Evolución del control del poder político

evolución del control del p o d e rp o l í t i c o

Teoría del Estado

Ovando Méndez Fidel Elimelec

TEORÍA CLÁSICA

Postulados Generales

Periodo de gestación

Periodo Jacobino de la Revolución Francesa (1792-1794)

*Establecimiento de mecanismos de control parlamentario. *Gobierno designado por el Parlamento, por lo que es carente de autonomía. *El control parlamentario grantiza el funcionamiento del orden jurídico y es quien verdaderamente ejerce control político.

Monismo vs. Dualismo

Gobierno visto como una delegación del Parlamento, sin legitimación popular.

Gobierno monárquico que tiene al Parlamento en calidad de "auxiliar" de sus funciones

Exponentes y principales postulados

Maurice Hauriou s. XIX-XX

Robert Redslob s. XIX-XX

León Duguit s. XIX-XX

Considera medios de control como: cuestiones e interpelaciones, voto y rechazo de presupuestos, encuestas parlamentarias y control de comisiones

Poderes Ejecutivo y Legislativo en equidad de poder político, sirviendo al pueblo, quien posee la soberanía.

El control es el derecho a aprobar, rehusarse a aprobar o anular el acto de algún funcionario, no de un poder.

Teoría clásica en México

*Régimen presidencial con separación de poderes con el Legislativo, sin subordinación de uno bajo el otro. *El control ejercido por el parlamento no está en aras de derrocar al gobierno, sino de sesgar la opinión pública hacia los votantes,

'El poder político es el poder del Estado y lo conceptualiza como un medio poderoso para que el Estado pueda realizar sus fines o, la capacidad de imponer obediencia' Serra Rojas, 2018:292

TEORÍA DE MANUEL ARAGÓN

Periodo de gestación

Años 80, siglo XX

Postulados Generales

*Los medios de control tienen como fin evitar abusos de autoridad o que un órgano se exceda en sus funciones. *El concepto de control puesde variar en función de los medios en que pueden ser utilizados. *El

Objetos suceptibles de control

ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO

ACTOS DE GOBIERNO

NORMAS JURÍDICAS

ACTOS DEL PODER JUDICIAL

Agentes que ejercen el control

Comisiones

Opinión Pública

Tribunales de justicia

Cámaras parlamentarias

Órganos de gobierno

Tipos de controles por institucionalización

Limitación

Resulta de una norma abstracta, y el órgano controlante actualiza tal limitación de manera constante.

Controles no institucionalizados

vs

Control

Tienden a ser genéricos y difusos, generalmente para referirse a controles de corte social.

Conlleva siempre una sanción por el incumplimiento o mal desempeño de funciones.

Controles institucionalizados

Tipos de controles por su alcance

Vigilan la observancia de lmitaciones institucionalizadas y pueden ser de dos tipos: a) Políticos De carácter subjetivo y voluntario por el órgano, o sujeto de poder. b) Jurídicos Son de carácter objetivo, basado en razones jurídicas

a) Jurisdiccional Imposibilita acciones vía la norma b)Político Descansa en la apreciación de un órgano c) Opinión Pública Dirigida al electorado con efectos mediáticos

""La principal función del control es la prevención de abusos de poder"

Periodo de gestación

TEORÍA DE LOENWENSTEIN

Guerra Fría, en el marco de la República Federal de Alemania

Postulados Generales

*Para contener el poder político es necesario limitarlo. *En el establecimiento de sistemas de control, de limitaciones externas del proceso del poder político radica la esencia del constitucionalismo. *La supremacía de la Constitución es la máxima para un correcto control político. *El método más eficaz para el control político es la distribuciónde las diversas funciones del Estado a distintos órganos.

Instrumentos de control

Distribución de funciones en diversos órganos

Diferenciación de funciones

Método racional de reforma de la ley fundamental

Reconocimiento de derechos y libertades fundamentales

Clasificación de controles

a) Controles Horizontales:

Operan en el aparato estatal

b) Controles Verticales:

Operan entre los detentadores de poder

Controles Horizontales

Intraorgánicos

Interorgánicos

*Instituciones de control que actúan dentro de la organización de un detentador de poder *Los órganos se organizan internamente.

*Funcionan entre los distintos detentadores de poder. *Posee 4 actores: 1) Electorado 2)Parlamento 3)Gobierno 4)Tribunales

Propuesta de esta teoría sobre la División Tripartita del Poder

Para permitir que el Parlamento realice sus funciones frente al gobierno...

1) Determinación de decisiones políticas fundamentales. 2) Ejecución de las decisiones políticas. 3)Control político

*Se debe eliminar la influencia gubernamental en la elección de los miembros del poder legislativo. *Hay que disminuir el control del poder ejecutivo en las sesiones del Congreso. *Es necesario alcanzar la independencia funcional del Poder Legislativo

Karl Loewenstein

"Las ténicas de control en su totalidad están ancladas en la Constitución. La supremacía de la Constitución es el remate de un sistema integral de controles políticos"

¿De qué manera aportan estas teorías en el contexto actual?

REFLEXIÓN

Tras el derrocamiento del absolutismo como sistema de gobierno predominante en el mundo occidental, a través de procesos como la gestación revoluciones liberales, así como la revolución francesa y otros fenómenos acaecidos en los albores del siglo XIX, permitieron que diferentes pensadores, políticos, juristas y población civil vislumbraran con mayor ahínco la formación de un sistema de pesos y contrapesos que tuvieran como finalidad la distribución dle poder; de modo que esto da pie al origen de los sistemas republicanos tripartitas, y a la formulación de constituciones que buscaban un nuevo equilibrio de poderes en el gobierno. De manera que, desde finales de la Segunds Guerra Mundial y más aún en nuestros días, los Estados a nivel global buscaran (aunque sea de nombre como en el caso del bloque socialista), la democratización y devolución de la soberanía al pueblo, de modo que pudiera elegir a sus representantes, y establecer mecanismos de contrapesos que sirvieran para responder a los intereses generales de los habitantes, colocando frenos (en muchos casos virtuales) a la ostentación del poder en una sola persona, y ello, me parece es la principal aportación de estas teorías. Ahora bien, no por el hecho de que se haya aceptado al menos en la ideología este tipo de modelos significa que funcione como en el ideal, pues es necesario que exista una evolución histórica y maduración de tales concepciones en virtud de las realidades imperantes en los diferentes Estados e incluso grupos poblacionales (especialmente en países con muy alta diversidad étnica /racial). Así, podemos concluir que los mecanismos de control propuestos han sido intentados podner en práctica en distintas latitudes, y en nuestro país no es la excepción, pues a través de lo establecido en la Constitución respecto a la separación de poderes, y el establecimiento de mecanismos heterónomos y autónomos para controlar el uso del poder, se han logrado importantes avances hacia la construcción de una democracia plena. Con todo, México presena grandes retos especialmente en materia de controles de su clase política, pues pese a la existencia teórica de la división de poderes, el excesivo partidismo político y su preponderancia sobre los intereses nacionales ha entorpecido la aplicación apropiada de los mecanismos de control, que en muchio casos pasan a ser mínimos o meras formalidades, y es en este aspecto, a la luz de lo enmarcado en estas teorías que es imperante proseguir evolucionando hacia un efectivo sistema democrático.

FUENTES

Huerta Ochoa, Carla, "Teoría del Control", en :Mecanismos Constitucionales para el control del Poder político, 3.ª ed., México, 2010, UNAM/ Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2010. UNED Cursos, Constitución y estructuras del Estado democrático. División de poderes, [archivo de video], 13/03/2014, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=LsWQpiXlBqc&feature=youtu.be, consulta: 03/10/2023. Notas de clase

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