Manifiesto #INAPGobiernoAbierto 2024

Lectura fácil y comunicación clara

Equilibrio entre protección de datos, acceso a la información y datos abiertos

Transparencia algorítmica y software libre

SEO (Search Engine Optimization) aplicado a la transparencia

Monitorizar la disponibilidad de plazas y tiempos de espera en servicios públicos

Atención multicanal

Evitar las brechas generacionales y sociales

Interconexión entre administraciones

Participación y colaboración ciudadana y ética pública

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Difusión y formación sobre el Gobierno Abierto

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Manifiesto #INAPGobiernoAbierto 2024

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pre Congreso Alianza de Gobierno Abierto (OGP)

Experiencia de aprendizaje dinamizada de “Fundamentos del Gobierno Abierto” - IV edición

- Aplicaciones más sencillas y adaptadas a las personas según su rango de edad, más fáciles de utilizar por personas mayores y con discapacidad, concretamente con números y caracteres de mayor tamaño, o con subtítulos, o a través de voz, traductor de trámites y procedimientos administrativos.- La tecnología no puede ser un medio de exclusión, debemos abrir vías paralelas para facilitar el acceso a la administración. - Insistir en dar a conocer a todos en general la forma de interactuar con la Administración, no sólo por los medios de difusión social actuales, sino a través de otros lugares de acceso público como medios de transporte, bibliotecas o centros de salud. - Mayor formación e información a todos los ciudadanos en general, no solo a los empleados públicos, por ejemplo en puntos de información habilitados en barrios o edificios públicos donde fueran asistidos por personal especializado, así como en centros educativos.

Vivimos en la sociedad más diversa que ha existido hasta la fecha, la familia tradicional es solo una posibilidad, la longevidad de la población nos está llevando a la convivencia de multitud de generaciones que se han formado, trabajado y sociabilizado en contextos muy distintos. A ello deben unirse realidades como las de las discapacidades, la multiculturalidad o la soledad no deseada. La administración debe adaptar sus mensajes y procedimientos a estas diversidades. Algunas vías para conseguir profundizar en el gobierno abierto:

7. Evitar las brechas generacionales y sociales

Con el uso de tecnologías emergentes como la Inteligencia Artificial, los gobiernos deben comprometerse a publicar los algoritmos y modelos de IA que utilizan permitiendo a la ciudadanía y a los expertos evaluarlos y entender cómo toman las decisiones. Por otra parte, es importante implementar mecanismos para que las decisiones tomadas por sistemas de IA sean explicables y justificadas, asegurando que la ciudadanía entienda el proceso y criterios utilizados.

3. Transparencia algorítmica y software libre

Aunque han sido importantes los avances en materia de Gobierno Abierto, una parte de los trabajadores públicos todavía desconoce el alcance de las normas en materia de Gobierno Abierto y más allá de las referencias normativas no se ha instalado en la cultura administrativa al mismo nivel que otros procedimientos de carácter administrativo o económico. Es por ello por lo que debería valorarse el compromiso de que las distintas administraciones incorporen como formación básica y obligatoria en Gobierno Abierto, al objeto de que todos los servidores públicos cuenten con unos conocimientos mínimos actualizados suficientes así como con la capacidad para aplicarlos correctamente. De esta manera la responsabilidad en Gobierno Abierto dejaría de estar en manos de unos pocos responsables expertos en cada administración para ser una responsabilidad compartida por todos los empleados públicos.

9. Difusión y formación sobre el Gobierno Abierto

El Gobierno Abierto se ve frenado en ocasiones por la estructura competencial de las administraciones, que se ocupan solo de lo suyo y son poco serviciales respecto a otras demandas de los ciudadanos para las que no son competentes.Si bien se ha ido avanzando en los servicios de consulta y verificación de datos en poder de otras administraciones, todavía puede avanzarse en la interconexión y diálogo entre las mismas haciendo una administración más cercana, servicial y que ponga a disposición del ciudadano todos los recursos posibles para que todo sea fácil, que te sientas como en casa.

8. Interconexión entre administraciones

Las mejoras en la transparencia, datos abiertos o en la interoperabilidad tienen como finalidad hacer una administración y unos servicios públicos más comprensibles para los ciudadanos. Esa comprensibilidad significa establecer mecanismos de comunicación bidireccional con los ciudadanos, a través de una escucha activa de sus demandas y opiniones que reoriente a los servicios públicos, en definitiva, a través de la participación ciudadana.

10. Participación y colaboración ciudadana y ética pública

Pero no puede existir participación ciudadana si los valores del Gobierno Abierto no se integran en la cultura y valores administrativos y los funcionarios ceden parte de su estatus como expertos para pasar a reconocer que la sociedad debe tener un papel fundamental en el codiseño de los servicios y políticas públicas. Ese camino pasa por la formación de los funcionarios y por la formación a la ciudadanía, comenzando por los más jóvenes, para que reciban una formación en valores democráticos y participativos que genere ciudadanos activos.

La metáfora clásica del Gobierno Abierto como una casa de cristal, accesible y comprensible para todos los ciudadanos se encontró con el obstáculo de las medidas adoptadas con motivo del Covid-19 que derivó la atención presencial a la obtención de unas necesarias citas previas que garantizaran distancias de seguridad suficientes entre las personas. Poco a poco se ha ido eliminando esa cita previa obligatoria, pero todavía existen administraciones u oficinas que no han aplicado esta medida. Se considera oportuno recuperar la atención presencial sin cita con el sistema de cita previa y en general con posibilidades de atención multicanal. Hay que garantizar el acceso de los ciudadanos a la administración, tanto con cita (fundamental para evitar esperas) como sin cita, por medios electrónicos (sin que éstos se conviertan en obligatorios para aquellos ciudadanos que no tengan capacidades suficientes o que prefieran seguir siendo atendidos en persona en las oficinas públicas) u otros canales. Hay que crear por tanto un equilibrio que garantice que se atiende en tiempo y forma adecuados a todas las personas, mostrando así mayor equidad en el acceso a los servicios, flexibilidad y agilidad en la atención, y cercanía con la ciudadanía.

6. Atención multicanal

En el panorama digital actual, mantener la privacidad junto con los esfuerzos de datos abiertos es esencial. Implica proteger la información personal contra el acceso o intercambio no autorizado, garantizando que las personas tengan control sobre sus datos. Sin embargo, a medida que las iniciativas de datos abiertos se generalizan, gestionar el equilibrio entre la privacidad y la accesibilidad de los datos presenta nuevos desafíos. Abordar estos desafíos requiere un delicado equilibrio entre la apertura de los datos y la protección de la privacidad.

2. Equilibrio entre protección de datos, acceso a la información y datos abiertos

La única vía para alcanzar una transparencia real es adaptar el lenguaje administrativo al lenguaje coloquial de los ciudadanos. La participación y transparencia en la administración tiene que ser generalizada y cualquier persona con independencia de sus conocimientos y capacidades debe poder relacionarse con la administración. Formularios, procedimientos, convocatorias, folletos, información en web, toda la información administrativa debe ser redactada o rediseñada a través de criterios de lenguaje claro o lectura fácil.

1. Lectura fácil y comunicación clara

Implementar un sistema de datos abiertos en tiempo real para monitorizar la disponibilidad de plazas y tiempos de espera en hospitales, residencias y otros servicios públicos accesible para ciudadanos y profesionales, fomentando la transparencia, eficiencia y participación ciudadana.

5. Monitorizar la disponibilidad de plazas y tiempos de espera en servicios públicos

Las páginas de transparencia son desconocidas para la mayor parte de la ciudadanía que habitualmente realiza sus búsquedas a través de google u otros buscadores similares para encontrar la información. Sería interesante por tanto que la información publicada en los portales de transparencia apareciera en primeras posiciones cuando los ciudadanos tratan de buscar información a través de buscadores. De esta manera, además de hacer llegar a la ciudadanía la valiosa información de los Portales de Transparencia, se estaría luchando contra bulos y fuentes de información no oficiales

4. SEO (Search Engine Optimization) aplicado a la transparencia