AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

0:12

6:44

7:57

Participantes

KAPITA KAPUR REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

1:42

PABLO SAAVEDRA ALESSANDRI SECRETARIO EJECUTIVO DE LA CORTE IDH

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

INICIO

OBJETIVO

18:20

27:06

30:10

31:50

34.22

IVOR PITTI VICEMINISTRO DE SEGURIDAD DE PANAMÁ

FEDERICO ALFARO BOYD VICECANCILLER DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

MARCELA MARTINO REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

JESÚS TRANQUILINO VELEZ LOOR VICTIMA

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

INICIO

OBJETIVO

44:54

55:36

58:16

58:40

1:16:10

JUANA LÓPEZ VICEMINISTRA DE GOBIERNO DE PANAMÁ

IVETTE BERRIOS VICEMINISTRA DE SALUD DE PANAMÁ

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

MARIBEL COCO DE GARIBALDI DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALESAudiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

INICIO

OBJETIVO

1:16:34

1:16:31

1:16:37

1:19:28

1:23:43

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

GISELA DE LEÓN REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

MARCELA MARTINO REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA.

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALESAudiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

INICIO

OBJETIVO

1:24:17

1:24:36

1:24:40

1:30:45

1:30:50

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

IVOR PITTI VICEMINISTRO DE SEGURIDAD DE PANAMÁ.

SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DEL SERVICIO DE MIGRACIÓN

ARIEL ORTEGA DIRECTOR DEL SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS.

PABLO SAAVEDRA ALESSANDRI SECRETARIO EJECUTIVO DE LA CORTE IDH

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

1:34:16

1:35:06

1:45:12

1:45:40

1:47:27

JULISSA MANTILLA COMISIONADA Y RELATORA DE LA CIDH

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

RICARDO PÉREZ MANRIQUE JUEZ DE LA CORTE IDH

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá.

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

1:47: 45

1:49:50

1:50:06

1:50:35

1:51:30

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DEL SERVICIO DE MIGRACIÓN

EUGENIO RAÚL ZAFFARONI JUEZ DE LA CORTE IDH

SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DEL SERVICIO DE MIGRACIÓN.

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá.

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

1:51:36

1:51:40

1:51:47

1:51:50

1:52:01

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR JUEZ DE LA CORTE IDH

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

HUMBERTO SIERRA PORTE JUEZ DE LA CORTE IDH

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

1:52:47

1:54:59

1:57:09

1:57:19

1:59:33

SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DEL SERVICIO DE MIGRACIÓN

PATRICIO PAZMIÑO FREIRE JUEZ DE LA CORTE IDH

SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DEL SERVICIO DE MIGRACIÓN.

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá.

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

INICIO

OBJETIVO

2:00:12

2:03:15

2:04:01

GISELA DE LEÓN REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

KAPITA KAPUR REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH

Audiencia pública sobre medidas urgentes dictadas en el caso Vélez Loor Vs. Panamá

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

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PARTICIPANTES (CORTE IDH) ELIZABETH ODIO BENITO PRESIDENTA DE LA CORTE IDH PABLO SAAVEDRA ALESSANDRI SECRETARIO PATRICIO PAZMIÑO FREIRE JUEZ DE LA CORTE IDH RICARDO PÉREZ MANRIQUE JUEZ DE LA CORTE IDH EUGENIO RAÚL ZAFFARONI JUEZ DE LA CORTE IDH EDUARDO FERRER MAC-GREGOR JUEZ DE LA CORTE IDH HUMBERTO SIERRA PORTE JUEZ DE LA CORTE IDH POR PARTE DEL ESTADO: FEDERICO ALFARO BOYD VICECANCILLER DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ IVOR PITTI VICEMINISTRO DE SEGURIDAD DE PANAMÁ IVETTE BERRIOS VICEMINISTRA DE SALUD DE PANAMÁ JUANA LÓPEZ VICEMINISTRA DE GOBIERNO DE PANAMÁ MARIBEL COCO DE GARIBALDI DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ SAMIRA GOZAINE DIRECTORA NACIONAL DE SERVICIO DE MIGRACIÓN ARIEL ORTEGA DIRECTOR DEL SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS POR PARTE DE LA CIDH: JULISSA MANTILLA COMISIONADA Y RELATORA DE LA CIDH POR PARTE DE LA VÍCTIMA: JESÚS TRANQUILINO VÉLEZ LOOR VÍCTIMA KAPITA KAPUR REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMAMARCELA MARTINO REPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA GISELA DE LEÓNREPRESENTANTE DE LA VÍCTIMA

Reitero los más cordiales saludos a todos, se abre esta audiencia pública en relación con una solicitud de medidas provisionales planteadas por los representantes de la víctima del caso Vélez Loor vs Panamá y la implementación de las medidas urgentes adoptadas por la presidencia de la Corte. Agradezco a las personas que nos acompañan y cedo la palabra al señor secretario

Muchas gracias Presidenta, se convocó a la presente audiencia pública con el objeto de rendir argumento e información de los representantes de la víctima, que solicitaron las medidas provisionales y del Estado de Panamá respecto a la implementación de las medidas provisionales, así como escuchar el parecer de la CIDH. Los representantes de las víctimas dispondrán de un tiempo de 20 minutos para presentar argumentos, seguidamente el Estado dispondrá de 20 minutos para presentar sus informes, la Corte escuchará la información que pueda proporcionar la Defensora del Pueblo de Panamá, para el cual dispondrá de un tiempo de 15 minutos, si las partes desean volver a hacer uso de la palabra, las representantes y el Estado dispondrán de 6 minutos cada uno en ese orden, finalmente la Comisión dispondrá de 10 minutos para presentar las observaciones que considere pertinentes. Se le da la bienvenida a todos los presentes a esta audiencia, muchas gracias Presidenta.

Muchas gracias a usted señor secretario, ahora le paso la palabra a la representante de la víctima, que son las solicitantes de las medidas provisionales para que realicen su exposición, por favor indique su nombre y proceda, muchas gracias.

Buenos días a todos, mi nombre es Kapita Kapur del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL, y junto con Marcela Martino, Gisela de León y el señor Jesús Vélez Loor víctima, presentaremos nuestras observaciones sobre la implementación de las medidas urgentes dictadas por la señora Presidenta y sobre la necesidad de que esta Corte Adopte medidas provisionales. Señores jueces a 10 años de la emisión de la sentencia del año 2010, el Estado no ha cumplido con las medidas dictadas, además sigue implementando una política de detención migratoria generalizada, por ello, en el contexto de la pandemia se ha generado un riesgo extremadamente grave y urgente para la salud de las más de 1700 personas detenidas en centros de detención de migrantes. El 26 de mayo luego de constatar el riesgo inminente de daños irreparables con la extrema gravedad y urgencia de las condiciones de estos centros, la presidenta ordenó al Estado adoptar medidas como: • Dotar de elementos de higiene y suministrar alimentos, agua e información • Adoptar protocolos para la prevención del COVID 19 • Asegurar el acceso a servicios de salud. La población de la Peñita demuestra que el Estado Panameño no ha cumplido con el requerimiento de la Presidenta de examinar medidas alternativas u basadas en la comunidad, a pesar de que las personas han manifestado su deseo de ser trasladados a lugares o albergues manejados por la iglesia. Tampoco se ha referido en sus informes a la generación de otro tipo de alternativas para reducir la grave situación de hacinamiento, como la creación de nuevos centros con las condiciones adecuadas para la atención. La apertura del centro para recibir los casos positivos y sospechosos de 2019 ha sido insuficiente, además las condiciones de los centros son malas, hay personas que han enfermado por la comida, hay deficiencia en las letrinas y duchas. El Estado no ha ofrecido información actualizada sobre la distribución de elementos de higiene en general, para continuar con nuestros argumentos cedo la palabra a mi colega Marcela Martino.

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Muchas gracias, honorable Corte, los informes aportados por el Estado no hacen referencia a la existencia de protocolos para la prevención del COVID 19, solo se señala que se cuenta con equipo para la búsqueda de casos, identificación de contactos y seguimiento, pero no hay referencia de los protocolos aplicados. Tampoco se determina que existan controles de salud a las personas que ingresan a los centros para verificar la presencia de la enfermedad, lo que preocupa pues el contagio inicial fue por personas funcionarias externas al centro, y no hay criterios para designar casos sospechosos o administración de pruebas con la situación de hacinamiento. No obstante, se dice que a las personas con condiciones especiales se le garantizará su movilización a un lugar más cómodo, no hay pruebas de que se estén llevando a cabo traslados, pareciera que no es así. En la resolución de la Presidenta se ordenó que se asegurara el acceso a los servicios de salud y el Estado no ha presentado información que demuestre que ha cumplido con esta medida, puesto que no presenta información sobre los esfuerzos para sensibilizar sobre la sintomatología del COVID en sus idiomas, no ha demostrado la toma de muestras o disponibilidad de pruebas, no ha explicado el procedimiento para buscar atención médica, no proporciona información del tratamiento, demostrando con esto que la situación de extrema gravedad y urgencia de que se produzca un daño irreparable a los derechos de las personas detenidas no se ha considerado. Existe un alto número de casos positivos detectados y en la falta de implementación de protocolos de aislamiento inmediato de los casos positivos y sospechosos, la detección de aproximadamente 200 casos positivos en condiciones que no permiten el distanciamiento social refleja que la transmisión comunitaria, la cual no ha sido contenida, cuestión que pone en riesgo a la población. Ante esto hay altas posibilidades de producirse un brote generalizado y que esta pueda afectar a los funcionarios. Con respecto a la irreparabilidad del daño, la integridad, la salud y la vida de las personas migrantes detenidas, sin duda son bienes jurídicos cuya afectación sería irreparable. Las representantes resaltamos que la situación en la que se encuentran las personas beneficiarias de estas medidas urgentes implica que el Estado Panameño en su posición especial de garante, no ha actuado de conformidad con sus obligaciones internacionales, ni los lineamientos desarrollados en la Declaración. Y aunque las medidas urgentes han permitido la adopción de algunas acciones, no ha sido suficiente; por lo solicitamos a esta Corte ordene la adopción de medidas provisionales a favor de las personas que permanecen en estos centros, por último, cedo la palabra al señor Jesús Tranquilino Vélez Loor.

Muchas gracias por la oportunidad, saludo a todos los presentes, una vez más me indigna estar ante este Tribunal para denunciar que por las omisiones del Estado de Panamá, cientos de personas migrantes hoy se encuentran donde yo estuve hace más de 17 años, detenidas en condiciones completamente inadecuadas. Derivado de mi caso esperaba que lo que me paso no volviera a sucederle a otras personas, pero es evidente que el Estado de Panamá sigue deteniendo a personas migrantes y no cuentan con centros adecuados para ellos, por lo que no ha cumplido con la sentencia. Ahora las personas están pagando en este contexto de COVID, pagan con su salud y están en profundo riesgo de contagiarse y en caso extremo de morir. Por todo lo expuesto y todo lo que hemos hablado solicitamos a la Corte otorgue las medidas provisionales a las hermanas y hermanos migrantes, que siga pendiente de esta situación que pone en peligro los derechos humanos, que viaje a verificar las condiciones de todos los centros de detención migratoria del país. Ojalá que la decisión que tome la Corte sea una fuente de inspiración y una guía para el resto de los países y no se vuelvan a cometer estos actos, muchísimas gracias.

Muchísimas gracias a los representantes de la víctima y al señor Vélez Loor por sus declaraciones, doy la palabra a la representación del Estado.

Muchas gracias, señora Presidenta, saludo a todos los presentes, ante todo es importante resaltar que Panamá reconoce la importancia de las recomendaciones de la Comisión y la Corte que constituyen una guía y estímulo para el diálogo social entre los afectados, para explicar y desglosar las acciones que se han tomado. Cedo la palabra al viceministro de seguridad Ivor Pitti.

Muy buenas tardes, miembros de la Corte procedo a anunciar una serie de acciones que hemos realizado como gobierno, actualmente se mantiene tres estaciones de recepción migratorias, destinadas a la atención integral de los inmigrantes que ingresan al territorio de manera irregular por la frontera, para atender esta población el Servicio Nacional mantiene 48 funcionarios del Servicio Nacional de Inmigración, con 6 funcionarios más en la provincia de Chiriquí y Colindante, donde se tiene la capacidad de atención de un total de 1750 personas, aunque en las estaciones de recepciones establecidas en el territorio nacional se encuentran un total de 2470 personas, las medidas han sido adoptadas por el servicio de inmigración para reducir el hacinamiento. • La estación de Lajas Blancas se habitó para los que dieron positivo y recuperados estén debidamente separados por campamentos o sectores. Dentro de la estación se está invirtiendo en la mejora de la estación para aumentar la capacidad. • El 6 de junio se realizó un traslado en buses de forma gratuita de 168 migrantes negativos. • Se están haciendo adecuaciones y mejoras en todas las estaciones para aumentar la capacidad de atención • El servicio nacional recolecta los residuos entre 2 y 3 días en cada estación, son desinfectadas cada 48 horas, las áreas verdes son aseadas con frecuencia y la comida es la misma que comen los miembros de nuestro servicio nacional. • El suministro de agua potable se garantiza mediante el sistema que provee más de 100 mil litros diarios, además se refuerzan con cisternas. Cabe mencionar que el Ministerio de Seguridad ha invertido un monto de $6,120,000 dólares en albergues y aprovecho para agradecer el apoyo de los organismos internacionales, me permito ceder la palabra a nuestra viceministra de salud.

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Buenas tardes, honorable Corte, el Ministerio de Salud cuenta con una normativa nacional para la prevención, contención y atención de casos sospechosos confirmados de COVID-19, para hacer frente de manera homóloga y equitativa a la aparición de casos a los migrantes se les brinda dos tipos de atención sanitaria, la preventiva aplicando las vacunas correspondientes y la curativa atendiendo los distintos padecimientos de las personas, se han gestionado 8 equipos de salud para atender diario en las distintas estaciones, el gobierno brinda acceso a la salud a través del ministerio, de forma gratuita y sin discriminación a la población que se encuentra en el territorio nacional. Cedo la palabra a la ministra de gobierno.

Muy buenas tardes, nuestra oficina nacional para la atención de refugiados hace constar que no existen personas refugiadas reconocidas por el Estado en albergues, en el Servicio Nacional de Fronteras, ni de migración. No obstante, hemos recibido comunicación del alto comisionado de las Naciones Unidas para refugiados, así como de otras instituciones del interés de 21 personas en solicitar la condición de refugiado al Estado, estas personas se mantienen en las estaciones de recepción de migrantes para su atención, nuestra oficina realiza las evaluaciones legales y sociales para lograr la efectividad de los procesos. Desde el ministerio de gobierno, reafirmamos nuestro compromiso para no dejar a nadie, y seguiremos implementando medidas específicas para garantizar los canales de cooperación y coordinación en beneficio de la población solicitante. Muchas gracias.

Muchísimas gracias a ustedes. Quisiera agradecer este esfuerzo que ha hecho el gobierno para ofrecernos estos informes, sin duda alguna muy importantes, doy ahora la palabra a la defensora del pueblo para que haga su exposición. Gracias.

Buenas tardes a los presentes, procederé a exponer las observaciones de la defensoría del pueblo: Esta institución ha realizado monitoreo a situaciones de posibles vulneraciones de derechos humanos que pueden ocurrir debido a la situación de emergencia nacional. Panamá se declaró en estado de emergencia con cierre de fronteras, producto de las medidas tomadas en conjunto con el personal de nuestras oficinas regionales, se ha dado seguimiento continuo del Estado en que se encuentran las personas migrantes que están en las estaciones migratorias, por lo que podemos decir que las instalaciones no presentan condiciones de infraestructura adecuadas para alojar la gran cantidad de personas migrantes que se han quedado alojados debido a las medidas tomadas por la situación de emergencia, hemos realizado reuniones con autoridades estatales, así como, con organismos de naciones unidas con la finalidad de que se tomen las medidas adecuadas para mejorar la calidad de vida en que se mantienen las personas migrantes dentro de estos alojamientos, así como la atención que deben brindar las instituciones del Estado a esta población que se encuentra vulnerable, denunciamos la adecuación de recepción para inmigrantes, la construcción de una nueva estación de recepción, traslado 163 personas migrantes al albergue de Oakland en la provincia de Chiriquí que tiene mejor infraestructura. Se han tomado medidas para disminuir el hacinamiento que mantienen las estaciones de recepción de migrantes, también participamos como observadores en la protesta que realizaron las personas migrantes donde reclamaban a las autoridades, las malas condiciones y hablaron de tomar decisiones de salir en caravana hacia la capital, en virtud de ello se tuvo una reunión con diversas autoridades del país e internacionales. El representante de los migrantes manifestó que tomaron esa decisión porque consideraban que tenían muchos días en la estación y el recinto no cumplía con los mínimos requisitos de salubridad. La directora nacional de migración dijo que visitaría la provincia y se llegaría a un acuerdo bilateral, que la solución se daría los próximos días, algunos de los manifestantes expresaron que deseaban regresar a sus países de origen, por lo que la directora los orientó a que levantaran un listado para comprar los boletos. También se ha podido observar que la estación de recepción de Peñitas no cumple con las condiciones de seguridad adecuadas establecidas por el ministerio de salud. Se ha recibido la denuncia acerca de un muerto y un ahorcado por las condiciones que mantienen en el albergue, recomendamos que se ubique mejor la estación del área de Nicanor, ya que se encuentra muy cerca del río, también queremos establecer que vamos a desarrollar un foro con el señor Vélez Loor y con la ayuda del alto comisionado de Naciones Unidas. Muchas gracias.

Muchísimas gracias, señora defensora por su importante informe, pregunto a los representantes de la víctima y representantes del Estado, si desean hacer uso de su derecho de réplica y duplica ¿las víctimas?

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Sí, señora Presidenta.

Tienen ustedes la palabra.

Muchas gracias, en primer lugar, quisiera señalar que los datos que está aportando el Estado con relación a la capacidad de los centros y en particular de los centros, la Peñita y Lajas Blancas son contradictorios con los datos que me ha aportado el mismo Estado de trámite escrito, aun cuando fuera cierto la mayor capacidad que mencionan los niveles, siguen siendo extremos e impiden de manera absoluta y hacen imposible el distanciamiento social necesario para evitar el contagio. Siendo evidente que el Estado no ha tomado medidas que realmente contribuyan a reducir el hacinamiento, por ejemplo, la construcción de un centro en un plazo de seis meses, porque en realidad no toma en cuenta la gravedad y la urgencia de la situación, preocupa también que el Estado acepta que sigue manteniendo detenidos a niños y niñas, a pesar de que está absolutamente prohibido por los estándares internacionales, de acuerdo con la información aportada por el propio Estado, pareciera que se le están haciendo exámenes de COVID solamente a la población sintomática siendo esta una enfermedad que se ha caracterizado por la transmisión de personas asintomáticas, paso la palabra a mi colega.

Muchas gracias, en relación con el grado de hacinamiento de estos centros, recordemos que las medidas otorgadas por la señora Presidenta se refieren a dos estaciones migratorias en el informe, habla de números globales en relación con las tres estaciones en Darién, lo que genera algo de confusión, se habla de un traslado de personas a la estación cercana a la frontera con Costa Rica, pero entendemos que estas son personas que se recuperaron de COVID, porque el número de personas de la Peñita no ha variado. Además, el Estado presenta en su informe diferentes medidas, pero no se refiere a medidas específicas para las personas que están detenidas en estas estaciones. Aunque la información ha sido poco clara la defensora del pueblo refrenda que las condiciones de estos centros no cumplen ni con los requerimientos del ministerio de salud, ni por supuesto las directrices de la OMS o las directrices dadas por esta Corte. Muchísimas gracias.

Gracias, señores representantes de la víctima y daría ahora la palabra a los representantes del Estado para que nos presenten su dúplica, adelante.

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Buenas tardes, yo no daré las palabras, pero nos acompaña la directora de migración y el director de Servicio Nacional de Fronteras para mostrar ciertos puntos por parte del Gobierno de Panamá.

Adelante tienen ustedes 6 minutos.

Muchas gracias, es importante aclarar que Panamá no detiene de manera arbitraria a los migrantes irregulares, Panamá lo que hace cuando llegan a sus suelos es que los atiende, a través del Servicio Nacional de Fronteras y del Servicio Naval, nosotros les damos atención médica, atención básica de primeros auxilios y los llevamos a los centros de salud necesarios para poder atenderlos. No se les detiene lo que hacemos es asistirlos, también a través del flujo controlado y por exigencia del gobierno de Costa Rica, solo podemos dejar pasar 100 personas al día de lunes a viernes, el señor canciller negoció con el gobierno de Costa Rica, que a pesar de la pandemia hiciese un corredor humanitario para que estas personas pudieran caminar y seguir su flujo hacia el norte y logramos pasar a más de 200 personas. Es muy importante para mí, señora Presidenta de la Corte y distinguidos miembros de la misma, que entiendan que Panamá no los detiene, Panamá ahora mismo tiene un cerco sanitario de su región y de su área para todos los residentes y nacionales que implica la contención del virus, y dentro de estas circunstancias, estamos tratando de atender a estas personas de la mejor manera, Por lo que respecta a los centros que estamos construyendo lamento que las leyes panameñas no sean suficientemente rápidas. Hemos tratado de cumplir con la construcción de estos, sin embargo, los procesos de contratación pública exigen procedimientos que nosotros como funcionarios estamos llamados y obligados a cumplir, hicimos un proceso de contratación especial y con todo eso se demora en estos tiempos de pandemia, especialmente hemos usado los recursos en nuestras manos para poder ayudarlos de la manera más adecuada. Agradezco su atención. Cedo la palabra al director Ariel Ortega.

Les queda 1 minuto.

Solamente para secundar lo que dice la señora directora y gracias a la señora Presidenta y a todas las personas presentes, el Estado Panameño hace un esfuerzo sobre humano para atender a estas personas, que nosotros duramos 15 hasta 16 días en atravesar la selva por la cantidad de peso que llevamos en la espalda, no es una acción propiamente de seguridad, sino una acción humanitaria de recibir a esa gente, llevarla y bajarla. Como dice la señora directora procurar que en este camino ellos tengan la seguridad y que no sean sus derechos por ninguna persona ultrajados. Queremos decirle a la Presidenta y jueces, que precisamente acataremos todas las recomendaciones, trataremos de cumplir lo más rápido posible. Muchas gracias a todos.

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Muchísimas gracias a ustedes, señores, representantes del Estado por la valiosa información que nos han dado y por esa actitud tan positiva hacia lo que sigue, que ya sabemos que no es fácil para nadie. Ahora le doy la palabra a los representantes, no sé si la comisionada hará uso de la palabra, si es así le doy la más cordial bienvenida a la comisionada y sedo la palabra. Muchas gracias.

Muy buenas tardes, saludo a todos, la Comisión destaca que el presente asunto se enmarca en un contexto excepcional y particular caracterizado por la pandemia. Somos conscientes de los desafíos que el contexto actual plantea para los Estados y para nosotros como órganos del Sistema Interamericano. En este sentido, la CIDH plantea una serie de recomendaciones a los Estados, además lo establecido en los principios interamericanos sobre derechos humanos de todas las personas, que señalan que los Estados deben proporcionarles condiciones para un nivel de vida adecuado, compatible con la dignidad de las personas humanas y prevenir aquellas que dificultan o impiden el goce de los derechos a la salud, saneamiento ambiental y a los servicios básicos. Además, incumbe a los Estados, como parte de su obligación general de protección de los derechos humanos de todas las personas en su territorio, bajo su jurisdicción, proveer las condiciones para que puedan disfrutar de los más altos niveles posibles de salud física y mental. En lo que se refiere a las medidas tomadas por la Presidenta de la Corte, la Comisió13n observa que fueron otorgadas a la luz del contexto actual de pandemia y el tomar las condiciones en las que se encuentran las personas en las estaciones de recepción migratoria, en este sentido se indica una ausencia de condiciones para el distanciamiento social adecuadas, atenciones en salud y la detección de casos positivos en los centros, el centro la Peñita presenta una situación reconocida de hacinamiento, ya que sobrepasa su capacidad, además de insuficiencia en los servicios de letrinas, ducha y agua potable. Por lo que se refiere a la salud, la Comisión toma nota de qué efectivamente el Estado ha indicado que ha brindado, sin embargo, la información disponible no permite indicar de manera concreta, detallada y actualizada sobre cómo tales medidas han logrado mitigar o desaparecer a la fecha la situación de riesgo identificado por la creciente, se valora la información aportada por las partes, pero la comisión observa que no se cuenta con este tipo de información que responda a cada uno de los requerimientos establecidos por la Presidenta. Por último, dado el contexto excepcional en que nos encontramos la información indica que los factores de riesgo valorados en su momento por la Presidenta continuarían y ante la falta de información detallada sobre las acciones adoptadas, la Comisión observa que se cumplen los requisitos del artículo 63.2 de la Convención Americana, por lo que corresponde activar el mecanismo de medidas provisionales. La Comisión se reserva la posibilidad de brindar las observaciones que considere pertinente en el plazo otorgado por la Presidenta de la Corte. Muchas gracias.

Muchas gracias, señora funcionaria, entiendo entonces que con esto termina la participación de la Comisión. Muchísimas gracias. Ofrezco entonces ahora la palabra a los señores Jueces, a quienes pregunto si quieren hacer alguna pregunta en especial, primero al señor juez Ricardo Pérez Manrique.

Sí, señora Presidenta, se les agradece toda la información a las partes, la Comisión y la defensoría que han brindado en el marco de esta audiencia, yo voy a tratar de concentrar en una pregunta, por razones de tiempo mis inquietudes, si el Estado nos puede decir ¿cuál ha sido la evolución en el número de personas migrantes que ha habido desde que se manifestó la pandemia, si esto se ha incrementado, se ha mantenido o si está se ha estabilizado? Y también de la situación que afecta a la acumulación de personas en estos centros, ¿cuál es la estrategia de salida de apertura que tiene el Estado para que estas personas puedan salir del hacinamiento y para que no estén en estas condiciones? Y, en tercer lugar, yo creo que no ha sido clara la información que se ha brindado, especialmente sobre la atención a niños, niñas y adolescentes, y si aun así se ha mencionado que hay un grupo relativamente reducido de niños y niñas que están en condiciones de no acompañados y si me pudieran ampliar eso o ampliarlo en futuros informes. Muchas gracias

Muchas gracias, señor juez, las preguntas van dirigidas a la representación del Estado, por favor brindar la respuesta correspondiente

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Si muchas gracias, podemos decir que al momento solo hay 5 personas afectadas del COVID-19 en la población que se encuentra en Darién de las 1800 que nos acompañan, niños no acompañados, solo existen dos que tienen aproximadamente 16 o 17 años. Para el hacinamiento hemos tomado medidas para crear un albergue para 550 personas de Darién y otro en el área de Chiriquí que hay mejor clima y tenemos un espacio más grande para 1200 migrantes, sin embargo, como ya les dije, lamentablemente los procedimientos son largos y toman su tiempo. Nuevamente aprovecho la oportunidad para pedir su intermediación, si ustedes pueden intermediar con Costa Rica y con Nicaragua, con los demás países regionales, nosotros estamos más que gustosos de permitir que todos estos migrantes continúen su viaje hasta su destino.

Muchísimas gracias, pregunto ahora al señor juez Eugenio Raúl Zaffaroni, si quiere hacer alguna pregunta.

Sí presidenta, muchísimas gracias, quisiera preguntar a los representantes de Panamá, ¿Qué dificultad habría para aceptar las ofertas de la iglesia católica, provisionalmente de mientras se construyen los otros centros

Gracias, señor juez, no ha habido ninguna oferta. La Dirección Nacional de Migración no ha recibido ninguna oferta de ningún albergue de ningún tipo de religión, ni católica ni de ninguna otra índole, sino con todo el gusto del mundo, nosotros procederemos a hacer las adecuaciones necesarias para que ellos puedan comparecer hacia allá, porque en realidad es una necesidad, y eso nos ayudaría muchísimo si ustedes pueden ver en la situación de los ciudadanos nicaragüenses que el gobierno de Nicaragua aún no autoriza a que regresen. Nosotros hemos tenido que pedirle a Pandeportes que nos habiliten dos centros a través del ministerio de desarrollo social, y hemos logrado ponerlos como albergues porque no hemos tenido ningún ofrecimiento de la iglesia.

Muchísimas gracias.

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Muchísimas gracias, pregunto ahora al Juez Eduardo Ferrer Mac-Gregor si quiere hacer una pregunta.

No, Presidenta, muchas gracias.

Pregunto al juez Humberto Sierra Porto, si desea hacer alguna pregunta.

No, Presidenta, muchas gracias, me parece muy interesante la información presentada.

Le pregunto ahora al juez vicepresidente el Dr. Patricio Pazmiño Freire, si desea hacer alguna pregunta.

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Muchas gracias, señora Presidenta, sí, una inquietud dirigida a los representantes del Estado, ¿Tiene el Estado de Panamá, algún fondo temporal o permanente para respaldar o sostener las actividades que tiene que realizarse con este fenómeno?

Muchas gracias nuevamente señor juez, es verdad Panamá tiene la voluntad política como les decíamos nosotros gastamos aproximadamente al mes 800,000 mil dólares del fideicomiso que en inmigración tiene preparada para esto, por ley en Panamá existe un fideicomiso migratorio en donde las personas que tramitan la inmigración tienen que aportar un fondo solidario para las repatriaciones o para la asistencia de todos los migrantes y ese es el fondo que nosotros estamos utilizando para en este momento hacer frente.

Y este flujo que usted acaba de informarnos, ¿Se ha evidenciado como suficiente para atender esta demanda?

Realmente señor juez es insuficiente, incluso en los tiempos normales, porque Panamá a través de la frontera con Colombia recibe un número grande de migrantes de 400 en 400 y Costa Rica solo permite pasar 100 de lunes a viernes.

Muchas gracias, no sé si alguien de los representantes quiere hacer uso de la palabra sobre la interrogante que hice.

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Si las representantes queremos retomar que obviamente la presencia de personas migrantes en el territorio de Panamá es una cuestión de responsabilidad del Estado hacia las personas que están en su territorio. Asimismo, las personas que se encuentran en la Peñita y en el Darién en general no disponen de libertad ambulatoria, los centros son custodiados por el servicio nacional de fronteras, lo cual constituye una detención y viola los derechos vinculados con la libertad personal.

Solamente decir que creo que es importante aclarar que el contexto que estamos refiriendo ahora no es nuevo, o sea no es que las personas están detenidas en los albergues del Darién por la situación del COVID. Esta es una situación que hemos venido reportando también desde hace tiempo.

Gracias a todos ustedes antes de cerrar la audiencia, quiero reiterar la gratitud de la Corte por su presencia por todos los informes que nos han brindado, que obviamente serán muy útiles a la hora de nuestro análisis. Le agradezco mucho a los representantes del Estado, a los representantes de las víctimas, a la víctima, a los representantes de la Comisión y a la defensora del pueblo de Panamá, sus aportes y su presencia esta mañana y con esto levanto la sesión. Muchas gracias.

AUDIENCIA SOBRE MEDIDAS PROVISIONALES

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