Facultad de ArquitecturaDoctorado en Procesos Territoriales
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial. Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Presenta: Mtro. José Miguel Méndez Coxca Directora: Dra. Gloria Carola Santiago Azpiazu
Codirectora: Dra. Julia Judith Mundo Hernández Asesores: Dra. María Lourdes Guevara Romero Dr. Juan Carlos Rivera Arenas Dr. Héctor Uciel Juárez Paulino. Puebla, Puebla. Diciembre 2023.
Encuesta Nacional de Cultura Cívica INEGI, 2020.
¿ Cómo se define la democracia? ¿ La ciudadanía conoce los mecanismos o instumentos de la democracia? ¿ Es posible vincular la democracia con la posibilidad de la transformación territorial? ¿ Cuáles son los beneficios públicos de su ejercicio?
65.2%
De la población de 15 años y más, considera que la DEMOCRACIA es preferible a cualquier otra forma de gobierno
Estructura capitular
01
El concepto de democracia en convivencia
02
Marco normativo para la democracia participativa y sus prácticas.
03
Valle del Paraíso el territorio, retos y oportunidades para el ejercicio de la democracia participativa
04
Proceso de construcción de la democracia participativa para incidir en el ámbito local
- Conclusiones
- Reflexión epistemológica
Centro histórico
Valle del Paraíso
Polígono de estudio
Valle del Paraíso, colonia localizada en las periferias del continuo urbano de la ciudad de Puebla. Territorio habitado por población en condiciones de marginación y pobreza, también considerado como zona de atención prioritaria.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Planteamiento del Problema
...se observa una deficiencia en los instrumentos de democracia participativa implementados por el gobierno local, lo que limita la oportunidad de que las personas que habitan en colonias periféricas de la ciudad se involucren de manera efectiva en actividades que les permitan incidir en políticas públicas orientadas a la atención de los problemas prioritarios que prevalecen en el entorno próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Hipótesis causal
La deficiencia de los instrumentos participativos es consecuencia de una confusión generalizada entre estos y los ejercicios participativos de carácter electoral; adicionalmente, ante la carencia de una legislación en la materia que establezca y regule los mecanismos e instrumentos democráticos, así como las obligaciones de las autoridades locales para la promoción de la participación ciudadana, no existen instancias que doten de capacidades y recursos a la ciudadanía para su involucramiento efectivo en la toma de decisiones relacionadas con la transformación territorial en la escala local.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Hipótesis de solución
Mediante la dotación de información y dotación de capacidades a la ciudadanía organizada de colonias marginadas para ser parte de los espacios de democracia participativa, así como la implementación de un marco jurídico e instituciones específicas para promover la participación ciudadana, la brecha existente en las relaciones entre ciudadanía y gobierno disminuye, creándose oportunidades para que las personas incidan en las decisiones públicas que transforman su territorio próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Objetivo General
Determinar las condiciones institucionales y jurídicas para la promoción de instrumentos de democracia participativa en el municipio de Puebla que permitan el involucramiento efectivo de las personas habitantes de colonias periféricas de la ciudad para incidir en las decisiones públicas relacionadas con la transformación de su entorno territorial próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
El enfoque empleado para la presente investigación toma como base la epistemología constructivista de los autores Habermas (1992), Piaget (1982) y García (2000; 2006) mediante la que el conocimiento se construye a través de las dinámicas cognoscitivas sobre las actividades que la sociedad coordina en los niveles familiar, escolar, académico, social, teniendo como referente al individuo integrado dentro de las relaciones sociales de las que forma parte (García, 2000 citado en Salgado, 2020).
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Metodología
Construcción del sistema complejo y sus ámbitos
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Fuente: Elaboración propia.
Etapas del proceso de investigación
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Fuente: Elaboración propia.
01
El concepto de democracia en convivencia
Se realiza una discusión sobre el concepto de democracia con el propósito de identificar los mecanismos e instrumentos de participación ciudadana que inciden en la toma de decisiones de orden público de forma complementaria a los ejercicios electorales institucionalizados.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
¿Por qué la democracia?
Proceso de transición
A partir de los años 80´s, América Latina ha atravesado una profunda transformación, en las últimas décadas, en un país tras otro, los gobiernos autoritarios han cedido el terreno a gobiernos elegidos democráticamente. (Cameron et al., 2012)
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
Consejos Comunales para proyectos locales de desarrollo
Participación en la definición de presupuestos municipales
Consejos consultivos para influir en planeación y legislación
Promoción de plebiscitos, referendos e iniciativas ciudadanas
Incorporación de mecanismos de participación directa en nuevas constituciones
Fuente: Elaboración propia tomando las contribuciones realizadas por Cameron et al., 2012
01
Los mecanismos de la democracia para la transformación del territorio, también pueden comprenderse a partir de sus escalas de aplicación.
Escalas
Mecanismos oinstrumentos
Formas de participación
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
NacionalEstatal
Referéndums plebiscitos
Votaciones universales
Deliberaciones
Consejos comunales presupuesto participativo
Local
Acciones colectivas
Fuente: Elaboración propia.
01
Las nuevas formas de participación dan voz a aquellos grupos excluidos históricamente tanto por instituciones clientelares, como también por la democracia representativa y electoral. (Cameron et al., 2012) Las dinámicas de participación en la escala local promueven la deliberación de las personas involucradas para priorizar la atención de se necesidades reales.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
Distinción de los conceptos
Fuente: Elaboración propia.
Demoracia representativa
Democracia participativa
- Democratización del gobierno
- Implementación de instrumentos participativos
- Voto secreto
- Elecciones libres
- Delegación de decisiones
Gestión urbanaIncidencia en la transformación del territorio a escala local
Régimen democrático
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
02
El marco normativo para la democracia participativa y sus prácticas.
Se analizan los instrumentos normativos que dan viabilidad a la participación ciudadana en México y en el municipio de Puebla, adicionalmente se realiza un análisis de casos análogos de implementación exitosa con influencia en territorios locales.
Marco normativo que promueve la participación
02
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Nacional
Constitución Política. Ley de Planeación. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Ley de Participación Ciudadana. Reglas de Operación de Programas Participativos.
Estatal
Código Reglamentario Municipal Reglas de Operación de Programas Participativos
Municipal
Fuente: Elaboración propia.
02
Anális de disponibilidad deLeyes de Participación Ciudadana (LPC)
Dispone
Dispone
No dispone
No dispone
No aplica
21 Entidades enuncian mecanismos o instrumentos de democracia participativa para la escala local
27 de 32 Entidades Federativas disponen de LPC
Fuente: Elaboración propia.
Mecanismos o instrumentos señalados con mayor frecuencia en las LPC
02
Colaboración
Presupuesto Participativo
Mecanismos o instrumentos para la escala local
Cabildo abierto
Audiencias
Consultas
Asambleas
Fuente: Elaboración propia.
02
Ley de Participación Ciudadana CDMX
- Establece la diferencia entre mecanismos e instrumentos para la participación de la ciudadanía.
- Consigna las autoridades responsables e instituciones.
- Considera herramientas de innovación tecnológica para aproximar los canales de comunicación entre instituciones y ciudadanía.
Por lo tanto, prefigura una referencia de éxito que puede tomarse como base de discusión para reformar las legislaciones de otros estados y formular las que se encuentran pendientes de expedir.
¿Democracia participativa en la legislación de Puebla?
02
Puebla no dispone de Ley de Participación Ciudadana, en la que se consignen los distintos mecanismos e instrumentos participativos.
Fuente: Gobierno del Estado de Puebla.
Regulación de Participación Ciudadana en el municipio de Puebla
02
Consejo Municipales de Desarrollo Urbano
Sesiones Integrados por personas funcionarias y representantes de distintos sectores.
Programa Presupuesto Participativo
Consejos de Participación Ciudadana
SesionesIntegrados por especialistas en temáticas específicas.
Plan Municipal de Desarrollo
Foros de consulta Se realizan al inicio de gestión del gobierno local.
Desarrollo de asambleasDeliberaciones Participación abierta de las personas habitantes de las colonias convocadas.
02
Se muestran avances significativos en la regulación de la participación ciudadana, aún cuando existen vacíos. No obstante, se vislumbran oportunidades para promover la democracia participativa en el país, estados y municipios a través de reformas a las leyes existentes y la creación de las que se encuentran pendientes por promulgar.
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Programa Presupuesto Participativo del Municipio de Puebla
Al inicio se orientó como un espacio de participación ciudadana piloto.Entre 2011 y 2014, se aprovechó como herramienta participativa para elaborar el instrumento de planeación denominado “Programa Integral Urbano Social (PIUS)”. De 2015 a 2021, se formalizó como programa específico del gobierno municipal.
Ejercicio 2021 se destinaron 36 millones 50 mil pesos, lo que representó el 0.78% del total de egresos del gobierno local.
Fuente: H. Ayuntamiento de Puebla.
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Programa Presupuesto Participativo del Municipio de Puebla
Distribución porcentual de vertientes en las que se votaron proyectos para el Programa Presupuesto Participativo del municipio de Puebla 2021.
Fuente: H. Ayuntamiento de Puebla.
02
Es factible la transformación territorial a través del involucramiento ciudadano con propuestas, deliberación y priorización de proyectos para beneficio de su comunidad.
03
Valle del Paraíso, capacidades y recursos para el ejercicio de la democracia participativa
Se muestran las condiciones de contexto urbano de la colonia , así como los retos y oportunidades de sus habitantes para ejercer su derecho a conocer y participar en los instrumentos de democracia participativa.
03
Democracia - territorio
¿ Por qué Valle del Paraíso?
- Colonia localizada en la periferia del área urbana de la ciudad, se funda de manera irregular entre 1990 y 1993. Se regulariza en 2012.
- Es considerada como zona prioritaria por el limitado acceso a servicios públicos y derechos sociales, ingresos económicos insuficientes y bajo grado de cohesión social.
- En la demarcación se localiza Casa IBERO que desarrolla actividades comunitarias con habitantes de la colonia y zonas aledañas, funge como vínculo para acercarnos con los habitantes.
03
Condiciones prevalecientes en Valle del Paraíso
Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2020.
03
¿Cómo participa Valle del Paraíso?
Red de actores
Fuente: Elaboración propia.
03
Procesos de participación identificados
Incorporación de la colonia al Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Puebla.
Conformación de Mesa Directiva de Vecinos
03
Procesos de participación identificados
Reuniones con personas funcionarias del gobierno municipal
Eventos con personajes políticos para recibir apoyos
Fuente: Publicaciones de la red social Twitter "X"
En la práctica aún se ve observa la influencia de liderazgos ciudadanos que buscan intereses particulares o con fines políticos para convocar y transmitir mensajes a otras personas que habitan el territorio local.
04
Proceso de construcción de la democracia participativa para incidir en el ámbito local
Se muestra el proceso de convocatoria, organización y dotación de información a los habitantes de Valle del Paraíso con el propósito de motivar el interés de ser parte en los instrumentos de democracia participativa disponibles en el municipio de Puebla.
04
Sondeo 2021
Elaboración propia con base en sondeo realizado en la colonia, 2021.
04
Preparación para la dotación de capacidades
04
Implemantación de las primeras acciones
El modelo investigación - acción......promueve contacto con la gente motivando el cambio de conductas que impactan en el territorio.
04
Viraje repentino
04
Fuente: https://municipiospuebla.mx/nota/2022-05-23/puebla/cambia-presupuesto-participativo-construyendo-contigo
04
Viraje repentino
Covid-19
Inseguridad
Retos para promover la participación
Cambios de gobierno
Reflexión epistemológica
Invariablemente, el reto es que la participación ciudadana en asuntos públicos tiende a vincularse con cuestiones político-electorales. Si bien en el plano teórico se contrastan los conceptos de democracia representativa y participativa, en la práctica resulta complicado identificar los límites entre una y otra, por tal motivo es necesaria la difusión de información clara por parte de las instituciones sobre los beneficios de la participación y sus distintos alcances.
Disponer de una Ley en la materia no representa por si misma la solución a la deficiencia de los mecanismos o instrumentos, sin embargo, se considera que puede sentar las bases para diferenciar, en el entendimiento común, los tipos de democracia disponibles y contribuye a promover el involucramiento ciudadano en asuntos de interés público, con énfasis en el empoderamiento ciudadano para transformar el territorio a nivel de barrio o colonia.
Facultad de ArquitecturaDoctorado en Procesos Territoriales
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Presenta: Mtro. José Miguel Méndez Coxca Directora: Dra. Gloria Carola Santiago Azpiazu
Codirectora: Dra. Julia Judith Mundo Hernández Asesores: Dra. María Lourdes Guevara Romero Dr. Juan Carlos Rivera Arenas Dr. Héctor Uciel Juárez Paulino. Puebla, Puebla. Diciembre 2023.
PRESENTACIÓN DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
José Miguel Méndez Coxca
Created on January 21, 2023
Para comité tutorial, 2023
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Facultad de ArquitecturaDoctorado en Procesos Territoriales
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial. Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Presenta: Mtro. José Miguel Méndez Coxca Directora: Dra. Gloria Carola Santiago Azpiazu Codirectora: Dra. Julia Judith Mundo Hernández Asesores: Dra. María Lourdes Guevara Romero Dr. Juan Carlos Rivera Arenas Dr. Héctor Uciel Juárez Paulino. Puebla, Puebla. Diciembre 2023.
Encuesta Nacional de Cultura Cívica INEGI, 2020.
¿ Cómo se define la democracia? ¿ La ciudadanía conoce los mecanismos o instumentos de la democracia? ¿ Es posible vincular la democracia con la posibilidad de la transformación territorial? ¿ Cuáles son los beneficios públicos de su ejercicio?
65.2%
De la población de 15 años y más, considera que la DEMOCRACIA es preferible a cualquier otra forma de gobierno
Estructura capitular
01
El concepto de democracia en convivencia
02
Marco normativo para la democracia participativa y sus prácticas.
03
Valle del Paraíso el territorio, retos y oportunidades para el ejercicio de la democracia participativa
04
Proceso de construcción de la democracia participativa para incidir en el ámbito local
Centro histórico
Valle del Paraíso
Polígono de estudio
Valle del Paraíso, colonia localizada en las periferias del continuo urbano de la ciudad de Puebla. Territorio habitado por población en condiciones de marginación y pobreza, también considerado como zona de atención prioritaria.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Planteamiento del Problema
...se observa una deficiencia en los instrumentos de democracia participativa implementados por el gobierno local, lo que limita la oportunidad de que las personas que habitan en colonias periféricas de la ciudad se involucren de manera efectiva en actividades que les permitan incidir en políticas públicas orientadas a la atención de los problemas prioritarios que prevalecen en el entorno próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Hipótesis causal
La deficiencia de los instrumentos participativos es consecuencia de una confusión generalizada entre estos y los ejercicios participativos de carácter electoral; adicionalmente, ante la carencia de una legislación en la materia que establezca y regule los mecanismos e instrumentos democráticos, así como las obligaciones de las autoridades locales para la promoción de la participación ciudadana, no existen instancias que doten de capacidades y recursos a la ciudadanía para su involucramiento efectivo en la toma de decisiones relacionadas con la transformación territorial en la escala local.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Hipótesis de solución
Mediante la dotación de información y dotación de capacidades a la ciudadanía organizada de colonias marginadas para ser parte de los espacios de democracia participativa, así como la implementación de un marco jurídico e instituciones específicas para promover la participación ciudadana, la brecha existente en las relaciones entre ciudadanía y gobierno disminuye, creándose oportunidades para que las personas incidan en las decisiones públicas que transforman su territorio próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Introducción
Objetivo General
Determinar las condiciones institucionales y jurídicas para la promoción de instrumentos de democracia participativa en el municipio de Puebla que permitan el involucramiento efectivo de las personas habitantes de colonias periféricas de la ciudad para incidir en las decisiones públicas relacionadas con la transformación de su entorno territorial próximo.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
El enfoque empleado para la presente investigación toma como base la epistemología constructivista de los autores Habermas (1992), Piaget (1982) y García (2000; 2006) mediante la que el conocimiento se construye a través de las dinámicas cognoscitivas sobre las actividades que la sociedad coordina en los niveles familiar, escolar, académico, social, teniendo como referente al individuo integrado dentro de las relaciones sociales de las que forma parte (García, 2000 citado en Salgado, 2020).
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Metodología
Construcción del sistema complejo y sus ámbitos
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Fuente: Elaboración propia.
Etapas del proceso de investigación
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Fuente: Elaboración propia.
01
El concepto de democracia en convivencia
Se realiza una discusión sobre el concepto de democracia con el propósito de identificar los mecanismos e instrumentos de participación ciudadana que inciden en la toma de decisiones de orden público de forma complementaria a los ejercicios electorales institucionalizados.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
¿Por qué la democracia?
Proceso de transición
A partir de los años 80´s, América Latina ha atravesado una profunda transformación, en las últimas décadas, en un país tras otro, los gobiernos autoritarios han cedido el terreno a gobiernos elegidos democráticamente. (Cameron et al., 2012)
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
Consejos Comunales para proyectos locales de desarrollo
Participación en la definición de presupuestos municipales
Consejos consultivos para influir en planeación y legislación
Promoción de plebiscitos, referendos e iniciativas ciudadanas
Incorporación de mecanismos de participación directa en nuevas constituciones
Fuente: Elaboración propia tomando las contribuciones realizadas por Cameron et al., 2012
01
Los mecanismos de la democracia para la transformación del territorio, también pueden comprenderse a partir de sus escalas de aplicación.
Escalas
Mecanismos oinstrumentos
Formas de participación
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
NacionalEstatal
Referéndums plebiscitos
Votaciones universales
Deliberaciones
Consejos comunales presupuesto participativo
Local
Acciones colectivas
Fuente: Elaboración propia.
01
Las nuevas formas de participación dan voz a aquellos grupos excluidos históricamente tanto por instituciones clientelares, como también por la democracia representativa y electoral. (Cameron et al., 2012) Las dinámicas de participación en la escala local promueven la deliberación de las personas involucradas para priorizar la atención de se necesidades reales.
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
01
Distinción de los conceptos
Fuente: Elaboración propia.
Demoracia representativa
Democracia participativa
Gestión urbanaIncidencia en la transformación del territorio a escala local
Régimen democrático
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
02
El marco normativo para la democracia participativa y sus prácticas.
Se analizan los instrumentos normativos que dan viabilidad a la participación ciudadana en México y en el municipio de Puebla, adicionalmente se realiza un análisis de casos análogos de implementación exitosa con influencia en territorios locales.
Marco normativo que promueve la participación
02
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Nacional
Constitución Política. Ley de Planeación. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Ley de Participación Ciudadana. Reglas de Operación de Programas Participativos.
Estatal
Código Reglamentario Municipal Reglas de Operación de Programas Participativos
Municipal
Fuente: Elaboración propia.
02
Anális de disponibilidad deLeyes de Participación Ciudadana (LPC)
Dispone
Dispone
No dispone
No dispone
No aplica
21 Entidades enuncian mecanismos o instrumentos de democracia participativa para la escala local
27 de 32 Entidades Federativas disponen de LPC
Fuente: Elaboración propia.
Mecanismos o instrumentos señalados con mayor frecuencia en las LPC
02
Colaboración
Presupuesto Participativo
Mecanismos o instrumentos para la escala local
Cabildo abierto
Audiencias
Consultas
Asambleas
Fuente: Elaboración propia.
02
Ley de Participación Ciudadana CDMX
Por lo tanto, prefigura una referencia de éxito que puede tomarse como base de discusión para reformar las legislaciones de otros estados y formular las que se encuentran pendientes de expedir.
¿Democracia participativa en la legislación de Puebla?
02
Puebla no dispone de Ley de Participación Ciudadana, en la que se consignen los distintos mecanismos e instrumentos participativos.
Fuente: Gobierno del Estado de Puebla.
Regulación de Participación Ciudadana en el municipio de Puebla
02
Consejo Municipales de Desarrollo Urbano
Sesiones Integrados por personas funcionarias y representantes de distintos sectores.
Programa Presupuesto Participativo
Consejos de Participación Ciudadana
SesionesIntegrados por especialistas en temáticas específicas.
Plan Municipal de Desarrollo
Foros de consulta Se realizan al inicio de gestión del gobierno local.
Desarrollo de asambleasDeliberaciones Participación abierta de las personas habitantes de las colonias convocadas.
02
Se muestran avances significativos en la regulación de la participación ciudadana, aún cuando existen vacíos. No obstante, se vislumbran oportunidades para promover la democracia participativa en el país, estados y municipios a través de reformas a las leyes existentes y la creación de las que se encuentran pendientes por promulgar.
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Programa Presupuesto Participativo del Municipio de Puebla
Al inicio se orientó como un espacio de participación ciudadana piloto.Entre 2011 y 2014, se aprovechó como herramienta participativa para elaborar el instrumento de planeación denominado “Programa Integral Urbano Social (PIUS)”. De 2015 a 2021, se formalizó como programa específico del gobierno municipal.
Ejercicio 2021 se destinaron 36 millones 50 mil pesos, lo que representó el 0.78% del total de egresos del gobierno local.
Fuente: H. Ayuntamiento de Puebla.
Casos de éxito del ejercicio de la democracia participativa
02
Programa Presupuesto Participativo del Municipio de Puebla
Distribución porcentual de vertientes en las que se votaron proyectos para el Programa Presupuesto Participativo del municipio de Puebla 2021.
Fuente: H. Ayuntamiento de Puebla.
02
Es factible la transformación territorial a través del involucramiento ciudadano con propuestas, deliberación y priorización de proyectos para beneficio de su comunidad.
03
Valle del Paraíso, capacidades y recursos para el ejercicio de la democracia participativa
Se muestran las condiciones de contexto urbano de la colonia , así como los retos y oportunidades de sus habitantes para ejercer su derecho a conocer y participar en los instrumentos de democracia participativa.
03
Democracia - territorio
¿ Por qué Valle del Paraíso?
03
Condiciones prevalecientes en Valle del Paraíso
Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda INEGI 2020.
03
¿Cómo participa Valle del Paraíso?
Red de actores
Fuente: Elaboración propia.
03
Procesos de participación identificados
Incorporación de la colonia al Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Puebla.
Conformación de Mesa Directiva de Vecinos
03
Procesos de participación identificados
Reuniones con personas funcionarias del gobierno municipal
Eventos con personajes políticos para recibir apoyos
Fuente: Publicaciones de la red social Twitter "X"
En la práctica aún se ve observa la influencia de liderazgos ciudadanos que buscan intereses particulares o con fines políticos para convocar y transmitir mensajes a otras personas que habitan el territorio local.
04
Proceso de construcción de la democracia participativa para incidir en el ámbito local
Se muestra el proceso de convocatoria, organización y dotación de información a los habitantes de Valle del Paraíso con el propósito de motivar el interés de ser parte en los instrumentos de democracia participativa disponibles en el municipio de Puebla.
04
Sondeo 2021
Elaboración propia con base en sondeo realizado en la colonia, 2021.
04
Preparación para la dotación de capacidades
04
Implemantación de las primeras acciones
El modelo investigación - acción......promueve contacto con la gente motivando el cambio de conductas que impactan en el territorio.
04
Viraje repentino
04
Fuente: https://municipiospuebla.mx/nota/2022-05-23/puebla/cambia-presupuesto-participativo-construyendo-contigo
04
Viraje repentino
Covid-19
Inseguridad
Retos para promover la participación
Cambios de gobierno
Reflexión epistemológica
Invariablemente, el reto es que la participación ciudadana en asuntos públicos tiende a vincularse con cuestiones político-electorales. Si bien en el plano teórico se contrastan los conceptos de democracia representativa y participativa, en la práctica resulta complicado identificar los límites entre una y otra, por tal motivo es necesaria la difusión de información clara por parte de las instituciones sobre los beneficios de la participación y sus distintos alcances.
Disponer de una Ley en la materia no representa por si misma la solución a la deficiencia de los mecanismos o instrumentos, sin embargo, se considera que puede sentar las bases para diferenciar, en el entendimiento común, los tipos de democracia disponibles y contribuye a promover el involucramiento ciudadano en asuntos de interés público, con énfasis en el empoderamiento ciudadano para transformar el territorio a nivel de barrio o colonia.
Facultad de ArquitecturaDoctorado en Procesos Territoriales
Retos y oportunidades del ejercicio de la democracia participativa y su incidencia en la transformación territorial, Caso, Valle del Paraíso, Puebla.
Presenta: Mtro. José Miguel Méndez Coxca Directora: Dra. Gloria Carola Santiago Azpiazu Codirectora: Dra. Julia Judith Mundo Hernández Asesores: Dra. María Lourdes Guevara Romero Dr. Juan Carlos Rivera Arenas Dr. Héctor Uciel Juárez Paulino. Puebla, Puebla. Diciembre 2023.