Cours Partenariat, réseau et territoire

Partenariat réseauTerritoire

BC3

Les objectifs du cours

• Acquérir des repères relatifs aux notions de partenariat, réseau, territoire
• Identifier les acteurs institutionnels inscrits dans les réseaux et les territoires

Introduction

Pourquoi étudier ces 3 notions en formation de travailleur sociaux en général et d'ES/ME en particulier ?

Ce sont deux démarches, modalités de travail qui se sont développées pour répondre à de nouvelles façons de penser et concevoir les politiques publiques. A partir des années 1980 et 1990 ( politique de la ville, lois de décentralisation, lois de cohésion sociale), les politiques sociales deviennent :

• Territorialisées

• Transversales

La dimension territoriale de l'action publique invite les professionnel.les du travail social à considérer leur intervention dans un environnement local.Cela implique de travailler avec les autres acteurs locaux, de développer des projets collectifs.

Transversales car elles croisent plusieurs secteurs, champs d'intervention.La mise en oeuvre de ces politiques induit la rencontre de plusieurs acteurs et donc la nécessité d'organiser et de faire vivre ces collectifs. Ex : Politique de la Ville

Problèmes auxquels sont confrontés les personnes accompagnées comme les travailleurs sociaux sont plus complexes Pour produire un accompagnement adapté et correspondant aux besoins exprimés par les personnes concernées, il est nécessaire pour les acteurs de l’action sociale de

• Travailler ensemble
• Unir les compétences, les ressources
• Mutualiser les moyens

Le Territoire

Le Réseau

Le Partenariat

Comment le définir ?

Quelles définitions en donner ?

Comment le définir ?

Quels sont les principes d'un partenariat ?

Un espace géographique

Comment cela fonctionne ?

Quelles en sont les étapes de construction et déroulé ?

Des acteurs

Quelles sont les catégories de réseau ?

Des représentations sociales

Quelles sont les catégories de partenaires ?

Pourquoi faut il élargir son réseau ?

Les enjeux du territoire pour le travail social

Quels sont les différents types de partenariat ?

Par 2, chacun cherche un exemple de ce qu'il considère être un partenariat entre le terrain de stage et un ou plusieurs autres institutions. Prenez note de vos échanges.A partir de ces exemples quels mots peuvent définir selon vous un partenariat ?

un « système associant des partenaires sociaux ou économiques ». Le partenaire étant entendu comme « personne, groupe auquel on s'associe pour la réalisation d'un projet »

Petit Larousse (1987)

« Coopération entre des personnes ou des institutions généralement différentes par leur nature et leurs activités. L'apport de contributions mutuelles différentes (financement, personnel…) permet de réaliser un projet commun .»

Commission de terminologie et de néologie du domaine social

Le partenariat « s’avère être une mise en commun de ressources entre les institutions ou des personnes relevant d’institutions qui reconnaissent la nécessité de faire appel aux ressources autres pour aborder des problèmes nécessitant une réponse collective »

DELEVAUX C, GOMEZ R "Partenariat et réseaux » revue POUR, décembre 1991

« Le partenariat est

• une méthode d’action coopérative fondée
• sur un engagement libre, mutuel et contractuel
• d’acteurs différents mais égaux qui constituent un acteur collectif
• dans la perspective d’un changements de modalités de l’action (…)
• et élaborent à cette fin un cadre d’action adapté au projet qui les rassemble pour agir dans ce cadre"

DHUME F Du travail social au travail ensemble,

Globalement, le partenariat correspond à un modèle de relation, dont les éléments les plus souvent admis sont les suivants :

• association, exercice, jeu,
• entre plusieurs parties (personnes ou institutions)
• sur la base d'une négociation
• dans un (ou des) objectif(s) commun(s)
• chacun à égalité (de droit, de pouvoir)
• chacun avec ses caractéristiques propres (et non pas avec des caractéristiques identiques)
• elles établissent un contrat
• qui définit les modalités de leur engagement (méthode, règles…).

Les principes du partenariat

Le partenariat fait référence à un projet finalisé

Chaque partenaire doit y trouver dès le départ une source d'intérêt

Il répond à une logique de besoins et d'actions

Il s'inscrit dans un temps donné (un début et une fin)

Il est établi selon des relations horizontales

Sa contractualisation préconisée mais non obligatoire

Les étapes d'un partenariat

De l'idée à l'évaluation

Se préparer en interne à l'engagement dans le partenariat

Mettre à jour le besoin de partenariat

Finir le projet / Mettre un terme au partenariat

Elaborer et réaliser un projet

Construire un cadre collectiif

+ info

+ info

+ info

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Les différentes catégories de partenaires

Partenaires opérationnels

Partenaires Institutionnels

Partenaires financiers

Ceux qui apportent des financements (subvention, appel à projet, ...).Ils peuvent aussi être un partenaire institutionnel

Ceux qui participent à la mise en oeuvre du projet, qui sont impliqués dans l'action

Ceux qui nous sont imposés par la loi, les réglements. Les autorités de tutelle

Comment les solliciter ?

Plusieurs types de partenariat

Le partenariat incantatoire ou illusoire

Le projet d'action commune

Le partenariat d'initiative

Le partenariat palliatif ou spontané

Le partenariat imposé

Par 3, échangez sur les 3- 4 idées que vous retenez et sur des points que vous n'auriez pas compris.5 mns

Etymologie : du latin retiolus, petit filet, diminutif de retis, filet.

Ensemble formé de lignes ou d'éléments qui communiquent ou s'entrecroisent

En géographie, un réseau est un ensemble de lignes, d'axes ou de relations aux connexions plus ou moins complexes. Les réseaux sont les supports des flux d'échanges.

Définition Petit Larousse

" Un réseau est

• un ensemble organisé de plusieurs personnes physiques ou morales, dites acteurs du réseau,
• présentes dans une zone territoriale donnée,
• de compétences différentes et complémentaires
• qui agissent pour un objectif commun ,
• sur la base d'une coopération volontaire pour améliorer la prise en charge d'une communauté. "

Ministère du travail et des affaires sociales

" Le terme de réseau constitue une vision dynamique qui met l'accent sur la circulation, la communication et la coordination.(...) Un réseau met en relation des acteurs non seulement différentes fonctions mais aussi du différentes disciplines.Il fonctionne sur un principe de complémentarité et de réciprocité. "

SIMONDI E,Du partenariat au travail en réseau : un changement de regard en travail social

Comment créer un réseau relationnel ?

+ info

Elargir les champs de relations et démultiplier le nombre d'acteurs

Démarche volontaire d'un acteur vers un autre

Etablir une relation d'interconnaissance et de réciprocité

Densifier le nombre de relations croisées

+ ifo

Les 3 types de réseaux

Le réseau primaire

Le réseau secondaire informel

Le réseau secondaire formel

Constitué de relations vécues par le sujet au cours de son existence, non seuleument au sein de la famille, mais aussi de ses voisins, ses amis et camarades (classe, travail, ...)

Ils sont mis sur pied à l'initiative de certains membres de réseaux primaires pour répondre à leur propres besoins, pour trouver des réponses à des difficultés communes

Ce sont ceux que constituent les institutions sociales qui ont une existence fomelle. Ils sont structurés de façon précise, remplissent des fonctions spécifiques

Info

Info

Info

Par 3, identifiez, à partir des éléments de défnition, de quels réseaux secondaires informels et formels êtes vous membres ?

La force des liens faibles

https://www.youtube.com/watch?v=dKzfBKqFCXU

Par 3, échangez sur les 3- 4 idées que vous retenez et sur des points que vous n'auriez pas compris.5 mns

En latin, territorium signifie "terre autour d'une ville, domaine, district", De terra "terre, sol" et le suffixe orium "un lieu".

Dans le Dictionnaire historique de la langue française , il est indiqué que le mot français "territoire"vient du latin, territorium, « étendue sur laquelle vit un groupe humain ».

Fin du 14ème siècle, "terre sous la juridiction d'une ville, d'un État, etc."

Etymologie

Une définition anthropologique

Erving GOFFMAN, La mise en scène de la vie quotidienne, Paris, Ed.de Minuit, 1973.

Il invente le concept de territoire du moi (propriété de chaque personne ou ayant droit) Ils peuvent être : Fixes : ils n'appartiennent qu'à une seule personne et ont un délimitation geographique (une maison, un jardin, ...) Situtationnels : ils font partie de l'équipement fixe du lieu, à disposition des personnes en tant que vien d'usage. Ils se louent de manière temporaire et informelle (un banc public, un mroceau de plage ...)

Une définition anthropologique

Erving GOFFMAN, La mise en scène de la vie quotidienne, Paris, Ed.de Minuit, 1973.

Il parle aussi de marqueurs de territoire dont :

• Les marqueurs centraux consistant en des objets du territoire afin de montrer la revendication sur celui-ci.
• les marqueurs de frontière délimitant un territoire d'un territoire avoisinnant. Ils peuvent assurer une place provisoire

"(...) Cela dit, le concept de territoire, qui réunit les deux notions d’espace social et d’espace vécu, leur adjoint aussi, à notre sens, quatre significations supplémentaires que nous présentons pour l’instant comme autant d’hypothèses de travail:

• Il décrit, en se fondant sur les données (spatiales) de la géographie, l’insertion de chaque sujet dans un groupe, voire dans plusieurs groupes sociaux de référence. Au bout de ces parcours, au terme de ces itinéraires personnels, se construit l’appartenance, l’identité collective. Cette expérience concrète de l’espace social conditionne aussi notre rapport aux autres.

• Le territoire traduit un mode de découpage et de contrôle de l’espace garantissant la spécificité et la permanence, la reproduction des groupes humains qui l’occupent. C’est sa dimension politique. Elle illustre la nature intentionnelle, le caractère volontaire de sa création.

• Aménagé par les sociétés qui l’ont successivement investi, il constitue, en troisième lieu, un remarquable champ symbolique. Certains de ses éléments, instaurés en valeurs patrimoniales, contribuent à fonder ou à raffermir le sentiment d’identité collective des hommes qui l’occupent. Denis Retaillé se demande si le territoire, par sa double fonction politique et symbolique, par les effets de solidarité qu’il engendre, n’est pas au bout du compte « une forme spatiale de la société qui permet de réduire les distances à l’intérieur et d’établir une distance infinie avec l’extérieur, par-delà les frontières? » (D. Retaillé, 1997)

• L’importance du temps long, de l’histoire en matière de construction symbolique des territoires, retient l’attention de la plupart des auteurs. Très représentatif de ce point de vue, Michel Marié estime que « l’espace a besoin de l’épaisseur du temps, de répétitions silencieuses, de maturations lentes, du travail de l’imaginaire social et de la norme pour exister comme territoire» (M. Marié, 1982).

Définition

Di Méo G.,"Géographie sociale et territoire" (1998)

Une définition en géographie sociale

Moine A., "Comprendre et observer les territoires",(2004)

" Le territoire est un système complexe dont la dynamique résulte de boucles de rétroaction qui lient un ensemble d'acteurs (dimension fonctionnelle)et l'espace géographique qu'ils utilisent, aménagent et gèrent (dimension morphologique) en fonction de leurs représentations passées, présentes et projetées (dimension symbolique)"

Le territoire : un système à 3 dimensions

Utilisent / Aménagent / Gérent

Agir

Espace géographique

Acteurs

Représentations Individuelles et Sociales

Institutionnels

Privés

environnement naturel

Objets Anthropiques

Société civile

Observer

Contraintes / Aménités / Avantages

Source : A. Moine, 2014

La dimension des acteurs

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Privés

Les institutionnels

Les habitant.es

Assos

Personnes concernées

Etat

Le monde économique

Source : A. Moine, 2014

La dimension des acteurs

Au delà des acteurs eux-même, il s’agit des interrelations multiples qui lient ceux qui décident, perçoivent, s’entre-aperçoivent, s’opposent, s’allient, habitent et finalement font du territoire

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Privés

Assos

Personnes concernées

Etat

Source : A. Moine, 2014

« Le territoire est à l'espace ce que la conscience de classe est à la classe : quelque chose que l'on intègre comme partie de soi [...] » et « La notion de territoire est donc à la fois juridique, sociale et culturelle, et même affective. Le territoire implique toujours une appropriation de l'espace : il est autre chose que l'espace. »

In Brunet, Ferras et Théry (dir.), Les mots de la géographie. Dictionnaire critique. La Documentation française, 1993

La dimension physique

Espace Géographique

milieu géographique

Objets Anthropiques

Source : A. Moine, 2014

La dimensions des représentions sociales

"(...)Les représentations sociales recouvrent donc l’ensemble des croyances, des connaissances et des opinions qui sont produites et partagées par les individus d’un même groupe, à l’égard d’un objet social donné.

(...)La fonction première des représentations sociales est d’interpréter la réalité qui nous entoure d’une part entretenant avec elle des rapports de symbolisation et d’autre part en lui attribuant des significations."

Guimelli Ch.,"Les représentations sociales" (1999)

La dimensions des représentions sociales

Elles constituent des filtres qui régulent notre rapport à l'espace géographique:

Filtres idéologiques faits de l'ensemble des valeurs, croyances portés par les groupes d'appartenances, la société

Filtres individuels en rapport avec les éléments constitutifs de notre identité sociale, de notre histoire

" Le territoire est souvent abstrait, idéel, vécu et ressenti plus que visuellement repéré "

G Di Méo (1998)

Le territoire : un système à 3 dimensions en interelation

Vivent / Aménagent / Gérent

Agir

Espace géographique

Acteurs

Représentations Individuelles et Sociales

Institutionnels

Privés

environnement naturel

Objets Anthropiques

Société civile

Observer

Contraintes / Aménités / Avantages

Source : A. Moine, 2014

Le territoire : un système à 3 dimensions en interelation

Sans acteur, l’habitat n’est qu’un objet.Habité il prend un sens qui finalement permet de comprendre les ségrégations, les stratégies résidentielles etc. Habiter peut ainsi prendre deux sens :

• s’il s’agit d’un choix (qui précède donc le résultat), on étudiera alors les déterminants du choix, c’est-à-dire le processus qui amène au résultat qui est l’organisation de l’espace géographique ;
• s’il s’agit d’un résultat, on observera alors les caractéristiques de l’habitant.

Par 2 ou 3 :Quels sont les enjeux en terme de pratiques professionnelles d'avoir une connaisance du territoire sur lequel vous intervenez, travaillez ?

Liens entre territoire et pratiques professionnelles

Mieux comprendre les réalités des personnes qui sont accompagné. Identifier les ressources et les défis spécifiques à chaque territoire (accès aux soins, à l’éducation, à l’emploi, etc.). Adapter les intervention en fonction des caractéristiques du territoire (isolé, dynamique, rural, urbain, etc.).

La compréhension du contexte de vie des personnes concernées

Liens entre territoire et pratiques professionnelles

Repérer les réseaux d’entraide locaux et les opportunités d’intervention. Identifier les obstacles à l’accès aux droits et aux services.Comprendre comment les dynamiques de pouvoir et les relations sociales sont façonnées par le territoire (par exemple, le rapport aux autorités locales, la présence de stéréotypes, etc.).

L'accompagnement des usagers dans un environnement complexe

Et le territoire du social ?

Il va de soi que la question sociale est localisée, pour la simple raison qu’elle concerne des « gens » (famille, individu, groupe, classe…) qui sont ici et pas ailleurs.Une seconde raison renforce cette localisation, c’est le traitement institutionnel de cette question sociale. En effet, selon la place que vous occupez dans le système administratif, vous dépendez d’un territoire aux limites strictes. Ce territoire est double,

• d’un côté il est abstrait, c’est tel service (à « la petite enfance », par exemple)
• d’un autre côté, il est géographique (le bureau du responsable est dans telle mairie ou à l’annexe de tel bâtiment administratif, à telle adresse).

L’héritage bureaucratique qui entache encore le travail social multiplie les obstacles, comme, par exemple, les délimitations territoriales, souvent arbitraires et parfois contradictoires entre elles.

• l’État, qui influence par ses politiques à la fois les collectivités territoriales, la société civile et les citoyens ;
• les collectivités territoriales, au sein desquelles s’exprime le monde politique, à une échelle régionale et locale ; dans leur déclinaison en terme de services apportées à la population mais aussi d'acteurs
• Les organismes liés aux politiques publiques en matière sociale tel Pôle Emploi, CAF, CPAM

Cela renvoie à une des 4 dimensions du territoire définies par Hervè Berdif : le territoire comme aire de souveraineté et d'exercice d'une autorité politique

• l’État, qui influence par ses politiques à la fois les collectivités territoriales, la société civile et les citoyens ;
• les collectivités territoriales, au sein desquelles s’exprime le monde politique, à une échelle régionale et locale ; dans leur déclinaison en terme de services apportées à la population mais aussi d'acteurs
• Les organismes liés aux politiques publiques en matière sociale tel Pôle Emploi, CAF, CPAM

Cela renvoie à une des 4 dimensions du territoire définies par Hervè Berdif : le territoire comme aire de souveraineté et d'exercice d'une autorité politique