LA LOTTA DELL'UE ALLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA
ELABORATO DI EDUCAZIONE CIVICA ESAME DI MATURITA' ESTER MOTTOLA
LA NASCITA DELL'UNIONE EUROPEA
Il secondo conflitto mondiale rese urgente la necessità di giungere ad una federazione che bandisse definitivamente la guerra dal continente. -Nel 1941 Altiero Spinelli, Ernesto Rossi ed Eugenio Colorni, tre condannati politici confinati dal regime fascista italiano nell’isola di Ventotene, stilarono un documento intitolato "Per un’Europa libera e unita" meglio noto come Manifesto di Ventotene: esso individuava nella federazione lo strumento istituzionale per costruire l’unità politica dell’Europa. -Dopo la fine del conflitto con la costituzione della CECA (Comunità europea del carbone e dell'acciaio), nel 1951 si abolirono tra gli Stati aderenti (Francia, Germania ovest, Italia, Belgio, Lussemburgo e Paesi Bassi) i dazi doganali relativi a quelle fondamentali materie prime. -Nel 1957, con la firma del trattato di Roma nacque la CEE(Comunità economica europea) a cui aderirono gli stessi paesi che già facevano parte della CECA. - Era sorta L’EUROPA DEI "SEI", all’interno della quale vennero eliminati tutti i dazi dando vita a un Mercato comune europeo (MEC) in cui le merci potevano circolare liberamente.
LA NASCITA DELL'UNIONE EUROPEA
Dalla nascita della CEE nel 1957 si è assistito a un continuo incremento del numero dei paesi aderenti alle istituzioni europee. Un primo Parlamento europeo fu istituito nel 1958, ma solo a partire dal 1979 esso viene eletto direttamente dai cittadini. -Nel 1985 è stata siglata la Convenzione di Schengen che, abolendo i controlli alle frontiere, favorisce la libera circolazione dei cittadini nei paesi firmatari. -Particolarmente importante è stata nel 1992 la firma del trattato di Maastricht, che ha dato vita a un vero e proprio organismo politico, l’Unione Europea, costituita inizialmente da 15 Stati. Il trattato prevede iniziative comuni in alcuni settori e la nascita di una moneta unica(euro) nell’ambiente di unione economica e monetaria. L’euro è entrato in vigore effettivamente nel 2002 in 12 di questi paesi tra cui l’Italia. -Di grande importanza è poi il fatto che i cittadini dell’Unione Europea possono decidere di vivere, lavorare e studiare in uno di qualsiasi dei paesi aderenti.
LE ISTITUZIONI DELL'UNIONE EUROPEA
- PARLAMENTO EUROPEO: Eletto a suffragio universale ogni 5 anni dai cittadini degli stati membri. Ha potere legislativo. La gestione di questo potere avviene insieme al Consiglio dell’Unione europea. Ha un ruolo decisivo per le decisioni dell’approvazione del bilancio. Nomina il presidente e i commissari. Può votare una mozione di censura che costringe alle dimissioni un parlamentare europeo. Ha sede a Strasburgo.
- CONSIGLIO EUROPEO: È formato dai capi di stato degli stati membri, elegge un proprio parlamento e ha come funzione fissare gli obiettivi che l’europa intende raggiungere (agenda politica). Ha sede a Bruxelles.
- CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA: È formato dai ministri degli stati membri competenti in materia. Condivide col parlamento la funzione legislativa e quella del bilancio . La presidenza è esercitata a rotazione paritaria tra i suoi componenti. Si vota a maggioranza qualificata (55% dei consensi che corrisponde al 65% della popolazione europea). Ha sede a Bruxelles.
- COMMISSIONE EUROPEA: Il presidente è eletto dal Consiglio europeo. È l’organo esecutivo cioè applica le leggi approvate dal parlamento e dal consiglio dell’unione europea. Ha sede a Bruxelles.
- CORTE DI GIUSTIZIA: Costituita da un giudice per ogni paese membro e ha il compito di risolvere le controversie relative alle giustizie nazionali. Ha sede a Lussemburgo.
LA LOTTA DELL'UE ALLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA
La criminalità organizzata nell’UE si compone di una grande varietà di attività criminali. Nel 2017 l’Unione Europea ha adottato il Piano Quadriennale per la Lotta alla Criminalità organizzata e alle forme gravi di criminalità, conosciuto come “Ciclo Programmatico dell’UE” che è una metodologia adottata per la prima volta nel 2010 dall’UE con lo scopo di affrontare le principali minacce della criminalità che colpiscono l’UE. Ogni ciclo ha una durata di quattro anni ed ottimizza il coordinamento e la cooperazione su una selezione di priorità in materia di criminalità. Per il periodo 2018-2021 il Consiglio ha adottato 10 priorità basate sulle raccomandazioni presenti nella valutazione della minaccia rappresentata della criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità (SOCTA UE) preparata da Europol che è l’agenzia di contrasto dell’UE e che assiste i 27 Stati membri dell’UE nella loro lotta contro i reati gravi internazionali e il terrorismo.
PRIORITÀ DELL'UE IN MATERIA DI LOTTA ALLA CRIMINALITÀ PER IL PERIODO 2022-2025
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Le 10 priorità dell'UE in materia di lotta alla criminalità adottate dal Consiglio sono basate sulle raccomandazioni individuate nella valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità nell'UE (SOCTA UE), preparata da Europol, e tengono conto di altri documenti strategici, valutazioni e politiche.
- Reti criminali ad alto rischio: Il 43% dei gruppi della criminalità organizzata nell'UE si articola attorno a un gruppo centrale, il 40% è strutturato in modo gerarchico e il 17% è costituito da reti sciolte. È pertanto fondamentale intensificare lo smantellamento delle strutture della criminalità organizzata e prendere di mira sia i gruppi che presentano un rischio più elevato per la sicurezza dell'Europa sia le persone situate nelle gerarchie più alte delle organizzazioni criminali. Il lavoro svolto dall'UE per contrastare le reti criminali ad alto rischio si concentra in particolare sui gruppi che ricorrono a corruzione, atti di violenza, armi da fuoco e riciclaggio.
- Attacchi informatici: I reati informatici sono generalmente commessi contro computer, reti o altre forme di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e consistono, ad esempio, nella creazione e diffusione di malware, nella pirateria informatica volta a sottrarre dati sensibili e in attacchi di negazione del servizio (DoS) finalizzati ad arrecare danni finanziari e/o alla reputazione. Gli attacchi informatici e la cibercriminalità stanno aumentando in termini di quantità e sofisticazione in tutta Europa. Una tendenza destinata a crescere in futuro, visto che si prevede che 22,3 miliardi di dispositivi in tutto il mondo saranno collegati all'internet delle cose entro il 2024. L'UE intende rafforzare le proprie misure contro la cibercriminalità, in particolare colpendo i criminali informatici che offrono servizi criminali specializzati online.
- Traffico di migranti: Il traffico di migranti è un crimine globale che mette a rischio la vita dei migranti. La crisi migratoria scoppiata nel 2015 ha avuto profonde ripercussioni sul panorama criminale europeo e il coinvolgimento delle reti criminali nel traffico di migranti è cresciuto in modo sostanziale. Oltre il 90% dei migranti paga i trafficanti per cercare di raggiungere l'Europa. Per le reti criminali, si tratta di un settore altamente redditizio che comporta un basso rischio di cattura. Si stima che il traffico di migranti abbia generato un fatturato di 3-6 miliardi di EUR nel 2015 a livello mondiale, e oltre 200 milioni di EUR nel 2019 sulle rotte marittime che portano all'Unione europea.L'UE ha intrapreso azioni risolute per combattere le reti criminali che sfruttano i migranti vulnerabili e intende fare di più, in particolare per colpire i criminali che forniscono servizi di favoreggiamento lungo le principali rotte migratorie.
- Reti criminali ad alto rischio: Il 43% dei gruppi della criminalità organizzata nell'UE si articola attorno a un gruppo centrale, il 40% è strutturato in modo gerarchico e il 17% è costituito da reti sciolte. È pertanto fondamentale intensificare lo smantellamento delle strutture della criminalità organizzata e prendere di mira sia i gruppi che presentano un rischio più elevato per la sicurezza dell'Europa sia le persone situate nelle gerarchie più alte delle organizzazioni criminali. Il lavoro svolto dall'UE per contrastare le reti criminali ad alto rischio si concentra in particolare sui gruppi che ricorrono a corruzione, atti di violenza, armi da fuoco e riciclaggio.
- Attacchi informatici: I reati informatici sono generalmente commessi contro computer, reti o altre forme di tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e consistono, ad esempio, nella creazione e diffusione di malware, nella pirateria informatica volta a sottrarre dati sensibili e in attacchi di negazione del servizio (DoS) finalizzati ad arrecare danni finanziari e/o alla reputazione. Gli attacchi informatici e la cibercriminalità stanno aumentando in termini di quantità e sofisticazione in tutta Europa. Una tendenza destinata a crescere in futuro, visto che si prevede che 22,3 miliardi di dispositivi in tutto il mondo saranno collegati all'internet delle cose entro il 2024. L'UE intende rafforzare le proprie misure contro la cibercriminalità, in particolare colpendo i criminali informatici che offrono servizi criminali specializzati online.
- Traffico di migranti: Il traffico di migranti è un crimine globale che mette a rischio la vita dei migranti. La crisi migratoria scoppiata nel 2015 ha avuto profonde ripercussioni sul panorama criminale europeo e il coinvolgimento delle reti criminali nel traffico di migranti è cresciuto in modo sostanziale. Oltre il 90% dei migranti paga i trafficanti per cercare di raggiungere l'Europa. Per le reti criminali, si tratta di un settore altamente redditizio che comporta un basso rischio di cattura. Si stima che il traffico di migranti abbia generato un fatturato di 3-6 miliardi di EUR nel 2015 a livello mondiale, e oltre 200 milioni di EUR nel 2019 sulle rotte marittime che portano all'Unione europea.L'UE ha intrapreso azioni risolute per combattere le reti criminali che sfruttano i migranti vulnerabili e intende fare di più, in particolare per colpire i criminali che forniscono servizi di favoreggiamento lungo le principali rotte migratorie.
- Tratta degli esseri umani: La tratta di esseri umani è un reato grave che viola i diritti fondamentali delle persone. Consiste nello sfruttamento criminale delle persone vulnerabili al solo scopo di lucro. Lo sfruttamento sessuale è la forma di tratta più diffusa nell'UE (60%), seguito dallo sfruttamento della manodopera (15%), dalle attività criminali forzate, dalla servitù domestica e dall'accattonaggio forzato. L'UE ha intrapreso varie azioni per prevenire la tratta di esseri umani, punire i criminali e proteggere le vittime. Il principale strumento giuridico dell'UE in questo contesto è la direttiva anti-tratta del 2011. Nel 2021 la Commissione europea ha adottato una strategia quadriennale per la lotta alla tratta degli esseri umani. La strategia si incentra sui seguenti aspetti: ridurre in primo luogo la domanda che favorisce la tratta; smantellare il modello commerciale dei trafficanti; proteggere, sostenere ed emancipare le vittime; intensificare la cooperazione internazionale
- Sfruttamento sessuale di minori: Il numero dei casi di abuso e sfruttamento online di minori ha registrato un aumento costante negli ultimi anni ed è cresciuto ulteriormente durante la pandemia di COVID-19. Nel 2021, a livello mondiale:sono stati segnalati 85 milioni di immagini e video che ritraggono abusi sessuali su minori ed è stato registrato un aumento del 64% dei casi di abusi sessuali su minori rispetto al 2020. La rapida innovazione tecnologica e l'ampia e crescente accessibilità delle tecnologie digitali implicano, per i criminali, maggiori possibilità di abuso e sfruttamento dei minori. Le denunce di questo tipo di reato sono molto scarse e purtroppo numerose vittime non sono ancora state identificate. Il principale strumento giuridico dell'UE in questo settore è la direttiva del 2011 relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile. L'11 maggio 2022 la Commissione europea ha proposto nuove norme per contrastare gli abusi sessuali online sui minori. La proposta è al momento in discussione in sede di Consiglio.
- Tratta degli esseri umani: La tratta di esseri umani è un reato grave che viola i diritti fondamentali delle persone. Consiste nello sfruttamento criminale delle persone vulnerabili al solo scopo di lucro. Lo sfruttamento sessuale è la forma di tratta più diffusa nell'UE (60%), seguito dallo sfruttamento della manodopera (15%), dalle attività criminali forzate, dalla servitù domestica e dall'accattonaggio forzato. L'UE ha intrapreso varie azioni per prevenire la tratta di esseri umani, punire i criminali e proteggere le vittime. Il principale strumento giuridico dell'UE in questo contesto è la direttiva anti-tratta del 2011. Nel 2021 la Commissione europea ha adottato una strategia quadriennale per la lotta alla tratta degli esseri umani. La strategia si incentra sui seguenti aspetti: ridurre in primo luogo la domanda che favorisce la tratta; smantellare il modello commerciale dei trafficanti; proteggere, sostenere ed emancipare le vittime; intensificare la cooperazione internazionale
- Sfruttamento sessuale di minori: Il numero dei casi di abuso e sfruttamento online di minori ha registrato un aumento costante negli ultimi anni ed è cresciuto ulteriormente durante la pandemia di COVID-19. Nel 2021, a livello mondiale:sono stati segnalati 85 milioni di immagini e video che ritraggono abusi sessuali su minori ed è stato registrato un aumento del 64% dei casi di abusi sessuali su minori rispetto al 2020. La rapida innovazione tecnologica e l'ampia e crescente accessibilità delle tecnologie digitali implicano, per i criminali, maggiori possibilità di abuso e sfruttamento dei minori. Le denunce di questo tipo di reato sono molto scarse e purtroppo numerose vittime non sono ancora state identificate. Il principale strumento giuridico dell'UE in questo settore è la direttiva del 2011 relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile. L'11 maggio 2022 la Commissione europea ha proposto nuove norme per contrastare gli abusi sessuali online sui minori. La proposta è al momento in discussione in sede di Consiglio.
- Traffico di stupefacenti:Il 38% di tutte le attività criminali nell'UE è connesso al traffico di stupefacenti. Il mercato delle droghe illecite è difatti una delle principali fonti di guadagno per i gruppi della criminalità organizzata nell'Unione europea e il suo valore al dettaglio annuo stimato è pari ad almeno 30 miliardi di EUR. I mercati europei della droga sono caratterizzati da: un'elevata disponibilità di diversi tipi di droghe; sequestri di dimensioni sempre maggiori; un crescente ricorso alla violenza e ingenti profitti; l'uso di tecnologie per facilitare il traffico illecito.Tali sviluppi si sono intensificati con la crisi COVID-19. A tale riguardo, il principale obiettivo dell'UE è individuare e colpire le reti criminali coinvolte nel traffico di stupefacenti, compresi il traffico e lo spaccio di cannabis, cocaina, eroina, droghe sintetiche e nuove sostanze psicoattive.
- Frodi e criminalità economica e finanziaria: In tutta l'UE sono presenti sistemi di frode ai danni dei cittadini, delle imprese e delle infrastrutture critiche. I truffatori hanno sfruttato la pandemia di COVID-19 per trarre vantaggio e profitto dall'insicurezza e dalla crescente domanda di determinati prodotti dovute alla crisi. I settori della criminalità economica di interesse specifico per le squadre investigative comuni dell'UE comprendono: istemi di frode online; frode intracomunitaria dell'operatore inadempiente (frode MTIC); reati in materia di proprietà intellettuale; contraffazione di merci e falsificazione di monete; fondi di origine illegale e riciclaggio.
- Reati organizzati contro il patrimonio: I reati organizzati contro il patrimonio rappresentano il tipo di criminalità organizzata più visibile e hanno un impatto diretto sulle persone e sulle organizzazioni. Ogni anno nell'UE viene denunciato oltre un milione di casi di furto con scasso. Nel 2020 il numero dei furti domestici con scasso e dei furti ordinari è complessivamente diminuito poiché le persone hanno trascorso più tempo in casa in seguito alle restrizioni imposte dalla COVID-19. L'UE mira a smantellare le reti criminali coinvolte nei reati organizzati contro il patrimonio, concentrandosi in particolare sui seguenti ambiti: furti organizzati con scasso; furti e rapine; criminalità connessa al traffico di veicoli rubati; commercio illegale di beni culturali
- Criminalità ambientale: La criminalità ambientale è una delle attività più redditizie della criminalità organizzata mondiale e ha ripercussioni considerevoli non solo sull'ambiente, ma anche sulla salute umana. I reati ambientali comprendono: raccolta, trasporto, recupero o smaltimento impropri dei rifiuti; emissione o scarico illeciti di sostanze nell'atmosfera, nell'acqua o nel suolo; uccisione, distruzione, possesso o commercio di specie animali o vegetali selvatiche protette; commercio illecito di sostanze che riducono lo strato di ozono. L'UE ha adottato misure per combattere le reti criminali coinvolte in tutte le forme di criminalità ambientale, anche introducendo norme sulla gestione dei rifiuti e sul commercio di flora e fauna selvatica. Sta inoltre rafforzando le norme esistenti sulla tutela penale dell'ambiente. I paesi dell'UE intendono fare di più, in particolare colpendo i gruppi criminali in grado di infiltrarsi in strutture economiche legali o di creare imprese proprie per agevolare i loro reati.
- Traffico di armi da fuoco: I criminali dipendono spesso dalla disponibilità di armi per poter svolgere le loro attività. Tuttavia, il mercato delle armi da fuoco nell'UE mantiene dimensioni modeste. Tra il 2019 e il 2020 le autorità di contrasto dell'UE hanno sequestrato oltre 11 000 armi da fuoco e armi. Nonostante l'UE e i suoi Stati membri coordinino da diversi anni varie attività volte a contrastare il traffico di armi da fuoco, sono emerse nuove minacce che richiedono nuove misure. L'UE intende pertanto adoperarsi maggiormente per contrastare i criminali coinvolti nel traffico, nella distribuzione e nell'uso di armi da fuoco.
Oltre a queste dieci priorità, come obiettivo orizzontale saranno affrontate la produzione e la fornitura di documenti falsi e fraudolenti, visto che sono un elemento determinante alla base di molti reati.
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ELABORATO DI EDUCAZIONE CIVICA ESAME DI MATURITA' ESTER MOTTOLA
LA NASCITA DELL'UNIONE EUROPEA
Il secondo conflitto mondiale rese urgente la necessità di giungere ad una federazione che bandisse definitivamente la guerra dal continente. -Nel 1941 Altiero Spinelli, Ernesto Rossi ed Eugenio Colorni, tre condannati politici confinati dal regime fascista italiano nell’isola di Ventotene, stilarono un documento intitolato "Per un’Europa libera e unita" meglio noto come Manifesto di Ventotene: esso individuava nella federazione lo strumento istituzionale per costruire l’unità politica dell’Europa. -Dopo la fine del conflitto con la costituzione della CECA (Comunità europea del carbone e dell'acciaio), nel 1951 si abolirono tra gli Stati aderenti (Francia, Germania ovest, Italia, Belgio, Lussemburgo e Paesi Bassi) i dazi doganali relativi a quelle fondamentali materie prime. -Nel 1957, con la firma del trattato di Roma nacque la CEE(Comunità economica europea) a cui aderirono gli stessi paesi che già facevano parte della CECA. - Era sorta L’EUROPA DEI "SEI", all’interno della quale vennero eliminati tutti i dazi dando vita a un Mercato comune europeo (MEC) in cui le merci potevano circolare liberamente.
LA NASCITA DELL'UNIONE EUROPEA
Dalla nascita della CEE nel 1957 si è assistito a un continuo incremento del numero dei paesi aderenti alle istituzioni europee. Un primo Parlamento europeo fu istituito nel 1958, ma solo a partire dal 1979 esso viene eletto direttamente dai cittadini. -Nel 1985 è stata siglata la Convenzione di Schengen che, abolendo i controlli alle frontiere, favorisce la libera circolazione dei cittadini nei paesi firmatari. -Particolarmente importante è stata nel 1992 la firma del trattato di Maastricht, che ha dato vita a un vero e proprio organismo politico, l’Unione Europea, costituita inizialmente da 15 Stati. Il trattato prevede iniziative comuni in alcuni settori e la nascita di una moneta unica(euro) nell’ambiente di unione economica e monetaria. L’euro è entrato in vigore effettivamente nel 2002 in 12 di questi paesi tra cui l’Italia. -Di grande importanza è poi il fatto che i cittadini dell’Unione Europea possono decidere di vivere, lavorare e studiare in uno di qualsiasi dei paesi aderenti.
LE ISTITUZIONI DELL'UNIONE EUROPEA
LA LOTTA DELL'UE ALLA CRIMINALITA' ORGANIZZATA
La criminalità organizzata nell’UE si compone di una grande varietà di attività criminali. Nel 2017 l’Unione Europea ha adottato il Piano Quadriennale per la Lotta alla Criminalità organizzata e alle forme gravi di criminalità, conosciuto come “Ciclo Programmatico dell’UE” che è una metodologia adottata per la prima volta nel 2010 dall’UE con lo scopo di affrontare le principali minacce della criminalità che colpiscono l’UE. Ogni ciclo ha una durata di quattro anni ed ottimizza il coordinamento e la cooperazione su una selezione di priorità in materia di criminalità. Per il periodo 2018-2021 il Consiglio ha adottato 10 priorità basate sulle raccomandazioni presenti nella valutazione della minaccia rappresentata della criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità (SOCTA UE) preparata da Europol che è l’agenzia di contrasto dell’UE e che assiste i 27 Stati membri dell’UE nella loro lotta contro i reati gravi internazionali e il terrorismo.
PRIORITÀ DELL'UE IN MATERIA DI LOTTA ALLA CRIMINALITÀ PER IL PERIODO 2022-2025
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Le 10 priorità dell'UE in materia di lotta alla criminalità adottate dal Consiglio sono basate sulle raccomandazioni individuate nella valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità nell'UE (SOCTA UE), preparata da Europol, e tengono conto di altri documenti strategici, valutazioni e politiche.
- Traffico di armi da fuoco: I criminali dipendono spesso dalla disponibilità di armi per poter svolgere le loro attività. Tuttavia, il mercato delle armi da fuoco nell'UE mantiene dimensioni modeste. Tra il 2019 e il 2020 le autorità di contrasto dell'UE hanno sequestrato oltre 11 000 armi da fuoco e armi. Nonostante l'UE e i suoi Stati membri coordinino da diversi anni varie attività volte a contrastare il traffico di armi da fuoco, sono emerse nuove minacce che richiedono nuove misure. L'UE intende pertanto adoperarsi maggiormente per contrastare i criminali coinvolti nel traffico, nella distribuzione e nell'uso di armi da fuoco.
Oltre a queste dieci priorità, come obiettivo orizzontale saranno affrontate la produzione e la fornitura di documenti falsi e fraudolenti, visto che sono un elemento determinante alla base di molti reati.Lorem ipsum dolor
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