HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL, 1º LÍNEA DEL TIEMPO

Historia de la Educación Social

Línea del tiempo: Nerea López Mariño

Pobreza vinculada a la estructura social

EDAD MODERNASXV / SXVIII

EDAD MEDIASV / SXV

Transformaciones sociales, económicas y educativas

Primer inicio de la modernidad: Extensión de la pobreza

Proyectos de asistencia y reeducación de los pobres

Actuación Estatal

Estado Social

EDAD CONTEMPORÁNEA S XVIII/SXIX/SXX/ACTUALIDAD

CONCEPTO DE EDUCACIÓN SOCIAL

Construcción del Estado de Bienestar

Transformaciones en los sistemas educativos

Cambios socioeconómicos y socioculturales

EDUCACIÓN POPULAR

SITUACIÓN DE ANALFABETISMO

MOVIMIENTO OBRERO

DESASTRE DEL 98

FERRER-GUARDIA/MOVIMIENTO ANARQUISTA

PRIMERA INTERNACIONAL

INICIOS DEL MOVIMIENTO OBRERO

CONGRESO DE ZARAGOZA 1872

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL2º Línea del tiempo: Nerea López Mariño

INSTITUCIÓN LIBRE DE ENSEÑANZA (ILE)

RESPUESTAS ANTE LA CUESTIÓN SOCIAL

CASAS DEL PUEBLO

MOVIMIENTO SOCIALISTA

COMISIÓN E INSTITUTO DE REFORMAS SOCIALES

HIGIENISMO Y EDUCACIÓN

PROTECCIÓN A LA INFANCIA

REFORMISMO ESPAÑOL

Protección del Abandono

1º CICLO INTERVENCIONISTA

Protección del delincuente

EL MOVIMIENTO PROTECTOR

Explotación laboral

Instituciones Protectoras de la Infancia

Escolaridad Nocturna

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL3º Línea del tiempo:Nerea López Mariño

ALFABETIZACIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

LA ESCUELA COMO ESPACIO DE SOCIALIZACIÓN

Promoción Asistencial-Educativa

1939 -1960

Promoción Sociocultural, Educación de Adultos y analfabetismo

Extensión cultural

EL FRANQUISMO

Protección escolar

Promoción y Animación Sociocultural

Obra de Protección de Menores

1960-1970

1959-1975

SITUACIÓN SOCIOEDUCATIVA

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

CONTEXTUALIZACIÓN HISTÓRICA

TARDOFRANQUISMO

1977-1982

1977-1982

SITUACIÓN SOCIOEDUCATIVA

GOBIERNO SOCIALISTA

TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

PRIMER GOBIERNO POPULAR

SITUACIÓN SOCIOEDUCATIVA

SITUACIÓN SOCIOEDUCATIVA

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

1996-2000

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

4º Línea del tiempo: Nerea López Mariño

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL

1980-2000

1950-1980

ERA GEOPOLÍTICA

NUEVAS POBLEMÁTICAS SOCIALES Y ALTERNATIVAS EDUCATIVAS

ERA GEOECONÓMICA

EDUCACIÓN PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO

A partir del 2000

TRATADO DE MAASTRICHT

LA ESTRATEGIA DE LISBOA

TRANSFORMACIONES EN ESPAÑA (1980-1993)

INICIATIVAS 1993-2000

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN SOCIAL5º Línea del tiempo: Nerea López Mariño

EDUCACIÓN SOCIAL ANTE LA CRISIS INSTITUCIONAL

EDUCACIÓN NO FORMAL Y PERMANENTE

ERA GEOCULTURAL

ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL

TRANSMISIÓN EDUCATIVA FAMILIAR

EDUCACIÓN INTERCULTURAL

FORMACIÓN CONTINUA

En 1993 dicho tratado establece para la educación la contribución de la comunidad al desarrollo de una educación de calidad fomentando la cooperación entre los estados miembros con acciones como el desarrollo de la dimensión europea en la enseñanza, favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, cooperación entre centros, incrementar los intercambios y fomentar el desarrollo de la educación a distancia Por otro lado, para la formación profesional establece: el desarrollo de una política de formación profesional, facilitar la adaptación a las transformaciones industriales y el acceso a esta, mejorar esta formación inicial y permanente, cooperación entre centros e incremento de intercambios. Este tratado presenta como gran avance el reconocimiento académico de los títulos y de los períodos de estudios aunque se relaciona más con el mercado de trabajo que con la educación.

TRANSMISIÓN EDUCATIVA FAMILIAR

En un primer momento la individuación de los derechos y libertades afectó solo a hombres y en las últimas décadas a las mujeres, por lo que los los lazos familiares se desligan de lo tradicional y dependen no de la mujer sino de cada uno. La extensión de la democracia a la vida familiar transforma las vinculaciones de autoridad en vinculaciones de libertad. Según Mead existen 3 modelos de sociedad: prefigurativa (los hijos saben menos que padres, configurativa (hijos y padres aprenden juntos, este afecta a la transmisión educativa en la institución familiar, los padres se convierten en pares, es importante la transformación de como se vive la autoridad como punto de referencia educativo) y postconfigurativa( hijos saben más).

EDUCACIÓN INTERCULTURAL

El fenómeno de los movimientos migratorios y la velocidad de intercambio y comunicación provocan nuevos paradigmas de convivencia con los "otros". En la 2º mitad del S.XX estos movimientos se dirigen al centro de Europa generando nuevos desafíos "Nuevas Europas". A partir de los años 50 y la década de los 60 se podrucían movimientos migratorios que no eran definitivos y que la intención era volver a sus respectivos países. A partir de 1974 se intenta poner fin al ingreso de los inmigrantes no pertenecientes a la Comuniddad Económica Europea, lo que afectaba a España que no pertenecía a esta, esto hace que los inmigrantes se planteen traer a sus familias e instalarse en dicho país. Se manifiesta la idea de que el paro aumentó debido a que estos parados son inmigrantes y estos son quienes "sobran", lo que hace que se extienda la competitividad y se generan nuevos problemas de convivencia. A esto se le suma la distancia cultural y el desafío de la tradición europea y la xenofobia de la extrema derecha (aunque políticas de centro e izquierdas para no perder votos endurecen su actitud hacia los inmigrantes). A esta situación de xenofobia deben hacer frente los educador@s sociales y las organizaciones internacionales ocupadas de la migración (ACNUR,CEME,CICM) quienes han planteado la integración económica, social, cultural y política de los inmigrantes. Se llevan a cabo movimientos educativos: modelo benevolente (deshacerse de su marginalidad, integrarlos en la cultura dominante, país receptos "superior"), modelo tolerante (aceptación de las diferencias, relaciones solo indispensables) y el modelo inclusivo (favorecer la relación intercultural, aprendizaje de lo que uno es a partir de lo que encuentra de si en el otro). Además considerar los esfuerzos de la sociedad civil, movimientos ciudadanos y ONG´s.

Creado en 1876 en Madrid como un organismo social que tiene fe en la educación y cuya figura central es la de Giner de los Ríos. Basado en el liberalismo krausista y con diversos representantes, este organismo tuvo gran influencia en la evolución del sistema educativo español, principalmente durante la II República y finalizó en 1939 con el régimen franquista.

En la última parte del S.XIX se crean las "leyes obreras o de fábrica" para proteger a los trabajadores y mejorar sus condiciones. En España se crea la Ley Benot que regula el trabajo en los talleres y la instrucción en las escuelas de los niños obreros esta no llegó a aplicarse generó diversas iniciativas. La creación de la Comisión de Reformas Sociales (1883) para mejorar el bienestar de la clase obrera y evitar el conflicto entre trabajadores y capitalistas y en 1903, la creación del Instituto de Reformas Sociales(desapareció 1924) que creó la inspección de trabajo.

Protección del abandono

La situación de los menores era grave no sólo por la precariedad y los peligros de naturaleza intrínseca sino que se agravaba por causas inmediatas como la inslaubridad que afectaba más a las clases trabajadoras. Era urgente la adopción de medidas higiénico-sanitarias, lo cual se denominó como "medicalización infantil" y dió lugar al movimiento protector. La Sociedad Española de Higiene fue promotora de la Ley de Protección a la Infancia y Represión de la Mendicidad, organizada por las juntas provinciales y locales, apoyadas con recursos aportados por caridad: servicios de puericultura o los tribunales para niños, además de evitar la explotación infantil denunciándola, entre otras iniciativas bajo la acción del consejo superior. Este y las juntas se dividían en secciones: Puericultura y primera infancia(carácter sanitario), Asistencia social(carácter sanitario y asistencial, colonias, cantinas, etc.) Medicina y tutela moral(carácter tutelar, Casas de Familia,etc.) y Tribunales tutelares y jurídica y legislativa. A pesar de esto, persistió la caridad (Casas de beneficiencia y misericordia). En todas las insituciones se consideró la educación como algo imprescindible en la asistencia y las bases formativas de los menores se basaban en la instrucción, moralización, adiestramiento laboral o aprendizaje de un oficio.

ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL

La animación sociocultural se define por el estímulo que procura a las personas o comunidades para participar en el proceso de su propio desarrollo y su participación en el contexto sociopolítico. La ASC (+riqueza en 1949 y1985) superará el modelo de alfabetización escolar y conducirá a una nueva relación con la cultura, donde la educación social deberá hacer frente a las necesidades de los sectores marginales y "normalizados". Tras la 2º GM la extensión de la cultura es desde un modelo estético-académico y a pratir de los años 60 la hegemonía de la cultura de élite va siendo desbancada por la cultura de masas (utopías sociales entorno a la cultura y medios de comunicación para difundirla), esta pasa a ser entendida como un procedimiento que pone medios para que los ciudadanos creen y recreen y participen en su construcción cultural (educación masiva). La ASC se divide en 3 grandes períodos: 1º (40-50) utilización del nuevo tiempo libre) 2º (60-70) nueva industria cultural, movimiento cultural, renacimiento de las Universidades Populares, Proyecto Cultural Europeo sobre ASC(1970-1976) y empieza a tomar relevo en la educación popular, 3º ASC agredida por las nuevas dinámicas de eficacia del mercado y el "pensamiento único". En España tuvo gran incidencia en los 60-80 primero para luchar contra la política franquista y luego como proceso socioeducativo dinamizador. A partir de los 90, cuando se profesionaliza y se acredita con el título de Educación Social, empezó a decaer.

En el periodo franquista las políticas sociales y experiencias socio-educativas no fueron uniformes además de destacar la transformación agraria en la época y el crecimiento y desarrollo urbano por el despegue de la industria y el sector servicios.Debido a la penuria se hizo un despliegue asistencial para solventar los desajustes sociales. Se destacan dos etapas: la primera basada en medidas de carácter benéfico-caritativo paternalista retomando el tradicional modelo asistencial y la segunda, a partir de los 70 donde surgieron los "inicios de bienestar social" transformando la beneficiencia en asistencia social. Además destacar el valor central de la familia y que el Estado social se afianzaba en Europa tras la 2º Guerra Mundial (previsión, redistribución de la riqueza y empleo, promoción servicios sociales, etc.), aunque en España se tuvo que esperar a la promulgacion de la Constitución de 1978.

RESPUESTAS ANTE LA CUESTIÓN SOCIAL

El Movimiento Obrero provocó alteraciones en el sistema social y económico del S.XIX denominadas "cuestión social". En el último tercio del S.XIX se llevaron a cabo diversas alternativas desde diversas posturas: En primer lugar, la actitud conservadora de defensa social en la que desprecian la vía educativa y recurren a la fuerza. En segundo lugar, la actitud de revolución social en la que se ataca a la propiedad privada, familia y estado considerando el movimiento obrero como principal agente transformador y con una alternativa educativa propia y por último la actitud de reforma social donde se pretende corregir desequilibrios entre clases. Estas ideas reformistas se plasmaban en la Institución Libre de Enseñanza(ILE).

ERA GEOECONÓMICA (1980-2000)

En 1986 España se incorpora a la Comunidad Europea y se firma el Acta Única Europea. Ingresaba en una institución cuya vocación era económica y que redució las posibilidades del Pograma de Acción en materia de educación iniciado en 1976, aunque consideró la formación profesional como medio para lograr objetivos del sistema productivo (clave en la educación y formación de adultos). La economía se consolida como dominante en el modelo de desarrollo(dinámica de control económico y de mercado), organismos Naciones Unidas quedan marginados, EEUU y Reino Unido abandonan la Unesco. El Banco Mundial asesorará acerca de políticas educativas adecuadas y para la expansión del conocimiento "Banco de conocimientos" para lo que forjará nuevas alianzas. Por otro lado, la Organización Mundial del Comercio comerzializa los servicios ya que esto "mejorará" su calidad. El sistema multilateral de comercio (1948) creado con el acuerdo GATT busca crear una legislación, convierte a la OMC en la sustituta del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Se genera la idea de que la apertura del mercado da la posibilidad de mejorar los servicios y el crecimiento económico ("liberalización de la educación") buscando a su vez mejorar el declive del empleo entre 1981-1985. Este modelo generó desajustes por la desproporcionalidad del reparto de bienes, el "olvido" de la educación (esto no pasaría desapercibido para Monnet) y la amenaza del ecosistema. Son las organizaciones ciudadanas las que cuestionan dicho modelo, a la OMC y al Banco Mundial ( movimientos emergentes de la sociedad civil).

Mediados de los 70, pasaje de la dictadura de Franco a un sistema político democrático debido a las transformaciones económicas, culturales y sociales de la etapa anterior. Aparición de grupos políticos antifranquistas y toma de referencia de democracias occidentales (estados de bienestar, crisis petróleo 1973). Oposición de la iglesia y de los grupos militares así como tensiones y dificultades (ej: crisis energética). Un hecho clave en la transición fue la Constitución de 1978 y por otro lado avances positivos en la extensión de la escolarización (artículo 27, iguadad y libertad). La LGE se fue implementando de forma lenta y con dificultades.

2º MITAD S.XX

La sociedad europea se configura entorno a una serie de fenómenos sociales que plantean desafíos a la educación (carácter vertebrador) e inciden directamente en la educación social: la crisis del modelo de desarrollo humano, el fin del modelo industrial, la movilidad o flexibilidad laboral, la globalización de los movimientos migratorios, la crisis de las instituciones tradicionales y el surgimiento de nuevos agentes sociales. Todo ello provoca nuevas necesidades y desafíos en el ámbito de la educación social: Educación para un nuevo paradigma de paz y de desarrollo (+inclusivo de los sectores marginados), Educación para participar y para construir la realidad social, Educación para el equilibrio personal y colectivo en un contexto de cambio permanente y la Educación intercultural.

Educación y Asistencia

La situación de posguerra dió lugar a una gran problemática social. Se retoman políticas sociales dirigidas a menores, jóvenes y adultos, influidas por la beneficiencia, el paternalismo y la implicación de la iniciativa privada(la religiosa). En este Nuevo Estado la instrucción debería ser la base en la que se sustentará la nueva sociedad. En España, donde hubo un desarrollo industrial tardío y desigual, la cuestión social se centraba en las condiciones laborales como la mano de obra barata (mujeres y niños) y en la situación de extrema pobreza de jornaleros, campesinos, etc. Los gobiernos de restauración deben mediar en los conflictos laborales convirtiendo el intervencionismo estatal ,en el ámbito sociolaboral, en un asunto central para políticos e intelectuales, iniciando un debate sobre su pertinenecia y límites. Las tesis intervencionistas potenciadas por los poderes públicos generaron nuevas políticas, con el apoyo de instituciones oficiales, para analizar la problemática laboral. Entre estas se encuentran: La Comisión de Reformas Sociales (1883), el Instituto de Reformas Sociales (1903), el Instituto Nacional de Previsión (1908) y el Ministerio de Trabajo (1920). Esto dió paso a una amplia legislación laboral, sin embargo el reformismo se prolongó a la Dictadura y la República (normas legales destinadas a menores, art. 43 de la Constitución) ,donde los gobiernos estaban sensibilizados ante la cuestión social.

A finales del S XVIII hubo grandes cambios en las sociedades europeas que dieron lugar a un modelo social, económico y político muy diferente. Estos cambios provocaron la desaparición del sistema vigente, el cuál se denominó "Antiguo Régimen". Entre estas transformaciones destacamos La Revolución Francesa, marca el hito entre la Edad Moderna y la Contemporánea, la cual puso fin a las monarquías absolutas en muchos países europeos. Esto todo se acompañó de conflictos , destacando la Revolución Industrial que inició durante la segunda mitad del S XVIII que dió origen a un nuevo modelo económico "El Capitalismo" y cambia la hostilidad hacia el pobre ya que este es necesario como mano de obra. Además se produjo un mejora en las condiciones saniatias que favoreció el crecimiento demográfico que destacó junto con el capitalismo industrial y el proceso de urbanización finales del S XVIII. Todo esto dió lugar a la aparición de nuevas clases sociales y a una nueva sociedad organizada en estamentos, a la construcción de sistemas educativos nacionales y se mencionan por primera vez la educación permanente y popular. Todas estas tranformaciones dieron lugar a nuevos conceptos y nuevas necesidades e influyeron en la educación y en la evolución de la educación social.

ESTRATEGIA LISBOA

Con el objetivo de convertirse en la economía más competitiva y dinámica del mundo establece cual es el valor relativo de sus políticas educativas y formativas aunque no buscaba realmente que la población formase parte de la sociedad del conocimiento. Erupa en el tránsito del S.XX y S.XIX es considerada la sociedad de la información debido a la radical transformación tecnológica lo que dió lugar al modelo de la globalización. Hasta casi medio siglo después de esta, los líderes europeos no constataron la necesidad de cambiar de rumbo. Por lo que a pesar de estar regida por las líneas del capitalismo occidental ha aumentado el desarrollo en relación con la del modelo educativo considerando las políticas de formación profesional urgentes para adaptarse a las demandas de conocimiento, mejora de nivel y calidad de empleo, a pesar de ello los líderes europeos volvieron a tomarse con calma la cuestión de la educación y casi una década después la intención de formular una política educativa europea común parece haberse esfumado.

El final del enfrentamiento bélico y la fuerte inversión para reconstruír los países y los sistemas productivos nacionales contribuyeron a abrir un nuevo ciclo económico. Inicio del proceso acelerado de industrialización y de desarrollo tecnológico, que en pocos años dió paso a la denominada Sociedad postindustrial. Se craacterizó por la transformación de los modos de producción tradicionales y el abandono de los modelos industriales clásicos. El proceso de urbanización cobraría una dimensión espectacular comenzando la expansión acelerada de las grandes ciudades. La movilidad geográfica implicaría otras transformaciones complementarias en aspectos como la estructura familiar o de empleo.

Además iría ligado a la transformación de la estructura de clases, desapareciendo en proletariado tradicional, creciendo las clases medias y dando lugar a nuevos fenómenos de pobreza y marginación, que requerirían tratamiento por parte del Estado.Los cambios producidos también influyeron en el ámbito sociocultural, como la reducción de la jornada laboral y la nueva estructura del empleo y de la producción que provocó un aumento del tiempo de ocio. Aparecieron nuevas necesidades y nuevos ámbitos de la educación social como la pedagogía del ocio. Es importante destacar la democratización cultural, desarrollo de la cultura en masas.

El sistema democrático empezó a consolidarse hacia 1982, mayoría absoluta del partido socialista (Felipe González), 4 legislaturas: 1º 1982-1986 difícil situación económica, ETA, primacía del poder civil sobre el militar, sanción de la LODE, enseñanza obligatoria y gratuíta hasta los 16 años y LRU acabó de diseñar el mapa autonómico. 2º 1986-1989 ciclo de desarrollo económico hasta 1992, aumento de servicios sanitarios, educativos y de pensiones. 3º 1989-1993 recesión mundial, inflación, paro, coste político dió lugar a la pérdida de mayoria absoluta en la 4º. 4º 1993-1996 se convocaron elecciones en 1996 en las que ganó el PP. La enseñanza se hizo obligatoria desde 6-16 años, pero esta vez los niveles de primaria y secundaria coincidían con las edades obligatorias y se promovía la igualdad para la educación.

2º MITAD DEL S.XX (1959-2000)

La apertura del régimen de Franco al ámbito internacional durante los años 50 marco un período de crecimiento y de grandes cambios a nivel social y posteriormente dió lugar a grandes cambios políticos. Este período histórico se estructura en tres etapas estructuradas desde el enfoque de la acción social. La primera, es la etapa de la beneficiencia del Estado que abarca desde la Guerra Civil hasta el Plan de Estabilización (1939-1959). La segunda, es la etapa de la asistencial social que abarca desde el mismo Plan (1959) y concluye con la Constitución de 1978. Por último, la etapa de los servicios sociales, desde la Constitución hasta la actualidad, donde permanece en plena reorganización.

El Movimiento Anarquista recomendaba la creación de escuelas laicas. En en congreso de la CNT expone la necesidad de establecer escuelas dentro de los sindicatos obreros, en esta etapa bastantes sociedades obreras abrieron escuelas. También se crea una red de escuelas racionalistas y diversos militantes anarquistas incluyen la educación en su estrategia. Durante la II República se impulsa la educación y los anarquistas pudieron poner en practica su idea de reorganización social (enseñanza primaria, formación profesional y extensión cultural).

Movimiento Anarquista

Para Francisco Ferrer el racionalismo era sinónimo de enseñanza cientifica, el se basaba en las ideas de la Escuela Moderna y establecía 3 secciones: párvulos, enseñanza elemental y enseñanza superior. Pretendía una educación laica e integral de las clases medias. A principios del S.XX creó la Escuela Ferrerista de Barcelona

Ferrer-Guardia

El primer impulso de protección escolar fue por la Ley de Protección Escolar de 19 de julio de 1944, donde se estableció que las ayudas para el estudio eran un deber del Estado y una obligación social estableciendo un doble procedimiento: la ayuda escolar directa (becas) y la indirecta (instituciones privadas deberían matricular un % de alumnos gratuítamente). Aunque los presupuestos fueron muy limitados por los distritos hasta la creación de la Comisaría General de Protección Escolar, que junto con el Plan Nacional para el Fomento del Principio de Igualdad de Oportunidades buscaban primar el talento frente a la situación económica. Por otro lado se retoman las iniciativas "paraescolares" como las Colonias Mutualidades,, etc. y se señala que la función docente debe completarse con actividades pedagógicas y sociales, fomentando el ahorro, previsión y mutualismo.

Tras la finalización de la Segunda Guerra Mundial (1945) se refuerza notablemente la tendencia intervencionista iniciada en la etapa anterior adquiriendo un nuevo impulso en la construcción del Estado de Bienestar. Este periodo consistió en la colaboración entre empresarios, trabajadores y el Estado para hacer frente a la reconstrucción postebélica. El Estado sería fundamental en la promoción y protección del bienestar de los ciudadanos aplicando el principio de igualdad de oportunidades y la aceptación de la responsabilidad pública de las situaciones de desprotección. Por lo tanto el Estado de Bienestar sería un pacto social en el que todos los actores implicados pusieron de su parte para construír una red social de protección y asistencia frente a las adversidades individuales.

Los cambios producidos anteriromente dieron lugar a la aparición de nuevas clases sociales, la burguesía industrial y comercial y el proletariado urbano quienes reclamaron su lugar generando revoluciones liberales y socialistas en el S XIX. Los sistemas educativos nacionales consideraban la educación una función del Estado abriendo la educación para todas las clases y el acceso a la cultura tanto escolar como no escolar. A mediados del S XIX nace el movimiento socialista a la vez que aparecen organizaciones obreras de resistencia y sindicatos donde se vertebra el movimiento obrero, por medio de la AIT, y aparecen las primeras revoluciones sociales que dan paso a movimientos más amenazadores como la Comuna de París y fueron un toque de atención. A raíz de esto surge una tendencia en el útimo tercio del SXIX y primer tercio del S XX según la cual el Estado debe intervenir en materia social dando lugar al Estado Social. .

Explotación Laboral de niños y jóvenes

España a finales del S.XIX y principios del S.XX toma relevancia debido a la globalización y el desarrollo económico y a que los patronos buscaban mano de obra dócil y barata para aumentar la productividad. Los menores se iniciaban laboralmente a partir de los seis años lo que hace necesario llevar a cabo medidas preventivas, como legislación y la creación de instituciones inspectoras, así como de medidas educativas.Dentro de las medidas preventivas encontramos la Ley Benot que establecía los 10 años como edad mínima, regulaba la duración de la jornada y prohibía el trabajo nocturno y trataba la instrucción de los jóvenes, aunque esta tuvo escaso eco. También se debe destacar la Ley de 13 de marzo de 1900 que consituyó la Inspección de trabajo. Además de regular esto también establecían la acreditación de edad, certificados médicos e instrucción religiosa, moral y trabajos prohibidos. Los acuerdos de compromiso entre estados , con este problema, tienen su origen en la creación de la OIT además de la actualización de las leyes que fueron modificando la edad mínima de trabajo desde 1919. Las medidas educativas eran necesarias debido a la carencia de una educación básica o elemental, la escuela sería el medio más práctico para prevenir el abandono y la explotación; esta enseñanza comenzó a tener carácter obligatorio con la Ley Moyano (6-9 años).En esta época hubo varios cambios como que los niños de 9 años que supiesen leer y escribir podían trabajar y el resto disponían de 2 horas en el trabajo para su formación educativa, aún así trabajo y educación generaron diversas dificultades hasta la Dictadura y la República donde se negó a los menores de 14 años estar empleados, y es durante esta dictadura donde se conseguirá por fin unir el ámbito de la formación socio-laboral con el ámbito educativo.

La mercantilización de la vida personal y social dió lugar a nuevos valores (infantilización, ansiedad, etc.). Progresiva dualización del mercado laboral: trabajadores estables, fijos y muy cualificados, por otro lado trabajadores a tiempo parcial, subocupados, baja cualificación o en paro juvenil o de larga duración, la formación y educación eran clave. Se produjo una terciarizacion de la economía y aparecieron nuevos perfiles profesionales y se reestructuro la familia por la incoporación de las mujeres al mercado laboral. Por otro lado se degradó la educación pública (polarización clases sociales). Choques culturales por la migración dió lugar a que la interculturalidad fuese uno de los campos de la Educación Social. El estado evadió responsabilidades por las ONG´s con su movimiento de "salvación" de lo social/comunitario y por el voluntariado. Algunos de los retos del Nuevo Milenio serían el bienestar, lucha contra la exclusión, etc.

Durante la segunda mitad del S XX los sistemas educativos experimentaron varias crisis que produjeron diversos movimientos como la desescolarización, el antiautoritarismo, etc. y llevaron a Philip Coombs a publicar su obra donde explicaba que los sistemas educativos crecían para dar repsuesta a la snuevas necesidades planteadas, apoyando la expansión de la educación no formal. Philip Coombs establece distinción entre Educación Formal, No formal e Informal. Otro factor importante es la adopción del concepto de educación permanente, en 1945 desarrolló una educación de adultos de carácter bastante formal, a partir de la cuál comenzó a extenderse el concepto. Estos cambios junto con los socioeconómicos y sociocuturales han ejercido influencia tanto en el planteamiento de la educación formal como parte del recorrido formativo de las personas , en la importancia de la educación de las personas adultas y actividades similares y por tanto en la expansión y formalización de la educación social que se ha configurado como un nuevo espacio educativo.

En 1996 triunfó el PP (Aznar) pactó con centro-derecha, tuvo que esperar a la siguiente legislatura para desarrollar su programa electoral. 1º legislatura corte neoliberal (papel del Estado garantizar eficiencia del mercado) y la 2º neoconservador. Política económica ortodoxa dirigida a cumplir el Tratado de Maastricht 1991. Disminución del desempleo pero aumentó la precariedad laboral. Corrección del déficit social del partido socialista interrumpida por la integración de España en la eurozona, reduciendo el déficit del Estado por medio de la reducción del gasto público social.

Escolaridad Nocturna

Según el Decreto de 6 de julio de 1900 se establece la escolaridad nocturna, responsabilidad de los ayuntamientos quienes no fueron capaces de cumplir con lo establecido, con una edad establecida para el ingreso de 9 años. Sin embargo tuvieron una escasa implementacón y despertó poco interes, a pesar de los llamamientos a los gobiernos para su promoción y de instar a los "jefes" a no impedir la instrucción suficiente de los "trabajadores" que careciesen de esta. Estas escuelas mantuvieron su carácter escolar hasta el período republicano ,donde se las hizo depender de la Administración Central y fueron fundamentales para la erradicación del analfabetismo ya que buscaban la adquisión de conocimientos para la vida social y profesional. Este intento se había ensayado en la Dictadura, donde fracasó debido a problemas presupuestarios estas fracasaron como las Casas del Pueblo Socialistas o los Círculos Católicos Obreros.Por último destacar la Ley de Educación Primaria de 1945 que hacia obligatoria la asistencia a estas de adultos carentes del certificado de estudios primarios y reorganizaba las clases de adultos para los mayores de 12 años de ambos sexos.

Protagonismo cuestiones sociales y necesidad de aportaciones, para lo que la Educación Social asumió nuevos fines: HHSS, dinamizar recursos, igualdad, animar, cohesión social y compromisos cívicos. Necesario derribar barreras entre el ámbito educativo y el mundo social, surgieron las "pedagogías de la sociedad civil". En esta época, muchos derechos de bienestar colectivo comenzaron a verse amenazados. Además, se estaba generando una nueva "cuestión social" destinada al desempleo, pobreza y marginalidad y por otro lado a la diversificación cultural y de públicos (ej:prejubilados). La nueva sociedad generó nuevos excluídos y marginados (los que carecían de "cognitario"). La Educación Social promovió la ayuda social a los grupos más necesitados desde diversos espacios y lugares comunitarios y trabajó en la prevención de la marginalidad. Se modificaron conceptos como el de ciudadanía que se vinculó a trabajar por unos niveles aceptables de jusicia social, a la participación y construcción de una identidad colectiva. La sociedad "del conocimiento y de la información" provocó un aumento de las desigualdades sociales (brecha digital), aunque las políticas socciales y la educación no formal serían una oportunidad que erradicara todo tipo de exclusión y proporcionasen los conocimientos necesarios En esta época, se consolidó la Educación Social como disciplina académica y a partir de 1997 se impulsó la creación de colegios profesionales de educadores sociales en las diversas comunidades (Cataluña, Galicia y Baleares pioneras) y desde 2001 Bcn impartó el título de licenciado en educación social como propio.

Movimientos juveniles y obreros, promoción agrícola de la juventud, ocio y tiempo libre, educación permanente de adultos y formación para el trabajo

Las acciones de promoción y animación sociocultural entre menores y jóvenes se desarrollaron en: el Frente de Juventudes y en organizaciones religiosas (JOC, HOAC, etc.). Las primeras pretendían formar política, física y militarmente y las segundas adquirieron compromido con la realidad social. En los contextos no urbanos se inició un proceso de racionalización del sector agrícola formando a los hombres del campo destacando las Escuelas de Capacitación Agraria (18-30 años) junto con la creación del Servicio de Extensión Agraria (Planteles de Extensión Agarria). También es relevante considerar el Servicio de Orientación Rural de la Mujer (industrias familiares e Intructoras del Hogar Rural). En lo referente al ocio y tiempo libre se alude a las Colonias de Verano (mejora temporal de la vida de los menores necesitados, rompen la vida reglamentaria del aula), Campamentos juveniles y a las actividades de la Obra Sindical de Educación y Descanso. También se deben considerar las Organizaciones Sindicales (Obra Sindical de Formación Profesional Acelerada Obra de Educación y Descanso: cultura, arte, etc.). Por último la educación permanente de adultos y la formación para el trabajo, se inicia en 1963 la Campaña Nacional de Alfabetización y Promoción Cultural de Adultos. Busca facilitar la adquisición del certificado de estudios primarios para cualificar a la mano de obra que contó con la colaboración de diversas entidades (Sección Femenina, etc.). Esta necesidad de formación se intensificó dada las deficiencias del sector agrícola para lo que el Ministerio de Trabajo impulsó una serie de iniciativas.

La reforma reorganizativa de los servicios sociales de acuerdo al modelo horizontal y territorial, dividió el territorio en áreas y se desvanece la relación entre asistencia social y Seguridad Social. El tratamiento de las situaciones de desprotección infantil se deriva al sistema de servicios sociales y los centros se volvieron más educativos. Florecen acciones pro-mujeres (Instituto de la Mujer) y se manifiestan cambios en la educación del adultos (Libro Verde de la Educación de Adultos) buscando que los Centros de Adultos satisfagan necesidades socioculturales, ocupaciones, formativas y de rectificación profesional y dirigiéndose a aquellos que necesitaban una constante recualificación profesional o que buscaban retos formativos. A partir de 1990 se empezaron a regular y aprobar diferentes leyes para ello. En esta época se consolidaron las Universidades Populares, Centros Cívicos, Centros de Acción Social (Información/Orientación, Apoyo a la familia y convivencia y Animación comunitaria), albergues juveniles, colonias, campamentos de verano y Centros de Promoción de la Salud. Por otro lado destacar el voluntariado y la masificación del movimiento okupa (reivindicar derecho a la vivienda, a partir de 1980 sesgo juvenil). Por último, el Consejo de Universidades aprobó el título universitario de Diplomado en Educación Social.

Los sistemas socioeconómicos, como el Feudalismo, generaron diferencias en el reparto de excedentes. Los ascensos demográficos, las guerras, enfermedades, ejércitos y desastres naturales, principalmente el último, provocaron la crisis agrícola que dió lugar a la escasez de recursos y subida de precios. Entre los S XI y S XIV se observan las raíces del pauperismo, principalmente en el campo donde las clases bajas estaban más expuestas a la carencia y enfermedades. Se considera en dicha época al pobre como un medio para la salvación de los ricos por medio de la limosna, por lo que la función de asistencia social es un acto individual. La iglesia posteriormente actúa como mediadora entre pobres y ricos y corrrigió desigualdades sociales sin suprimirlas. En el S XII se sientan las bases de los cambios posteriores considerando la pobreza como una necesidad social. Las donaciones de la iglesia permitieron la creación de instituciones de aistencia como hospitales que se multiplicaron en el S XIII. En el S XIV con la peste se empezo a considerar a lo pobres como un foco de enfermedades y epidemias, empeorando así su concepción en la sociedad. En esta época se dividía a los pobres en diversos tipos: de solemnidad(desamparados), vergonzantes( perdieron todo)y los laboriosos( el trabajo no es suficiente substento )y se les separaba de los marginados. Hacia el final de esta época se darían múltiples estallidos de violencia en donde los pobres reclamaban sus derechos.

ESTRATEGIA REFORMISTA

Además de la creación de la Comisión de Reformas Sociales y el Instituto de Reformas Sociales junto con el apoyo del ILE podemos destacar una serie de instrumentos. Entre estos estan las "leyes sociales" (a partir de 1900), el fomento del asocianismo obrero (creación del Instituto Nacional de Previsión), el arbitraje en los conflictos entre capitalistas y trabajadores y la Educación Popular. Dentro de la Educación Popular el reformismo proponía, considerar la educación obrera como fundamental para el funcionamiento del sistema (más a favor desde la ley del sufragio masculino 1890). Por otro lado, consideraban la vía educativa como estrategia de con de contención social y de integración social. Esta educación debía formar a la persona en valores. Por último establecer sus ámbitos de actuación: enseñanza primaria, formación profesional, educación de adultos y las instituciones postescolares (Misiones Pedagógicas).

En este congreso, Trinidad Soriano expone el término "enseñanza integral", el cual se debatió posteriormente y se concluyó como un instrumento poderoso y emancipador de las clases trabajadoras. Este término será relevante para movimientos posteriores.

Protección del delincuente

El control de los menores infractores era necesario debido a la conflictividad,acentuada por la transformación de la familia, que generaba situaciones extremas. Se valora la tutela de estos y la creación de órganos como los Tribunales Tutelares que les judgasen como menores. Demandando la actuación del Derecho Penal, de forma pedagógica sin renunciar a su educación y reintegración social. El positivismo junto con los planteamientos correlacionistas y propuestas de reeducación(Concepción Arenal, ILE (de los Ríos, Calderón)) convierten la cuestión penal en un asunto educativo y aparecieron medidas de carácter oficial, privado o mixto (Alcalá de Henares,Santa Rita entre otras). La reforma definitiva llegó en 1918 con la aprobación de la Ley de Tribunales Tutelares ,que buscaba reeducar, adapatar y reinsertar en la familia, escuela y trabajo a estos menores .Con un carácter educativo y tutelar donde el presidente debía ser "juez pedagogo". La justicia de menores se actualizó con la Ley Orgánica 4/1992 de 4 de junio.

En el pensamiento de Luis Vives existe coexistencia entre el pensamiento tradicional de la pobreza y una mentalidad moderna donde introduce conceptos diferentes. En su obra " De subventione pauperum" (S XVI) destacan estrategias de regulación y tratamiento de la pobreza.El autor propone el socorro de los pobres por medio de la educación y del trabajo, siendo funciones de los poderes públicos, y eliminar el sentido de la limosna, la cual se prohibe en 1540 en España. El trabajo debe ser algo obligatorio ya que es algo regenerador a la vez que propone la creación de hospitales de huérfanos para su educación. Por otro lado Lutero también fue clave en la nueva política social al considerar el cuidado de los pobres como una función pública. En el S XVI se produjó un movimiento de internamiento de pobres en instituciones para ese fin. Por último es importante mencionar a finales del S XVI a Pérez de Herrera quien también fue el encargado de elaborar un plan de reforma de la asistencia del pobre, influenciado por Vives, donde justifica como necesaria la intervención con la mendicidad por medio de la instauración de hábitos de trabajo, de la creación de albergues, casas de trabajo y de protectores de huérfanos. Aunque con la muerte de Felipe II este proyectó se dificultó. A finales del S XVI en España debido al incremento de la pobreza se produjo un aumento del éxodo rural.

Funciones del Estado Social

Estas reformas influyeron sobre la educación, como la escolarización obligatoria ( Ley Moyano de 1857 en España) y reformas educativas. El Estado tampoco puede desentederse de la educación y sus sus acciones de previsión y seguridad también alcanzan a la infancia y juventud. En esta etapa se aprecia como la intervención del Estado en materia social influye en la expansión de iniciativas de la educación social, las cuales obligarían posteriormente a la formación de profesionales, sentando las bases de nuestra profesión.

El Estado Social deberá asegurar los derechos individuales, no solo los de libertad sino los sociales o prestacionales, llevando a cabo acciones que permitan el pleno desarrollo de los derechos de los ciudadanos. Es una etapa de reformas sociales y políticas llevadas a cabo por instituciones ,creadas para ese fin, como la Comisión de Reformas Sociales o el Insituto de Reformas Sociales que llevaron a cabo acciones como las leyes que regulasen las condiciones laborales, establecer mecanismos de previsión y seguridad social, etc.

EDUCACIÓN NO FORMAL Y EDUCACIÓN PERMANENTE

La explosión de la educación fuera del sistema educativo se debió al crecimiento demográfico, el cual afectó negativamente a los sistemas de prestaciones de servicios sociales y hizo que la escolarización universal pareciese una meta imposible. En los 60, aparecieron voces críticas que proclamaban la necesidad de una sociedad desescolarizada (Illich escuela=injusticias sociales), la apertura de la escuela hacia grupos marginales y un nuevo enfoque de la educación. Schwartz y Coombs (educación no formal es un complemento que el sistema educativo no puede prestar) reclaman nuevas modalidades que completen la enseñanza educativa (debido a cambios tecnológicos y sociales) y permitan la posibilidad educativa a todos. La educación no formal pasó a entenderse como una modalidad de segunda y de enseñanza para "marginados", aunque esta identificación se hará insostenible ya que sin ella el progreso social, económico y tecnológico se vería mermado. En los 70, el término de educación permanente comienza a tener aceptación internacional debido a las posibilidades de formación dentro y fuera de los sistemas de enseñanza y que abarca toda la vida de niños, jóvenes y adultos. Según Coombs: la oferta formal y no formal constituyen una red de aprendizajes a lo largo de la vida. En españa (1986) Libro Blanco de Educación de adultos establece 4 áreas: formación orientada al trabajo, formación para el ejercicio de los derechos y responsabilidades cívicas, formación ara el desarrollo personal y formación general o de base (LOGSE une las dos primeras). Aún así persigue la confusión de la modalidad formal con aprendizajes básicos para vivir aunque muchos de ellos se adquieren con la no formal. Los educador@s sociales deberían ser los mediadores de una educación integral que interrelacione todos los ámbitos educativos.

PROTECCIÓN DE LA INFANCIA

Los niños y jóvenes necesitaban de instituciones y tratamiento para salir de la marginación. Existían diversas problemáticas entre las que podemos destacar el abandono para el que se crearon hospicios, asilos e inclusas. Por otro lado, la mendicidad infantil y la delincuencia infantil para las cuales era necesaria la "reeducación". Se prdujo la creación de reformatorios y a tribunales tutelares de menores por ley de 1918.A comienzos del S.XX el Estado tendrá un papel central en la acción asistencial y se creará un nuevo concepto de protección de la infancia, además surgen la ley de 13 de marzo de 1900 de trabajo de las mujeres y los niños, la Declaración de Ginebra (1924) y se crea una Obra de Protección de Menores.

La evolución acelerada de la industrialización y las nuevas tecnologías incidieron en la estructura social. Nuevas oportunidades y nuevas situaciones de "desarraigo y marginación" derivadas de la desigualdad social, el mundo de trabajo y la crisis. España fue un país receptor de inmigración (junto a parados y exiliados fueron los nuevos marginados), panorama de trabajo público buscase la cohesión e integración de las familias inmigrantes. Nuevos ámbitos de acción para la educación social (integración educativa de la familia marginada, prevención de la drogodependencia y asistencia socioeducativa) y el déficit social se fue corrigiendo por medio del gasto público social. Los sistemas educativos no daban cubierto la demanda social = expansión de la educación no formal, reconocida por la educación permanente, y la educación de personas mayores. La mejora de las condiciones laborales dió lugar a la aparición del ocio y tiempo libre.

CONTEXTO HISTÓRICO

Durante este gobierno se mantuvieron intactas las estructuras políticas pero se llevaron a cabo reformas económicas por medio del Plan Nacional de Estabilización Económica, mientras que en Europa los sistemas políticos se volcaban en la construcción del Estado de Bienestar, lo que llegaría a España años más tarde. Entre 1960-1975 la economía española creció notablemente y dió lugar a diversas respuestas sociales, entre ellas el desarrollo de un cambio radical en la estructura social. Por otro lado, en lo referente a educación, las necesidades de escolarización eran abrumadoras. En 1969 se llevó a cabo un análisis del estado de la cuestión educativa "Libro Blanco de la Educación", el cual fue el referente de los legisladores de reforma y mostro publicamente la grave discriminación de acceso a la educación. La Ley General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa (LGE) constituyó la primera intención de reforma completa de este sistema, promoviendo un sistema educativo integral y articulado. Por último, es necesario destacar la década de los 70, que afectó a la transición política, y los efectos de la crisis como el asesinato de Carrero Blanco.

SITUACIÓN SOCIOEDUCATIVA

La sociedad se volvió más abierta, permisiva y laica. Florecieron movimientos feministas que reivindicaban la igualdad y en la década de los 70 se vivió el resurgir mundial del último asociacionismo femenino.La construcción del Estado de bienestar en España trajo como consecuencia la demanda de coberturas sanitarias y sociales. Los distintos frentes se materializaron en este contexto: aparición de una nueva clase obrera (lucha por el salario y la vivienda), la repercusión del concilio Vaticano II (superación viejo catolicismo) y a la sombra de la iglesia creció un activismo antifranquista, así como la agitación en los centros universitarios que exigían libertad donde surgió "la rebelión de los profesionales" como protesta social para la apertura democrática y por último ETA. Por otro lado, continúa el "boom" del matrimonio, aumento de la natalidad y expansión demográfica, así como la aparición de un tipo de pobreza (problema dominante) asociada a la marginación, exclusión y conflictos sociales.

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INICIOS DEL MOVIMIENTO OBRERO

Las transformaciones producidas por la caída del Antiguo Régimen, la Revolución Industrial, liberalismo económico e industrialización dieron lugar a una nueva clase social "el proletariado industrial" (proletrariado rural). Estos llevaron a cabo una sucesión de reacciones contra las malas condiciones de vida y de trabajo. Entre sus acciones podemos destacar la destrucción de la máquina fabril, la creación de soiedades de resistencia o de ayuda mutua y la constitución de los primeros sindicatos (UGT, 1888). Así la clase obrera fue reivindicanco y mejorando sus condiciones preocupándose tanto por niños como adultos.

Etapa de cambios y traspasos de la gestión de la asistencia y los servicios sociales. En 1977 se transfirieron al Ministerio de Trabajo y después al Ministerio de Sanidad y Seguridad Social (se crearon 3 áreas diferenciadas: Salud, Seguridad Social y Servicio de Asistencia Social). Reformas profundas en 1978 (Constitución Española) que marco el camino a seguir en los derechos sociales.- Década de los 80: transferencia en materia de bienestar, servicios sociales y educación a las comunidades autónomas permitió impulsar iniciativas y acciones más especializadas y modernas y se fue desdibujando la separación entre asistencia social y el sistema de seguridad social. Cambios importantes en tratamiento, atención y conceptualización de los centros de menores, aparecieron los centros de día y hogares funcionales y se crearon nuevas leyes y programas de prevención e intervención. Dentro de la animación sociocultural se destacan las Universidades Populares junto con las Casas de Cultura y los Centros Cívicos. La educación de adultos tuvo un enfoque compensador aunque hay influencia de la idea de educación permanente. Por otro lado, se crearon Albergues Juveniles, Colonias y Campamentos de Verano, Centros de Promoción de la Salud, iniciativas de grupos sin ánimo de lúcro, la escuela "Flor de Maig" (sustituyó a Pirquer y Jover e implantó el título de "Técnico-Especialista en Adaptación Social-Enseñanzas no Regladas"), Centros y Escuelas de Tiempo Libre, etc. Se percibe la lenta construcción del Estado de bienestar, expansion hacia el sector no formal.

Instituciones Paraescolares

Las instituciones de carácter higiénico-sanitario buscaban atender el déficit alimenticio de los menores e insistían en su tutela educativa, donde todos tenían derecho a beneficios sociales y educativos alejándose de la caridad. Aunque esta práctica fue esporádica por la falta de reglamentación y la ausencia de interés entre otras causas hasta la República. En españa, se destacan las "Colonias Escolares" a partir de 1887, las cuales se extendieron gracias a Cossío, desde el Museo Pedagógico Nacional. Estas pretendían restaurar las energías físicas debilitadas por la pobreza mediante un plan de vida higiénico en la montaña o en el mar. Esto fue asumido por colectivos y entidades públicos y privados con el pensamiento de que esta institución debería ser sostenida por el Estado, fueron subvencionadas en la República. Por otro lado se destacan las Mutualidades Escolares, las cuales eran reformas de previsión escolar que buscaban el ahorro bien entendido en armonía con las demás virtudes sociales. Ambas instituciones buscaban el objetivo común de proteger a la infancia. Aunque este hecho no era factible debido a las circunstancias de la época donde los maestros a pesar de ser voluntarios no recibían apoyo del medio social ni reconocimiento. Aunque todo esto influyó en la sensibilización con la problemática infantil.

Concepto de educación social

La Educación Social es el resultado de una evolución guiada por la necesidad de dar respuesta educativa a desafíos sociales, económicos, políticos y culturales a lo largo de la historia.En la actualidad existen cuatro grandes ámbitos de actuación en el seno de la educación social:

• La educación de personas adultas
• La educación no formal
• La inserción de las personas con necesidades educativas especiales
• La acción socioeducativa

Las Casas del Pueblo eran una iniciativa para trabajar la sociabilidad obrera y que integraba todos los niveles educativos, empleada por socialistas, republicanos y católicos. Sin embargo, son las socialistas las que adquieren mayor peso.A principios del S.XX nacen las Casas del Pueblo socialistas, inspiradas en la de Madrid, y se dividen en dos grandes polos: Andalucía y Cataluña. Sin embargo la creación de estas y de los Centros Obreros no puede sustituír al sistema escolar vigente, por lo que es necesaria la transformación del sistema educativo español. Esta tomará impulso con el PSOE y en la II República.

EL MOVIMIENTO SOCIALISTA

El movimiento socialista recogió la educación laica e integral y el modelo institucionista de Giner de los Ríos, la educación era cuestión nacional, buscaba ocupar el espacio educativo y cultural y eliminar la deconfianza hacia la educación. La organización obrera debía ser el principal agente educador. Los socialistas colaboraron con los institucionitas en iniciativas como la Extensión Universitaria y la publicación de artículos a través de los que evidenciaban la demanda de Educación Popular. En su estrategia ofrecen diversas actividades educativas y culturales para buscar una nueva sociabilidad y para esto crean las Casas del Pueblo socialistas, que a pesar de no ser exclusivas de dicho movimiento es aquí donde adquieren mayor peso. A pesar de que buscaban crear aparatos educativos propios dependían del modelos republicanos y anarquistas.

Esta, más allá de denunciar la exclusión del medio escolar y los obstáculos a la escolarización de las clases populares planteaba la creación de una red escolar propia y de establecer escuelas internacionales en el mayor nº posible de poblaciones .

Promoción sociocultural, educación de adultos, lucha contra el analfabetismo

La acción cultural popular tuvo varias manifestaciones ligadas a la falange, a la Sección Femenina y a movimientos eclesiales. Adoptaron las Misiones Pedagógicas republicanas para conectar y mejorar la sociedad rural y sirviéndose de diferentes medios como bibliotecas, teatro, etc. La Comisaría de Extensión Cultural difundía los valores culturales de edad postescolar, proporcionando una educación fundamental, colaborando con la Junta Nacional contra el analfabetismo, con las que también colaboró la Sección Femenina con sus Cátedras ambulantes (Misiones Culturales).En los años 40, donde se exigía la expansión de la instrucción primaria y la cualificación del personal técnico y profesional, la población obrera se motivó a esto por el temor a no ser aceptados. En ese contexto se crea la Junta Nacional (erradicar el analfabetismo), destacan iniciativas albatetizadoras como: la implantación de la Cartilla Escolar y el Certificado de Estudios Primarios, aval para el trabajo, apoyo del Estado, Misiones pedagógicas, etc.

El Movimiento Protector

Dentro de la problemática social se concreta la problemática infantil, donde se pretende la intervención del Estado mediante políticas preservadoras del abandono, delincuencia y explotación laboral de menores.En las primeras décadas del S.XX se hace eco la atención a la infancia (E.Key "Siglo del Niño") junto con la introducción, a través del ILE, del "paidocentrismo" de la Escuela Nueva. Se reclamaba la atención de menores a través de diversas instituciones como las Sociedades Protectoras, donde el Estado debe protegerlos neutralizando las situaciones negativas de estes y considerando su salud, bienestar y educación. La sociedad menor estaba necesitada de tutela y requería de medidas como la "Declaración de Ginebra" para afianzar el movimiento protector de la infancia. Este movimiento abarcaba los ámbitos del derecho, la medicina, la pedagogía y la política y se centraba en la infancia abandonada, delincuente, trabajadora y escolar.

EDUCACIÓN POPULAR

El Período de Restauración(1872-1931) situó la educación popular como foco central tanto para los católicos, anarquistas y socialistas. Se muestra la existencia de una demanda popular de educación. La Educación Popular se entendía como la formación y educación de las clases populares, incluyendo tanto a los niños, jóvenes y adultos abarcando diversos nieveles formativos, agentes y finalidades proporcionando una alternativa a la problemática de exclusión de los sectores populares así como generando avances en la educación de adultos. A finales del S.XIX se toma conciencia de esta necesidad y se solicitan algunas soluciones como la creación de escuelas de párvulos y de adultos. Entre otras iniciativas podemos destacar: las de tiempo libre (sociabilidad popular) como la creación de Ateneos, Círculos de Recreo y Casinos Artesanos o la creación de escuelas para obreros y artesanos como la Escuela del Trabajador en Madrid. Existían oposiciones a esta educación, las cuales a veces eran denunciadas y en el caso de la Primera Internacional se intentó ir más allá.

TRANSFORMACIONES

El Primer Plan de Formación e Inserción Profesional incrementó la formación profesional de la población y consideró esta como una política activa de empleo. Desde 1993-1996 se elaboró en Catálogo de Títulos y del Repertorio de Profesionalidad. La conferencia de París planteó atender otras necesidades respecto a la educación de adultos presentes en el Libro Blanco de la Educación de Aultos,(1986: formación permanente, formación básica y brindar apoyo, no consiguió lograr un planteamiento integrador),bucando un cambio en la concepción de educación de adultos. Los programas para ello seguían buscando mejorar el sistema productivo, como el porgrama PETRA, aunque hubo otros dirigidos a la integración social, igualdad y a la lucha contra las discriminaciones.En 1982, el Plan de Acción de Viena sobre el envejecimiento (formación en gerontología y geriatría interdisciplinar y a todos los niveles formativos) recuperaba las iniciativas dirgidas a la educación de personas mayores (Aulas de la Tercera Edad, etc.) y en 1991 se crea el Observatorio Europeo sobre Envejecimiento. En 1985 se adoptaron estrategias para la participación de los jóvenes en la Europa de los ciudadanos (idiomas) como el Programa Juventud con Europa (15-25 años, organizaciones y asociaciones juveniles y profesionales). Por último, la doble cultura de la educación y la formación se ve reforzada por la Conferencia de Jomtien (se expone la necesidad de alfabetización, falta de realismo en sus objetivos según el Foro Mundial sobre la Educación), creación del programa FORCE(para fomentar la formación profesional continua, carácter preventivo) así como el Memorándum (1991) para impulsar la creación efectiva de un sistema europeo de cualificaciones profesionales (formación=inversión).

Nacional-catolicismo: acción benéfico-paternalista

En esta etapa destacan dos entidades de carácter caritativo y benéfico: Auxilio Social y Cáritas. Auxilio Social era la encargada de cumplir funciones benéficas y político-sociales: fundar establecimientos para huérfanos, tutela asistencial de la infancia, instituciones de atención a embarazadas y parturientas, etc. dando lugar a la creación de la Obra de Protección a la Madre y al Niño, Obra del Hogar Nacional-Sindicalista, Auxilio al enfermo y Auxilio a la Vejez. En este contexto debemos destacar también la Sección Femenina, creada por Primo de Rivera, la cual tenía en el objetivo de educar e incorporar a las mujeres de lo rural a la vida ciudadana y elevar la vida espitirual, cultural y social de los pueblos y aldeas, destacando las tareas sanitario-asistenciales y el Servicio Social de la mujer (prestación gratuíta de tareas asistenciales durante 6 meses). Cáritas, potenciada por la iglesia, se orientaba a cubrir situaciones sociales deficitiarias que llevaron a crear centros de estudi, asambleas, impulsar las colonias infantiles,etc. Posteriomente dió un giro menos benéfico impulsando un Centro de Estudios de Sociología Aplicada y formando a formadores con iniciativas como ls Escuelas de Asistentes Sociales. Por último resaltar las instituciones de competencia provincial y local (hospicios, casas de misericordia y beneficiencia, etc.), que dependían de las disponibilidades económicas. La asistencia de la orfandad y la pobreza hacia el colectivo infantil fue realizada por instituciones religiosas femeninas en régimen de internado y la formación tuvo un carácter profesionalizador para permitir una rápida inserción social.

Este desastre y la situación que provocó daría lugar, a principios del S.XX, a múltiples iniciativas de Educación Popular (escuelas de adultos), al desarrollo de redes existentes y a la creación de otras nuevas como las Extensiones Universitarias, Universidades Populares y la formación de una red asociativa dedicada a la educación obrera dentro de las propias organizaciones obreras.

ERA GEOPOLÍTICA (1950-1980)

Necesidad de un modelo de paz como base de la convivencia que se vertebre sobre la educación. Para evitar que se ponga el riesgo la estabilidad mundial se construye la UNESCO (37 países, entró en vigor 4 de noviembre 1946). Algunos precedentes se encuentran en la CICI (1922) y el IICI (1924). Este modelo de desarrollo se orienta a rehacer los efectos de la guerra, posteriormente se convierte en un paradigma de desarrollo universal para el que se activan programas económicos, políticos y educativos (creación organismos internacionales vinculados al Breton Woods y al Banco Mundial (BIRF "guía para el desarrollo", más de 184 países, segundo pilar de la instituciones financieras internacionales, 4 instituciones: CFI, AIF, CIADI, OMGI). El modelo de desarrollo orientado por la voluntad de los países más enriquecidos, a pesar de los "créditos blandos" de los 60 se generá la "crisis de la deuda" debido a la perspectiva economicista, que se intentará corregir desde las Naciones Unidas. En 1966 estas crean el PNUD para trabajar con la reducción de la pobreza, medioambiente, promoción de la mujer, democratización de la sociedad y fortalecer la sociedad civil, este publica infórmenes del desarrollo y colabora con la SID e IPS introduciendo nuevos elementos del desarrollo como el acceso a la educación, seguridad, etc. y crea en 1964 la UNCTAD para intervenir con la el comercio, desarrollo y las disparidades. Por otro lado la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987 informe "Brundtland" empieza a enmarcar el desarrollo en el contexto ecológico), así como otras que contribuyeron al desarrollo humano: FAO, UNICEF, OIT, OMS, FNUAP, etc (débil influencia sobre las políticas por lo que la OMC, entre otras, fue adquiriendo más influencia, economía a ocupar un lugar prioritario).

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FORMACIÓN CONTINUA COMO ALTERNATIVA INSUFICIENTE

En Europa se ha sufrido una contracción constante del trabajo remunerado "trabajo frágil" donde no existe un contrato fijo (capitalismo renano(más solidario e inclusivo laboralmente pero más desigualdades sociales) y capitalismo anglosajón (más exclusivo)) y existe una elevada tasa de parados(crisis del petróleo). Ante esta situación los educador@s sociales se enfrentan a una doble necesidad: formar para el trabajo y formar para construir una nueva realidad social del trabajo. La nueva realidad del trabajo genera nuevos espacios de ocio y obliga a generar procesos formativos (construír nuevas identidades y aprender nuevos reconocimientos sociales (esta formación intentaron ofrecerla las universidades españolas en 1984 y el Libro Blanco de Educación de adultos que plantea a necesidad de unir el aprendizaje del proceso técnico con su contextualización social)). En 1997, el Informe para la Unesco de la Comisión Internacional de la Educación para el S.XXI planea la educación del futuro entorno a 4 ejes: aprender a hacer, aprender a conocer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. La Estrategia Europea de Empleo define el aprendizaje a lo largo de la vida como continuo y permanente y en Lisboa (2000) se determinó como componente básico del modelo social europeo y fundamental en el empleo. Se publicó el "Memorandum" para abrir el debate sobre ello debido al riesgo de dominancia económica.

A comienzos del S.XX, en España, el Estado emprende un nuevo intento alfabetizador y de extensión cultural, buscando no sólo conseguir una sociedad capaz de leer y escribir sino aminorar la baja condición cultural de la población española.

Extensión Cultural

En el ámbito de la educación no formal hai que destacar 3 iniciativas de educación popular: la Extensión Universitaria, las Universidades Populares y las Misiones Pedagógicas.La Extensión Universitaria, finales S.XIX, tuvieron eco en algunas universidades españolas como Oviedo y Valencia y programaron iniciativas dirigidas a clases populares como ciclos de conferencias, cursos breves o actos culturales aunque con escaso éxito. Las Universidades Populares, destacando a Ibáñez y su grupo republicano, se dirigía a los obreros y era la oponente de la Universidad Popular Católica. Fueron impulsadas por diversos reformistas y por estudiantes como las creadas durante la República. La iniciativa más destacada es la de las Misiones Pedagógicas, durante la República, donde crearon escuelas, fomentaron la cultura popular llevando al ámbito rural recursos que solo se disfrutaban en la ciudad. Buscaban establecer puentes entre lo rural y lo urbano y atraer al republicanismo a la población del campo. Además se creó el Patronato de Misiones Pedagógicas (Decreto 29 de mayo 1931, Marcelino Domingo) y se fijaban actividades para la cultura general, orientación pedagógica y educación a la ciudadanía. Entre las iniciativas desarrolladas están: bibliotecas populares, fijas y circulantes, lecuras y conferencias públicas, cine, sesiones musicales, exposiciones de arte, coro y teatro para permitir al pueblo gozar y formarse intelectual, higiénica y técnicamente.

Finales del S.XIX

En España el proceso de institucionalización popular iniciado con la Constitución de Cádiz(1812), el Informe Quintana(1813) y la Ley Moyano(1857, enseñanza primaria obligatoria) seguía sin concluír y habría que esperar hasta la dictadura de Primo de Rivera y la II República. Existía un gran nº de personas en situación de analfabetismo por diversas causas como la escasa densidad de la red escolar, la falta de escuelas y maestros y el hecho de que los niños de los hogares populares necesitaban un salario por la falta de ingresos en sus hogares. Todo esto se sumaba a que aún a principios del S.XX la Ley Moyano no se aplicaba completamente en todos los lugares y que la Patronal se oponía a la escolarización y a la legislación de protección de menores.

ERA GEOCULTURAL (A PARTIR DEL 2000)

Tránsito a una nueva era caracterizada por la necesidad de debatir publicamente el desarrollo y las alternativas (posibilidad de la ciudadanía a participar) por medio de las diferentes cumbres sobre los temas y problemáticas más acuciantes en la sociedad (educador social referencia obligada a lo tratado sobre: mujer, medioambiente, infancia, mayores, etc.). Entre las principales críticas de la ciudadanía al modelo desarrollador dominante están: este modelo genera la civilización de la conocida copa de champagne (gran cantidad de riqueza repartida desproporcionalmente), este paradigma se apoya en el poder decidivo de los países más ricos (diferencias en el reparto de beneficios aumentan), su carácter economicista (no considera contexto ecológico ni la dignidad humana), falta de peso de las Naciones Unidas, no prioriza derechos y política sino la economía y los negocios, necesidad de reconocer las ONG como órganos representativos y legítimos, necesidad de reconocer la educación como un derecho fundamental y la necesidad de superar la fragmentación (Foro del Porto Alegre, valores de la convivencia humana gobiernen sobre los valores del lucro). A pesar de todo esto a finales del S.XX permanece una tensión entre estas posturas lo que impide tratar cuestiones como el trabajo, la cultura y el género.

HIGIENISMO

A finales del S.XIX inicios S.XX se lleva a cabo una expansión de las ideas higienistas por motivos no solo morales sino económicos y sociales. Se llevan a cabo diversas iniciativas como la creación de Consultorios de Niños de Pecho, Gotas de Leche y el desarrollo de la puericultura por medio de las Escuelas de Maternología. Además crean el Seguro de Maternidad (1929), fomentaban el deporte, excursiones, escuelas al aire libre y llevaban a cabo esfuerzos por conseguir la escolarización infantil. Buscaban luchar contra la mortalidad infantil y la protección medico-higiénica de la madre y del niño.

- Década de los 50: cambio en el sistema de beneficiencia social por la introducción de los primeros servicios públicos de acción social. Dentro de la acción socioeducativa destacaron los movimientos juveniles franquistas: sección femenina (ideal de esposa, madre subordinada y sacrificada), frente de juventudes y organizaciones católicas. La Iglesia (impulsada por Cáritas) estableció diversas infraetsructuras dirigidas a la clase obrera y niños en riesgo social (hospicios) y promovió el Catolicismo Social. La educación social tuvo un carácter formativo e informal. - Década de los 60: Educación Social toma forma más específica, transición de la beneficiencia del Estado a la asistencia social (marginación, exclusión social, animación sociocultural y educación de adultos). La ley 45/1960 de julio marcó comienzo del cambio junto con la intervención del FONAS, el fondo benéfico-social y nuevas disposiciones legislativas de asistencia social. Implementación del Plan de Desarrollo Económico y Social (1964-1967), abordando áreas como la infancia, juventud, vagos, maleantes, mujeres, sordomudos, inválidos, ancianos y desarrollo comunitario. También se abrió el sistema educativo a lo extraescolar. En 1966, Ley 193/1963 ograniza los servicios sociales en 4 campos: higiene y seguridad del trabajo, medicina preventiva, recuperación de inválidos y ccion formativa. Además se creó la Dirección General de Política Interior y Asistencia Social. Se comienza a brindar atención a "enfermos mentales", "subnormales" y "ancianos" (Plan Nacional de Asistencia a los Ancianos marcó el inicio de la separación entre servicio y asistencia social). Por último surgen escuelas y centros de formación de educadores sociales (1969, Bcn, Piquer y Jover). - Década de los 70: cambios en el nombre de varias instituciones.

Primer inicio de la Edad Moderna marcado por la extensión de la pobreza o pauperización debido a la lenta transformación de las estructuras de producción agrarias y artesanales hacia formas de producción y comercialización capitalistas que supuso un gran coste social, la inflación de los precios, el aumento demográfico y el bajo nivel de vida provocó un aumento de la mendicidad. A lo largo del S XVI se intensifican las revueltas de los pobres iniciadas en la Edad Media y esto da lugar a una mayor dureza en las actuaciones de las autoridades civiles. En el S XVI se produjeron varias crisis agrícolas y se inicia la transformación del concepto de pobreza. Al igual que en la Edad Media se clasifica a los pobres así como la asistencia social, siendo represiva hacia los "pobres falsos" y una ayuda a los "pobres verdaderos" por medio de disposiciones legislativas y reformas que van a caracterizar la política social de la modernidad. Dentro de esta política las autoridades civiles remplazan a la Iglesia y el poder público tiene responsabilidad en las tareas de asistencia produciendose un proceso de secularización de la asistencia.

CRISIS INSTITUCIONAL

Esta crisis implica la oportunidad de reinventarse ante los nuevos desafíos sociales y de nuevas funciones sociales. Entre estas instituciones están: la escuela (supera sus fronteras vertical y horizontalmente, se convierte en una tarea permanente a lo largo de la vida en espacios y tiempos más dispersos), la familia (nuevos factores que transforman su tarea educativa, se transforma la referencia educativa del hogar tradicional, la eduación social se enfrenta a retos debido a la modificación del proceso tradicional de transmisión cultural de padres a hijos) y el trabajo (flexibilidad lo hace +inestable, menos fijo e incluso inexistente, necesidad de formación continua y de construir nueva realidad e identidad social del trabajo).

Economía afectada por la crisis energética 1973. Disminuye el crecimiento, concentraión demográfica, nivel de empleo y éxodo campo-ciudad. Crecieron la protesta social y la conflictividad huelguística hasta 1979 así como el delito entre la juventud. Nuevas formas de pobreza, los nuevos marginados son los desempleados con precariedad laboral y menos recursos (minorías, grupos marginales y mujeres). Introducción de la mujer en el sistema educativo y mercado laboral. Finales 70/ Principios 80: nuevas formas de exclusión social (Lenoir "individuos total o parcialmente excluídos de una participación plena en la sociedad en la que viven") y nuevos movimientos y asociaciones sociales

Obra de Protección de Menores

El carácter asistencial-protector de la infancia permaneció invariable a lo largo del franquismo hasta la llegada de la democracia , siendo el órgano rector de la Obra de Protección de Menores el Consejo Superior, junto con las Juntas Locales y Provinciales y los tribunales de menores que se dividían en Secciones autónomas. La legislación se modificó hasta alcanzar como edad mínima para el empleo los 14 años con la Ley de Contrato de Trabajo de 1944 y a los 16 años con la Ley de Reformas Laborales de 1976.La atención socio-educativa de la infancia y juventud "delincuente" fue asumida por los Tribunales Tutelares de Menores. El nuevo modelo era benéfico-paternalista y tuterar-protector al no criminaliar las conductas irregulares de los menores de 16 años no tipificadas en el Código Penal. El juez dispondría de medidas reeducadoras asiladas o duraderas y cuando esto fallaba se recurría al internamiento el Reformatorios, lo cual afectaba negativamente a su desarrollo. A pesar de los aspectos negativos la instrucción literaria se armonizaba con el trabajo manual, sin embargo estas funciones (instrucción, moralización, aprendizaje de un oficio) fueron sumidas mayoritariamente por personal religioso (adoctrinamiento, práctica religiosa).

CAMBIOS EN ESPAÑA FINALES S.XX

En 1993 entró en vigor el Libro Blanco de la Comisión Europea debido a que los cambios en el sistema productivo no eran equivalentes a la cualificacióny era necesario flexibilizar los sistemas de educación y formación (ofertas de fp basadas en el principio de educabilidad, influyó en la educación de personas adultas). Entre 1994-1999 se lleva a cabo la Iniciativa Comunidaria de Empleo y Desarrollo de Recursos Humanos para el empleo y se divide en 4 líneas: Empleo-Now(mujeres),Empleo-Horizon(personas discapacitadas (físicas,mentales, sensoriales y dificultades de aprendizaje) y grupos desfavorecidos),Empleo Youthstart(jóvenes menores de 20 años) y Empleo-Integra(migrantes, drogodependientes, exclusión social, etc. luchar contra la discriminación). Este enfoque fue abandonado en 1999 y sustituído por la Iniciativa Comunitaria EQUAL a partir del 2000. En 1996 se publica el Libro Blanco sobre la educación y la formación con 5 objetivos: la adquisición de nuevos conocimientos (TIC), vincular estrechamente la escuela y la empresa, luchar contra la exclusión (evitar división de la sociedad),el dominio de 3 lenguas comunitarias y equiparar las inversiones físicas con las de formación, siendo el centro del problema el conocimiento (educación=inversión productiva). Por otro lado, el informe Delors como oposición a los Libros Blancos, remarca los 4 pilares de la educación ("aprender a ser", "aprender a conocer", aprender a hacer" y "aprender a vivir juntos")asignando a esta un papel fundamental "sociedad educativa" y vinculandola al poder, que tomó consistencia en la Conferencia de Hamburgo (mujeres, medioambiente,etc.) lo que ayudó a diferenciar entre "educación de adultos" y "educación permanente". Por último se destaca la necesidad de reforzar la educación de las personas mayores y en la década de los 90 cristaliza la "educación a lo largo de la vida", medidas que se articularán en AGE en 2001.

La escuela serviría como remedio para los males de los menores así como para prepararles para la socialización. En las primeras décadas del S.XX los hijos de la clase popular y urbana eran los principales clientes de la escuela pública. Se llevan a cabo una serie de iniciativas de carácter paraescolar(aire asistencial) para paliar las precariedades infantiles. Entre estas instituciones paraescolares se pueden mencionar las físico-sanitarias( ej: colonias escolares), las económico-sociales y de previsión (ej:mutualidades escolares) o las pedagógicas y medioambientales (ej: bibliotecas y museos).