Proyecto Posgrado

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA QUÍMICA E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS GUÍA PARA LA GESTÍON DEL CUMPLIMIENTO REGULATORIO Y FISCAL EN MÉXICO EN INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO Y REPARTO DE PETROLÍFEROS

T E S I SQUE PARA OBTENER EL GRADO DE maestría en ingeniería de hidrocarburos y sus energéticos asociados

SUSTENTANTE ING. CÉSAR IVAN CORTÉS AGUILAR DIRECTORES M.C. RENE HERNÁNDEZ MENDOZA M.C. MARÍA DE LA LUZ VALDERRÁBANO ALMEGUA

JULIO 2024

01.INTRODUCCIÓN

02.PROBLEMÁTICA

03.objetivos

CONTENIDO

• Sector Hidrocarburos

• Cadena de valor

• Almacenamiento

• Autoridades

• Regulacion

• Requisitos

• Obligaciones

05.CONCLUSIONES

06.BIBLIOGRAFÍA

04.desarrollo

ESTRUCTURA ÓRGANICA DEL SECTOR ENERGÉTICO

INTRODUCCIÓN:

Conducir la política ambiental de los recursos naturales del país.

Conducir la política energética dentro del marco constitucional vigente.

Sistema de reguladores del sector energético

Garantizar las condiciones para que la disponibilidad de energéticos en México sea la requerida, con calidad y precios competitivos.

Garantizar la seguridad de las personas y la integridad del medio ambiente con certidumbre juridica, procedimental y de costos en el sector hidrocarburos.

Regular de manera eficiente y confiable la exploración y extracción de hidrocarburos en México para propiciar la inversión y el crecimiento económico.

Estructura Orgánica del Sector Energético

legislación compleja

certeza jurÍdica

EXPERTOS MULTIDISCIPLINARIOS EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO Y REPARTO DE PETROLÍFEROS

PROBLEMÁTICA

"Infraestructura de almacenamiento y transporte de petrolíferos, una medida de seguridad energética"

• A partir de la la libre importación de petrolíferos, el gobierno federal establece un nuevo marco regulatorio en México y a traves de las autoridades normalizadoras obliga a las instalaciones de almacenamiento de petrolíferos a gestionar permisos, certificados, dictamenes y diversos documentos.

• A pesar de que el actual gobierno limito o detuvo los permisos de importación y almacenamiento, es necesario continuar con proyectos de inversión nacional y privada que permita cumplir con las políticas de seguridad energética.

• El sector energético mexicano tiene la necesidad de formar capital humano especializado en la operación y gestión de la comercialización, incluido el almacenamiento de petrolíferos.

OBJETIVOS

General

• Elaborar una guía para la actualización y formación interdisciplinaria de expertos competentes en el diseño, implementación y control de procedimientos y actividades necesarias para lograr el cumplimiento regulatorio y fiscal en México en la operación de instalaciones de almacenamiento y reparto de petrolíferos.

Específicos

• Describir las funciones de los organismos y agencias gubernamentales encargadas de regular el funcionamiento de las mencionadas instalaciones.
• Describir el conjunto de leyes, normas oficales, reglamentos y resoluciones legislativas, administrativas y fiscales del ámbito federal, aplicables a las instalaciones de almacenamiento y reparto de petrolíferos.
• Describir el conjunto de obligaciones operativas y de responsabilidad de tipo normativo y regulatorio que deben cumplir las mencionadas instalaciones.

"Guía para la gestión del cumplimiento regulatorio y fiscal en México en instalaciones de almacenamiento y reparto de petrolíferos"

SISTEMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD

Autoridades Normalizadoras

Comités Consultivos Nacionales de Normalización.

Comisión Nacional de Infraestructura de la Calidad

• Elaboración y expedición de normas.
• Constituir y presidir los Comités Consultivos.

• Normalización
• Estandarización
• Evaluación de la conformidad.
• Metrología.

• Órgano Colegiado multisectorial.
• Promoción de NOM.
• Difusión de NOM.

+ Info

evaluación de la conformidad

CERTIFICADOS DICTAMENES

Determinación del grado de cumplimiento de las Normas Oficales Mexicanas, Estándares, Normas Internacionales, entre otras disposiciones legales.

ACTORES PARTICIPANTES

CUMPLIMIENTO REGULATORIO PARA INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO Y REPARTO DE PETROLÍFEROS

almacenamiento de petrolíferos

importación de petrolíferos

Permiso expedido por la CRE. La CRE otorga, modifica y revoca. Vigencia: 30 años mas prorroga de 15 años.

Permiso expedido por la SENER. La SENER otorga, modifica y revoca. Vigencia: Establecida por la Ley de Comercio Exterior.

De los permisos Artículos 48 - 59 Bis de la Ley de Hidrocarburos

cumplimiento regulatorio asea

Y que dejes a tu audiencia/clase boquiabierta.

SASISOPA Instrumento para administrar riesgos de las actividades del sector hidrocarburos

NOM-006-ASEA-2017 Diseño - Desmantelamiento de una instalación de almacenamiento de petrolíferos.

NOM-001-ASEA-2019 Criterios para clasificar los residuos de manejo especial del sector hidrocarburos. .

Dictamen

Plan de manejo

Dictamen

nom-016-CRE-2016

cumplimiento regulatorio CRE

Especificaciones de calidad de los petrolíferos.

Dictamen

sistema de gestión de las mediciones NMX-CC-10012-IMC-2004

Administra los riesgos de los equipos y procesos de medición que pudieran generar resultados incorrectos en la medición de productos.

Certificado

dacg en materia de medición RES/811/2015

Correcta configuración de los sistemas de medición que se encuentran en las instalaciones de almacenamiento.

Certificado

CUMPLIMIENTO REGULATORIO SAT

cÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

Artículo 81. Define infracciones.Artículo 82. Define multas. Artículo 111 Bis. Define sanciones de prisión.

Artículo 28. Define a las personas que estan obligadas a llevar contabilidad, (Controles Volumétricos).

resolución miscelánea fiscal

Regla 2.6. "De los controles volumétricos, de los certificados y de los dictamenes de laboratorio aplicables a hidrocarburos y petrolíferos". Anexo 30. "Especificaciones técnicas de funcionalidad y seguridad de los equipos y programas informáticos para llevar controles volumétricos de hidrocarburos y petrolíferos". Anexo 31. "De los servicios de verificación de la correcta operación y funcionamiento de los equipos y programas informáticos para llevar controles volumétricos y de los certificados que se emitan". Anexo 32. "De los servicios de emisión de dictámenes que determinenel tipo de hidrocarburo o petrolífero, de que se trate, y el octanaje en el caso de gasolina y de los dictámenes que se emitan".

Certificado

tablas de ayuda

CONCLUSIONES

El conocimiento del cumplimiento regulatorio del sector hidrocarburos, permite la correcta operación de las empresas que tienen permisos de almacenamiento y reparto de petrolíferos de forma transparente y eficiente.

La guía presenta el material necesario para que los responsables de las instalaciones de almacenamiento y reparto cumplan con los requisitos regulatorios establecidos por las autoridades gubernamentales.

La adecuada implementación del marco regulatorio y normativo en el sector hidrocarburos, permite que la industria nacional y extranjera se desarrolle y se fomente la inversión en nuestro país, en condiciones de certeza juridica.

El objetivo general y los objetivos específicos se cumplen a traves del desarrollo de la guía.

• Se describen las funciones de las autoridades normalizadoras.
• Se describen y documentan ordenadamente los requisitos legislativos, normativos y regulatorios.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Gobierno de la República; Secretaría de Energía, “Explicación Ampliada de la Reforma Energética”, México, Reforma Energética, Junio de 2015. [En línea]. Disponible: https://www.gob.mx/sener/documentos/explicacion-ampliada-de-la-reforma-energetica

Sistemas de Gestión de las Mediciones, NMX-CC-10012-IMNC-2004, Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A. C., México, 2004. [En línea]. Disponible: https://imnctienda.myshopify.com/products/nmx-cc-10012-imnc-2004

México, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2014, 11 de agosto). Ley de Hidrocarburos nº 057. [En línea]. Disponible: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LHidro_200521.pdf

Especificaciones de calidad de los petrolíferos, NOM-016-CRE-2016, Comisión Reguladora de Energía, México, 2016. [En línea]. Disponible: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5450011&fecha=29/08/2016#gsc.tab=0

Gobierno de México. Secretaría de Economía. “Actores que participan en la Evaluación de la Conformidad – MIPyMES.MX”. MIPyMES.MX – Capacitación Digital. [En línea]. Disponible: https://mipymes.economia.gob.mx/crecer/evaluacion-de-la-conformidad/actores-que-participan-en-la-evaluacion-de-la-conformidad/#actores_eval_conf

México, Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (2024, 22 de enero). Resolución n.º Anexo 31, Anexo 31 de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2024. [En línea]. Disponible: http://omawww.sat.gob.mx/normatividad_RMF_RGCE/Paginas/documentos2024/rmf/anexos/Anexo_31_RMF2024-22012024.pdf

POR SU ATENCIÓN, GRACIAS.

09. CONCLusionES

Seres visuales

• Entendemos imágenes
• Ilustraciones, gifs, vídeos…
• Son recursos que refuerzan el contenido
• Sobre todo con interactividad y animación
• Un must en toda creación

Seres narrativos

• Contamos mil historias
• Nos comunicamos
• Y expresamos nuestras necesidades
• Conquistamos, convencemos
• Lo icónico nos representa

+ Info

08. DESARROLLO

Un título genial

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FIGURAS Y TABLAS

Contextualiza tu tema

FIGURAS y TABLAS

FIGURA 3

FIGURA 4

FIGURA 2

FIGURA 1

FIGURA 5

FIGURA 6

FIGURA 8

FIGURA 7

FIGURA 9

GRÁFICA 2

FIGURA 11

GRÁFICA 1

TABLA 1

FIGURA 10

ANEXOS

"Estás a punto de comenzar la mayor improvisación de todas, sin guión, sin idea de lo que va a ocurrir, a menudo con personas y lugares que nunca has visto antes y no tienes el control. Asi que di sí y si tienes suerte, encontraras gente que te responderá sí"

stephen colbert

Sector energético

01. INTRODUCCIÓN

- Vital y de gran importancia. - Desarrollo social y económico. - Materia prima no renovable, pero estratégicas.

sector hidrocarburos

desarrollo de una guía

Refoma energética publicada en diciembre de 2013.

Proporcione la información e interpretación de requisitos y obligaciones que deben cumplir las instalaciones de almacenamiento de petrolíferos para la obtención del permiso de funcionamiento.

cadena de valor del sector hidrocarburos

- Surge un nuevo marco regulatorio. - Permite la participación de empresas nacionales y extranjeras del sector privado.- Incrementa la inversión privada en la importación, transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público.

almacenamiento de petrolíferos

Abasto oportuno y suficiente de petrolíferos

Estructura Orgánica del Sector Energético

04. DESARROLLO

Síntesis y organización de los órganos reguladores en materia energética:

Los organos reguladores son los arbitros del sector hidrocarburos y respaldan la implementación de la reforma energética.

sener

cnh

Conducir la política energética dentro del marco constitucional vigente.

Regular de manera eficiente y confiable la exploración y extracción de hidrocarburos en México para propiciar la inversión y el crecimiento economico.

CRE

ASEA

Sistema de reguladores del sector energético

Garantizar las condiciones para que la disponibilidad de energéticos en México sea la requerida, con calidad y precios competitivos.

Garantizar la seguridad de las personas y la integridad del medio ambiente con certidumbre juridica, procedimental y de costos en el sector hidrocarburos.

dictamen de calidad

- Realizar un estudio de laboratorio de pruebas. Documentar la calidad de los petrolíferos.

rEQUISITOS DE CUMPLIMIENTO RES/811/2015

• Implementación y operación de un SGM.
• Evaluación del SGM.
• Instalación de equipos de forma adecuada, facturas y compras.
• Calibración y verificación de los equipos de medición.

• Balances de materia.
• Programas de mantenimiento.

Establece los criterios generales de los sistemas de medición: - Diseño - Contrucción - Operación - Mantenimiento

Certificado

• Sistemas de medición.
• Sistemas informáticos
• Seguridad informática.
• Sistema de Gestión de las Mediciones.

• Control volumétrico.
• Equipos y programas informáticos.
• Certificados anual.
• Dictamenes de calidad.

Truquito:

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Dictamen de conformación

• Conformación, implementación y autorización del SASISOPA.
• Gestionar efectivamente la operación y la seguridad de la instalación.

Manejo integral a los residuos generados en el sector hidrocarburos

Establece directrices para identificar la procedencia, tipo y volumen de residuos generados.

• Plan de manejo.

Tipo y cantidad de residuos generados. Identificación de generación en las etapas del proyecto.

• Lodos de tanques, aguas residuales y equipos contaminados.
• Minimizar y aprovechar los residuos generados.
• Fomento del cuidado al medio ambiente.

• Presentar de acuerdo a guía y formatos de SENER.
• Descripción del proyecto.
• Identificación y caracterización de las comunidades y pueblos.
• Medidas de prevención y mitigación de riesgos.
• Planes de gestión social.
• Atender recomendaciones de SENER en un plazo de 90 días hábiles.

Evaluación de impacto social

• Especificaciones técnicas del proyecto.
• Garantias y seguros.
• Análisis de impacto sobre el desarrollo eficiente de actividades.
• SENER o CRE, disponen de 90 dias para resolver solicitud.

Reglamento de las actividades a que se refiere el titulo tercero de la LH.

• Pago de derechos de permiso $176,163.33 mxn.

• Requisitos de DACG.
• Procedimiento para obtención de permiso.
• Responsables de conservar calidad y medición del producto.
• Procedencia licita de los petrolíferos.

Permisos

Reglamento de la Ley de Hidrocarburos

Ley de Hidrocarburos

Solicitud de permiso

Art. 121 LH.Artículos 78-84 RLH.

Artículos 6-12 RATTLH.

Antes

Después

Reforma Energética Constitucional

Permitir la participación de inversión privada, para elevar la producción de energéticos a nivel nacional, generar mayor riqueza y aumentar el número de empleos productivos en el país.

VS

• Secretaría de Energía.

• Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía.

(Órganos desconcentrados de SENER)

• Petróleos Mexicanos

(Empresa paraestatal).

• Secretaría de Energía.
• Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía.

(Órganos Reguladores Coordinados en Matería Energética).

• Petróleos Mexicanos

(Empresa Productiva del Estado).

• Agencia de Seguridad en Energía y Medio Ambiente.

Downstream (comercialización y distribución)

Midstream (procesamiento) tranpsorte, almacenamineto y distribución

Upstream (exploración y extracción)

¿Cuáles son los requisitos de cumplimiento de la NOM-006-ASEA-2017?

Ubicación del predio: Análisis de riesgos y análisis de consecuencias. Distribución de las instalaciones: Medidas de prevención y mitigación de riesgos con técnicas reconocidas.s Distanciamiento: Distancia mínima en el diseño de la distribución de los equipos e infraestructura. Diseño: Aplicación de ingeniería básica extendida para obtención de dictamen de diseño. Certificado de cumplimiento de las DACG en materia de medición. Construcción: Aplicación de ingeniería de detalle en su edición aprobada para construcción (APC) para obtener un libro de proyecto ejecutivo de los elementos de las instalación "Cómo quedo construido" / "As-Built". Pre-arranque: Aplicar revisión de seguridad de pre-arranque (RSPA) y verificar con lista de verificación los elementos de seguridad industrial, seguridad operativa y protección al medio ambiente. Operación: Permisos, Impacto Ambiental, cumplimiento de análisis de riesgos y de consecuencias, manual operativo y procedimientos de operación y de seguridad. Mantenimiento: Manual de mantenimiento y procedimientos de mantenimiento.

Dictamen donde se establezca el resultado de la verificación del cumplimiento de obligaciones normadas

Política mexicana establece como una de sus prioridades el abasto oportuno y suficiente de petrolíferos.

Apertura al sector privado al mercado de combustibles.

• Impulsar la construcción y operación de mejor infraestructura de almacenamiento.
• Garantizar la seguridad energética en todas la regiones del país.
• Demanda que el gobierno federal por conducto de sus organos reguladores y autoridades, establezca disposiciones técnicas, reglamentarias y de regulación, incluyendo la parte fiscal y el medio ambiente.

• Mercados competitivos con transparencia.
• Modernización del sector hidrocarburos.
• Mejoramiento de la gestión operativa y comercialización.
• Probable cumplimiento a la política de almacenamiento de petrolíferos.

Permiso de funcionamiento

¿Requisitos del SGM?

Procedimientos documentados. Procedimientos de operación, seguridad y mantenimiento. Análisis de registros. Auditorías internas (acciones preventivas y correctivas) Verificación de instrumentos. Calibraciones periodicas de los equipos.

certificado de cumplimiento