1 curso inducción al rfe módulos

MÓDULOS DE ATENCIÓN CIUDADANA

Curso de Inducción al Registro Federal de Electores

Índice

inducción al Registro Federal de Electores

Línea de Tiempo

Presentación

Capítulo I

Capítulo II

Capítulo III

Capítulo IV

Índice

inducción al Registro Federal de Electores

Capítulo I

Misión, visión y objetivos estratégicos

El INE: su evolución y estructura

Historia del ine

Misión

vision

Creación del IFE

Objetivos estratégicos

Autonomía del IFE

Estructura del INE

Formación del INE

Consejo GeneralJunta General Ejecutiva Direcciones Ejecutivas Unidades Técnicas Juntas Locales Ejecutivas Juntas Distritales Ejecutivas

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

Presentación

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Presentación

Hoy como siempre el Instituto Nacional Electoral, se ocupa de continuar desarrollando cursos de capacitación que nos den identidad y que nos concienticen acerca de la importancia de la función de todos y cada uno de los que pertenecemos a esta Institución. Cada una de las funciones que desempeñamos en nuestro trabajo, nos deja ver que formamos parte de un gran engranaje que da vida a la estructura del INE, cuya función es tan trascendente y relevante, como la de asegurar que todas las voces que participen en nuestra democracia sean escuchadas. En esta ocasión, a través del curso se hará un breve recorrido histórico acerca de cuáles son los caminos y los obstáculos que ha tenido que atravesar nuestra institución y de qué manera hemos ido creciendo a través del tiempo, cual es la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos que otorgan dirección y sentido al quehacer cotidiano de la Institución. Posteriormente, podemos revisar las funciones y servicios que ofrece la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y finalmente haremos un retrato de las Vocalías correspondientes al Registro Federal de Electores.

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Timeline

LAS ELECCIONES ANTES DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

El INE: su evolución y estructura

CAPITULO I

Objetivo

Conocer la evolución del Instituto Nacional Electoral, la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos que lo rigen, la legislación de la que surgen sus responsabilidades y atribuciones, así como su estructura actual.

Historia del INE

El Instituto Nacional Electoral (INE) ha sido el resultado de un largo proceso de formación, evolución y consolidación de la democracia en México, que inició mucho antes de que se fundara el Instituto Federal Electoral (IFE), antecedente inmediato del actual INE. En este capítulo se revisarán los antecedentes, creación y autonomía del IFE, así como la transformación de éste en INE y las bases legales que hoy dan sustento a la Institución rectora de la organización electoral y la expedición de la Credencial para Votar en México, entre otras atribuciones.

Historia del INE

Creación del IFE

En 1977 se creó la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LOPPE) , que estableció procedimientos electorales, modificó la integración de la Comisión Federal Electoral y permitió la participación de los partidos políticos con registros definitivos o condicionados, en igualdad de condiciones.

Para 1946, el Presidente Manuel Ávila Camacho (1940 - 1946) promulgó la primera ley electoral, conocida como Ley Federal Electoral , con la que se crearon:

En 1953, el Presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952 – 1958) publicó modificaciones a la CPEUM .

La Comisión Federal Electoral era una instancia temporal que presidía el Secretario de Gobernación y la integraban un diputado, un senador, un representante de cada partido político con registro y un notario público.

En 1973, la CPEUM sufrió modificaciones para eliminar la Comisión Federal de Vigilancia Electoral y crear, en su lugar, la Comisión Federal Electoral, que fue la primera Institución en la que se le dio voz y voto a los partidos políticos nacionales, para la organización de las elecciones.

En 1987, el Congreso de la Unión reformó la CPEUM para incluir el concepto de “representación proporcional” en la integración de la Comisión Federal Electoral.

[2] Instituto Nacional Electoral; Historia del Instituto Federal Electoral; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/; fecha de consulta: 3 de febrero de 2023.

[3] Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Primera vez que la mujer vota en México; Página web disponible en: https://www.cndh.org.mx/noticia/primera-vez-que-la-mujer-vota-en-mexico; fecha de consulta 8 de febrero de 2023.

[4] Instituto Nacional Electoral; Historia del Instituto Federal Electoral; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/; fecha de consulta: 3 de febrero de 2023

Historia del INE

Creación del IFE

Como consecuencias de la inestabilidad electoral ocasionada por los comicios generales de 1988, el Presidente Carlos Salinas de Gortari (1988 – 1994) promulgó cambios al artículo 41 de la CPEUM y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el cual se creó el Instituto Federal Electoral (IFE), órgano presidido por el Secretario de Gobernación, cuyo objetivo era contar con una Institución que ofreciera imparcialidad, certeza, transparencia y legalidad para las subsecuentes elecciones federales.

Entre las características que tuvo el IFE en su creación, fueron las siguientes :

Se consideraba un organismo autónomo, permanente, con personalidad jurídica y patrimonio propio, aunque el Presidente del Consejo General siguió siendo el Secretario de Gobernación.

Se conformó el Registro Federal de Electores, encargado no solamente de la creación del Padrón Electoral, sino también de la elaboración de las Listas Nominales de Electores y de la expedición de la Credencial para Votar.

El Consejo General se complementaba con seis Consejeros Magistrados (personas sin filiación partidista), dos representantes de la Cámara de Diputados y dos de la Cámara de Senadores (uno surgido del partido que ostentara la mayoría y otro de la primera minoría de cada Cámara), así como un máximo de cuatro representantes de los partidos políticos, dependiendo del porcentaje de votación que cada uno de ellos obtuviera en la elección federal inmediata anterior.

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[6] Instituto Nacional Electoral; Historia del Instituto Federal Electoral; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/; fecha de consulta: 3 de febrero de 2023.

[7] Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Evolución histórica de las autoridades electorales federales en México; Página web disponible en: https://www.te.gob.mx/media/pdf/98446fd7ea4d73d.pdf; fecha de consulta 8 de febrero de 2023.

Historia del INE

Creación del IFE

Para 1994, el Congreso de la Unión realizó reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el que se creó la figura de Consejeros Ciudadanos, que fueron personas de la sociedad civil, propuestas por los partidos políticos y electas por la Cámara de Diputados, mediante el voto de la mayoría calificada*; igualmente, se limitaba a los partidos políticos para que tuvieran solamente un representante en el Consejo General, con voz, pero sin voto

Con ello, el Consejo General del IFE siguió siendo presidido por el Secretario de Gobernación y se integraba por seis Consejeros Ciudadanos, cuatro consejeros del poder legislativo (dos por Cámara) y un representante de cada partido político con registro nacional. A partir de entonces, el Consejo General se hizo responsable de nombrar a su Secretario General y a los Directores Ejecutivos.

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Historia del INE

Autonomía del IFE

Es a partir de la reforma electoral promulgada en 1996 por el Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 - 2000), que el IFE se convirtió en una institución independiente de los tres Poderes de la Unión y su Consejo General dejó de ser presidido por el Secretario de Gobernación.

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Los tres poderes de la Unión son: 1. El poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la República. 2. El Poder Legislativo, que recae en el Congreso de la Unión. 3. El Poder Judicial, ejercido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Historia del INE

Autonomía del IFE

Para 2007, se realizaron nuevas reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, mediante las cuales se otorgó al IFE nuevas atribuciones que buscaron fortalecer la confianza y credibilidad de la ciudadanía, entre las que se destacaron las siguientes:

a) Se reguló el acceso de los partidos políticos y las autoridades electorales a los medios de comunicación (radio y televisión, principalmente). b) Se promovió la participación ciudadana en las elecciones. c) Se aseguró la existencia de condiciones de equidad y civilidad en las campañas electorales.

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Para reflexionar

Historia del INE

La creación y consolidación del IFE tuvo un largo camino; reflexiona sobre los pasos que tuvieron que darse para convertirlo de una institución dependiente del poder ejecutivo federal a convertirse en un órgano autónomo del Estado Mexicano, responsable de las actividades electorales del país y la emisión de la Credencial para Votar, entre otras atribuciones.

Curso de inducción al Registro Federal de Electores

Capítulo I; El INE: su evolución y estructura

Historia del INE

Ejercicio 1

Ejercicios

Historia del INE

Ejercicios

Historia del INE

Ejercicios

Historia del INE

Historia del INE

Formación del INE

Con la finalidad de homologar los estándares con los que se organizaban las elecciones federales con las estatales y municipales, el 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, una reforma al artículo 41 de la CPEUM con el que se modificó el marco que regía tanto al sistema político del país como a las instituciones encargadas de organizar los procesos electorales a nivel federal y local y se aplicó una nueva legislación electoral: la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE)

En el caso del INE, la reforma lo convirtió en un órgano nacional, responsable de organizar las elecciones a realizarse en todo el país y le confirió atribuciones que antes no tenía, entre las que se destacan las siguientes :

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A partir de esta reforma, el IFE se convirtió en el Instituto Nacional Electoral (INE) y las instituciones electorales de cada entidad federativa se transformaron en Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE)

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9 Rodríguez Varela, Francisco, Campo y Robles, Angélica María y Torres Lagarda, Carlos Armando; Análisis del cambio del IFE al INE, Pros y Contras; Revista de Investigación Académica sin Fronteras; Año 7, número 19, 2014; Página web disponible en: https://revistainvestigacionacademicasinfrontera.unison.mx/index.php/RDIASF/article/view/42/41, fecha de consulta 8 de febrero de 2023.10 Instituto Nacional Electoral; Historia del Instituto Federal Electoral; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/contenido/menuitem.cdd858023b32d5b7787e6910d08600a0/; fecha de consulta: 3 de febrero de 2023.

11 Sánchez Gutiérrez Arturo y Vives Segl, Horacio; Evolución de las atribuciones legales del IFE-INE, 1990-2018. Una primera evaluación de la reforma electoral de 2014; perteneciente a la obra Elecciones, justicia y democracia en México. Fortalezas y debilidades del sistema electoral, 1990-2020; Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal; Página web disponible en: https://www.te.gob.mx/publicaciones/sites/default/files//02_Evolucio%CC%81n%20de%20las%20atribuciones%20legales%20del%20IFE-INE_Sa%CC%81nchez%2C%20Vives.pdf, fecha de consulta 8 de febrero de 2023.

Historia del INE

A partir de esta reforma, el Consejo General incrementó a 11 el número de las Consejeras Electorales y los Consejeros Electorales, una o uno de los cuales ocupa la Presidencia del Consejo General; se consolidó el Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) para asegurar la imparcialidad y profesionalismo de las funcionarias y funcionarios del INE y de los OPLE, responsables de organizar las elecciones federales y locales.

Formación del INE

Historia del INE

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) es la legislación electoral vigente que tiene como origen el Articulo 41 de la CPEUM; está compuesta por 493 artículos distribuidos en ocho libros, los cuales son :

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DISPOSICIONES GENERALES.

INTEGRACIÓN DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO DE LA UNIÓN Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ASÍ COMO DE LOS AYUNTAMIENTOS.

ORGANISMOS ELECTORALES.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS.

PROCESOS ELECTORALES.

VOTO DE LAS MEXICANAS Y MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.

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12 Instituto Nacional Electoral; Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; Texto vigente al 27 de enero de 2017; Página web disponible en: https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2020/07/Despen-LEGIPE-NormaINE.pdf, fecha de consulta: 9 de febrero de 2023.

Para reflexionar

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

Revisar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales te dará más claridad sobre las funciones, acciones y razón de ser de tu puesto de trabajo; para ello, te sugerimos que revises, específicamente, el libro Cuarto, en el que puedes encontrar las bases legales que dan origen a tus actividades y los procedimientos a los que debes apegarte para desarrollar tus labores cotidianas.

Curso de inducción al Registro Federal de Electores

Capítulo I; El INE: su evolución y estructura

Historia del INE

Ejercicio 2

Video origenes del INE

https://www.youtube.com/watch?v=STZD1x4cH9E&t=68s

Misión, Visión y Objetivos Estratégicos

Misión, Visión y Objetivos Estratégicos

El INE es una Institución pública que tiene como uno de sus grandes retos que le permite desarrollarse, evaluarse y avanzar hacia la consolidación de sus procesos, procedimientos y actividades, considerado el apegarse a los mayores estándares de calidad, con lo que se pueda cumplir, de forma más eficiente y clara, las funciones por las que existe.El INE se ha planteado una Misión, Visión y tres Objetivos Estratégicos, que lo guíen en la consecución de sus expectativas como una institución pública al servicio de la ciudadanía mexicana.

Misión

La Misión de una Institución se define como la formulación del propósito por el que existe; normalmente se expresa con una frase y tiene un carácter permanente, aunque es susceptible de ser mejorada o modificada cuando sea necesario .En el caso del INE, su Misión es la siguiente: Organizar procesos electorales libres, equitativos y confiables, para garantizar el ejercicio de los derechos político-electorales de la ciudadanía y contribuir al desarrollo de la vida democrática de México.

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13 Escuela Europea de Excelencia; Balaced Scorecard, Misión, visión y objetivos estratégicos; Página web disponible en: https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2015/04/balanced-scorecard-mision-vision-objetivos-estrategicos/, fecha de consulta 9 de febrero de 2023. 14 Instituto Nacional Electoral; Plan Estratégico del Instituto Nacional Electoral 2016 - 2026; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos2/DS/recopilacion/JGEor201612-19ac_01P05-03xPLAN.pdf,; fecha de consulta 9 de febrero de 2023; página 19.

Visión

La Visión es la manera de visualizar a una Institución en el futuro, hacia dónde se dirige; se puede decir que es una forma de expresar un gran objetivo a alcanzar, para que funja como marco e, incluso, inspiración para definir los objetivos estratégicos; a diferencia de la Misión, la Visión debe actualizarse regularmente, cuando las circunstancias estratégicas así lo requieran .

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La Visión del INE es la siguiente: Ser el organismo electoral nacional autónomo que contribuya a la consolidación de la cultura y convivencia democrática en México, distinguiéndose por ser una institución, moderna, transparente y eficiente, en la que la sociedad confíe plenamente para la organización de elecciones equitativas e imparciales.

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+MISIÓN

15 Escuela Europea de Excelencia; Balaced Scorecard, Misión, visión y objetivos estratégicos; Página web disponible en: https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2015/04/balanced-scorecard-mision-vision-objetivos-estrategicos/, fecha de consulta 9 de febrero de 2023. 16 Instituto Nacional Electoral; Plan Estratégico del Instituto Nacional Electoral 2016 - 2026; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos2/DS/recopilacion/JGEor201612-19ac_01P05-03xPLAN.pdf,; fecha de consulta 9 de febrero de 2023; página 20.

Objetivos Estratégicos

Los Objetivos Estratégicos son los fines o metas planteados a nivel estratégico, que una Institución, como el INE, pretende lograr a largo plazo; tienen como base la Misión y la Visión, encauzando las acciones que se realizarán; se plantean de manera clara, coherente, medible y alcanzable .

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Estos Objetivos Estratégicos marcan los siguientes parámetros de acción para el INE:

El INE tiene tres Objetivos Estratégicos:

1. Organizar procesos electorales con efectividad y eficiencia.2. Fortalecer la confianza y participación ciudadana en la vida democrática y política del país. 3. Garantizar el derecho a la identidad.

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Ver

17 Escuela Europea de Excelencia; Balaced Scorecard, Misión, visión y objetivos estratégicos; Página web disponible en: https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2015/04/balanced-scorecard-mision-vision-objetivos-estrategicos/, fecha de consulta 9 de febrero de 2023. 18 Instituto Nacional Electoral; Plan Estratégico del Instituto Nacional Electoral 2016 - 2026; Página web disponible en: https://portalanterior.ine.mx/archivos2/DS/recopilacion/JGEor201612-19ac_01P05-03xPLAN.pdf,; fecha de consulta 9 de febrero de 2023; página 21.

Para reflexionar:

Lee con atención la Misión, la Visión y los Objetivos Estratégicos y analiza, ¿cómo contribuye tu trabajo cotidiano en cumplirlos y alcanzarlos?

Siguiente tema

Todo lo anterior es con la intención de puntualizar que, todo el esfuerzo, trabajo y compromiso tiene la finalidad de dotar de los elementos necesarios, a los que, como tú están al frente y logran día a día atender personalmente a la ciudadanía y qué además se convierten en la primera imagen de nuestra institución, cada funcionario del INE y en especial de cada Módulo de Atención Ciudadana, tenemos el compromiso de permear confianza y certeza en la población para enriquecer la participación en la vida democrática de nuestro país, que es uno de los objetivos estratégicos no sólo de nuestra Institución, sino de la nación.

¡Contamos todas, contamos todos!

Esta reforma fortaleció la autonomía del IFE al establecer lo siguiente:

Se consolidó su autonomía e independencia, al eliminar la presencia del Secretario de Gobernación. El artículo 41 de la CPEUM estableció que la organización de las elecciones era una función estatal que realizaría el IFE. Se eliminaron las figuras de Director General y Secretario General del IFE y se crearon la Presidencia del Consejo General y la Secretaría Ejecutiva. El Consejo General del IFE se integró con nueve Consejeros Electorales, de los cuales uno ocuparía la Presidencia del Consejo General; sólo estos Consejeros tendrían voz y voto en sus discusiones y decisiones. En el Consejo General también se incluyó a un Consejero del Poder Legislativo por cada grupo parlamentario, un representante de cada partido político con registro nacional y el Secretario Ejecutivo; todos ellos con voz, pero sin voto. Se crearon las comisiones permanentes a cargo de Consejeros Electorales, para que el Consejo General contara con mecanismos de supervisión de las actividades de la rama ejecutiva del IFE. El Secretario Ejecutivo sería el responsable de coordinar la Junta General Ejecutiva, administrar el IFE y supervisar las actividades que realicen los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto.

[8] Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Evolución histórica de las autoridades electorales federales en México; Página web disponible en: https://www.te.gob.mx/media/pdf/98446fd7ea4d73d.pdf; fecha de consulta 8 de febrero de 2023

El desarrollo democrático mexicano tiene sus orígenes en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) promulgada en 1917 por el Presidente Venustiano Carranza (1917 – 1920); en ella se estableció la creación de tres instancias encargadas de organizar las elecciones en el país :

Una Junta Empadronadora, cuyas funciones eran conformar un padrón electoral con los datos de los hombres mayores de edad, el cual se utilizaba en las elecciones presidenciales y parlamentarias. Juntas Computadoras, las cuales se encargaban del conteo y cómputo de los votos, para conformar expedientes de resultados, que eran remitidos a la Cámara de Diputados, así como de la recepción de reclamaciones sobre irregularidades y delitos cometidos durante las elecciones, y su envío a la autoridad judicial competente. Un Colegio Electoral, el cual estaba conformado por 31 diputados federales y cuyas resoluciones eran revisadas y aprobadas por el pleno del Congreso de la Unión, cuyas funciones eran la de estudiar y revisar los expedientes de la elección presidencial y calificar el dictamen hecho por la Comisión para elegir al presidente de la República, así como autocalificar las elecciones de cada cámara.

1 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Evolución histórica de las autoridades electorales federales en México; Página web disponible en: https://www.te.gob.mx/media/pdf/98446fd7ea4d73d.pdf; fecha de consulta 8 de febrero de 2023.

Todo lo anterior es con la intención de puntualizar que, todo el esfuerzo, trabajo y compromiso tiene la finalidad de dotar de los elementos necesarios, a los que, como tú están al frente y logran día a día atender personalmente a la ciudadanía y qué además se convierten en la primera imagen de nuestra institución, cada funcionario del INE y en especial de cada Módulo de Atención Ciudadana, tenemos el compromiso de permear confianza y certeza en la población para enriquecer la participación en la vida democrática de nuestro país, que es uno de los objetivos estratégicos no sólo de nuestra Institución, sino de la nación.

¡Contamos todas, contamos todos!