MEEDS-05-M8-R2

Regulación de Incentivos Individuales

Microeconomía de la Energía Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sostenible

Regulación Price-Cap

Implica la fijación de un máximo inter-temporal permitido para el precio de un producto.

• Las reglas de precio se fijan con anticipación.
• Dependen de factores no controlados (factores que no están bajo el control de la firma regulada)

Las tarifas iniciales bajo una regulación Price-cap típicamente se fijan sobre la regulación tradicional (tasa de retorno) pero sufre de cambios subsecuentes que se hacen a través del uso de una formula Esos cambios son hechos usualmente de forma anual, aunque en principio pueden tener mayor frecuencia

El techo (cap) es valido por un periodo de tiempo fijo y luego esta sujeto a revisiones y un nuevo precio techo (Price cap) se fija para el siguiente periodo, Una formula de Price-cap usualmente se puede escribir de esta forma: Δ𝑃𝐶𝐼_𝑡=𝑃_𝑡−𝑋_𝑡−𝑍_𝑡

• Donde Δ𝑃𝐶𝐼_𝑡 es el índice de crecimiento del precio techo (Price cap).
• 𝑃_𝑡 es el factor de inflación, X es el factor-X introducido para ajustar las mejoras en productividad esperada, y Z es el factor-Z introducido para ajustar el crecimiento en el precio techo dados otros factores diferentes a la productividad y la inflación.

De acuerdo con la teoría económica, la tasa de crecimiento de la productividad total factorial de una firma es igual a la diferencia entre la tasa de crecimiento del precio del producto y del precio de los insumos. 𝑑𝑝=𝑑𝑤−𝑑𝑇𝐹𝑃±𝑑𝑍 Donde dp es el cambio en los precios del producto, dw es el cambio en el precio de los insumos, dTFP es el cambio en la productividad total factorial y dZ es la unidad de cambio en el costo dadas circunstancias externas. Para proveer mejores incentivos, los cambios en productividad en la industria regulada son comparados con el crecimiento en la productividad en la economía nacional. 𝑑𝑝^𝑁=𝑑𝑤^𝑁−𝑑𝑇𝐹𝑃^𝑁±𝑑𝑍^𝑁

Comparando estas dos ecuaciones se tiene: 𝑑𝑝−𝑑𝑝^𝑁=(𝑑𝑤−𝑑𝑤^𝑁 )−[𝑑𝑇𝐹𝑃−𝑑𝑇𝐹𝑃^𝑁 ]±(𝑑𝑍−𝑑𝑍^𝑁 ) 𝑑𝑝=𝑑𝑝^𝑁−[(𝑑𝑇𝐹𝑃−𝑑𝑇𝐹𝑃^𝑁 )−(𝑑𝑤−𝑑𝑤^𝑁 )]±(𝑑𝑍−𝑑𝑍^𝑁 ) 𝑑𝑝=𝑑𝑝^𝑁−𝑋±𝑍 Esta relación sugiere que el cambio permitido en el precio de la firma regulada está dado por:

• La tasa de inflación de los productos nacionales.
• Menos la productividad X, que representa el crecimiento en el diferencial de productividad entre la firma regulada y la economía nacional, ajustado por cualquier diferencia entre el crecimiento en el precio de los insumos en la firma regulada y en la economía.
• Más los cambios exógenos en el costo unitario, capturado a través del diferencial entre el cambio en las unidades exógenas de la firma regulada y el cambio en las unidades exógenas de la economía nacional.

• Este enfoque tiene una característica de incentivo y una característica de regulación.
• La característica de incentivo se deriva del hecho de que existe una ruptura parcial entre el precio corriente y los costos unitarios corrientes, dando un incentivo a la firma para mantener los costos debajo de un factor de escala y así retener las consecuentes ganancias.
• La ventaja regulatoria que se da con este sistema es que se lo considera una “regulación de mano suave” que es fácil y poco costosa desde una perspectiva operacional.
• Por otra parte, ya que la entidad regulada revela un ahorro de costos al final de cada periodo, los reguladores tratarán de imponer objetivos más estrictos pasando algunos de los beneficios a los consumidores.

ELECCION DEL FACTOR DE INFLACION Usualmente, el factor de inflación aplicado en la formula debería corresponder con la inflación esperada. No obstante, en la practica se usan valores históricos por varias razones:

• La inflación pasada provee un buen indicador de la inflación futura.

• Pronosticar la inflación es complejo, costoso en términos de tiempo, y usualmente es sujeto de controversias y manipulación.

• El uso de valores pronosticados requiere un ajuste de error que agrega complejidad al proceso regulatorio además de incertidumbre.

La desventaja de usar datos históricos es que pueden existir variaciones significativas con los resultados observados, de modo que se requerirán ajustes continuos.

Para la elección del factor de inflación para la formula del Price-Cap se consideran varios criterios:

• Disponibilidad de una fuente pública, independiente.
• Disponibilidad los índices a tiempo.
• Estabilidad en el sentido de que los datos no son revisados de forma retrospectiva continuamente.
• Consistente con la productividad total factorial de la economía.

El índice de inflación comúnmente usado es el índice de precios al consumidor.