SERIE COMPLETA | DAÑO ANTIJURIDICO

2. Etapa de planeación

4. Etapa de postejecución

1. Aspectos generales

3. Etapa de ejecución

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ASPECTOS GENERALES

¿A qué nos referimos con prevención del «daño antijurídico» y de la configuración del «contrato-realidad»? 🤔

⚖️ Este concepto se basa en la idea de que las entidades públicas tienen el deber de actuar de acuerdo con la ley y de no causar daño injusto a los ciudadanos. 👉 Cuando este daño ocurre, las personas afectadas tienen derecho a buscar compensación o reparación por parte de la entidad responsable.

¿Qué es el daño antijurídico?

¿Qué es el daño antijurídico?

¿Qué es el contrato-realidad?

✅ Son excepcionales: se celebran cuando se verifica qué actividades objeto del contrato no pueden ser ejecutadas por personal de planta o requieren de conocimientos especializados.✅ Son temporales: su plazo está definido y es el estrictamente necesario para suplir las necesidades de la entidad. No cabe su empleo para la cobertura indefinida de necesidades permanentes o recurrentes.✅ Garantizan la autonomía: el contratista no puede ser sujeto de una absoluta subordinación. Entre contratante y contratista existe una relación de coordinación de actividades. ✅ Cumplen con el deber de planeación: el contrato está precedido de los estudios técnicos, financieros y jurídicos que determinan su viabilidad económica y técnica, así se establece la conveniencia o no del objeto por contratar.

👀 El contrato realidad se presenta cuando, a pesar de establecerse un contrato de prestación de servicios, 👉 en la práctica se desarrolla una relación de trabajo que incumple con las normativas laborales y contractuales propias de los contratos de prestación de servicios. 🚩 Dado este incumplimiento, el contrato realidad puede ser una causa que origine el daño antijurídico.

Contrato-realidad y daño antijurídico

🔔 Lo anterior conlleva conflictos legales y problemas que recaen en la en la entidad y los funcionarios que incurrieron en dicho incumplimiento.😥 Así se afecta la integridad y la reputación de la entidad.✅ Estar informado y tener dominio del tema es un mecanismo de prevención.

Contrato-realidad y daño antijurídico

ETAPA DE PLANEACIÓN

Lineamientos y recomendaciones

ETAPA DE EJECUCIÓN

Lineamientos y recomendaciones

✅ Respetar la autonomía técnica, administrativa y financiera del/la contratista.✅ Establecer un plan de trabajo para el debido cumplimiento del contrato.✅ Hacer precisiones, sugerencias o comentarios necesarios para asegurar el cumplimiento oportuno de las obligaciones del contratista.✅ Cumplir con el plan de trabajo y evitar imponer requerimientos no contemplados sin que se haya suscrito previamente una modificación.

6 buenas prácticas:

✅ Hacer uso de medios tecnológicos y de comunicaciones para aplicar estos lineamientos si la prestación del servicio se da de forma remota.✅ Analizar con anticipación si el contrato requiere una prórroga. Si es así, debe justificarse y definir el término estrictamente indispensable.

6 buenas prácticas:

1️⃣ Demandar el cumplimiento de horarios y la presencia física de la o el contratista en las instalaciones de la entidad ⌚, a menos que se haya justificado en los estudios previos y ello haya quedado establecido en el contrato 📄.2️⃣ Exigir el cumplimiento de los reglamentos que aplican solo a las y los funcionarios de planta 📄.3️⃣ Solicitar al contratista el cumplimiento de horas de compensación para descansos remunerados (Semana Santa o Fin de Año) 📆.4️⃣ Dar permisos, licencias, vacaciones o días libres a contratistas como si fueran funcionarios de planta ✒️.

5️⃣ Fijar turnos para almuerzos y reemplazos en caso de ausencia de personal de planta 🍴.6️⃣ Requerir asistencia a reuniones cuando ellas no estén relacionadas con el objeto del contrato de prestación de servicios 📅.7️⃣ Enviar mensajes, circulares, memorandos, instrucciones o recomendaciones, a través de medios físicos o electrónicos, cuya naturaleza sea exclusiva para funcionarios de planta 📩.8️⃣ Incluir a los contratistas en grupos y/o mensajes masivos de correo electrónico u otros medios digitales para asuntos administrativos o misionales de la entidad 🔕, salvo que se trate de instrucciones dirigidas únicamente a quienes tengan un contrato de prestación de servicios y que guarden relación con el objeto contractual.

9️⃣ Suministrar dotación e implementos de trabajo (escritorio, computador, teléfono, correo electrónico, etc.), a menos que se haya establecido en los estudios previos mediante justificación de la necesidad para hacerlo 🖥️.🔟 Iniciar procedimientos ante la Oficina de Control Interno Disciplinario, contra los contratistas. En el caso de que existan incumplimientos contractuales, el supervisor deberá hacer uso de los procedimientos y la normativa aplicable 🔍.1️⃣1️⃣ Adelantar evaluaciones de desempeño ❌.1️⃣2️⃣ Cambiar las condiciones de tiempo, modo y lugar en la prestación de los servicios 🔄 sin haber suscrito previamente modificación u otrosí al contrato 📄.

Evita consecuencias negativas

ETAPA DE POSTEJECUCIÓN

1️⃣ Según el artículo 54 de la Ley 1952 de 2019 – Código General Disciplinario:constituye falta gravísima la celebración de contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones públicas o administrativas que requieran 👉 dedicación de tiempo completo e impliquen subordinación y ausencia de autonomía respecto del contratista, salvo las excepciones legales.2️⃣ Si se reconoce judicialmente la existencia de un contrato realidad:los funcionarios cuya conducta haya estado directamente relacionada con la condena por parte de la entidad, podrá ser sujeto de una acción de repetición, siempre y cuando ésta demuestre la existencia de dolo o culpa grave.