Control Constitucional

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Control Constitucional

Modelos y tipos de control constitucional aplicables en Colombia.

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"Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, respetar y obedecer a las autoridades" (Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 4) La constitución política nacional es nuestra carta magna o ley suprema, para salvaguardarla, la Asamblea Nacional Constituyente, creó la Corte Constitucional, esta labor ha sido desempeñada a través del control y la interpretació, además ratificada por mandato constitucional.El control constitucional es un instrumento fundamental para frenar el abuso excesivo de los poderes del Estado, además salvaguarda el equilibrio de poderes y garantiza la preponderancia constitucional.

Modelos de control constitucional

Derecho constitucional

• El control concentrado de constitucionalidad

• El control difuso de constitucionalidad

El control concentrado de constitucionalidad

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"Es aquel que se identifica por conceder exclusivamente a un solo Tribunal la protección de la Constitución; así, impide que surjan interpretaciones dualistas sobre la formación, aplicación e interpretación del ordenamiento jurídico conforme a los postulados de la carta magna. (Tellez & Blanco, 2021)

El control concentrado de constitucionalidad

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El Artículo 241 de la Constitucion Política (1991) establece que: A la Corte Constitucional se le confía salvaguardar la integridad y supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos de este artículo. No obstante, el Consejo de Estado también desempeña función de control constitucional que puede ser ejercido a través de tres formas: Por viá de acción- Acción de inscostitucionalidad Automatico previo. Automatico posterior.

Controles por vía de acción

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La acción pública de inconstitucionalidadEs la facultad otorgada a los ciudadanos para demandar ante la Corte Constitucional por contravenir la Constitución,actos que se enuncian en el artículo 241 de la Carta. (Rey, 2008)a. Actos reformatorios de la Constitución. b. Leyes. c. Decretos con fuerza de ley, dictados por el gobierno,en uso de facultades extraordinarias conferidas por el Congreso, con fundamento en el artículo 150, numeral 10 de la Constitución. d. Decretos con fuerza de ley, expedidos por el ejecutivo con base en el artículo 341 de la Constitución, o decretosplanes.

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La acción pública de nulidad a. La acción de “nulidad por inconstitucionalidad”: procede contra decretos del gobierno que se dicten en cumplimiento de función distinta a la administrativa, es de conocimiento de la sala plena del Consejo de Estado, y puede ser promovida por cualquier ciudadano. (Rey, 2008 p.68) b. La acción pública de nulidad: procede contra actos administrativos y es de conocimiento del Consejo de Estado si el acto es del orden nacional, y si es del orden territorial corresponde a los Tribunales Administrativos. (Rey, 2008 p.68)

La acción de tutela Toda persona está facultada para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales.(Constitucion Politica de Colombia, 1991, Art. 86)

Control Automatico

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El control constitucional que ejerce la Corte puede ser posterior o previo a un momento jurídicamente relevante. Usualmente, el control es previo o posterior, según si se efectúa antes o después de ser promulgado el acto sujeto a revisión, sin considerar su momento de entrada en vigencia (Corte Constitucional, sentencia C-174/17)

Control Automatico Previo Se somete a control previo:

• Proyectos de ley objetados por el presidente: Se presenta cuando el presidente objeta un proyecto de ley por inconstitucionalidad.
• Proyectos de ley estatutaria: Tiene fundamento en el artículo 241 – 8 y en el artículo153, reglamentado por los artículos 39 y siguientes del Decreto 2067 de 1991.
• Leyes que convocan a un referendo o a asamblea constituyente.

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Control Automatico Posterior Corresponde a el control de los actos reformatorios de la Constitución y los actos jurídicos mencionados a continuación.

• Las leyes, los decretos con fuerza de ley y los decretos legislativos como los de Estados de excepción. (Corte Constitucional, sentencia C-174/17)
• Leyes aprobatorias de tratados públicos internacionales.

Como señala la sentencia al interior de la sentencia C-174 de 2017, resulta entonces claro que una competencia de control constitucional automático implica por regla general la revisión del acto conforme a todos los preceptos constitucionales relevantes (p.17)

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Dentro de las diferentes instancias de la organización estatal que se encargan de salvaguardar y ejerce control constitución, además de la Corte constitucional, también se encuentra el Consejo de Estado.

Consejo de Estado y el Control concentrado

El consejo de estado es el máximo tribunal de la Administración Pública. Por mandato constitucional, el control abstracto de constitucionalidad lo ejercen: la Corte Constitucional el Consejo de Estado, sin embargo, este último solo se encarga del control residual, es decir, en aquellos decretos expedidos por el Gobierno Nacional en los cuales la Corte constitucional no tiene competencia (Hurtado, 2020)

El control difuso de constitucionalidad por vía de excepción

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"Este control se desarrolla gracias a que los jueces y las autoridades públicas pueden delimitar y excluir la aplicación de una ley si en la revisión de un caso en concreto se evidencia que puede ir en contra de los preceptos constitucionales. Se caracteriza porque cualquier juez, sin importar la instancia, puede pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes. sus efectos no son ergaomnes, sino inter.-partes, y la ley no desaparece del ordenamiento jurídico, sino que subsiste al fallo. (Rey, 2008 p.69)Hurtado (2020) menciona cuatro caracteristivas de este modelo:

• Competencia In Genere
• Aplicación oficiosa a solicitud de parte
• Efectos interpartes
• condiciones Objetivas de aplicación

El proyecto de convocatoria de referendo constitucional mencionado en el caso de la Fase 1 logra surtir su trámite legislativo y se sanciona, quedando vigente la convocatoria de dicho mecanismo.

caso 1

Tipo de control: Control concentrado automatico previo (Corte Consitucional)Ley 1757 de 2015ARTÍCULO 21. Revisión previa de constitucionalidad. No se podrán promover mecanismos de participación democrática sobre iniciativas inconstitucionales. Para tal efecto: a). La Corte Constitucional revisará previamente el texto que se somete a referendo constitucional y el texto que se somete a consulta popular para la convocatoria a una Asamblea Constituyente. (Ley, 1757 de 2015)

El presidente de la República mediante Decreto Legislativo con la firma de todos sus ministros, declara el Estado de Excepción de Emergencia Económica, Social y Ecológica para enfrentar una pandemia denominada COVID-19.

caso 2

Tipo de control: concentrado automatico posterior (Corte Constitucioal) El presidente actua de acuerdo a la autoridad conferida en el articulo 215 de la constitución La corte constitucional evalua causalidad -conexidad y principio de proporcionalidad, conforme a la Ley 137 de 1994 "Por la cual se regulan los Estados de Excepción en Colombia"

El Congreso de la República expide una Ley ordinaria por medio de la cual unifica el Código Civil y el Código de Comercio y crea nuevas disposiciones.

caso 3

• Tipo de control: Automático concentrado previo y por vía de acción (Corte Constitucional)
• Será previo siempre y cuando el presidente objete la Ley por inconveniencia o inconstitucionalidad, ya que hace parte de sus facultades según Articulo 167 de la constitución política (1991).
• Por vía de acción si es demandada por un ciudadano, ya que las leyes ordinarias no son sometidas a control automatico por la Corte Constitucional.
• Es una de las funciones de la Corte Constitucional: decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación.

El Ministerio de Salud expide una resolución (Acto Administrativo) que fija los parámetros para aplicar el Derecho a Morir con Dignidad – cuidados paliativos y eutanasia- por parte de las EPS e IPS.

caso 4

• Tipo de control: Concentrado por vía de acción (Consejo de Estado)

La Constitución Política, en el artículo 237 numeral 2 le atribuye a dicho tribunal la competencia para conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional. (Consitución Politica, 1991. Art 237) r

El Congreso de la República expide un Acto Legislativo que modifica el artículo 11 de la Constitución Política de 1991 y establecer que, en ciertos casos, la ley podrá determinar la aplicación de la pena de muerte como sanción a ciertos delitos.

caso 5

Tipo de control: Control concentrado automatico posterior por vía de acción(Corte Constitucional)Los derechos fundamentales son parte integral de las leyes estaturias, por ello hace parte de un control jurisdiccional, por cuanto a la Corte le está vedado estudiar la conveniencia u oportunidad de esta norma jurídica. A sí las cosas, y conforme al Artículo 241, numeral 1, de la Carta Magna, le compete a Corte Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por vicios de procedimiento en su formación(Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 241).

El reglamento estudiantil de un colegio privado prohíbe el uso de manillas y tintes de cabello. Andrés es un estudiante que pertenece a una cultura urbana que usa manillas y se tintura el cabello. Va ser sancionado con suspensión de la matrícula por parte de la Coordinación de disciplina.

caso 6

Tipo de control: Control difuso/ Acción de tutela por medio de un juez de la república.Derecho que podria ser afectado: el consagrado en el Articulo 16 de la Consitución.Con respecto a el control por Acción de tutela la Constitución menciona que: toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario (Constitución Política de Colombia, 1991, Art. 86).

Recursos Bibliográficos

Asamblea Nacional Constituyente (1991). Constitución Política de Colombia. Imprenta Nacional. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991.html Departamento Administrativo de la Función Pública (2020). Manual de Estructura del Estado colombiano. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php Hurtado, W. F. [W. Felipe Hurtado Quintero] (2020, noviembre 06). Control de constitucionalidad en Colombia [Archivo de vídeo]. https://www.youtube.com/watch?v=tAULKladDF4&t=752s Rey Clavijo, J. G., (2008). El control constitucional en Colombia a partir de la Constitución de 1991. Revista VIA IURIS, (4), 63-74.Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/2739/273921002004.pdf Telle. R & Blanco. J. (2021)Los pueblos indígenas y sus derechos constitucionales y convencionales. Recuperado de https://editorial.unimilitar.edu.co/index.php/editorial/catalog/download/55/100/206?inline=1