GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente
Karol Rincón 20231185030Paula Vélez 20231185029
- Desarrollo del estudio de sector
- Estudio del sector en procesos de contratación
íNDICE
- Anàlisis del sector para determinar los criterios diferenciales
- Recomendaciones para el manejo de datos y anàlisis estadìsticos
- Fuentes de informaciòn sugeridas para llevar a cabo los estudios de sector
¿Qué es la GEES?
La agencia nacional de contratación pública,Colombia compra eficiente,con fundamento en el artículo 3.2 del decreto ley 4170 de 2011 y el inciso primero del artículo 2.2.1.2.6.2 del decreto 1082 de 2015,en ejercicio de su función de desarrollar,implementar y difundir políticas públicas, planes,programas,normas,instrumentos y herramientas que faciliten la contratación pública pone a disposición la GEES.
Es una herramienta para realizar el estudio del sector relativo al proceso de contratación,ya que comprende pautas sobre los aspectos generales del mercado,el análisis de la demanda y de la oferta.
Versión 2 del 24 de junio del 2022
MARCO LEGAL
Artículo 2.2.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015
Artículo 3.2 del Decreto ley 4170 de 2011
"la entidad estatal debe hacer durante la etapa de planeacion el análisis necesario para conocer el sector relatióo al objeto de contratacion desde la perspectiva legal,comercial,financiera,organizacional,técnica y análisis de riesgo"
"Desarrollar,implementar y difundir las políticas públicas,planes,programas,normas,instrumentos y herramientas que faciliten las compras y contratación pública del estado y promuevan las mejoras prácticas,la eficiencia,transparencia y competitividad del mismo"
Ley 80 de 1993
1. DESARROLLO DEL ESTUDIO DE SECTOR
3.1
3.2
2. estudio del sector en los procesos de CONTRATACIÓN
EL ESTUDIO DEL SECTOR HACE PARTE DE LA PLANEACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y MATERIALIZA LOS PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN,DE RESPONSABILIDAD Y DE TRANSPARENCIA CONSAGRADOS EN LA LEY 80 DE 1993.
La Agencia Nacional de contratación pública establece algunas recomendaciones para realizar estudios de sector en:
DOCUMENTOS TIPO
MÍNIMA CUANTÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA
3.ANÁLISIS DEL SECTOR PARA DETERMINAR LOS CRITERIOS DIFERENCIALES
Busca fomentar la equidad y el emprendimiento en el pais
PARA MYPIMES, EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES
La agencia nacional de contratación pública, recomienda considerar los distintos criterios expuestos en la guía , que le permite a la Entidad Estatal a identificar las Mypimes , emprendimientos y empresas de mujeres como posibles proveedores de los bienes o servicios a adquirir
RECOMENDACIONES
RECOLECTAR
UTILIZAR
Recolectar información en cotizaciones que se realicen en las diferentes empresas o mediante solicitudes de información directa , proveedores, encuestas
Utilizar bases de datos disponible en los Sistemas de Información.
4.RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO DE DATOS Y ANÁLISIS ESTADÍSTICOS
Determinar el tamaño del sector
PARA
Para analizar datos como , ¿Cuánto comprar? . ¿Cuándo hacer los pedidos? , promedio de valores , gráficos , etc
Conocer las empresas que hacen parte de este
Identificar cuales de estas empresas han sido proveedores del estado y sus procesos de contratación histórica
4.1 ¿Cuándo usar estadística descriptiva?
Se usa para recopilar información por medio de datos y gráficos para conocer el sector ecnonómico para adquirir el producto o servicio requerido. Es importante resaltar que para la calidad de los datos es recomendable utilizar fuentes contables por ejemplo el SECOP , entre otras
4.2 Preparación de datos: uso de valores monetarios históricos
FÓRMULA
El dinero tiene un valor en el tiempo .
Manejo numérico especial porque no son directamente comparables o compatibles entre sí .
- Valor presente equivalente: Valor monetario en pesos colombianos del año en curso - Valor monetario: Valor monetario en pesos colombianos del año pasado - Inflación: Valor de la tasa de inflación del año pasado
Calcular el valor equivalente en el presente de valores monetarios del pasado utilizando la tasa de inflación
El dinero pierde poder adquisitivo a medida que pasa el tiempo
Se desea calcular los valores monetarios equivalentes al año 4 , el año en curso , de los valores de precio obtenidos del año pasado - años,3,2 y 1 - por medio de las tasas de inflaciòn de cada año
Datos importantes
EJEMPLO SOLUCIÓN
ACTIVIDAD INDIVIDUAL
Calcular los precios en valores monetarios del año en curso
- Analiza el comportamiento general de los datos e identificar sus características principales - La elaboración de gráficos siempre debe tener un titulo principlal y los ejes deben estar claramente definidos - El eje vertical se utiliza para mostrar los valores que se pretenden analizar, siempre se deben colocar etiquetas de valor
4.3 Análisis gráfico
GRÁFICO DE LÍNEA
Su función es mostrar evolución de un comportamiento en el tiempo (Mayor-menor) ( estacionalidad o tendencia) - EJE HORIZONTAL: Unidad de tiempo -EJE VERTICAL: Valor a analizar
EJEMPLO
Característica 1
El análisis gráfico permite conocer la distribución de los datos , su grado de simetría y los rangos máximos y mínimos
Característica 2
Rangos de concentración de la mayoría de datos- mayor frecuencia- cantidad y magnitud de valores que se apartan del comportamiento común (Datos atípicos)
HISTOGRAMA
Representación gráica sobre el comportamiento de los datos reunidos en forma de barra, el eje horizontal representa valor de las cotizaciones de menor a mayor y el eje vertical representa la frecuencia con que encontramos este valor en el conjunto de datos
EJEMPLO
Grupo 1
Cotizaciones cuto valor esta entre 42 y 48 millones de pesos
Grupo 2
Cotizaciones cuyo valor es mayor a 48 millones de pesos e igual a 54 millones
Grupo 3
Cotizaciones cuyo valor es mayor a 54 millones y hasta 60 millones de pesos
GRÁFICO DE TALLOS Y HOJAS
Permite observar la forma o distribución de un conjunto de datos numéricos y es recomendable utilizarla cuando la entidad no cuenta con la suficiente cantidad de datos. El gráfico se construye separando los dígitos de cada valor de la muestra en dos grupos los cuales se denominan tallo y hoja.
GRÁFICO COMPARATIVOS DE BARRAS
Utilizados para comparar la magnitud de los valores, su eje vertical debe iniciar en el valor cero para evitar comparaciones imprecisas sobres estas magnitudes
4.4 Estadísticas descriptivas
La agencia nacional de contratación pública - Colombia compra eficiente sugiere utilizar estos métodos para el comportamiento de un conjunto de datos
4.4.3 Medidas de posición
Rango intercuartílico
Rango
Cuartíles
Permiten dividir un conjunto de datos en cuatro grupos (25-50-75-100)
Resta del valor máximo y el valor mínimo el conjunto de datos
Permite entender entre cuales valores se ubica la mitad de los datos en la parte central de la distribución
4.4.1 Medidas de tendecia central
- Promedio o media arítmetica
Sumar todos los valores y dividir el resultado por el número total de observaciones
Representa el valor que ocupa la posición central. Para calcularlo se debe ordenar de menor a mayor e identificar el dato que ocupa la posición central
4.4.2 Medidas de dispersión: varianza y desviación
estándar
Mide la distancia promedio de los datos respecto a su media . Esto significa que mientras amor es la varianza , mayor es la dispersión de los datos con respecto a su media o promedio
4.5 Manejo de datos atípicos
4.5.1 Identificación de datos atípicos
Utilizar el criterio del rango intercuartílico -RIC- . Bajo este criterio, todo menor valor ubicado por encima al límite superior se considera atípico
De tal forma, todo valor que sea inferior al primer cuartíl ,menos el 150% del rango intercuartílico (RIC* 1.5) será considerado atípico. De manera similar , todo valor que sea mayor al tercer cuartíl , esto es superior al 150% del rango intercuartílico (RIC *1.5) sera considerado atípico
Se concluye que los valores de las cotizaciones nos presenta valores atípicos bajos, pero si presentan dos valores atípicos altos
4.5.2 Consideraciones para depurar los datos
Antes de considerar eliminar un dato atipico, bien sean precios , indicadores o caulquier otra meida o informacion analizada sobre los proveedores y las ofertas en un sector economico , debe indagarse de manera cualitativa las razones de este comportamiento
Fuentes de informaciÓn sugeridas para llevar a cabo los estudios de sector
EJEMPLO DE ESTUDIO DE SECTOR
ESTRUCTURA DEL ESTUDIO DEL SECTOR
- ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO : La entidad estatal obtiene la idea general del mercado y revisa el escenario del sector relacionado con el bien,obra y servicio relevante en el proceso de contratación,lo que permite un perfilamiento del mercado a nivel general.Este análisis debe ser en los siguientes contextos: Económico,técnico y regulatorio.
- COMPORTAMIENTO DEL GASTO HISTÓRICO: Es la fuente de información primaria en la que tiene acceso las entidades estatales; Esta provee información relevante a categorias de compras,los principales y potenciales proveedores,los históricos de precios y la retroalimentación del mercado.La entidad estatal debe analizar el comportamiento de sus adquisiciones, mediante bases de datos internas de la entidad estatal como los datos abiertos,en la que se encuentren o verifiquen las siguientes variables : modalidad de selección del contratista;objeto del contrato;cantidad del bien,obra o servicio;comportamiento de los contratistas en imposición de sanciones;garantias exigidas y siniestros; cronogramas,etc.
Los documentos tipo adoptados por la agencia nacional de contratación pública-Colombia compra eficiente no se encuentran exentos de la obligación de realizar un estudio del sector. La entidad debe aplicar los artículos 2.2.1.2.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015,evidenciando el cumplimiento de estos requisitos dentro de los documentos del proceso. Este proceso es bastante importante para el proceso de contratación ya que permite conocer la perspetiva legal,comercial,financiera,organizacional,técnica y de análisis de riesgos del mercado en el que se desarrolla el proyecto.
Consideraciones para la realización del estudio de sector
- El alcance del análisis del sector debe ser proporcional al valor y la complejidad del proceso de contratación,la naturaleza del objeto a contratar,el tipo de contrato y los riesgos identificados.
- El estudio del sector y los lineamientos de la GEES no deben utilizarse de manera mecánica.
- El análisis del sector comprende diversos aspectos(técnicos,comerciales,organizacionales,legales y financieros) es necesaria la participación de un equipo multidisciplinario.
- Para el desarrollo del estudio de sector,la entidad estatal debera observar la normatividad aplicable al proceso de contratación.
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PREPARACIÓN DEL ESTUDIO DE SECTOR
La entidad estatal al analizar la demanda,esta en condiciones de reconocer su necesidad y de identificar los bienes,obras o servicios que la satisfacen.Al realizar este análisis es posible enteder el comportamiento del mercado de oferta y las opciones de suministro para la necesidad.
Fuente: Universo de las fórmulas,https://www.universoformulas.com/estadistica/descriptiva/diagrama-tallo-hojas/
El estudio de sector debe tener en cuenta el objeto de proceso de contratación( condiciones del contrato,como plazos y formas de entrega y pago),debe permitir a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa,la elección del proveedor y la forma en la que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia,eficacia y economíaEJEMPLO: en proceso de contratación para la representación judicial de una identidad,el análisis se adelantara teniendo en cuenta los aspectos: A. ¿La entidad estatal requiere una firma de abogados o una persona natural con tarjeta profesional? Debe cubrir aspectos legales y organizacionales. B. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? Debe cubrir aspectos comeciales,técnicos y de análisis de riesgo
3. ESTUDIO DE LA OFERTA: Identifica opciones de suministro para las categorias de compras definidas y posibles proveedores. En el estudio de la oferta la entidad estatal debe contestar ciertas preguntas ¿ Cuál es la dinámica de producción,distribución y entrega de bienes,obras y servicios? y ¿ A quién se va a comprar? 4. ESTUDIO DE MERCADO: Permite comprender la dinámica de los precios y establecer el presupuesto oficial de la contratación.Este comprende el respectivo análisis los cuales pueden consultarse a traves de las solicitudes de cotizaciones,la consulta de bases de datos especializados y el análisis de precios históricos.
En los procesos de contratación de mínima cuantía el alcance del estudio del sector debe ser proporcional al valor del proceso de contratación,la naturaleza del objeto a contratar,el tipo de contrato y a los riesgos identificados.
SOLUCIÒN
GUIA DE ELABORACION DE ESTUDIOS DE SECTOR
Paula Velez
Created on March 21, 2024
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GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente
Karol Rincón 20231185030Paula Vélez 20231185029
íNDICE
¿Qué es la GEES?
La agencia nacional de contratación pública,Colombia compra eficiente,con fundamento en el artículo 3.2 del decreto ley 4170 de 2011 y el inciso primero del artículo 2.2.1.2.6.2 del decreto 1082 de 2015,en ejercicio de su función de desarrollar,implementar y difundir políticas públicas, planes,programas,normas,instrumentos y herramientas que faciliten la contratación pública pone a disposición la GEES.
Es una herramienta para realizar el estudio del sector relativo al proceso de contratación,ya que comprende pautas sobre los aspectos generales del mercado,el análisis de la demanda y de la oferta.
Versión 2 del 24 de junio del 2022
MARCO LEGAL
Artículo 2.2.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015
Artículo 3.2 del Decreto ley 4170 de 2011
"la entidad estatal debe hacer durante la etapa de planeacion el análisis necesario para conocer el sector relatióo al objeto de contratacion desde la perspectiva legal,comercial,financiera,organizacional,técnica y análisis de riesgo"
"Desarrollar,implementar y difundir las políticas públicas,planes,programas,normas,instrumentos y herramientas que faciliten las compras y contratación pública del estado y promuevan las mejoras prácticas,la eficiencia,transparencia y competitividad del mismo"
Ley 80 de 1993
1. DESARROLLO DEL ESTUDIO DE SECTOR
3.1
3.2
2. estudio del sector en los procesos de CONTRATACIÓN
EL ESTUDIO DEL SECTOR HACE PARTE DE LA PLANEACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y MATERIALIZA LOS PRINCIPIOS DE PLANEACIÓN,DE RESPONSABILIDAD Y DE TRANSPARENCIA CONSAGRADOS EN LA LEY 80 DE 1993.
La Agencia Nacional de contratación pública establece algunas recomendaciones para realizar estudios de sector en:
DOCUMENTOS TIPO
MÍNIMA CUANTÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA
3.ANÁLISIS DEL SECTOR PARA DETERMINAR LOS CRITERIOS DIFERENCIALES
Busca fomentar la equidad y el emprendimiento en el pais
PARA MYPIMES, EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES
La agencia nacional de contratación pública, recomienda considerar los distintos criterios expuestos en la guía , que le permite a la Entidad Estatal a identificar las Mypimes , emprendimientos y empresas de mujeres como posibles proveedores de los bienes o servicios a adquirir
RECOMENDACIONES
RECOLECTAR
UTILIZAR
Recolectar información en cotizaciones que se realicen en las diferentes empresas o mediante solicitudes de información directa , proveedores, encuestas
Utilizar bases de datos disponible en los Sistemas de Información.
4.RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO DE DATOS Y ANÁLISIS ESTADÍSTICOS
Determinar el tamaño del sector
PARA
Para analizar datos como , ¿Cuánto comprar? . ¿Cuándo hacer los pedidos? , promedio de valores , gráficos , etc
Conocer las empresas que hacen parte de este
Identificar cuales de estas empresas han sido proveedores del estado y sus procesos de contratación histórica
4.1 ¿Cuándo usar estadística descriptiva?
Se usa para recopilar información por medio de datos y gráficos para conocer el sector ecnonómico para adquirir el producto o servicio requerido. Es importante resaltar que para la calidad de los datos es recomendable utilizar fuentes contables por ejemplo el SECOP , entre otras
4.2 Preparación de datos: uso de valores monetarios históricos
FÓRMULA
El dinero tiene un valor en el tiempo .
Manejo numérico especial porque no son directamente comparables o compatibles entre sí .
- Valor presente equivalente: Valor monetario en pesos colombianos del año en curso - Valor monetario: Valor monetario en pesos colombianos del año pasado - Inflación: Valor de la tasa de inflación del año pasado
Calcular el valor equivalente en el presente de valores monetarios del pasado utilizando la tasa de inflación
El dinero pierde poder adquisitivo a medida que pasa el tiempo
Se desea calcular los valores monetarios equivalentes al año 4 , el año en curso , de los valores de precio obtenidos del año pasado - años,3,2 y 1 - por medio de las tasas de inflaciòn de cada año
Datos importantes
EJEMPLO SOLUCIÓN
ACTIVIDAD INDIVIDUAL
Calcular los precios en valores monetarios del año en curso
- Analiza el comportamiento general de los datos e identificar sus características principales - La elaboración de gráficos siempre debe tener un titulo principlal y los ejes deben estar claramente definidos - El eje vertical se utiliza para mostrar los valores que se pretenden analizar, siempre se deben colocar etiquetas de valor
4.3 Análisis gráfico
GRÁFICO DE LÍNEA
Su función es mostrar evolución de un comportamiento en el tiempo (Mayor-menor) ( estacionalidad o tendencia) - EJE HORIZONTAL: Unidad de tiempo -EJE VERTICAL: Valor a analizar
EJEMPLO
Característica 1
El análisis gráfico permite conocer la distribución de los datos , su grado de simetría y los rangos máximos y mínimos
Característica 2
Rangos de concentración de la mayoría de datos- mayor frecuencia- cantidad y magnitud de valores que se apartan del comportamiento común (Datos atípicos)
HISTOGRAMA
Representación gráica sobre el comportamiento de los datos reunidos en forma de barra, el eje horizontal representa valor de las cotizaciones de menor a mayor y el eje vertical representa la frecuencia con que encontramos este valor en el conjunto de datos
EJEMPLO
Grupo 1
Cotizaciones cuto valor esta entre 42 y 48 millones de pesos
Grupo 2
Cotizaciones cuyo valor es mayor a 48 millones de pesos e igual a 54 millones
Grupo 3
Cotizaciones cuyo valor es mayor a 54 millones y hasta 60 millones de pesos
GRÁFICO DE TALLOS Y HOJAS
Permite observar la forma o distribución de un conjunto de datos numéricos y es recomendable utilizarla cuando la entidad no cuenta con la suficiente cantidad de datos. El gráfico se construye separando los dígitos de cada valor de la muestra en dos grupos los cuales se denominan tallo y hoja.
GRÁFICO COMPARATIVOS DE BARRAS
Utilizados para comparar la magnitud de los valores, su eje vertical debe iniciar en el valor cero para evitar comparaciones imprecisas sobres estas magnitudes
4.4 Estadísticas descriptivas
La agencia nacional de contratación pública - Colombia compra eficiente sugiere utilizar estos métodos para el comportamiento de un conjunto de datos
4.4.3 Medidas de posición
Rango intercuartílico
Rango
Cuartíles
Permiten dividir un conjunto de datos en cuatro grupos (25-50-75-100)
Resta del valor máximo y el valor mínimo el conjunto de datos
Permite entender entre cuales valores se ubica la mitad de los datos en la parte central de la distribución
4.4.1 Medidas de tendecia central
Sumar todos los valores y dividir el resultado por el número total de observaciones
Representa el valor que ocupa la posición central. Para calcularlo se debe ordenar de menor a mayor e identificar el dato que ocupa la posición central
4.4.2 Medidas de dispersión: varianza y desviación estándar
Mide la distancia promedio de los datos respecto a su media . Esto significa que mientras amor es la varianza , mayor es la dispersión de los datos con respecto a su media o promedio
4.5 Manejo de datos atípicos
4.5.1 Identificación de datos atípicos
Utilizar el criterio del rango intercuartílico -RIC- . Bajo este criterio, todo menor valor ubicado por encima al límite superior se considera atípico
De tal forma, todo valor que sea inferior al primer cuartíl ,menos el 150% del rango intercuartílico (RIC* 1.5) será considerado atípico. De manera similar , todo valor que sea mayor al tercer cuartíl , esto es superior al 150% del rango intercuartílico (RIC *1.5) sera considerado atípico
Se concluye que los valores de las cotizaciones nos presenta valores atípicos bajos, pero si presentan dos valores atípicos altos
4.5.2 Consideraciones para depurar los datos
Antes de considerar eliminar un dato atipico, bien sean precios , indicadores o caulquier otra meida o informacion analizada sobre los proveedores y las ofertas en un sector economico , debe indagarse de manera cualitativa las razones de este comportamiento
Fuentes de informaciÓn sugeridas para llevar a cabo los estudios de sector
EJEMPLO DE ESTUDIO DE SECTOR
ESTRUCTURA DEL ESTUDIO DEL SECTOR
Los documentos tipo adoptados por la agencia nacional de contratación pública-Colombia compra eficiente no se encuentran exentos de la obligación de realizar un estudio del sector. La entidad debe aplicar los artículos 2.2.1.2.2.1.1 y 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 2015,evidenciando el cumplimiento de estos requisitos dentro de los documentos del proceso. Este proceso es bastante importante para el proceso de contratación ya que permite conocer la perspetiva legal,comercial,financiera,organizacional,técnica y de análisis de riesgos del mercado en el que se desarrolla el proyecto.
Consideraciones para la realización del estudio de sector
Lorem ipsum dolor sit
PREPARACIÓN DEL ESTUDIO DE SECTOR
La entidad estatal al analizar la demanda,esta en condiciones de reconocer su necesidad y de identificar los bienes,obras o servicios que la satisfacen.Al realizar este análisis es posible enteder el comportamiento del mercado de oferta y las opciones de suministro para la necesidad.
Fuente: Universo de las fórmulas,https://www.universoformulas.com/estadistica/descriptiva/diagrama-tallo-hojas/
El estudio de sector debe tener en cuenta el objeto de proceso de contratación( condiciones del contrato,como plazos y formas de entrega y pago),debe permitir a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa,la elección del proveedor y la forma en la que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia,eficacia y economíaEJEMPLO: en proceso de contratación para la representación judicial de una identidad,el análisis se adelantara teniendo en cuenta los aspectos: A. ¿La entidad estatal requiere una firma de abogados o una persona natural con tarjeta profesional? Debe cubrir aspectos legales y organizacionales. B. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? Debe cubrir aspectos comeciales,técnicos y de análisis de riesgo
3. ESTUDIO DE LA OFERTA: Identifica opciones de suministro para las categorias de compras definidas y posibles proveedores. En el estudio de la oferta la entidad estatal debe contestar ciertas preguntas ¿ Cuál es la dinámica de producción,distribución y entrega de bienes,obras y servicios? y ¿ A quién se va a comprar? 4. ESTUDIO DE MERCADO: Permite comprender la dinámica de los precios y establecer el presupuesto oficial de la contratación.Este comprende el respectivo análisis los cuales pueden consultarse a traves de las solicitudes de cotizaciones,la consulta de bases de datos especializados y el análisis de precios históricos.
En los procesos de contratación de mínima cuantía el alcance del estudio del sector debe ser proporcional al valor del proceso de contratación,la naturaleza del objeto a contratar,el tipo de contrato y a los riesgos identificados.
SOLUCIÒN