L3FR-Guide méthodo-Amélioration des processus projet pour l'adaptation

GUIDE MÉTHODOLOGIQUE

POUR L'AMÉLIORATION DES PROCESSUS PROJET AU TITRE DE L'ADAPTATION

Le projet d’adaptation vise en priorité à réduire les vulnérabilités face au climat.

ACCOMPAGNEMENT DES PORTEURS DE PROJETS

SUIVI DES PROJETS

CAPITALISATION DES PROJETS ET DIFFUSION DES RÉSULTATS

SÉLECTIONDES PROJETS

DIFUSION de l'APP

Définition de l'APP

Cycle du projet d'adaptation climatique

Pourquoi ?

Pour qui ?

POUR CONCLURE

Accompagnerles porteurs de projets tout au long du processus

Évaluation des projets soumis

Diffusion de l'APP

Définition des attentesvis à vis des projets

Élaborerles lignes directricesde l'APP

Comment construire un Appel à Proposition de Projet qui permette une prise en compte efficace de l’adaptation au changement climatique

Élaborer les lignes directrices de l'APP

GLOSSAIRE

Quelle estla différence entre un projet de développement « classique » et un projet d’adaptation ?

LA placede la sémantique de l’adaptation dans un Appel à Projets sur l’agriculture ?

Qu’est-ce qu’un projet d’adaptation au changement climatique ?

Il est désormais reconnu que les effets des changements climatiques représentent une menace immédiate pour les sociétés humaines, leurs agricultures, leurs activités économiques et la biodiversité. Il est de ce fait nécessaire de répondre ou d’anticiper leurs conséquences pour atténuer ou éviter leurs impacts négatifs et en exploiter les effets positifs.

ATTÉNUATION

ANTICIPATION

ADAPTATION

Qu’est-ce qu’un projet d’adaptation au changement climatique ?

D'ici à 2050, une réduction globale est attendue du rendement moyen de 12%, 16%, 20% et 25% respectivement pour le mil, le sorgho, le maïs et le riz en Afrique de l'Ouest. D'ici à 2030, les changements climatiques pourraient réduire les rendements de l'arachide de 11 à 25% et de 30% pour le niébé, dans certaines sous-régions de la zone sahélienne et soudanienne. La production de fèves de cacao sera également largement diminuée d'ici à 2050.

ATTÉNUATION

ANTICIPATION

ADAPTATION

Qu’est-ce qu’un projet d’adaptation au changement climatique ?

Projet d'adaptation

Il existe peu de distinction claire entre des actions de développement et des actions d’adaptation au changement climatique. De nombreuses mesures d’adaptation comportent d’ailleurs un volet « développement » de façon implicite ou explicite. De même, des actions de développement peuvent comporter des actions d’adaptation au changement climatique sans y faire référence de manière explicite (par exemple, un projet d’irrigation en goutte à goutte dans une zone où la ressource risque de diminuer à terme).

Projet de développement

Quelle est la différence entre un projet de développement « classique » et un projet d’adaptation ?

...

BONNESPRATIQUES

Considérer les différences de compréhension

La place de la sémantique de l’adaptation dans un Appel à Projets sur l’agriculture ?

CiblerLes PORTEURS DE PROJET

Définition des attentes vis à vis des projets

S’assurer de la cohérence des actions avec le cadre d’adaptation

demander l’intégration spécifique de l’adaptation dans les cadres logiques

DéfinirLes activités éligibles

s’inscriRedans le cadre des documents politiques nationaux et régionaux

Il convient de demander explicitement aux porteurs de projets de renseigner la contribution des actions engagées au titre des projets d’adaptation aux changements climatiques soutenus à l’atteinte des objectifs de ces documents d’orientation nationaux.

Les APP doivent aussi rappeler l’existence et les objectifs des documents nationaux de chacun des pays membres de l’espace CEDEAO-CILSS en matière de lutte contre les changements climatiques à travers l’atténuation et l’adaptation.

Dans le cadre d’un APP régionale porté par la CEDEAO, croisant agriculture & climat, il est essentiel de faire figurer les principaux objectifs des stratégies existantes que sont : - L’ECOWAP, la politique régionale agricole de la CEDEAO, s’est dotée d’un cadre d’orientation stratégique à horizon 2025. - La stratégie régionale climat (SRC).

BONNESPRATIQUES

S’inscrire dans le cadre des documents politiques nationaux et régionaux

Dans le cas d’un APPnon spécifiquement dédié à l’adaptation mais auquel est intégré un sous-objectif adaptation

Dans le cas d’un APP spécifiquement dédié à l’adaptation

Demander l’intégration spécifique de l’adaptation dans les cadres logiques

ANALYSES DE VULNÉRABILITÉ

CRITÈRES

Définir les activités éligibles

Autres critères moins importants

Critères d'exclusion

Critères d’inclusion

CRITÈRES

Une fois le cadrage établi, il convient de définir des critères d’éligibilité pour les activités qui seront soutenues dans le cadre des APP. Ceci peut être fait à travers une liste de critères inclusifs et/ou exclusifs ou encore par la construction d’une taxonomie d’éligibilité.

Utilisation de ressources méthodologiques comme "appui méthodologique"

ANALYSES DE VULNÉRABILITÉ

Réalisation de diagnostics de vulnérabilités et d'analyses des risques climatiques

L’accent sur des consortium multi-acteurs avec leurs expertises propres visant de tirer les avantages de chaque type de structures.

La connaissanceet l’expérience en matière d’adaptation aux changements climatiques

La volonté de favoriserdes structures locales, ancrées dans leur territoire d’intervention ou plutôt des organisations de solidarité internationale

BONNESPRATIQUES

Cibler les porteurs de projet

Diffusion de l'APP

relier spécifiquement les attendus d’un APPaux réalités de l’adaptation aux changements climatiques ?

Comment et auprès de qui relayer ?

AUPRÈS DE QUI ?

COMMENT ?

BONNESPRATIQUES

Comment et auprès de qui relayer ?

Mener des actions de formations

Comment ?

Relier spécifiquement les attendus d’un APP aux réalités de l’adaptation aux changements climatiques ?

Pour les ateliers pratiques

Pour les webinaires

La phase de montage des projets constitue une étape importante. Elle représente une confrontation entre les attentes et la réalité. L’aspect nouveau lié à la prise en compte de l’adaptation aux changements climatiques dans des solutions agricoles constitue un argument incontournable quant à la nécessité d’accompagner les porteurs de projets sur la durée.

Évaluation des projets soumis

les critères d'évaluation

les processus d'évaluation

Les processus d'évaluation

3 raisons

Le processus d’évaluation repose sur la constitution d’un comité dédié. Ce comité peut être constitué d’évaluateurs / d’assesseurs internes aux parties prenantes de l’APP ou externes, sélectionnées sur leur expertise et leurs compétences en matière de gestion de projets, d’adaptation aux changements climatiques ou plus spécifiquement en rapport avec la thématique portée (AE ou AIC). Une double évaluation systématique de chacune des propositions reçues peut constituer un plus pour s’assurer d’un traitement équitable des projets et d’une compréhension commune des notes soumises. Que le comité soit constitué des membres des équipes internes ou d’experts sélectionnés en externe, mettre en place un canal d’échange régulier est essentiel pour

BONNESPRATIQUES

L’action proposée repose sur un partenariat avec le monde de la recherche locale / nationale sur les changements climatiques

L’action proposée s’inscrit dans les priorités d’action climat régionale (échelle CEDEAO), nationale ou locale (échelle territoriale)

Le porteur de projets dispose d’une expérience avérée en matière de conduites de projets « climat »

L’action proposée contient des activités de renforcement de capacités des parties prenantes internes et externes en matière d’adaptation aux changements climatiques

L’action proposée prévoit des activités visant la réduction et / ou la séquestration des gaz à effet de serre

L’action proposée contient des activités spécifiques contribuant effectivement à la réduction des vulnérabilités climatiques des populations

L’action proposée contient des activités spécifiques contribuant effectivement au renforcement des capacités d’adaptation des populations

L’action proposée fait le lien avec les priorités nationales et / ou régionales en matière de lutte contre les changements climatiques (adaptation / atténuation)

Les critères d'évaluation (notation de 0 à 5)

mesurerl'adaptation

Accompagner les porteurs de projet tout au long du processus

mise en oeuvre opérationnelle et suivi

reporting et capitalisation

Au lancement du projet

Au lancement, une étude doit permettre d’établir la situation de référence au point de vue environnemental et social. Concrètement, la situation de référence se traduit par une série d’indicateurs.Dans la perspective d’identifier les vulnérabilités, les catégories questions suivantes peuvent servir de fil directeur :

QUESTIONS

Au lancement du projet

Projet GAEZ de la FAO, avec un « Suitability Index » cartographié

Zonage agroécologique à l’échelle régionale .

Quelles sont les principales cultures/ activités agricoles de la zone ? Sont-elles susceptibles aux aléas climatiques cités ?

Utiliser de préférence des références locales ;

Atlas Régional Interactif du GIEC

Quelles sont les caractéristiques de la zone agroécologique ?Est-ce qu’elles engendrent des problématiques environnementales particulières (déforestation, érosion, salinisation des terres, etc.) ?

Quels sont les principaux aléas climatiques auxquels la zone d’intervention est soumise ? Comment ceux-ci ont-ils évolué (selon la perception des agriculteurs + selon les projections régionales) et comment vont-ils évoluer (selon les projections régionales ou les plus fines disponibles) ?

à l'échelle globale ou régionale

SOURCES D'INFORMATION

LIGNES DE QUESTIONNEMENT

à l'échelle globale ou régionale

SOURCES D'INFORMATION

LIGNES DE QUESTIONNEMENT

Questionnaires aux bénéficiaires

Questionnaires aux bénéficiaires

Questionnaires aux bénéficiaires

Quelle est la structure des exploitations agricoles (taille, mécanisation, opérations et saisonnalité) ?

Quelles sont les caractéristiques socio-économiques de la population visée (démographie et disponibilité de main d’œuvre, indicateurs de santé, accès au capital et capacité d’investissements, accès au NTIC) ?

Quelle est la typologie des pratiques agricoles actuelles ? Quelles pratiques d’adaptation sont mises en place ?

Bilans de suivi et accompagnement...

Niveau 2

Le suivi passe par l’élaboration des plans de travail annuels basés sur le cadre logique, avec une matrice de suivi de résultats, ainsi que les rapports trimestriels permettant un suivi des avancées du projet. Une attention particulière doit ici être portée sur les aspects spécifiques liés au suivi des actions d’adaptation aux changements climatiques sur la base des objectifs & résultats indiqués dans les cadres logiques. Aux différentes phases de reporting et de suivi-évaluation, la mise en place d’un suivi à deux niveaux :

Niveau 1

BONNESPRATIQUES

Mise en oeuvre opérationnelle et suivi

Partenariat

L’enjeu est d’en tirer des enseignements et de les partager.

Budgétisation

L’APP demande aux porteurs de projet un plan de capitalisation mais ne sollicite pas clairement des thématiques de capitalisation et une méthode pour en tirerles leçons apprises.

Redéfinition

Reporting et capitalisation

L’un des enjeux est de pouvoir tirer des enseignements en termes d’adaptation aux changements climatiques des pratiques expérimentées. La mesure de l’adaptation est un terrain en expérimentation, aucune mesure universelle n’existe à ce jour, contrairement à l’atténuation qui peut se mesurer de manière quantitative par des indicateurs d’émissions de GES ou de tonnes d’équivalent CO2. De plus, les activités sont mises en œuvre dans un climat non figé.

Indicateurs

Mesurer l'adaptation

En complément, une liste d’indicateurs pouvant être intégrés aux systèmes de suivi-évaluation dans une démarche d’adaptation...

Ressources d'indicateurs spécifiques à l'adaptation

• Ainsi, plusieurs types d’indicateurs peuvent être utiles : des indicateurs de suivi des paramètres climatiques, mais surtout des indicateurs d’impacts.
• En termes d’indicateurs relatifs au climat, le lien entre les indicateurs à renseigner et le climat requièrent d’être affinés et il est nécessaire d’accompagner spécifiquement des porteurs de projet sur cette logique climat.

INDICATEURS ET MOYENS DE MESURES PAR CATÉGORIE

RÉSULTATS D 'ADAPTATION

ACTIONS D 'ADAPTATION

IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES

PARAMÈTRES CLIMATIQUES

Durée du projet

Processus

Au départ

POUR CONCLURE