CONTRATOS RESERVADOS

descifrando

los contratos reservados

una novela de: javier mendoza jiménez

EMPEZAR

EL CASO

¿QUÉ SON?

LAS ENTIDADES

PROCEDIMIENTO

EN LA LEY

LOS CAMBIOS

EVOLUCIÓN

EJEMPLOS PRÁCTICOS

EL FUTURO

A modo de resumen

Conocer empresas

Para qué y para quiénes

Conocer sectores

Contratos reservados en 5 minutos

€ o %

Construir acuerdo de Gobierno

¿Cuánto?

¿Quién?

Objeto

Reservar un contrato

Cambios en un contrato

Documentos

¿Qué es y qué no es?

Colectivos

Estrategias

Resultados

la(s) pregunta(s)

¿Qué XXXX queremos conseguir? vs¿a dónde no queremos llegar?

¡!

evitaR el efecto "black panther"

¿Están nuestras buenas intenciones llegando a lo que queremos?

CONTRATACIÓN PÚBLICA

¿Qué?

¿Cómo?

¿Para qué?

Social

Art. 145 LCSP

Empleo y más

Económico

Ambiental

Precios y empresas

Ecológico y eficiente

¿Cazando unicornios?

¿QUÉ ES UN CONTRATO RESERVADO?

Un contrato normal pero limitado a cierto tipo de entidades

4 Y 48

LA LEGISLACIÓN

• Directiva 2014 -artículos 20 Y 77.

• Disposición Adicionales 4ªy 48ª

• De la posibilidad a la obligatoriedad*

• No sólo contratos, también lotes (art. 99)

• Algunas excepciones beneficiosas (garantías definitivas, etc.)

EVOLUCIÓN LEGISLATIVA

¿CÓMO HAN CAMBIADO LOS CONTRATOS RESERVADOS?

2015 E INSERCIÓN

2014

2017

>2021

2007-11

2004

DIRECTIVA - POTESTATIVOSENTIDADES DE INTEGRACIÓN + ENTIDADES SOCIALES

OBLIGATORIOS (EI Y CEE DE IS)POTESTATIVOS E. SOCIALES

RESOLUCIÓN DEL TJUE (Y DEMÁS)

DIRECTIVA - POTESTATIVOSENTIDADES DE INTEGRACIÓN

LCSP - CENTROS ESPECIALES DE EMPLEOS (TODOS)

DISPOSICIÓN ADICIONAL 4ª - "LA REVOLUCIÓN"

• Obligatoriedad de reservar contratos ¿Cómo y cuánto?

• Dos tipos de entidades: Empresas de Inserción y Centros Especiales de empleo de iniciativa social

• Previo acuerdo de gobierno*

• Fórmula más complicada para la AGE.

Contratos completos

Acuerdo de Gobierno

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Lotes

Entidad

AGE

Tipos de entidades

C. E. DE EMPLEO I SOCIAL

EMPRESAS DE INSERCIÓN

• Personas con discapacidad

• RD 1/2013

• Al menos 70% de personal con discapacidad

• SIN ánimo de lucro

• Varias asociaciones

• Personas en riesgo de exclusión

• Ley 44/2007

• Al menos 50% de personal en exclusión

• En España, unas 200

• FAEDEI - España

INICIATIVA SOCIAL (O NO)

Una definición enrevesada y cuestionable Lo más sencillo -> Aquellos que no tengan ánimo de lucro ¿Es el ánimo de lucro una buena medida de la "bondad" de las empresas? Definidos por el Servicio Canario de Empleo

+ inFO

Acuerdo de Gobierno - ¿Es necesario? ¿Sirve para algo?

¿YA LO TENEMOS?

Mercado

Ley 5/2011

UN MAREMAGNUM CONCEPTUAL

Not for profit

TERCER SECTOR

Economía social

Non Profit

Tercer Sector de Acción Social

Sector privado lucrativo Sector público

Ley 43/2015

Disposición Adicional 48ª

Artículo 77 Directiva Potestativos Mayor variedad de entidades Límites temporales y sectoriales Mucho menos usados - otros instrumentos como conciertos

+ inFO

Conciertos sociales - una "nueva vía"

Decretos para su desarrollo reglamentario Resoluciones del Tribunal de Justicia de la UE

Ventajas - estabilidad Clave - convencer a Hacienda

Son contratos pero con otro nombre Reservados a entidades de iniciativa social

+ info

+ info

+ info

Los cambios en los documentos del contrato

+ inFO

OBSTÁCULOS Y DUDAS

CONVENIO COLECTIVO

SOLVENCIA

SUBROGACIÓN

POR SUS CARACTERÍSTICAS LIMITADA PARA NO ESTAR POR DEBAJO DE LOS % OBLIGATORIOS

MAYORÍA DE CEE Y EI SON PYMESSECTORES DETERMINADOS (EN EXPANSIÓN) ADAPTAR LA SOLVENCIA

CEE - CONVENIO PROPIO¿SIRVEN LAS SUBVENCIONES PARA LAS BAJAS? ÉTICA Y ESTÉTICA

+ inFO

+ inFO

+ inFO

SUBCONTRATACIÓN

CONSIDERAR COMO CRITERIO DE ADJUDICACIÓN - CONDICIÓN ESPECIAL DE EJECUCIÓN LA SUBCONTRATACIÓN CON ESTE TIPO DE ENTIDADES

X%

+ inFO

MITOS Y REALIDADES

MENOS COMPETENCIA

SON MÁS CAROS

LA BAJA MEDIA OSCILA ENTRE EL 6 Y EL 10%

CIERTO - LÓGICO AL ESTAR RESTRINGIDO

POCOS SECTORES

MÁS DE 50 CPVS DISTINTOS IDENTIFICADOS

MENOS COMUNES

LOTES Y MENORES CÓMO OPCIÓN PARA EMPEZAR

REALIDAD

+ MITOS

Contratos Reservados en la práctica

UTE

Consideraciones jurídicas

Todas las entidades de reserva

Evolución legal

Entidades

CEE de IS y EI

Las tuberías de los contratos reservados

Informes de la Junta Consultiva

Las tuberías de los contratos reservados (II)

Diagnóstico

• Mayor conocimiento
• No encaje objeto
• Contratos menores

Planificación

Necesidad de las AAPP

Porcentaje de Reserva

En la práctica

Objetos contractuales

¿Cúantos se han hecho?

Adaptados a las actividades

Mínimo, pero no hay máximo

Desconocimiento

De los contratos Del Acuerdo de Gobierno De las entidades de reserva De la distinción entre CEE

Conclusiones

¿Qué falla y qué tenemos que resolver?

ACCIONES

Actuación

Poca importancia de los contratos Ínfimo grado de cumplimiento

El camino hacia los

CONTRATOS

RESERVADOS

¡PINCHA AQUÍ PARA EMPEZAR!

¿PUEDO RESERVARLO?

VENTAJAS DE LA RESERVA

¿QUÉ TENGO QUE CAMBIAR?

¿ACUERDO DE GOBIERNO?

¿DÓNDE ENCUENTRO LAS EMPRESAS?

¿CÓMO RESERVO?

¿ES LEGAL?

¿CUÁNTO Y QUÉ?

¿PARA QUIÉN ES LA RESERVA?

¿QUÉ SON?

¿A quién vas a llamar?

OBSERVATORIO de cpr

SERVICIO GRATUÍTO PARA AYUDAR

IMPULSADO POR LA RED ANAGOS , EL GOBIERNO DE CANARIAS Y LA ULL

CONSULTA TUS DUDAS, PIDE TUS OFERTAS, REVISA TUS PLIEGOS (HASTA UN LÍMITE)

PROMOVIENDO LOS ODS

ODS 5

ODS 8

ODS 12

ODS 17

IGUALDAD DE GÉNERO

TRABAJO DECENTE

MODELOS SOSTENIBLES

ALIANZAS

NOVEDADES

Cuidado con...

+ inFO

Contratos reservados

Ingredientes

• CEE de iniciativa social
• Empresas de Inserción
• Acuerdo de Gobierno
• Instrucciones

Añadiendo un toque social a nuestras contrataciones

Elaboración

Consultamos el listado de CEE de iniciativa social y de E. de Inserción

Vemos cuáles de nuestras licitaciones se adaptan a sus características

01

02

Realizamos un acuerdo de gobierno con fundamento, añadiendo instrucciones para los cambios

04

03

Medimos los resultados

el origen de las cosas

definiendo el objeto del contrato

ejemplos

para que vean que digo la verdad

+ info

más ejemplos

03

02

01

¿y aquí?

alicante

cataluña

Empezamos

Pequeños pasos

Una estrategia general

+ info

+ info

+ info

Contacto

Javier Mendoza Jiménez jmendozj@ull.edu.es +34 699256065

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