Chapitre VI
Comment lutter contre le chômage ?
"Le plein-emploi ou même une situation voisine du plein-emploi est rare autant qu’éphémère"
John maynard KEYNES
Aucun pays, si riche soit-il, ne peut se permettre de gâcher ses ressources humaines. La démoralisation causée par le chômage de masse est la plus grande de nos extravagances. Moralement, c’est la plus grande menace qui soit pour notre ordre social.
Franklin D. Roosevelt, « Seconde causerie au coin du feu sur l’Etat et le capitalisme moderne », 1934.
Plus de 50 ans de chômage en France
Source : Insee, enquête Emploi 2021, séries longues sur le marché du travail.
(Mis à jour, mars 2025)
Quelles sont les causes du chômage ? Querelle chez les économistes.
Il y a aujourd'hui beaucoup de gens qui, voulant du bien à leur pays, s'imaginent qu'épargner plus qu'à l'ordinaire est la meilleure chose que leur prochain et eux-mêmes puissent faire pour améliorer la situation générale. S'ils s'abstiennent de dépenser une proportion de leurs revenus plus forte que d'habitude, ils auront aidé les chômeurs, croient-ils. [... ]
Rien ne peut être plus nuisible, ni mal avisé. […] Le fait d'épargner aura seulement pour conséquence […] d'accroître le nombre des chômeurs. […] Tout homme mis en chômage de cette manière ou pour toute autre raison verra s'amenuiser son pouvoir d'achat et provoquera, à son tour, un chômage accru […]. Et c'est ainsi que la situation ne cesse d'empirer en un cercle vicieux.
John Maynard KEYNES, Essais sur la monnaie et l'économie, Payot, 1971 (1931)
L'Etat peut décider d'un taux minimal des salaires ; mais il lui est difficile d'exiger des employeurs qu'ils embauchent à ce taux minimal tous ceux qui touchaient auparavant des salaires inférieurs à ce minimum. […] Le salaire minimal a par conséquent pour effet de rendre le chômage plus important qu'il ne le serait autrement.
Milton Friedman (1912-2006),
Capitalisme et liberté, 1971.
Evolution du taux de chômage, en France, au sens du BIT
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Objectifs d'apprentissage
• Savoir définir le chômage et le sous-emploi et connaître les indicateurs du taux de chômage et de taux d’emploi. • Comprendre que les problèmes d’appariemment (frictions, inadéquations spatiales et de qualification) et les asymétries d’information (salaire d’efficience) sont des sources de chômage structurel. • Comprendre les effets (positifs ou négatifs) des institutions sur le chômage structurel (notamment salaire minimum et règles de protection de l’emploi). • Comprendre les effets des fluctuations de l’activité économique sur le chômage conjoncturel. • Connaître les principales politiques mises en œuvre pour lutter contre le chômage : politiques macroéconomiques de soutien de la demande globale, politiques d’allégement du coût du travail, politiques de formation et politiques de flexibilisation pour lutter contre les rigidités du marché du travail.
Le cours complet
La synthèse de NADEL Manes TERM4
Exemples de sujets
INDEX
II
III
COMMENT DÉFINIR ET MESURER L’EMPLOI, LE CHÔMAGE ET LE SOUS-EMPLOI ?
LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE.
QUELLES SONT LES CAUSES DU CHÔMAGE ?
Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, pour lutter contre le chômage conjoncturel.
Les indicateurs de l’emploi, du chômage et du sous-emploi.
Quelles sont les raisons du chômage structurel ?
Le chômage conjoncturel découle des variations cycliques de l’activité économique.
L’évolution de l’emploi, du chômage et du sous-emploi, en France depuis les années 1970.
Les politiques de lutte contre le chômage stucturel.
Vidéo "Récap" du III - les politiques de lutte contre le chômage.
Vidéo "Récap" des points I & II
Comment définir et mesurer l’emploi, le chômage et le sous-emploi ?
A – Les indicateurs de l’emploi, du chômage et du sous-emploi.
Les frontières entre l'emploi, le chômage et l'inactivité sont de plus en plus "floues".
Définir le chômage et le sous-emploi.
Cette vidéo présente l'objectif n°1 : savoir définir le chômage et le sous emploi et connaître les indicateurs du taux de chômage et de taux d’emploi.
Campus pour les lycées 10 septembre 2021.
Durée 13 : 07
1°) Taux d’emploi et taux de chômage.
Comment passe-t-on de la population totale à l'emploi et au chômage ?
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2°) Il existe en France deux comptabilisations officielles du chômage.
Le chômage est un concept simple à définir, mais c’est une réalité complexe à mesurer. Les chiffres du chômage font régulièrement l’objet de débats, notamment parce qu’il existe deux manières de mesurer. En France, Pôle emploi et l’Insee comptabilisent le nombre de chômeurs selon des méthodes différentes. Sans surprise, le nombre de chômeurs varie selon l’institution qui le mesure.
Comment mesure-t-on le chômage ? La finace pour tous - Durée 4 : 03
Au sens de l’Insee un chômeur est une personne en âge de travailler qui répond simultanément à trois conditions :
Le chiffre officiel du chômage retenu par de Pôle emploi ne tient compte que des inscrits comme chômeur en catégorie A.
• être sans emploi au cours de la « semaine de référence ». Une personne est considérée en emploi si elle a effectué au moins une heure de travail rémunéré au cours de la semaine de référence.• être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours; • avoir effectué, au cours des quatre dernières semaines, une démarche active de recherche d’emploi.
Insee VS Pôle emploi
C’est-à-dire :- les personnes sans emploi (n'ayant pas exercé aucune activité) et inscrites à Pôle emploi,- immédiatement disponibles,- à la recherche d'un emploi (c’est-à-dire tenues d'accomplir des actes positifs de recherche d'emploi)..
3°) Au-delà du chômage, le sous-emploi et le halo du chômage.
Le schéma de Jacques Freyssinet montre clairement que les frontières entre emploi, inactivité et chômage sont poreuses, en raison de l'augmentation des situations intermédiaires, entre emploi et chômage.
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Jacques Freyssinet, Le Chômage, La Découverte, coll. « Repères », 2004.
le pécariat
La souffrance des classes moyennes
Travail à temps partiel : Une vie de précarité pour des millions de femmes
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En Europe, un tiers des actifs qui travaillent se trouvent en situation de précarité professionnelle. Malgré un emploi, et parfois même plusieurs, les fins de mois se font difficiles et se loger, s'alimenter, se chauffer deviennent des questions délicates. Ces travailleurs forment une nouvelle classe sociale baptisée "précariat" par les économistes, un néologisme né de la contraction de "précarité" et de "prolétariat". La hausse des prix de l'alimentation et de l'énergie a considérablement augmenté l'insécurité économique de larges pans de la société, qui appartenaient jusqu'à présent à la classe moyenne.
Documentaire société, le 08 mai 2021 Durée 22 : 10
VIDEOS POUR ALLER PLUS LOIN
Pourquoi le chômage augmente selon l'Insee mais baisse selon Pôle Emploi ?
Pourquoi les chiffres du chômage du BIT et de Pôle emploi divergent-ils ? Durée 2 : 00
Le chômage au-delà des chiffres, une explosion inéluctable. Durée 22 : 33
BFM le 10/11/2020 Durée 2 : 00
B- L’évolution de l’emploi, du chômage et du sous-emploi, en France depuis les années 1970.
Le chômage explose en France à partir du milieu des années 1970, àprès le premier choc pétrolier (1973). La crise se manifeste par un ralentissement conjoint de la croissance et de la productivité, après trente années dites «Glorieuses».
1°) Taux d’emploi, chômage, sous-emploi, les grandes tendances.
Evolutions de la population active et des emplois (en milliers) en France (1975-2018)
Sur la période qui suit les chocs pétroliers, on constate que la population active a augmenté plus vite que le nombre d’emplois. Il y a donc mécaniquement une hausse du chômage. .
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2°) Actuellement le taux de chômage atteint son plus bas niveau depuis quinze ans. Victoire ou succès en trompe l’œil ?
Chômage : le bilan d’Emmanuel Macron est-il aussi bon qu’il le prétend ?
Au troisième trimestre 2022, le taux de chômage est à 7.3%. Il s’agit là du taux de chômage le plus bas depuis quinze ans ! Le taux de chômage des jeunes baisse de 7.1 points par rapport à 2016 où il avait atteint 26%.
Cet exploit est d’autant plus impressionnant qu’il est réalisé en pleine crise liée au Covid et dans un contexte inflationniste.
Ce bilan flatteur cache cependant une réalité qui incite à la mesure.
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Emmanuel Macron a défend son bilan mercredi 15 décembre 2022 sur TF1.
II
Quelles sont les causes du chômage ?
Beveridge en 1944, fut l’un des premiers à faire la distinction entre une forme de chômage découlant des variations cycliques de l’activité économique (le chômage conjoncturel) et une forme de chômage résultant des caractéristiques institutionnelles d’une économie et de son marché du travail (le chômage structurel).
A – Quelles sont les raisons du chômage structurel ?
Le fonctionnement du marché du travail dans le modèle néo-classique de base.
1°) Les problèmes d’appariement génèrent un chômage d’inadéquation.
Pourquoi y a-t-il tant de personnes sans emploi alors qu’au même moment un grand nombre de postes sont vacants ? C’est à cette question que répond la théorie du matching ou « mécanismes d’appariement ».
Problème d’appariement. Les employeurs ne trouvent pas d’employés qui leur conviennent ou, à l’inverse, les postes proposés ne trouvent pas grâce auprès des chômeurs.
Appariement. Désigne la capacité du marché du travail à réaliser une adéquation entre l’offre et la demande de travail.
(P. Diamond, D. Mortensen et C. Pissarides. Prix Nobel d’économie, 2010)
Pénurie de main d'oeuvre
Pénurie de main d’œuvre : de nombreux secteurs connaissent une hémorragie de personnel
L'Europe face à la pénurie de main-d'œuvre
Euronews - Le 07 février 2024 Durée 8 : 00
France 24 - Durée 12 : 11
Dans le secteur de l’hôtellerie-restauration, 361 000 postes sont encore à pourvoir par rapport à 2021, alors même que débute la période estivale. Salaires peu attractifs, manque de considération de la part des employeurs, organisation du travail compliquée… A-t-on perdu le goût du travail ?
C’est désormais une évidence, la crise sanitaire a transformé le monde du travail. Les pénuries de main d’œuvre atteignent des records. Et en France, sur les vitrines des commerces, les petites annonces d'emploi n’attirent plus les regards.
En période de forte croissance, la production est forte donc les créations nettes d’emplois explosent. Le chômage est bas. Du coup, les entreprises cherchent à recruter mais l’offre de travail est inférieure à la demande. C’est une situation de pénurie de main d’œuvre. Par conséquent, les emplois vacants augmentent alors que le chômage baisse (cf. point A).
La courbe de Beveridge
La courbe de Beveridge est une représentation graphique de la relation entre le taux de chômage (en abscisses) et le taux d'emplois vacants (en ordonnées). Elle permet d’appréhender les problèmes d’appariements.
En période de récession, les destructions d’emplois l’emportent sur les créations d’emplois. Le taux de chômage est élevé et les tensions sur le marché du travail sont basses ; l’offre de travail étant supérieure à la demande, il est donc plus facile pour un employeur d’embaucher. Le risque de pénurie de main-d’œuvre se trouve réduit. Le nombre d’emplois vacants baisse (cf. point B).
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LES DIFFERENTS PROBLEMES D’APPARIEMENT.
Des problèmes d’appariements dus à des inadéquations de qualifications.
Des problèmes d’appariements dus à des frictions.
Des problèmes d’appariements dus à des inadéquations spatiales.
Frictions : Délais nécessaires à la personne en recherche d’emploi pour trouver un emploi adéquat et à l’employeur pour pourvoir un poste (cf. chômage frictionnel)
Le lieu d’habitation des travailleurs ne correspond pas à la localisation des emplois. Le manque de mobilité géographique peut créer du chômage.
Les qualifications détenues par les travailleurs ne correspondent pas à celles réclamées par les employeurs.
réforme de l'assurance chômage
Les chômeurs sont-ils vraiment responsables de la pénurie de main-d’œuvre ?
La réforme de l’assurance-chômage qui a été votée au mois d’octobre 2022 et qui durcit les conditions d’indemnisation pour inciter au retour en emploi permettra-t-elle de répondre à la pénurie de main d’œuvre qui touche actuellement de nombreux secteurs ?
Les chômeurs sont-ils vraiment responsables de la pénurie de main-d'oeuvre ?
Lors du premier quinquennat d’Emmanuel Macron, une réforme très contestée avait déjà été mise en place. Elle est entrée en vigueur il y a à peine un an, fin 2021. Pourquoi en lancer une nouvelle ? Quels effets a produits la première sur le marché de l'emploi ? FRANCE CULTURE - Durée 8 : 22
Durée d'indemnisation, météo du chômage…Mode d'emploi de la réforme de l'assurance-chômage BFM TV - Durée 1 : 45
THE CONVERSATION. Le 16 octobre 2022.
VIDEOS POUR ALLER PLUS LOIN
Alexandra Roulet - auteure du livre : Améliorer les appariements sur le marché du travail, Paris, Presses de Sciences Po, Coll. « Sécuriser l’emploi », 2018 - présente des solutions pour améliorer l’appariement entre offre et demande sur le marché du travail.
Réformer l’assurance-chômage : incitation ou punition ? [Alexandra Roulet] Xerfi Canal - Durée 10:49
Améliorer les appariements sur le marché du travail [Alexandra Roulet] - Xerfi Canal - Durée 9:24
2°) Les asymétries d’information, sources de chômage structurel.
En situation d’asymétrie d’informations, les entreprises ont intérêt à proposer des salaires élevés, mais cette stratégie peut générer un chômage structurel.
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3°) Les effets ambigus des institutions sur le chômage structurel.
Selon les économistes néo-classiques les règles qui encadrent les relations de travail et d’emploi, sont responsables du chômage structurel.
Règles de protection de l’emploi : règles régissant les contrats de travail. En France : préavis, versement d’indemnités de licenciement et obligation d’un plan de sauvegarde pour l’emploi en cas de licenciement économique, recours juridique possible du salarié et obtention éventuelle d’indemnités plafonnées.
Rigidités : contraintes empêchant les entreprises d’ajuster l’emploi aux changements de l’environnement.
Institutions : règles qui encadrent les relations de travail et d’emploi.
Salaire minimum : salaire-plancher en dessous duquel un employeur ne peut pas rémunérer un salarié.
Chômage structurel
Quels sont les effets de l’instauration d’un salaire minimum sur le chômage structurel ?
Selon les néoclassiques un salaire minimum supérieur au salaire d’équilibre du marché du travail, entraîne un rationnement de l’offre de travail des actifs et un chômage structurel.
« L'Etat peut décider d'un taux minimal des salaires ; mais il lui est difficile d'exiger des employeurs qu'ils embauchent à ce taux minimal tous ceux qui touchaient auparavant des salaires inférieurs à ce minimum. […] Le salaire minimal a par conséquent pour effet de rendre le chômage plus important qu'il ne le serait autrement. »
Pourquoi réformer le Smic ? Gilbert CETTE. Durée 7:43
Milton Friedman (1912-2006), Capitalisme et liberté, 1971.
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Quels sont les effets de l’instauration d’un salaire minimum sur le chômage structurel ?
POUR CERTAINS ECONOMISTES LE SALAIRE MINIMUM N’EST PAS RESPONSABLE DU CHÔMAGE. POUR EUX LE SALAIRE MINIMUM EST UNE PROTECTION QUI A PLUTOT DES EFFETS POSITIFS SUR L’EMPLOI.
Décrié lors de son instauration, le salaire minimum britannique est désormais salué
Quand le salaire minimum a été introduit au Royaume-Uni, le 1ᵉʳ avril 1999, il y a exactement vingt-cinq ans, le sujet provoquait de vifs débats. Jusqu’à 2 millions de personnes risquaient de perdre leur emploi, selon les prévisions cataclysmiques de Michael Howard, ministre conservateur du travail de 1990 à 1992. La Fédération des épiceries menaçait d’être contrainte de licencier la moitié de ses salariés. « Le Parti travailliste veut retirer l’échelle des possibilités que tant de gens veulent gravir », critiquait John Redwood, un député conservateur. Les économistes eux-mêmes étaient très divisés.
Un quart de siècle plus tard, il s’agit de « la politique économique qui a connu le plus grand succès depuis une génération », estime la Resolution Foundation, un groupe de réflexion britannique. Non seulement le chômage n’a absolument pas augmenté (il est actuellement de 3,9 % au Royaume-Uni), mais la mesure fait désormais l’objet d’un consensus politique.
LIRE LA SUITE
Eric Albert Le monde Publié le 01 avril 2024
Quels sont les effets de l’établissement de règles de protection de l’emploi sur le chômage structurel ?
Selon les libéraux les règles de protection de l’emploi alimentent le chômage structurel.
«Les entreprises ne créent plus de CDI, car elles savent que si l'emploi considéré devient ultérieurement improductif suite à un rétrécissement durable du carnet de commandes, le licenciement sera très coûteux».
Jean Tirole : "Il faudra protéger le salarié, pas protéger l'emploi" en France
Jean TIROLE, Prix Nobel d'économie en 2014.
Pour lire l'argumentaire des libéraux, cliquez ici
LES REGLES DE PROTECTION DE L’EMPLOI PEUVENT ETRE FAVORABLES A L’EMPLOI.
Elles peuvent désinciter à licencier. Du coup les entreprises adoptent des stratégies fondées sur la formation et la polyvalence de leurs salariés afin que leur profil soit en adéquation avec les besoins de la production. Cet investissement en capital humain a au mons deux effets positifs : 1°) Il en résulte des gains de productivité et une baisse des coûts unitaires favorable à la compétitivité-prix. 2°) Des salariés formés et polyvalents sont davantage capables d’innover, d’où des gains de compétitivité hors-prix. Ces gains de compétitivité stimulent la hausse de la production, donc la hausse de l’emploi.
B – Le chômage conjoncturel découle des variations cycliques de l’activité économique.
© Associated Press/B. Matthews / Bebeto Mathews
© AFP/Ann Ronan Picture Library/Photo12
Ancien homme d'affaires à la recherche d'un emploi à New York pendant la crise de 2008. Le chômage a progressé aux États-Unis de 4,6 % en 2007 à 9,8 % en 2010.
Chômeurs faisant la queue pour la soupe populaire à New York en 1930. Le chômage est passé de 3,2 % en 1929 à 25,2 % en 1933.
Aux États-Unis, le taux de chômage a triplé entre février et mai 2020. La crise liée au Covid-19 a fait 33 millions de chômeurs en quelques mois.
1°) Selon Keynes, le chômage a des raisons macroéconomiques et conjoncturelles, il s’explique par une insuffisance de la demande effective.
En période de crise, lorsque la demande anticipée, c'est-à-dire les débouchés attendus par les entreprises, est faible, les producteurs ne sont pas incités à produire plus. Ils auront tendance à réduire leur demande de travail et cela génère un chômage conjoncturel.
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2°) Comment les crises génèrent du chômage conjoncturel.
L'exemple de la crise de 29.
De la crise boursière à la crise bancaire et diffusion à l'économie réelle
1929 La crisede William Karel (extrait)
Durée 4 : 57
2°) Comment les crises génèrent du chômage conjoncturel.
Cette crise économique du Coronavirus n'est pas qu'un choc de demande négatif comme la crise des subprimes, c'est aussi un choc d'offre négatif, massif.
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Pour une étude plus détaillée de la crise du Corona virus cliquez ici
Le cercle vicieux du multiplicateur de la crise et du chômage conjoncturel
Certaines crises économiques sont dues à des chocs d’offre négatifs (crises pétrolières de 1974 et 1979), d’autres s’expliquent par des chocs de demande négatifs (crises de 29 et des subprimes), D’autres encore se manifestent à la fois par un choc d’offre et un choc de demande. C’est le cas de la crise actuelle, liée au Covid 19. Si les crises économiques ont des origines diverses, elles ont généralement les même effets macroéconomiques. C’est ce que montre le schéma ci-contre.
3°) Le taux de chômage des jeunes est plus sensible aux fluctuations conjoncturelles que celui de leurs ainés.
Pourquoi les jeunes sont-ils plus victimes du chômage lorsque que la conjoncture se dégrade ?
Le taux de chômage des jeunes est beaucoup plus sensible à la conjoncture que celui des adultes. En effet, en tant que nouveaux entrants sur le marché du travail ils sont les premiers à souffrir du gel des embauches en cas de ralentissement économique. Et s'ils sont déjà en emploi, ils sont aussi plus susceptibles de le perdre, étant en effet plus souvent employés sur des contrats temporaires, non renouvelés quand l’activité ralentit. Ils sont aussi victimes du fait que les entreprises, quand elles doivent licencier, préfèrent se défaire des salariés qui ont le moins d’ancienneté, car ce sont ceux qui ont acquis le moins de « capital humain spécifique » […] à l’entreprise […]. Les entreprises sont aussi incitées à licencier les salariés par des règles diverses – montant des indemnités de licenciement croissant avec l’ancienneté dans de nombreux pays.
Réponse
Jérôme Gautié, Le chômage, La Découverte, coll. Repères, 2015.
VIDEO
"récap"
COMMENT DÉFINIR ET MESURER L’EMPLOI, LE CHÔMAGE ET LE SOUS-EMPLOI ? QUELLES SONT LES CAUSES DU CHÔMAGE ?
III
LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE.
A – Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, pour lutter contre le chômage conjoncturel.
Effets attendus d’une politique de relance.
Pour sortir du cercle vicieux du multiplicateur de la crise et lutter contre le chômage conjoncturel, il faut, selon Keynes, stimuler la demande effective.
Pour ce faire, les pouvoirs publics doivent pratiquer une politique de relance, avec deux leviers : la politique budgétaire et/ou la politique monétaire.
Politique budgétaire de relance
Politique monétaire de relance
Par baisse de la fiscalité.
Baisse des taux d’intérêt.
Par hausse des dépenses publiques.
Hausse des crédits aux ménages et aux entreprises.
Hausse du revenu disponible. Hausse de l’investissement public.
Augmentation de la demande intérieure.
J.-M. Keynes (1883 – 1946).
Augmentation du PIB.
Hausse de l’emploi et baisse du chômage.
Librement inspiré de Jacques Généreux, introduction à la politique économique, Editions du seuil, 2018.
1°) Une politique budgétaire expansive pour stimuler la demande intérieure et lutter contre le chômage conjoncturel.
Qu’est-ce que « l’effet multiplicateur », le mécanisme économique cher à Jean-Luc Mélenchon ?
Selon les principes keynésiens, les pouvoirs publics peuvent agir sur la conjoncture économique par une manipulation du solde du budget de l’Etat. En période de crise lorsque le chômage conjoncturel augmente le gouvernement peut mettre son budget en déficit. Cette politique budgétaire expansive doit permettre de relancer l’économie.
Sur France 2, jeudi 23 février 2017, Jean-Luc Mélenchon candidat de « La France insoumise » affirmait qu’en injectant 100 milliards d’euros dans l’économie, l’état pourrait récupérer à terme 190 milliards de recettes grâce à « l’effet multiplicateur de la dépense publique ».
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Selon les principes keynésiens, les pouvoirs publics peuvent agir sur la conjoncture économique par une manipulation du solde du budget de l’Etat. En période de crise lorsque le chômage conjoncturel augmente le gouvernement peut mettre son budget en déficit. Cette politique budgétaire expansive doit permettre de relancer l’économie.
PEUT-ELLE COMBATTRE TOUTES LES FORMES DE CHOMAGE ?
LES LIMITES D’UNE POLITIQUE DE RELANCE BUDGETAIRE.
Les politiques de relance budgétaires n'ont pas forcément l'effet escompté. Elles peuvent avoirs des effets pervers et des limites qui réduisent leurs efficacités.
est-ce grave l'endettement public ?
UN RISQUE D'INFLATION ?
QUE SE PASSE-T-IL SI LES ANTICIPATIONS SONT NéGATIVES ?
Le dessin ci-contre met en évidence 5 élèments qui peuvent limiter les effets d'une politique budgétaire expansive. Explicitez chacun d'entre eux et ensuite découvrez les réponses en cliquant sur les symboles.
EST-CE EFFICACE DANS LE CADRE DE LA MONDIALISATION ?
2°) Une politique monétaire expansive pour stimuler la consommation et l’investissement, et in fine, lutter contre le chômage conjoncturel.
Les effets positifs attendus d’une politique monétaire expansive.
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Les effets positifs attendus d’une politique monétaire expansive
EVOLUTION TAUX DIRECTEURS BCE ET FED depuis Janvier 1999
Source : France Inflation. comhttps://france-inflation.com/taux-directeurs-bce-fed.php
B - LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE STRUCTUREL
1°) Les politiques d’allègement du cout du travail. 2°) Les politiques de flexibilisation du marché du travail. 3°) Les politiques de formation.
1°) Les politiques d'allègement du cout du travail.
Le coût du travail (ou coût salarial) correspond à l’ensemble des dépenses liées à l’utilisation du facteur travail. Il s’agit de la somme des dépenses effectuées par une entreprise en contrepartie du travail fourni par un salarié.
Le coût du travail comprend les salaires bruts, c’est-à-dire les salaires nets (congés payés et primes) auxquels viennent s’ajouter les cotisations sociales salariales (payées par les salariés) et les cotisations sociales patronales.
https://www.vie-publique.fr/fiches/270246-le-cout-du-travail
Coût du travail en France.
Cot. sociales patronales.
2 SMIC 4 699 €
1 233 €
Cot. sociales salariale.
1,5 SMIC 3 440 €
832 €
Salaire net.
744 €
73 €
566 €
386 €
BRUT
2 722 €
BRUT
BRUT
2 042 €
SMIC 1 820 €
1 361 €
Source : Données Pôle emploi (devenu France Travail), 2023.
Les coûts de la main-d'oeuvre dans l'Union européenne au 4e trimestre 2024
Niveau du coût de l'heure de travail
Industrie et services marchands, en euros
Les mini-jobs : la potion magique des Allemands contre le chômage ?
Pour le résumé de la vidéo cliquez ici
Les effets attendus d'une baisse du coût de travail selon les néo-classiques.
Pour certains économistes, un coût du travail élevé serait un frein à l'emploi, surtout pour les travailleurs peu qualifiés dont la productivité marginale est faible. Les politiques d'allègement du coût du travail (baisse des cotisations sociales) reposent sur l'idée que l'emploi au niveau des bas salaires, est sensible au coût du travail. Donc une baisse du cout du travail devrait créer des emplois notamment pour les actifs peu qualifiés .Cette mesure permet de réduire le chômage classique.
Baisse du cout du travail
Hausse des profits
Baisse des prix par réduction du coût salarial unitaire
Hausse du pouvoir d’achat et de la consommation
Amélioration de la compétitivité-prix. Gain de part de marché à l'exportation
Hausse des investissements
Hausse de la production
Création d'emplois et réduction du chômage
Les limites d'une politique de baisse du coût du travail*.
Quel impact sur les finances publiques ?
L’effet de « trappe à bas salaires »
Les effets d’aubaine
PEUT-ELLE COMBATTRE TOUTES LES FORMES DE CHOMAGE ?
* Par exonération de cotisations sociales
Synthèse - L'effet ambivalent des politiques d'exonération de cotisations sociales
2°) Les politiques de flexibilisation du marché du travail
La flexibilité du travail correspond à l’ensemble des moyens permettant à l’entreprise d’adapter rapidement le coût et la quantité de travail en fonction des évolutions économiques.
La flexibilité est éventuellement un moyen de lutter contre le chômage…
Les entreprises n'auront plus de réticence à embaucher.
La flexibilité salariale permet une autorégulation du marché du travail.
La flexibilité de l’emploi permet de rationaliser les couts salariaux , ce qui stimule l’offre de biens et services et, in fine, l’emploi.
La flexibilité favorise dans une certaine mesure, l’insertion professionnelle et sociale.
...Mais la flexibilité a des effets pervers qui réduisent (voir même annulent) son efficacité...
Elle génère de la précarité.
Elle risque d'accroitre le chômage keynésien.
Les effets sur la compétitivité sont incertains.
En Angleterre, le contrat zéro heure devient la norme Durée 2:56
Les effets sur la productivité sont incertains.
....C'est pourquoi la "flexicurité" parait si séduisante.
Ce système permet de réaliser un compromis entre des exigences à priori antinomiques de flexibilité pour les entreprises et de sécurité pour les salariés.
Le « triangle d’or » de la flexicurité,
L’expression a été inventée par Thomas Molsted Jorgensen, un responsable politique danois, dans les années 90. Il s’agit d’un mécanisme vertueux qui relie flexibilité des contrats, générosité de la protection sociale et politique de l’emploi active. Le « triangle d’or » de la flexicurité, caractérise le fonctionnement du marché du travail de la plupart des pays scandinaves, l’archétype étant le Danemark
Un système très performant.
Pour en savoir plus cliquez ici
3°) Les politiques de formation .
Les politiques de formation permettent de lutter contre le chômage d'inadéquation. Elles visent à améliorer l'appariement entre offre et demande de travail.
Elles prennent plusieurs formes : formation initiale, apprentissage, formation professionnelle et continue des actifs.
Ces politiques doivent être ciblées sur les actifs qui sont durablement exclus du marché du travail et qui risquent de devenir inemployables (chômeurs de longue durée, jeunes sans formation etc.)
L’apprentissage en France et en Allemagne.
VIDEO "Récap" : les politiques de lutte contre le chômage.
Les politiques d'allègement du coût du travail, de flexibilisation du marché du travail et de formation, permmettent de lutter contre le chômage structurel. Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, permettent, de lutter contre le chômage conjoncturel.
Chômage, mirages, naufrages #DATAGUEULE 90
Ah, les chanceux qui ne font rien de leur journée ! Ils « profitent » ! Et donc nécessairement ils « abusent » ! Fainéants, parasites, inadaptés, oisifs : les privés d'emplois souffrent de tous les préjugés. Toutes ces idées reçues qui permettent de détourner le regard face à la grande pauvreté qui prend place quand le travail s'efface. Et si on osait imaginer qu'en fait, non ce n'était pas forcément « un peu de leur faute » ? Si on osait penser que tout le monde devrait avoir une place dans la société - même les accidentés, même les moins performants ? Si on osait se dire que la solution au chômage se trouve moins dans le contrôle et la répression que dans le changement de notre regard ?
DATAGUEULE Le 4 novembre 2024 - Durée 13 : 03
THE END.
Simon Gomis
Lycée BUFFON Année scolaire 2023-2024
Chapitre VI - Comment lutter contre le chômage ?
simon.gomis
Created on January 26, 2024
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Transcript
Chapitre VI
Comment lutter contre le chômage ?
"Le plein-emploi ou même une situation voisine du plein-emploi est rare autant qu’éphémère"
John maynard KEYNES
Aucun pays, si riche soit-il, ne peut se permettre de gâcher ses ressources humaines. La démoralisation causée par le chômage de masse est la plus grande de nos extravagances. Moralement, c’est la plus grande menace qui soit pour notre ordre social.
Franklin D. Roosevelt, « Seconde causerie au coin du feu sur l’Etat et le capitalisme moderne », 1934.
Plus de 50 ans de chômage en France
Source : Insee, enquête Emploi 2021, séries longues sur le marché du travail. (Mis à jour, mars 2025)
Quelles sont les causes du chômage ? Querelle chez les économistes.
Il y a aujourd'hui beaucoup de gens qui, voulant du bien à leur pays, s'imaginent qu'épargner plus qu'à l'ordinaire est la meilleure chose que leur prochain et eux-mêmes puissent faire pour améliorer la situation générale. S'ils s'abstiennent de dépenser une proportion de leurs revenus plus forte que d'habitude, ils auront aidé les chômeurs, croient-ils. [... ] Rien ne peut être plus nuisible, ni mal avisé. […] Le fait d'épargner aura seulement pour conséquence […] d'accroître le nombre des chômeurs. […] Tout homme mis en chômage de cette manière ou pour toute autre raison verra s'amenuiser son pouvoir d'achat et provoquera, à son tour, un chômage accru […]. Et c'est ainsi que la situation ne cesse d'empirer en un cercle vicieux.
John Maynard KEYNES, Essais sur la monnaie et l'économie, Payot, 1971 (1931)
L'Etat peut décider d'un taux minimal des salaires ; mais il lui est difficile d'exiger des employeurs qu'ils embauchent à ce taux minimal tous ceux qui touchaient auparavant des salaires inférieurs à ce minimum. […] Le salaire minimal a par conséquent pour effet de rendre le chômage plus important qu'il ne le serait autrement.
Milton Friedman (1912-2006), Capitalisme et liberté, 1971.
Evolution du taux de chômage, en France, au sens du BIT
+info
Objectifs d'apprentissage
• Savoir définir le chômage et le sous-emploi et connaître les indicateurs du taux de chômage et de taux d’emploi. • Comprendre que les problèmes d’appariemment (frictions, inadéquations spatiales et de qualification) et les asymétries d’information (salaire d’efficience) sont des sources de chômage structurel. • Comprendre les effets (positifs ou négatifs) des institutions sur le chômage structurel (notamment salaire minimum et règles de protection de l’emploi). • Comprendre les effets des fluctuations de l’activité économique sur le chômage conjoncturel. • Connaître les principales politiques mises en œuvre pour lutter contre le chômage : politiques macroéconomiques de soutien de la demande globale, politiques d’allégement du coût du travail, politiques de formation et politiques de flexibilisation pour lutter contre les rigidités du marché du travail.
Le cours complet
La synthèse de NADEL Manes TERM4
Exemples de sujets
INDEX
II
III
COMMENT DÉFINIR ET MESURER L’EMPLOI, LE CHÔMAGE ET LE SOUS-EMPLOI ?
LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE.
QUELLES SONT LES CAUSES DU CHÔMAGE ?
Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, pour lutter contre le chômage conjoncturel.
Les indicateurs de l’emploi, du chômage et du sous-emploi.
Quelles sont les raisons du chômage structurel ?
Le chômage conjoncturel découle des variations cycliques de l’activité économique.
L’évolution de l’emploi, du chômage et du sous-emploi, en France depuis les années 1970.
Les politiques de lutte contre le chômage stucturel.
Vidéo "Récap" du III - les politiques de lutte contre le chômage.
Vidéo "Récap" des points I & II
Comment définir et mesurer l’emploi, le chômage et le sous-emploi ?
A – Les indicateurs de l’emploi, du chômage et du sous-emploi.
Les frontières entre l'emploi, le chômage et l'inactivité sont de plus en plus "floues".
Définir le chômage et le sous-emploi.
Cette vidéo présente l'objectif n°1 : savoir définir le chômage et le sous emploi et connaître les indicateurs du taux de chômage et de taux d’emploi.
Campus pour les lycées 10 septembre 2021.
Durée 13 : 07
1°) Taux d’emploi et taux de chômage.
Comment passe-t-on de la population totale à l'emploi et au chômage ?
+info
2°) Il existe en France deux comptabilisations officielles du chômage.
Le chômage est un concept simple à définir, mais c’est une réalité complexe à mesurer. Les chiffres du chômage font régulièrement l’objet de débats, notamment parce qu’il existe deux manières de mesurer. En France, Pôle emploi et l’Insee comptabilisent le nombre de chômeurs selon des méthodes différentes. Sans surprise, le nombre de chômeurs varie selon l’institution qui le mesure.
Comment mesure-t-on le chômage ? La finace pour tous - Durée 4 : 03
Au sens de l’Insee un chômeur est une personne en âge de travailler qui répond simultanément à trois conditions :
Le chiffre officiel du chômage retenu par de Pôle emploi ne tient compte que des inscrits comme chômeur en catégorie A.
• être sans emploi au cours de la « semaine de référence ». Une personne est considérée en emploi si elle a effectué au moins une heure de travail rémunéré au cours de la semaine de référence.• être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours; • avoir effectué, au cours des quatre dernières semaines, une démarche active de recherche d’emploi.
Insee VS Pôle emploi
C’est-à-dire :- les personnes sans emploi (n'ayant pas exercé aucune activité) et inscrites à Pôle emploi,- immédiatement disponibles,- à la recherche d'un emploi (c’est-à-dire tenues d'accomplir des actes positifs de recherche d'emploi)..
3°) Au-delà du chômage, le sous-emploi et le halo du chômage.
Le schéma de Jacques Freyssinet montre clairement que les frontières entre emploi, inactivité et chômage sont poreuses, en raison de l'augmentation des situations intermédiaires, entre emploi et chômage.
+info
Jacques Freyssinet, Le Chômage, La Découverte, coll. « Repères », 2004.
le pécariat
La souffrance des classes moyennes
Travail à temps partiel : Une vie de précarité pour des millions de femmes
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En Europe, un tiers des actifs qui travaillent se trouvent en situation de précarité professionnelle. Malgré un emploi, et parfois même plusieurs, les fins de mois se font difficiles et se loger, s'alimenter, se chauffer deviennent des questions délicates. Ces travailleurs forment une nouvelle classe sociale baptisée "précariat" par les économistes, un néologisme né de la contraction de "précarité" et de "prolétariat". La hausse des prix de l'alimentation et de l'énergie a considérablement augmenté l'insécurité économique de larges pans de la société, qui appartenaient jusqu'à présent à la classe moyenne.
Documentaire société, le 08 mai 2021 Durée 22 : 10
VIDEOS POUR ALLER PLUS LOIN
Pourquoi le chômage augmente selon l'Insee mais baisse selon Pôle Emploi ?
Pourquoi les chiffres du chômage du BIT et de Pôle emploi divergent-ils ? Durée 2 : 00
Le chômage au-delà des chiffres, une explosion inéluctable. Durée 22 : 33
BFM le 10/11/2020 Durée 2 : 00
B- L’évolution de l’emploi, du chômage et du sous-emploi, en France depuis les années 1970.
Le chômage explose en France à partir du milieu des années 1970, àprès le premier choc pétrolier (1973). La crise se manifeste par un ralentissement conjoint de la croissance et de la productivité, après trente années dites «Glorieuses».
1°) Taux d’emploi, chômage, sous-emploi, les grandes tendances.
Evolutions de la population active et des emplois (en milliers) en France (1975-2018)
Sur la période qui suit les chocs pétroliers, on constate que la population active a augmenté plus vite que le nombre d’emplois. Il y a donc mécaniquement une hausse du chômage. .
+info
2°) Actuellement le taux de chômage atteint son plus bas niveau depuis quinze ans. Victoire ou succès en trompe l’œil ?
Chômage : le bilan d’Emmanuel Macron est-il aussi bon qu’il le prétend ?
Au troisième trimestre 2022, le taux de chômage est à 7.3%. Il s’agit là du taux de chômage le plus bas depuis quinze ans ! Le taux de chômage des jeunes baisse de 7.1 points par rapport à 2016 où il avait atteint 26%. Cet exploit est d’autant plus impressionnant qu’il est réalisé en pleine crise liée au Covid et dans un contexte inflationniste. Ce bilan flatteur cache cependant une réalité qui incite à la mesure. Lire la suite...
Emmanuel Macron a défend son bilan mercredi 15 décembre 2022 sur TF1.
II
Quelles sont les causes du chômage ?
Beveridge en 1944, fut l’un des premiers à faire la distinction entre une forme de chômage découlant des variations cycliques de l’activité économique (le chômage conjoncturel) et une forme de chômage résultant des caractéristiques institutionnelles d’une économie et de son marché du travail (le chômage structurel).
A – Quelles sont les raisons du chômage structurel ?
Le fonctionnement du marché du travail dans le modèle néo-classique de base.
1°) Les problèmes d’appariement génèrent un chômage d’inadéquation.
Pourquoi y a-t-il tant de personnes sans emploi alors qu’au même moment un grand nombre de postes sont vacants ? C’est à cette question que répond la théorie du matching ou « mécanismes d’appariement ».
Problème d’appariement. Les employeurs ne trouvent pas d’employés qui leur conviennent ou, à l’inverse, les postes proposés ne trouvent pas grâce auprès des chômeurs.
Appariement. Désigne la capacité du marché du travail à réaliser une adéquation entre l’offre et la demande de travail.
(P. Diamond, D. Mortensen et C. Pissarides. Prix Nobel d’économie, 2010)
Pénurie de main d'oeuvre
Pénurie de main d’œuvre : de nombreux secteurs connaissent une hémorragie de personnel
L'Europe face à la pénurie de main-d'œuvre
Euronews - Le 07 février 2024 Durée 8 : 00
France 24 - Durée 12 : 11
Dans le secteur de l’hôtellerie-restauration, 361 000 postes sont encore à pourvoir par rapport à 2021, alors même que débute la période estivale. Salaires peu attractifs, manque de considération de la part des employeurs, organisation du travail compliquée… A-t-on perdu le goût du travail ?
C’est désormais une évidence, la crise sanitaire a transformé le monde du travail. Les pénuries de main d’œuvre atteignent des records. Et en France, sur les vitrines des commerces, les petites annonces d'emploi n’attirent plus les regards.
En période de forte croissance, la production est forte donc les créations nettes d’emplois explosent. Le chômage est bas. Du coup, les entreprises cherchent à recruter mais l’offre de travail est inférieure à la demande. C’est une situation de pénurie de main d’œuvre. Par conséquent, les emplois vacants augmentent alors que le chômage baisse (cf. point A).
La courbe de Beveridge
La courbe de Beveridge est une représentation graphique de la relation entre le taux de chômage (en abscisses) et le taux d'emplois vacants (en ordonnées). Elle permet d’appréhender les problèmes d’appariements.
En période de récession, les destructions d’emplois l’emportent sur les créations d’emplois. Le taux de chômage est élevé et les tensions sur le marché du travail sont basses ; l’offre de travail étant supérieure à la demande, il est donc plus facile pour un employeur d’embaucher. Le risque de pénurie de main-d’œuvre se trouve réduit. Le nombre d’emplois vacants baisse (cf. point B).
+info
LES DIFFERENTS PROBLEMES D’APPARIEMENT.
Des problèmes d’appariements dus à des inadéquations de qualifications.
Des problèmes d’appariements dus à des frictions.
Des problèmes d’appariements dus à des inadéquations spatiales.
Frictions : Délais nécessaires à la personne en recherche d’emploi pour trouver un emploi adéquat et à l’employeur pour pourvoir un poste (cf. chômage frictionnel)
Le lieu d’habitation des travailleurs ne correspond pas à la localisation des emplois. Le manque de mobilité géographique peut créer du chômage.
Les qualifications détenues par les travailleurs ne correspondent pas à celles réclamées par les employeurs.
réforme de l'assurance chômage
Les chômeurs sont-ils vraiment responsables de la pénurie de main-d’œuvre ?
La réforme de l’assurance-chômage qui a été votée au mois d’octobre 2022 et qui durcit les conditions d’indemnisation pour inciter au retour en emploi permettra-t-elle de répondre à la pénurie de main d’œuvre qui touche actuellement de nombreux secteurs ?
Les chômeurs sont-ils vraiment responsables de la pénurie de main-d'oeuvre ?
Lors du premier quinquennat d’Emmanuel Macron, une réforme très contestée avait déjà été mise en place. Elle est entrée en vigueur il y a à peine un an, fin 2021. Pourquoi en lancer une nouvelle ? Quels effets a produits la première sur le marché de l'emploi ? FRANCE CULTURE - Durée 8 : 22
Durée d'indemnisation, météo du chômage…Mode d'emploi de la réforme de l'assurance-chômage BFM TV - Durée 1 : 45
THE CONVERSATION. Le 16 octobre 2022.
VIDEOS POUR ALLER PLUS LOIN
Alexandra Roulet - auteure du livre : Améliorer les appariements sur le marché du travail, Paris, Presses de Sciences Po, Coll. « Sécuriser l’emploi », 2018 - présente des solutions pour améliorer l’appariement entre offre et demande sur le marché du travail.
Réformer l’assurance-chômage : incitation ou punition ? [Alexandra Roulet] Xerfi Canal - Durée 10:49
Améliorer les appariements sur le marché du travail [Alexandra Roulet] - Xerfi Canal - Durée 9:24
2°) Les asymétries d’information, sources de chômage structurel.
En situation d’asymétrie d’informations, les entreprises ont intérêt à proposer des salaires élevés, mais cette stratégie peut générer un chômage structurel.
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3°) Les effets ambigus des institutions sur le chômage structurel.
Selon les économistes néo-classiques les règles qui encadrent les relations de travail et d’emploi, sont responsables du chômage structurel.
Règles de protection de l’emploi : règles régissant les contrats de travail. En France : préavis, versement d’indemnités de licenciement et obligation d’un plan de sauvegarde pour l’emploi en cas de licenciement économique, recours juridique possible du salarié et obtention éventuelle d’indemnités plafonnées.
Rigidités : contraintes empêchant les entreprises d’ajuster l’emploi aux changements de l’environnement.
Institutions : règles qui encadrent les relations de travail et d’emploi.
Salaire minimum : salaire-plancher en dessous duquel un employeur ne peut pas rémunérer un salarié.
Chômage structurel
Quels sont les effets de l’instauration d’un salaire minimum sur le chômage structurel ?
Selon les néoclassiques un salaire minimum supérieur au salaire d’équilibre du marché du travail, entraîne un rationnement de l’offre de travail des actifs et un chômage structurel.
« L'Etat peut décider d'un taux minimal des salaires ; mais il lui est difficile d'exiger des employeurs qu'ils embauchent à ce taux minimal tous ceux qui touchaient auparavant des salaires inférieurs à ce minimum. […] Le salaire minimal a par conséquent pour effet de rendre le chômage plus important qu'il ne le serait autrement. »
Pourquoi réformer le Smic ? Gilbert CETTE. Durée 7:43
Milton Friedman (1912-2006), Capitalisme et liberté, 1971.
+info
Quels sont les effets de l’instauration d’un salaire minimum sur le chômage structurel ?
POUR CERTAINS ECONOMISTES LE SALAIRE MINIMUM N’EST PAS RESPONSABLE DU CHÔMAGE. POUR EUX LE SALAIRE MINIMUM EST UNE PROTECTION QUI A PLUTOT DES EFFETS POSITIFS SUR L’EMPLOI.
Décrié lors de son instauration, le salaire minimum britannique est désormais salué
Quand le salaire minimum a été introduit au Royaume-Uni, le 1ᵉʳ avril 1999, il y a exactement vingt-cinq ans, le sujet provoquait de vifs débats. Jusqu’à 2 millions de personnes risquaient de perdre leur emploi, selon les prévisions cataclysmiques de Michael Howard, ministre conservateur du travail de 1990 à 1992. La Fédération des épiceries menaçait d’être contrainte de licencier la moitié de ses salariés. « Le Parti travailliste veut retirer l’échelle des possibilités que tant de gens veulent gravir », critiquait John Redwood, un député conservateur. Les économistes eux-mêmes étaient très divisés. Un quart de siècle plus tard, il s’agit de « la politique économique qui a connu le plus grand succès depuis une génération », estime la Resolution Foundation, un groupe de réflexion britannique. Non seulement le chômage n’a absolument pas augmenté (il est actuellement de 3,9 % au Royaume-Uni), mais la mesure fait désormais l’objet d’un consensus politique.
LIRE LA SUITE
Eric Albert Le monde Publié le 01 avril 2024
Quels sont les effets de l’établissement de règles de protection de l’emploi sur le chômage structurel ?
Selon les libéraux les règles de protection de l’emploi alimentent le chômage structurel.
«Les entreprises ne créent plus de CDI, car elles savent que si l'emploi considéré devient ultérieurement improductif suite à un rétrécissement durable du carnet de commandes, le licenciement sera très coûteux».
Jean Tirole : "Il faudra protéger le salarié, pas protéger l'emploi" en France
Jean TIROLE, Prix Nobel d'économie en 2014.
Pour lire l'argumentaire des libéraux, cliquez ici
LES REGLES DE PROTECTION DE L’EMPLOI PEUVENT ETRE FAVORABLES A L’EMPLOI.
Elles peuvent désinciter à licencier. Du coup les entreprises adoptent des stratégies fondées sur la formation et la polyvalence de leurs salariés afin que leur profil soit en adéquation avec les besoins de la production. Cet investissement en capital humain a au mons deux effets positifs : 1°) Il en résulte des gains de productivité et une baisse des coûts unitaires favorable à la compétitivité-prix. 2°) Des salariés formés et polyvalents sont davantage capables d’innover, d’où des gains de compétitivité hors-prix. Ces gains de compétitivité stimulent la hausse de la production, donc la hausse de l’emploi.
B – Le chômage conjoncturel découle des variations cycliques de l’activité économique.
© Associated Press/B. Matthews / Bebeto Mathews
© AFP/Ann Ronan Picture Library/Photo12
Ancien homme d'affaires à la recherche d'un emploi à New York pendant la crise de 2008. Le chômage a progressé aux États-Unis de 4,6 % en 2007 à 9,8 % en 2010.
Chômeurs faisant la queue pour la soupe populaire à New York en 1930. Le chômage est passé de 3,2 % en 1929 à 25,2 % en 1933.
Aux États-Unis, le taux de chômage a triplé entre février et mai 2020. La crise liée au Covid-19 a fait 33 millions de chômeurs en quelques mois.
1°) Selon Keynes, le chômage a des raisons macroéconomiques et conjoncturelles, il s’explique par une insuffisance de la demande effective.
En période de crise, lorsque la demande anticipée, c'est-à-dire les débouchés attendus par les entreprises, est faible, les producteurs ne sont pas incités à produire plus. Ils auront tendance à réduire leur demande de travail et cela génère un chômage conjoncturel.
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2°) Comment les crises génèrent du chômage conjoncturel.
L'exemple de la crise de 29.
De la crise boursière à la crise bancaire et diffusion à l'économie réelle
1929 La crisede William Karel (extrait)
Durée 4 : 57
2°) Comment les crises génèrent du chômage conjoncturel.
Cette crise économique du Coronavirus n'est pas qu'un choc de demande négatif comme la crise des subprimes, c'est aussi un choc d'offre négatif, massif.
+info
Pour une étude plus détaillée de la crise du Corona virus cliquez ici
Le cercle vicieux du multiplicateur de la crise et du chômage conjoncturel
Certaines crises économiques sont dues à des chocs d’offre négatifs (crises pétrolières de 1974 et 1979), d’autres s’expliquent par des chocs de demande négatifs (crises de 29 et des subprimes), D’autres encore se manifestent à la fois par un choc d’offre et un choc de demande. C’est le cas de la crise actuelle, liée au Covid 19. Si les crises économiques ont des origines diverses, elles ont généralement les même effets macroéconomiques. C’est ce que montre le schéma ci-contre.
3°) Le taux de chômage des jeunes est plus sensible aux fluctuations conjoncturelles que celui de leurs ainés.
Pourquoi les jeunes sont-ils plus victimes du chômage lorsque que la conjoncture se dégrade ?
Le taux de chômage des jeunes est beaucoup plus sensible à la conjoncture que celui des adultes. En effet, en tant que nouveaux entrants sur le marché du travail ils sont les premiers à souffrir du gel des embauches en cas de ralentissement économique. Et s'ils sont déjà en emploi, ils sont aussi plus susceptibles de le perdre, étant en effet plus souvent employés sur des contrats temporaires, non renouvelés quand l’activité ralentit. Ils sont aussi victimes du fait que les entreprises, quand elles doivent licencier, préfèrent se défaire des salariés qui ont le moins d’ancienneté, car ce sont ceux qui ont acquis le moins de « capital humain spécifique » […] à l’entreprise […]. Les entreprises sont aussi incitées à licencier les salariés par des règles diverses – montant des indemnités de licenciement croissant avec l’ancienneté dans de nombreux pays.
Réponse
Jérôme Gautié, Le chômage, La Découverte, coll. Repères, 2015.
VIDEO
"récap"
COMMENT DÉFINIR ET MESURER L’EMPLOI, LE CHÔMAGE ET LE SOUS-EMPLOI ? QUELLES SONT LES CAUSES DU CHÔMAGE ?
III
LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE.
A – Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, pour lutter contre le chômage conjoncturel.
Effets attendus d’une politique de relance.
Pour sortir du cercle vicieux du multiplicateur de la crise et lutter contre le chômage conjoncturel, il faut, selon Keynes, stimuler la demande effective. Pour ce faire, les pouvoirs publics doivent pratiquer une politique de relance, avec deux leviers : la politique budgétaire et/ou la politique monétaire.
Politique budgétaire de relance
Politique monétaire de relance
Par baisse de la fiscalité.
Baisse des taux d’intérêt.
Par hausse des dépenses publiques.
Hausse des crédits aux ménages et aux entreprises.
Hausse du revenu disponible. Hausse de l’investissement public.
Augmentation de la demande intérieure.
J.-M. Keynes (1883 – 1946).
Augmentation du PIB.
Hausse de l’emploi et baisse du chômage.
Librement inspiré de Jacques Généreux, introduction à la politique économique, Editions du seuil, 2018.
1°) Une politique budgétaire expansive pour stimuler la demande intérieure et lutter contre le chômage conjoncturel.
Qu’est-ce que « l’effet multiplicateur », le mécanisme économique cher à Jean-Luc Mélenchon ?
Selon les principes keynésiens, les pouvoirs publics peuvent agir sur la conjoncture économique par une manipulation du solde du budget de l’Etat. En période de crise lorsque le chômage conjoncturel augmente le gouvernement peut mettre son budget en déficit. Cette politique budgétaire expansive doit permettre de relancer l’économie.
Sur France 2, jeudi 23 février 2017, Jean-Luc Mélenchon candidat de « La France insoumise » affirmait qu’en injectant 100 milliards d’euros dans l’économie, l’état pourrait récupérer à terme 190 milliards de recettes grâce à « l’effet multiplicateur de la dépense publique ».
+info
Selon les principes keynésiens, les pouvoirs publics peuvent agir sur la conjoncture économique par une manipulation du solde du budget de l’Etat. En période de crise lorsque le chômage conjoncturel augmente le gouvernement peut mettre son budget en déficit. Cette politique budgétaire expansive doit permettre de relancer l’économie.
PEUT-ELLE COMBATTRE TOUTES LES FORMES DE CHOMAGE ?
LES LIMITES D’UNE POLITIQUE DE RELANCE BUDGETAIRE.
Les politiques de relance budgétaires n'ont pas forcément l'effet escompté. Elles peuvent avoirs des effets pervers et des limites qui réduisent leurs efficacités.
est-ce grave l'endettement public ?
UN RISQUE D'INFLATION ?
QUE SE PASSE-T-IL SI LES ANTICIPATIONS SONT NéGATIVES ?
Le dessin ci-contre met en évidence 5 élèments qui peuvent limiter les effets d'une politique budgétaire expansive. Explicitez chacun d'entre eux et ensuite découvrez les réponses en cliquant sur les symboles.
EST-CE EFFICACE DANS LE CADRE DE LA MONDIALISATION ?
2°) Une politique monétaire expansive pour stimuler la consommation et l’investissement, et in fine, lutter contre le chômage conjoncturel.
Les effets positifs attendus d’une politique monétaire expansive.
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Les effets positifs attendus d’une politique monétaire expansive
EVOLUTION TAUX DIRECTEURS BCE ET FED depuis Janvier 1999
Source : France Inflation. comhttps://france-inflation.com/taux-directeurs-bce-fed.php
B - LES POLITIQUES DE LUTTE CONTRE LE CHOMAGE STRUCTUREL
1°) Les politiques d’allègement du cout du travail. 2°) Les politiques de flexibilisation du marché du travail. 3°) Les politiques de formation.
1°) Les politiques d'allègement du cout du travail.
Le coût du travail (ou coût salarial) correspond à l’ensemble des dépenses liées à l’utilisation du facteur travail. Il s’agit de la somme des dépenses effectuées par une entreprise en contrepartie du travail fourni par un salarié.
Le coût du travail comprend les salaires bruts, c’est-à-dire les salaires nets (congés payés et primes) auxquels viennent s’ajouter les cotisations sociales salariales (payées par les salariés) et les cotisations sociales patronales.
https://www.vie-publique.fr/fiches/270246-le-cout-du-travail
Coût du travail en France.
Cot. sociales patronales.
2 SMIC 4 699 €
1 233 €
Cot. sociales salariale.
1,5 SMIC 3 440 €
832 €
Salaire net.
744 €
73 €
566 €
386 €
BRUT
2 722 €
BRUT
BRUT
2 042 €
SMIC 1 820 €
1 361 €
Source : Données Pôle emploi (devenu France Travail), 2023.
Les coûts de la main-d'oeuvre dans l'Union européenne au 4e trimestre 2024
Niveau du coût de l'heure de travail
Industrie et services marchands, en euros
Les mini-jobs : la potion magique des Allemands contre le chômage ?
Pour le résumé de la vidéo cliquez ici
Les effets attendus d'une baisse du coût de travail selon les néo-classiques.
Pour certains économistes, un coût du travail élevé serait un frein à l'emploi, surtout pour les travailleurs peu qualifiés dont la productivité marginale est faible. Les politiques d'allègement du coût du travail (baisse des cotisations sociales) reposent sur l'idée que l'emploi au niveau des bas salaires, est sensible au coût du travail. Donc une baisse du cout du travail devrait créer des emplois notamment pour les actifs peu qualifiés .Cette mesure permet de réduire le chômage classique.
Baisse du cout du travail
Hausse des profits
Baisse des prix par réduction du coût salarial unitaire
Hausse du pouvoir d’achat et de la consommation
Amélioration de la compétitivité-prix. Gain de part de marché à l'exportation
Hausse des investissements
Hausse de la production
Création d'emplois et réduction du chômage
Les limites d'une politique de baisse du coût du travail*.
Quel impact sur les finances publiques ?
L’effet de « trappe à bas salaires »
Les effets d’aubaine
PEUT-ELLE COMBATTRE TOUTES LES FORMES DE CHOMAGE ?
* Par exonération de cotisations sociales
Synthèse - L'effet ambivalent des politiques d'exonération de cotisations sociales
2°) Les politiques de flexibilisation du marché du travail
La flexibilité du travail correspond à l’ensemble des moyens permettant à l’entreprise d’adapter rapidement le coût et la quantité de travail en fonction des évolutions économiques.
La flexibilité est éventuellement un moyen de lutter contre le chômage…
Les entreprises n'auront plus de réticence à embaucher.
La flexibilité salariale permet une autorégulation du marché du travail.
La flexibilité de l’emploi permet de rationaliser les couts salariaux , ce qui stimule l’offre de biens et services et, in fine, l’emploi.
La flexibilité favorise dans une certaine mesure, l’insertion professionnelle et sociale.
...Mais la flexibilité a des effets pervers qui réduisent (voir même annulent) son efficacité...
Elle génère de la précarité.
Elle risque d'accroitre le chômage keynésien.
Les effets sur la compétitivité sont incertains.
En Angleterre, le contrat zéro heure devient la norme Durée 2:56
Les effets sur la productivité sont incertains.
....C'est pourquoi la "flexicurité" parait si séduisante.
Ce système permet de réaliser un compromis entre des exigences à priori antinomiques de flexibilité pour les entreprises et de sécurité pour les salariés.
Le « triangle d’or » de la flexicurité,
L’expression a été inventée par Thomas Molsted Jorgensen, un responsable politique danois, dans les années 90. Il s’agit d’un mécanisme vertueux qui relie flexibilité des contrats, générosité de la protection sociale et politique de l’emploi active. Le « triangle d’or » de la flexicurité, caractérise le fonctionnement du marché du travail de la plupart des pays scandinaves, l’archétype étant le Danemark
Un système très performant.
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3°) Les politiques de formation .
Les politiques de formation permettent de lutter contre le chômage d'inadéquation. Elles visent à améliorer l'appariement entre offre et demande de travail.
Elles prennent plusieurs formes : formation initiale, apprentissage, formation professionnelle et continue des actifs.
Ces politiques doivent être ciblées sur les actifs qui sont durablement exclus du marché du travail et qui risquent de devenir inemployables (chômeurs de longue durée, jeunes sans formation etc.)
L’apprentissage en France et en Allemagne.
VIDEO "Récap" : les politiques de lutte contre le chômage.
Les politiques d'allègement du coût du travail, de flexibilisation du marché du travail et de formation, permmettent de lutter contre le chômage structurel. Les politiques macroéconomiques de soutien de la demande, permettent, de lutter contre le chômage conjoncturel.
Chômage, mirages, naufrages #DATAGUEULE 90
Ah, les chanceux qui ne font rien de leur journée ! Ils « profitent » ! Et donc nécessairement ils « abusent » ! Fainéants, parasites, inadaptés, oisifs : les privés d'emplois souffrent de tous les préjugés. Toutes ces idées reçues qui permettent de détourner le regard face à la grande pauvreté qui prend place quand le travail s'efface. Et si on osait imaginer qu'en fait, non ce n'était pas forcément « un peu de leur faute » ? Si on osait penser que tout le monde devrait avoir une place dans la société - même les accidentés, même les moins performants ? Si on osait se dire que la solution au chômage se trouve moins dans le contrôle et la répression que dans le changement de notre regard ?
DATAGUEULE Le 4 novembre 2024 - Durée 13 : 03
THE END.
Simon Gomis
Lycée BUFFON Année scolaire 2023-2024