Etapas e implicaciones de cada una de ellas en la conformación de la Administración Pública actual
índice
Etapa de Reforma
Etapa Porfirista
Introducción
Etapa Posrevolucionaria
Descripción
Etapa Moderna
Antecedentes
Etapa Contemporánea
Administración Pública en México
Relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna de México
Etapa Virreynal
Conlcusiones
Etapa Independiente
Resulta esencial el estudio de la administración pública en nuestro país.
Ya que es conveniente agrupar las fuentes en tres modalidades: la primera, a primera, por etapas históricas por lo que se toman en cuenta la fecha de publicación de cada obra en etapas convencionalmente aceptadas; la segunda, por líneas de investigación en la que los autores y su obras son agrupadas de acuerdo a las temáticas de estudio que abordan; y la tercera, destacando la obra de autores que han realizado aportaciones fundamentales al campo de estudio.
INTRODUCCIÓN
"El estudio de la administración pública integrada al contexto social es indispensable en el caso de México, en virtud de haberse desarrollado instituciones políticas, jurídicas y administrativas con claros rasgos distintivos, aun comparadas con las de países en condiciones semejantes. Sistematizar las aportaciones sobre la administración mexicana y crear el marco teórico apropiado para su organización y funcionamiento, permitirá acrecentar su avance y hacerla accesible al administrado." Chanes, 1979
Descripción
Concepto de Administración Pública Se considera a la Administración pública como la “coordinación de los esfuerzos para llevar a cabo una política económica concreta y, en general, una política social cuyas directrices están marcadas por el gobierno de la nación” El concepto hace alusión a dos situaciones diferentes, en primer lugar, se refiere al órgano del Estado, esto es, a la estructura organizativa del mismo, y por otra parte, a la actividad que dichos órganos desempeñan y que finalmente consiste en la prestación de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la sociedad. La Administración Pública puede ser considerada como un producto de la evolución histórica de la sociedad, que ha requerido organismos especializados para su realización, como lo es la división de los poderes dentro del Estado, lo que conlleva a una especialización de la materia sin aislarla del contexto general, es tan importante la Administración Pública que ha alcanzado su propio rango dentro de la investigación científica-social.
Concepto de Administración Para la lengua española, la voz administración puede definirse como “acción de administrar. Conjunto de funciones que se ejecutan para administrar. Se le considera como la función del Estado que consiste en aplicar las leyes y cuidar de los intereses y el bienestar públicos. Y también como un conjunto de todos los organismos que desempeñan estas funciones, Gobierno, Política
La administración pública se ubica dentro de las ciencias sociales, constituye un esfuerzo de las autoridades elegidas para administrar el Estado, para buscar la satisfacción de las necesidades de la población
Antecedentes
Diversos autores buscan los antecedentes de la administración pública en fuentes antiguas, como en la Biblia; la filosofía griega; en los sistemas que emergieron del derecho neo romanista, en Inglaterra, sin embargo, asegura Ferrel que “fue hasta el siglo XVIII cuando el Cameralismo, se ocupa de la administración sistemática de los asuntos del gobierno, se convirtió en especialidad de los Estados Alemanes en Europa occidental”, en los Estados Unidos esta especialización no tuvo lugar sino hasta el final del siglo XIX, con la publicación, en 1887 del famoso artículo de Woodrow Wilson “El Estudio de la Administración, usualmente considerado el punto de partida” Es entonces, a partir de esta época (finales del S. XIX) en que la Administración Pública empieza ser considerada como tema de especialización, incrustándose, ya sea como una subespecialidad de las ciencias políticas o como una disciplina académica autónoma.
Administración Pública en México
La búsqueda y sistematización de la bibliografía administrativa en nuestro país, el hallazgo de abundante y variado material –de la época colonial hasta el presente– ha sido fruto de la preocupación de los estudiosos de la administración pública mexicana. Ello nos hace suponer que aún falta mucho por encontrar y reordenar, aunque existe un mapa histórico de su trayectoria teórica. Sin embargo, no resulta arriesgado afirmar que se ha dejado olvidada como objeto de estudio sistemático y salvo algunas honrosas excepciones, existen pocos estudios que permiten abordarla de manera integral, sistemática y extensa.
"La organización de la administración pública está ligada estrechamente a la historia política de todo país; estudiando las diversas fases de ella, se tiene una visión exacta de la forma y de las vicisitudes de sus tendencias, de sus posibilidades y se comprenden, con exactitud, sus actuales instituciones". Lucio Mendieta y Núñez, 1942
ETAPA VIRREYNAL
En la etapa virreinal se encuentran los documentos más remotos de aportaciones a la teoría de la administración pública en nuestro país. Aunque poco se sabe de la etapa virreinal, se trata de textos que son producto del ejercicio público, así como de requerimientos y sugerencias para mejorar la función pública. No pueden catalogarse como obras teóricas, por el contrario, son documentos en las que se proponen alternativas técnicas y prácticas para mejorar el control, la fiscalización y la evaluación de los asuntos públicos de la Corona española.
Tla importancia que representan para la administración pública en general y en particular, para la época virreinal, tanto las instrucciones como los memoriales –relaciones o advertimientos– ninguno de estos documentos pueden considerarse obras teóricas o doctrinarias para la administración pública como disciplina. Se trata de valiosas fuentes de estudio históricas que constituyen la memoria administrativa de nuestra nación.
ETAPA INDEPENDIENTE (1820-1857)
Una vez alcanzada la Independencia, los problemas en la administración, manejo, organización y asuntos hacendarios de México, fueron el marco para proponer soluciones a los problemas del gobierno, mediante medidas administrativas que fueran eficaces en una nación en constante transformación. Las décadas que siguieron a la consumación de la independencia se significaron por una constante lucha por el poder político, por la definición de un orden estatal, entre federalistas y centralistas, lo que obstaculizó la formación de una administración pública vigorosa. En este contexto convulsionado, la estructura administrativa de México presenta relativamente pocos cambios en la primera parte del siglo XIX. Sus funciones corresponden a una etapa política en transición (separación del Estado y la Iglesia), en busca de la consolidación y la estabilidad para la inversión de capitales. En suma, la etapa independiente es la más prolífera en aportaciones a la administración pública mexicana, con obras ricas y propositivas de los precursores de la disciplina. En esta etapa se funda la disciplina y se sientan las bases para el desarrollo posterior del campo de estudio.
ETAPA REFORMISTA (1858-1876)
En la Reforma se sintieron las tensiones entre la Iglesia y el Estado. Era inevitable la reacción contra la ignominiosa manera como se habían llevado los asuntos del Estado durante tanto tiempo. No sólo se separó la Iglesia del Estado, sino que a la primera se le quitaron los poderes fiscales especiales y la autonomía judicial: el fuero. Naturalmente, los militares también quedaron privados del fuero. La Iglesia fue obligada a comenzar la enajenación de sus vastas propiedades, salvo las destinadas estrictamente al culto.
Como podrá inferirse, mientras que en la etapa independiente existe una destacada producción en obras administrativas, por su parte, en la etapa reformista existen obras relevantes pero en menor medida. En esta etapa destacan los temas contables y financieros, así como los asuntos relativos a la aplicación del derecho en los asuntos del Estado. Se trata de preocupaciones e inquietudes en las que los pensadores mostraron en sus escritos. Estos constituyen una parte de la memoria histórica en el devenir histórico de nuestra disciplina.
ETAPA PORFIRISTA (1877-1910)
En la etapa porfiriana fueron elaborados documentos y escritos de gran valor para el estudio de la administración pública, en los que se muestran aportaciones a diferentes campos de la disciplina, el grado de maduración en el conocimiento del fenómeno administrativo y la descripción de temas recurrentes en el ejercicio de la función pública. Es una etapa caracterizada por poca política y mucha administración.
La época del gobierno de Porfirio Díaz fue de gran desarrollo interno en México. Se consiguió un progreso económico sin precedentes. Bajo las condiciones favorables garantizadas por la paz y el gobierno paternalista, el capital extranjero ingresó en el país para explorar las minas, construir ferrocarriles y extraer petróleo. Por vez primera, desde la Independencia un gobierno estable hizo posible el desarrollo importante de la administración pública.
ETAPA POSREVOLUCIONARIA (1911-1939)
Los cambios provocados por el movimiento revolucionario no podían dejar de producir efectos sobre la administración pública. Los programas sociales y económicos iniciados impusieron nuevas cargas a la estructura administrativa. Surgió un nuevo y diferente tipo de administración pública en toda la escala de las jerarquías gubernamentales. Esta etapa está caracterizada por las aportaciones de los cultivadores del derecho administrativo, que sin lugar a dudas hicieron importantes contribuciones a la administración pública mexicana. En la etapa posrevolucionaria el estudio de la administración pública mexicana encuentra nuevas preocupaciones por la creación del Departamento de la Contraloría; se realiza un informe sobre la reorganización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como efecto de dicha creación,así como se continúan elaborando tratados de derecho administrativos que definitivamente muestran la identidad y naturaleza propia de la administración pública.
ETAPA CONTEMPORÁNEA (1940-1979)
La etapa contemporánea abarca el periodo comprendido de 1940, para concluir convencionalmente en el año de 1979. En este periodo de estudio destaca el relevante Informe de la reforma de la administración pública mexicana (1967), como parte de los trabajos de la Comisión de Administración Pública (cap) que sienta las bases de las reformas administrativas en las presidencias de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo de 1970 a 1982.
En 1947, la Dirección Técnica de Organización de la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa inició diversos estudios sobre la administración pública en México, entre los que destacan los llamados “Directorios del Gobierno Federal”. Durante 1964, funcionó, auspiciada por el Instituto Nacional de Administración Pública, la Comisión de Estudios sobre los Sistemas y Procedimientos de la Administración Pública, que produjo un dictamen sobre los problemas de la administración, acompañado de diagnósticos específicos y proposiciones para resolverlos, mismo que apareció en el número 17 de la Revista de Administración Pública, correspondiente a diciembre de 1964.
ETAPA MODERNA (1980-2007)
En suma, el estudio de la administración pública en México es un objeto de estudio histórico como puede apreciarse en las siete etapas descritas en este capítulo. La realidad muestra que las obras deben ser entendidas en su época histórica y en la circunstancia en que sus autores las escribieron. Las obras administrativas deben ser concebidas en su entorno histórico y en el contexto de la trayectoria disciplinaria en que van surgiendo. Nada es fortuito en la administración pública, existe una causalidad histórica que hay que descubrir en el campo de estudio. El estudio de la administración pública moderna mexicana continúa mejorándose con nuevas publicaciones, autores y escuelas que enriquecen el conocimiento disciplinario. Por ello, pasemos a revisar de manera detallada y específica a los autores y sus obras, que realizaron contribuciones notables a la disciplina.
La etapa moderna que convencionalmente abarca el periodo comprendidode 1980 hasta 2007, es tan variada y fructífera que en este apartado, nos atrevemos a citar de manera enunciativa no limitativa, las obras y autores más representativos para la administración pública mexicana. En la etapa moderna, existe una consolidación, auge y desarrollo del estudio de la administración pública como producto de las instituciones creadas para el estudio, enseñanza y aprendizaje del campo de estudio, tanto de la academia como por el ejercicio profesional de destacados funcionarios públicos que publican su praxis y conocimiento administrativo
Relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna
La relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna de México, conocida como la Constitución de 1824 o la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, se puede observar en varios aspectos:
Estructura y Organización del Estado: La Constitución de 1824 estableció una república federal compuesta por estados libres y soberanos que se unían en una federación. Esta estructura federal sigue presente en la Administración Pública actual de México, donde existe un gobierno federal, gobiernos estatales y municipales.
División de Poderes: La Carta Magna de 1824 estableció la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial, con el objetivo de evitar la concentración de poder. Este principio sigue siendo fundamental en la Administración Pública actual de México, donde se busca un equilibrio entre los poderes del Estado.
Derechos y Garantías Individuales: La Constitución de 1824 reconocía ciertos derechos y garantías individuales, como la libertad de expresión y el derecho a la propiedad privada. Estos principios han evolucionado y se han ampliado en las constituciones posteriores, incluyendo la actual, donde se consagran derechos como la igualdad, la educación y la protección del medio ambiente.
Organización Administrativa: Aunque la organización administrativa ha evolucionado desde la época de la Constitución de 1824, los principios de descentralización y autonomía de los estados y municipios establecidos en esa Carta Magna siguen presentes en la Administración Pública actual de México.
En resumen, aunque la Administración Pública actual de México ha experimentado cambios y evoluciones a lo largo del tiempo, todavía se pueden encontrar influencias y principios derivados de la primera Carta Magna de México, la Constitución de 1824.
CONCLUSIONES
La historia de la administración pública en México es un relato complejo y multifacético que refleja la evolución política, social y económica del país a lo largo de los siglos en los que ha habido una serie de transformaciones significativas en la forma en que se organiza y gestiona el gobierno mexicano.
En las últimas décadas, México ha enfrentado desafíos persistentes en su administración pública, incluyendo la corrupción, la ineficiencia burocrática y la falta de transparencia. Sin embargo, también ha habido esfuerzos continuos para reformar y fortalecer las instituciones gubernamentales, con un mayor énfasis en la rendición de cuentas y la participación ciudadana.
En conclusión, la historia de la administración pública en México es un testimonio de la complejidad y la diversidad del país, así como de los desafíos y oportunidades que ha enfrentado a lo largo del tiempo. A medida que México avanza hacia el futuro, es crucial aprender de su pasado para construir un sistema administrativo más eficiente, transparente y orientado al servicio público.
Fuentes de consulta
José Juan Sánchez, González (2009), Historia del estudio de la administración pública en México, México: Universidad Autónoma del Estado de México, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Miguel Ángel Porrúa, Cámara de Diputados, Conocer para Decidir
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo A-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, Porrúa, México, 2007.
La primera carta magna. Disponible en:
https://www.gob.mx/inafed/es/articulos/hace-193-anos-se-promulgo-la-primera-constitucion-federal-de-los-estados-unidos-mexicanos?idiom=es
Evolución de la administración pública. Disponible en: https://www.lasallebajio.edu.mx/delasalle/contenidos/revistas/derecho2013/numero_20/m_evolucion.php
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La administración pública
Etapas e implicaciones de cada una de ellas en la conformación de la Administración Pública actual
índice
Etapa de Reforma
Etapa Porfirista
Introducción
Etapa Posrevolucionaria
Descripción
Etapa Moderna
Antecedentes
Etapa Contemporánea
Administración Pública en México
Relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna de México
Etapa Virreynal
Conlcusiones
Etapa Independiente
Resulta esencial el estudio de la administración pública en nuestro país. Ya que es conveniente agrupar las fuentes en tres modalidades: la primera, a primera, por etapas históricas por lo que se toman en cuenta la fecha de publicación de cada obra en etapas convencionalmente aceptadas; la segunda, por líneas de investigación en la que los autores y su obras son agrupadas de acuerdo a las temáticas de estudio que abordan; y la tercera, destacando la obra de autores que han realizado aportaciones fundamentales al campo de estudio.
INTRODUCCIÓN
"El estudio de la administración pública integrada al contexto social es indispensable en el caso de México, en virtud de haberse desarrollado instituciones políticas, jurídicas y administrativas con claros rasgos distintivos, aun comparadas con las de países en condiciones semejantes. Sistematizar las aportaciones sobre la administración mexicana y crear el marco teórico apropiado para su organización y funcionamiento, permitirá acrecentar su avance y hacerla accesible al administrado." Chanes, 1979
Descripción
Concepto de Administración Pública Se considera a la Administración pública como la “coordinación de los esfuerzos para llevar a cabo una política económica concreta y, en general, una política social cuyas directrices están marcadas por el gobierno de la nación” El concepto hace alusión a dos situaciones diferentes, en primer lugar, se refiere al órgano del Estado, esto es, a la estructura organizativa del mismo, y por otra parte, a la actividad que dichos órganos desempeñan y que finalmente consiste en la prestación de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la sociedad. La Administración Pública puede ser considerada como un producto de la evolución histórica de la sociedad, que ha requerido organismos especializados para su realización, como lo es la división de los poderes dentro del Estado, lo que conlleva a una especialización de la materia sin aislarla del contexto general, es tan importante la Administración Pública que ha alcanzado su propio rango dentro de la investigación científica-social.
Concepto de Administración Para la lengua española, la voz administración puede definirse como “acción de administrar. Conjunto de funciones que se ejecutan para administrar. Se le considera como la función del Estado que consiste en aplicar las leyes y cuidar de los intereses y el bienestar públicos. Y también como un conjunto de todos los organismos que desempeñan estas funciones, Gobierno, Política
La administración pública se ubica dentro de las ciencias sociales, constituye un esfuerzo de las autoridades elegidas para administrar el Estado, para buscar la satisfacción de las necesidades de la población
Antecedentes
Diversos autores buscan los antecedentes de la administración pública en fuentes antiguas, como en la Biblia; la filosofía griega; en los sistemas que emergieron del derecho neo romanista, en Inglaterra, sin embargo, asegura Ferrel que “fue hasta el siglo XVIII cuando el Cameralismo, se ocupa de la administración sistemática de los asuntos del gobierno, se convirtió en especialidad de los Estados Alemanes en Europa occidental”, en los Estados Unidos esta especialización no tuvo lugar sino hasta el final del siglo XIX, con la publicación, en 1887 del famoso artículo de Woodrow Wilson “El Estudio de la Administración, usualmente considerado el punto de partida” Es entonces, a partir de esta época (finales del S. XIX) en que la Administración Pública empieza ser considerada como tema de especialización, incrustándose, ya sea como una subespecialidad de las ciencias políticas o como una disciplina académica autónoma.
Administración Pública en México
La búsqueda y sistematización de la bibliografía administrativa en nuestro país, el hallazgo de abundante y variado material –de la época colonial hasta el presente– ha sido fruto de la preocupación de los estudiosos de la administración pública mexicana. Ello nos hace suponer que aún falta mucho por encontrar y reordenar, aunque existe un mapa histórico de su trayectoria teórica. Sin embargo, no resulta arriesgado afirmar que se ha dejado olvidada como objeto de estudio sistemático y salvo algunas honrosas excepciones, existen pocos estudios que permiten abordarla de manera integral, sistemática y extensa.
"La organización de la administración pública está ligada estrechamente a la historia política de todo país; estudiando las diversas fases de ella, se tiene una visión exacta de la forma y de las vicisitudes de sus tendencias, de sus posibilidades y se comprenden, con exactitud, sus actuales instituciones". Lucio Mendieta y Núñez, 1942
ETAPA VIRREYNAL
En la etapa virreinal se encuentran los documentos más remotos de aportaciones a la teoría de la administración pública en nuestro país. Aunque poco se sabe de la etapa virreinal, se trata de textos que son producto del ejercicio público, así como de requerimientos y sugerencias para mejorar la función pública. No pueden catalogarse como obras teóricas, por el contrario, son documentos en las que se proponen alternativas técnicas y prácticas para mejorar el control, la fiscalización y la evaluación de los asuntos públicos de la Corona española.
Tla importancia que representan para la administración pública en general y en particular, para la época virreinal, tanto las instrucciones como los memoriales –relaciones o advertimientos– ninguno de estos documentos pueden considerarse obras teóricas o doctrinarias para la administración pública como disciplina. Se trata de valiosas fuentes de estudio históricas que constituyen la memoria administrativa de nuestra nación.
ETAPA INDEPENDIENTE (1820-1857)
Una vez alcanzada la Independencia, los problemas en la administración, manejo, organización y asuntos hacendarios de México, fueron el marco para proponer soluciones a los problemas del gobierno, mediante medidas administrativas que fueran eficaces en una nación en constante transformación. Las décadas que siguieron a la consumación de la independencia se significaron por una constante lucha por el poder político, por la definición de un orden estatal, entre federalistas y centralistas, lo que obstaculizó la formación de una administración pública vigorosa. En este contexto convulsionado, la estructura administrativa de México presenta relativamente pocos cambios en la primera parte del siglo XIX. Sus funciones corresponden a una etapa política en transición (separación del Estado y la Iglesia), en busca de la consolidación y la estabilidad para la inversión de capitales. En suma, la etapa independiente es la más prolífera en aportaciones a la administración pública mexicana, con obras ricas y propositivas de los precursores de la disciplina. En esta etapa se funda la disciplina y se sientan las bases para el desarrollo posterior del campo de estudio.
ETAPA REFORMISTA (1858-1876)
En la Reforma se sintieron las tensiones entre la Iglesia y el Estado. Era inevitable la reacción contra la ignominiosa manera como se habían llevado los asuntos del Estado durante tanto tiempo. No sólo se separó la Iglesia del Estado, sino que a la primera se le quitaron los poderes fiscales especiales y la autonomía judicial: el fuero. Naturalmente, los militares también quedaron privados del fuero. La Iglesia fue obligada a comenzar la enajenación de sus vastas propiedades, salvo las destinadas estrictamente al culto.
Como podrá inferirse, mientras que en la etapa independiente existe una destacada producción en obras administrativas, por su parte, en la etapa reformista existen obras relevantes pero en menor medida. En esta etapa destacan los temas contables y financieros, así como los asuntos relativos a la aplicación del derecho en los asuntos del Estado. Se trata de preocupaciones e inquietudes en las que los pensadores mostraron en sus escritos. Estos constituyen una parte de la memoria histórica en el devenir histórico de nuestra disciplina.
ETAPA PORFIRISTA (1877-1910)
En la etapa porfiriana fueron elaborados documentos y escritos de gran valor para el estudio de la administración pública, en los que se muestran aportaciones a diferentes campos de la disciplina, el grado de maduración en el conocimiento del fenómeno administrativo y la descripción de temas recurrentes en el ejercicio de la función pública. Es una etapa caracterizada por poca política y mucha administración.
La época del gobierno de Porfirio Díaz fue de gran desarrollo interno en México. Se consiguió un progreso económico sin precedentes. Bajo las condiciones favorables garantizadas por la paz y el gobierno paternalista, el capital extranjero ingresó en el país para explorar las minas, construir ferrocarriles y extraer petróleo. Por vez primera, desde la Independencia un gobierno estable hizo posible el desarrollo importante de la administración pública.
ETAPA POSREVOLUCIONARIA (1911-1939)
Los cambios provocados por el movimiento revolucionario no podían dejar de producir efectos sobre la administración pública. Los programas sociales y económicos iniciados impusieron nuevas cargas a la estructura administrativa. Surgió un nuevo y diferente tipo de administración pública en toda la escala de las jerarquías gubernamentales. Esta etapa está caracterizada por las aportaciones de los cultivadores del derecho administrativo, que sin lugar a dudas hicieron importantes contribuciones a la administración pública mexicana. En la etapa posrevolucionaria el estudio de la administración pública mexicana encuentra nuevas preocupaciones por la creación del Departamento de la Contraloría; se realiza un informe sobre la reorganización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como efecto de dicha creación,así como se continúan elaborando tratados de derecho administrativos que definitivamente muestran la identidad y naturaleza propia de la administración pública.
ETAPA CONTEMPORÁNEA (1940-1979)
La etapa contemporánea abarca el periodo comprendido de 1940, para concluir convencionalmente en el año de 1979. En este periodo de estudio destaca el relevante Informe de la reforma de la administración pública mexicana (1967), como parte de los trabajos de la Comisión de Administración Pública (cap) que sienta las bases de las reformas administrativas en las presidencias de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo de 1970 a 1982.
En 1947, la Dirección Técnica de Organización de la Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa inició diversos estudios sobre la administración pública en México, entre los que destacan los llamados “Directorios del Gobierno Federal”. Durante 1964, funcionó, auspiciada por el Instituto Nacional de Administración Pública, la Comisión de Estudios sobre los Sistemas y Procedimientos de la Administración Pública, que produjo un dictamen sobre los problemas de la administración, acompañado de diagnósticos específicos y proposiciones para resolverlos, mismo que apareció en el número 17 de la Revista de Administración Pública, correspondiente a diciembre de 1964.
ETAPA MODERNA (1980-2007)
En suma, el estudio de la administración pública en México es un objeto de estudio histórico como puede apreciarse en las siete etapas descritas en este capítulo. La realidad muestra que las obras deben ser entendidas en su época histórica y en la circunstancia en que sus autores las escribieron. Las obras administrativas deben ser concebidas en su entorno histórico y en el contexto de la trayectoria disciplinaria en que van surgiendo. Nada es fortuito en la administración pública, existe una causalidad histórica que hay que descubrir en el campo de estudio. El estudio de la administración pública moderna mexicana continúa mejorándose con nuevas publicaciones, autores y escuelas que enriquecen el conocimiento disciplinario. Por ello, pasemos a revisar de manera detallada y específica a los autores y sus obras, que realizaron contribuciones notables a la disciplina.
La etapa moderna que convencionalmente abarca el periodo comprendidode 1980 hasta 2007, es tan variada y fructífera que en este apartado, nos atrevemos a citar de manera enunciativa no limitativa, las obras y autores más representativos para la administración pública mexicana. En la etapa moderna, existe una consolidación, auge y desarrollo del estudio de la administración pública como producto de las instituciones creadas para el estudio, enseñanza y aprendizaje del campo de estudio, tanto de la academia como por el ejercicio profesional de destacados funcionarios públicos que publican su praxis y conocimiento administrativo
Relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna
La relación entre la Administración Pública actual y la primera Carta Magna de México, conocida como la Constitución de 1824 o la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, se puede observar en varios aspectos: Estructura y Organización del Estado: La Constitución de 1824 estableció una república federal compuesta por estados libres y soberanos que se unían en una federación. Esta estructura federal sigue presente en la Administración Pública actual de México, donde existe un gobierno federal, gobiernos estatales y municipales. División de Poderes: La Carta Magna de 1824 estableció la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial, con el objetivo de evitar la concentración de poder. Este principio sigue siendo fundamental en la Administración Pública actual de México, donde se busca un equilibrio entre los poderes del Estado. Derechos y Garantías Individuales: La Constitución de 1824 reconocía ciertos derechos y garantías individuales, como la libertad de expresión y el derecho a la propiedad privada. Estos principios han evolucionado y se han ampliado en las constituciones posteriores, incluyendo la actual, donde se consagran derechos como la igualdad, la educación y la protección del medio ambiente. Organización Administrativa: Aunque la organización administrativa ha evolucionado desde la época de la Constitución de 1824, los principios de descentralización y autonomía de los estados y municipios establecidos en esa Carta Magna siguen presentes en la Administración Pública actual de México. En resumen, aunque la Administración Pública actual de México ha experimentado cambios y evoluciones a lo largo del tiempo, todavía se pueden encontrar influencias y principios derivados de la primera Carta Magna de México, la Constitución de 1824.
CONCLUSIONES
La historia de la administración pública en México es un relato complejo y multifacético que refleja la evolución política, social y económica del país a lo largo de los siglos en los que ha habido una serie de transformaciones significativas en la forma en que se organiza y gestiona el gobierno mexicano. En las últimas décadas, México ha enfrentado desafíos persistentes en su administración pública, incluyendo la corrupción, la ineficiencia burocrática y la falta de transparencia. Sin embargo, también ha habido esfuerzos continuos para reformar y fortalecer las instituciones gubernamentales, con un mayor énfasis en la rendición de cuentas y la participación ciudadana. En conclusión, la historia de la administración pública en México es un testimonio de la complejidad y la diversidad del país, así como de los desafíos y oportunidades que ha enfrentado a lo largo del tiempo. A medida que México avanza hacia el futuro, es crucial aprender de su pasado para construir un sistema administrativo más eficiente, transparente y orientado al servicio público.
Fuentes de consulta
José Juan Sánchez, González (2009), Historia del estudio de la administración pública en México, México: Universidad Autónoma del Estado de México, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Miguel Ángel Porrúa, Cámara de Diputados, Conocer para Decidir
Diccionario Jurídico Mexicano, Tomo A-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, Porrúa, México, 2007.
La primera carta magna. Disponible en: https://www.gob.mx/inafed/es/articulos/hace-193-anos-se-promulgo-la-primera-constitucion-federal-de-los-estados-unidos-mexicanos?idiom=es
Evolución de la administración pública. Disponible en: https://www.lasallebajio.edu.mx/delasalle/contenidos/revistas/derecho2013/numero_20/m_evolucion.php
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