servicios públicos

Los Servicios Públicos Municipales

ELABORADO POR: BRIANDA RAQUEL ESTRADA ESPINOZA

concepto de servicio público

Para Jorge Fernández Ruíz, propone como definición de servicio público la siguiente: "Es toda actividad técnica destinada a satisfacer una necesidad de carácter general, cuyo cumplimiento uniforme y continuo deba ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, con sujeción a un mutable régimen jurídico exorbitante del derecho privado, ya por medio de la Administración pública, bien mediante particulares facultados para ello por autoridad competente, en beneficio indiscriminado de toda persona".

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La finalidad del servicio público

El objeto o finalidad de esta actividad es —siempre estando a la concepción tradicional— satisfacer una necesidad pública. (Colectiva, de interés público, etc.) Necesidad pública o necesidad de interés público, significa la suma de las necesidades individuales; no presume necesariamente que todos los individuos de la sociedad deban tenerla, sino sólo que una mayoría de ellos la tiene.

Elementos

de servicios públicos

Los tres elementos esenciales de servicio público son tres:

El fin que el servicio cumple

La persona que lo atiende

El régimen que lo regula.

El juego de estos tres elementos lo explican autores de la siguiente manera:

1º) No hay servicio público que no tenga por fin la satisfacción de una necesidad colectiva; pero este criterio, aislado, sería insuficiente, por cuanto “múltiples son, en cualquier sociedad bien constituida, las necesidades públicas que se satisfacen mediante el procedimiento del servicio privado:” Pueden citarse las panaderías, comercios de expendio de carne, leche, verduras, etc.

3º) No es esencial que el servicio sea ofrecido al uso del público, pues en el caso de las fuerzas armadas, de las fortificaciones, etc., hay un servicio que no es utilizado directamente por los particulares; lo esencial sería sólo la satisfacción de la necesidad pública. 4º) El régimen jurídico especial, de derecho público, que tiende a asegurar la continuidad; uniformidad, regularidad y generalidad del servicio, completa con los dos primeros datos la noción tradicional ofrecida.

2º) También sería insuficiente decir que servicio público es el prestado por la administración, pues esta puede conceder el servicio; y además porque no todas las actividades de la administración son servicios públicos: “Cuando el Estado explota un monte patrimonial o un teatro, o toma a su cargo y dirección una empresa industrial (la fábrica de porcelana de Sévres del Estado francés), evidentemente no realiza servicio público.”

CLASIFICACIÓN

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Según Andrés Serra Rojas, éstos se catalogan en federales, estatales, municipales e internacionales.

Los servicios públicos estatales son exclusivos, aquellos que no sean federales y que deben ser regulados por las legislaturas de los estados y concurrentes, los que pueden efectuarse en coordinación con la Federación y/o con los municipios que se encuentran dentro de la circunscripción territorial del estado, como por ejemplo educación pública y el drenaje.

Los primeros se subdividen a su vez de la siguiente manera: exclusivos, con el carácter de monopolios, como es el caso del petróleo, energía eléctrica, correos, telé- grafos y banco único de emisión. Concurrentes con los particulares, a quienes concesiona el servicio púbico, como por ejemplo los servicios de radiodifusión y teléfonos. Concurrentes con las demás entidades públicas, como es el caso de la educación pública, el turismo, salubirdad, caminos, entre otros.

Referencias

• https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo11.pdf
• https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2544/31.pdf

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