique de Santé Publique Les Politiques sociales sont elles localisé? OUI! la politique de l'ASE, du Handicap, de l'Action sociale, de l'Insertion, du Logement.....l'Education Nationale, la Justice.... c'est tel service de la petite enfance qui va vous recevoir....Le bureau du responsable est dans telle mairie, à telle adresse.... Pour votre problème, c'est pas moi, c'est à tel endroit! Toute l'Action sociale est territorialiée, relève d'une autorité territorialiée (commune, département, Région, Etat...Europe)

Composante économique et services

Composante symbolique et identitaire

Composante géographique Paysages, frontières naturelles, administratives une vallée, un quartier urbain, une commune rurale

Activités, emploi, commerces, services publics. exemple: désert médical

Attachement des habitants/ Histoire locale un quartier historique

Territoire au coeur

Composante politique et administrative

Composante sociale

les habitants, dynamique sociale Diversité culturel, isolement en zone rurale

Institutions locales: mairie-département-région exemple: rôle de la mairie dans un projet social de quartier

Comment un travailleur social peut-il exercer ses missions: Pour un futur travailleur social, il est essentiel d’intégrer la notion de territoire dans l’analyse des situations comme dans la construction de réponses adaptées. Le territoire constitue en effet le cadre de vie des habitants, avec ses ressources, ses fragilités et ses dynamiques propres, qu’il convient de prendre en compte pour agir de manière pertinente. Parallèlement, tout en s’appuyant sur une base commune de références théoriques et pratiques, l’exercice du travail social exige une capacité constante à penser, ajuster et adapter les interventions. Cette exigence se traduit aussi bien dans les accompagnements individuels, centrés sur les besoins et les parcours singuliers, que dans la conduite de projets collectifs, qui mobilisent une vision partagée et stratégique. Elle implique également la mise en place de partenariats solides et durables, permettant de croiser les compétences des différents acteurs et de renforcer la cohérence des actions menées au service des personnes et des territoires.

Tout en s'appuyant sur une base commune de références pratiques et théoriques, l’exercice du travail social exige une capacité constante à penser et à adapter les interventions. Cela se manifeste tant dans les accompagnements individuels que dans la conduite de projets, et implique également le développement de partenariats pertinents et durables. Tout en s’appuyant sur une base commune de références théoriques et pratiques, l’exercice du travail social requiert une capacité permanente à analyser, ajuster et réinventer les interventions. Cette exigence se traduit aussi bien dans les accompagnements individuels, qui demandent une écoute et une adaptation à chaque situation singulière, que dans la conduite de projets collectifs, nécessitant une vision globale et stratégique. Elle suppose également la construction et l’entretien de partenariats pertinents et durables, capables de mobiliser des ressources variées et complémentaires au service des personnes et des territoires. Ainsi, le travail social s’inscrit dans une démarche dynamique et évolutive, articulant savoirs professionnels, coopération et innovation pour répondre de manière adaptée aux enjeux sociaux contemporains.

Une méthode!

C'est une démarche méthodologique:

Définir son territoire ?

-J'aime la ville, mais je souhaite vivre à la campagne. -alors dans l'ordre, je suis ardennais ....c'est tout! -Je suis Français! tu es nationaliste?? -Une ville est un territoire riche. De quoi? -Les personnes âgées de cette petite ville de 20 000 habitants souffrent tous d'isolemment social! -Je viens de Région Parisienne. Alors c'était dur de vivre en HLM? -Tu viens d'où? de Reims. non!, tu es de quelle nationalité? ah! je suis français. Non! tes parents!!! français! non! tu le fais exprès ou quoi! Alors, je suis d'origine martiniquaise là c'est bon! bah! la MARTINIQUE c'est pas la France? -une étudiante donne un constat: "je me pose la question pour mon mémoire..." (elle est depuis 16 semaines en stage dans un foyer d'hébergement d'urgence) Pourquoi? toutes les personnes handicapées psychiatrique viennent au foyer, vraiment le taux est énorme pour nous?. Je ne trouve pas de réponse! -peut-être parce qu'à 200 mètres du foyer, au bout de la rue... il y a un hopital psychiatrique?!

LE SOCIAL par le prisme du territoire

Définition 1 du social: il peut se définir par uniquement l'action sociale. Un ensemble d'acteurs, des services de l'aide et de l'accompagnement dans le cadre de la politique d'insertion, de protection de l'enfance, du handicap, des personnes âgées..... Définition 2 du social: on reprend la définition 1 et on ajoute une attention particulière portée aux personnes dites "fragiles", "vulnérable". Des notions qui visent "le bien être" de tous, le vivre ensemble,... Définition 3 du social: on reprend les définitions 1 et 2 et on ajoute que la notion de territoire. l'individu sur un territoire, un collectif sur un territoire. Définition 4 du social: on ne reprend aucune définitions. le social est perçu comme de l'assistanat, est ramene à la prise en charge des personnes qui pose problémes. Souvent individualiste, péjoratif... avec peu de perspectives...

Le territoire est un espace de vie pour les êtres humains. À la fois économique et social, il regroupe des services, des infrastructures, des aménagements et des réseaux qui contribuent à son développement. Il possède une dimension à la fois visible et invisible : les aspects physiques (comme les routes, bâtiments, et paysages) et immatériels (réseaux sociaux, échanges culturels). Le territoire a aussi une dimension historique : l’histoire d’un territoire aide à comprendre sa création et son évolution à travers son patrimoine, sa culture et ses coutumes. Sur le plan politique, le territoire est régi par une autorité qui organise la vie collective à travers des règles législatives et administratives. Enfin, le territoire est également géographique, délimité par des frontières naturelles ou administratives.

La notion de territoire est crucial pour le travail social, car elle permet de comprendre les dynamiques locales, les forces et faiblesses du cadre de vie des habitants. La notion de territoire est fondamentale pour le travail social, car elle offre un cadre d’analyse des dynamiques locales et des réalités vécues par les habitants. Le territoire ne se limite pas à un espace géographique : il englobe aussi des dimensions sociales, culturelles, économiques et symboliques qui influencent la vie quotidienne. Comprendre un territoire, c’est identifier ses forces (ressources, initiatives, solidarités, acteurs engagés) mais aussi ses faiblesses (manque d’équipements, isolement, précarités, fractures sociales). Pour les travailleurs sociaux, cette approche territoriale permet d’adapter les interventions aux besoins spécifiques, de mobiliser les ressources locales, et de co-construire avec les habitants et les partenaires des réponses ancrées dans leur environnement. Ainsi, le territoire devient à la fois un lieu d’observation, d’action et de transformation sociale.

En groupe, vous allez dessiner votre vision du quartier Croix Rouge, donner votre vision du territoire que vous fréquenter depuis 1 année. Au centre de la page, vous allez placer l'IRTS CA puis peu à peu vous allez visualiser les élements. -les rues, les transports, les habitations,les institutions, les administrations, les commerces.... Vous allez ensuite me donner 5 atouts du quartier Croix Rouge, puis 5 limites du quartier.

Faire autrement, le sens d'une démarche!

Prendre en compte le territoire n’est pas une nouveauté dans le champ du travail social. Il ne s’agit pas d’un dispositif récent, mais bien d’une pratique ancrée historiquement, car l’action sociale s’est toujours exercée, d’une manière ou d’une autre, au plus près du terrain et des publics. Le travail social s’est construit sur une approche de proximité, au sein des quartiers, des villages, des communautés de vie. C’est dans ces espaces de vie quotidienne que les besoins s’expriment, que les liens sociaux se tissent — ou se fragilisent — et que les réponses doivent être pensées. Aujourd’hui, cette démarche territoriale repose sur un constat central : il est nécessaire de renforcer la capacité de chacun à vivre ensemble, de façon apaisée et solidaire, dans son environnement proche — qu’il s’agisse d’un quartier urbain, d’un village rural ou d’un territoire périurbain. Elle invite à : Reconnaître les dynamiques locales, qu’elles soient sociales, culturelles ou économiques ; Valoriser les ressources du territoire (habitants, réseaux, associations, institutions) ; Et favoriser la participation des acteurs locaux pour construire des solutions adaptées et durables.

Les constats sur:

la culture, l'économie, l'urbanisme, la santé, l'éducation, le transport, l'environnement, la justice, les commerces, le sport, les loisirs, la mobilité, le cadre de vie, l'enfance, la jeunesse, les moyens, les ressources... les acteurs du territoires sont: les collectivités, les administrations, les associations, les habitants, les commerçants, les institutions... les statuts sont divers: élus, consommateurs, habitants, majeurs, mineurs, actifs, retraité, bénévole, salariés, cadre, de passage.... public cible, bénéficiaire......chef d'entreprise....

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La Politique de la ville

La politique de la ville constitue un cadre d’action publique visant à réduire les inégalités sociales et territoriales dans les quartiers dits « prioritaires ». Elle repose sur une approche intégrée qui associe développement social, urbain, économique et culturel, en tenant compte des spécificités locales. Pour les travailleurs sociaux, cette politique rappelle que l’accompagnement ne peut se limiter aux individus, mais doit aussi s’inscrire dans un projet collectif de transformation du territoire. Elle favorise la mise en réseau des acteurs (habitants, associations, collectivités, institutions) et soutient des dynamiques participatives permettant de renforcer la cohésion sociale, l’accès aux droits et le pouvoir d’agir des habitants. En ce sens, la politique de la ville est un levier essentiel pour penser et pratiquer le travail social dans et avec les territoires.

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Partenariat /Réseau / acteurs

Approche fondée sur une coordination des acteurs afin de favoriser la mise en place, l'animation sur le territoire.

Le travail social s’inscrit aujourd’hui dans une logique de partenariat et de travail en réseau, indispensable pour répondre à la complexité des situations rencontrées. Aucun acteur ne peut, à lui seul, couvrir l’ensemble des besoins sociaux : institutions, associations, services publics, structures de santé, établissements scolaires, entreprises et habitants eux-mêmes participent tous à la construction de réponses adaptées.Pour les travailleurs sociaux, cette dynamique implique de savoir identifier les acteurs présents sur un territoire, de comprendre leurs missions et leurs complémentarités, et de développer une culture de coopération. Le partenariat et le travail en réseau permettent non seulement une meilleure coordination des interventions, mais aussi la mise en valeur des ressources existantes, l’innovation dans les pratiques, et le renforcement du pouvoir d’agir des personnes accompagnées.

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le territoire est social: un espace de vie, de lien et d'enjeux

Le territoire social est un espace où se tissent les relations humaines et s’organisent les interactions entre les individus et les groupes. Il englobe les dynamiques sociales qui se développent dans un cadre géographique donné, qu'il s'agisse d'un quartier, d'une ville ou d'une région. Le territoire social se définit par les liens de solidarité, les réseaux d'entraide, ainsi que par les lieux de vie commune comme les écoles, les associations, les espaces publics ou encore les entreprises. Il prend en compte les conditions de vie, les inégalités sociales, les structures familiales et les différentes formes de participation citoyenne. C'est un espace d’intégration ou d’exclusion, selon les ressources et les opportunités qu'il offre. Par conséquent, le territoire social est un enjeu clé pour les politiques publiques, qui visent à favoriser la cohésion sociale, l’inclusion, et à réduire les inégalités territoriales. En somme, le territoire social ne se limite pas à un simple cadre physique, mais représente un espace où se déploient les interactions sociales, influençant le bien-être des habitants et la qualité de vie collective.

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le diagnostic social territorial: un outil clé pour l'action sociale

Le diagnostic social territorial est une démarche d’analyse approfondie qui vise à comprendre les dynamiques sociales, économiques et démographiques d’un territoire. Il permet d’identifier les besoins, les ressources disponibles ainsi que les problématiques spécifiques rencontrées par la population locale. Cet outil est essentiel pour guider les politiques publiques, orienter les actions sociales et concevoir des projets adaptés aux réalités locales. Il s’inscrit dans une logique de connaissance fine du territoire, en tenant compte de ses particularités géographiques, culturelles, institutionnelles et sociales. Pour les futurs travailleurs sociaux, le diagnostic territorial représente : Un cadre de référence pour comprendre les enjeux sociaux d’un quartier, d’une commune ou d’un bassin de vie ; Un appui à la décision pour construire des réponses cohérentes, ciblées et durables ; Un levier de coopération entre acteurs (collectivités, institutions, associations, habitants) afin de favoriser une action sociale plus concertée et plus efficace. Ce type de diagnostic repose sur une approche participative, qui valorise la parole des habitants et l’implication des professionnels de terrain. Il permet ainsi de construire des interventions qui tiennent compte des réalités vécues et renforcent le lien entre les politiques sociales et les territoires.

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Dans ce contexte, il devient indispensable de repenser les politiques sociales en s’appuyant sur deux leviers essentiels : L’ouverture de nouveaux droits sociaux, garantissant l’accès à une citoyenneté pleine et entière pour toutes et tous ; La territorialisation de l’action sociale, afin de prendre en compte la diversité des besoins et des situations locales. Ces défis ne peuvent être relevés sans une mobilisation active des acteurs publics, associatifs et citoyens, à l’échelle des territoires. En tant que futurs travailleurs sociaux, vous serez appelés à jouer un rôle central dans cette dynamique : en participant à la construction de réponses adaptées, en favorisant l’inclusion et le pouvoir d’agir des personnes accompagnées, et en contribuant à renforcer le lien social, en particulier là où il tend à s’effriter. La question sociale aujourd’hui exige une approche globale, participative et solidaire. Elle appelle à une intelligence collective capable de conjuguer expertise professionnelle, engagement éthique et connaissance fine des territoires.

L’inscription du travail social dans les territoires n’est pas une tendance passagère, mais une dimension constitutive de la profession. Elle souligne l’importance d’agir avec et au sein des territoires, en mobilisant l’intelligence collective pour répondre aux défis sociaux contemporains. Dans cette perspective, le diagnostic social territorial constitue un outil stratégique à la fois d’analyse et d’action. Il permet une compréhension globale et fine des dynamiques locales afin d’adapter les interventions sociales aux besoins réels et spécifiques des populations. Au-delà de l’identification des problématiques, il favorise également la mise en lumière des ressources et des potentialités présentes dans les territoires. Ce processus encourage une démarche participative et collaborative, en associant habitants, institutions, associations et acteurs de terrain. Il contribue ainsi à renforcer le lien social, à soutenir le développement du pouvoir d’agir des populations, et à promouvoir des réponses adaptées, durables et ancrées dans leur contexte.