MEEDS-05-M5-R2

Microeconomía de la Energía

Fallas de Mercado II

Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sostenible

Políticas Públicas hacia las Externalidades

Hay dos aproximaciones generales Regulación (Command-and-control): Regulan el comportamiento de los agentes

• Limites sobre las cantidades de contaminación emitidas.
• Requerimientos del uso de cierta tecnología para reducir contaminación.

Mecanismos de Mercado: proveen incentivos de forma que los agentes, a través de sus decisiones privadas, escogerán resolver el problema por su cuenta.

• Impuestos correctivos y subsidios

• Permisos de contaminación transables

Impuestos Correctivos y Subsidios

Impuesto Correctivos: son impuestos diseñados para inducir a los agentes a tomar en cuenta el costo social que se origina de una externalidad negativa.

• El monto del impuesto debe ser igual al valor del costo externo.

• Para actividades con externalidades positivas, el subsidio ideal debe ser igual al valor del beneficio externo.

Otros impuestos o subsidios distorsionan la eficiencia del mercado. Sin embargo, los impuestos y subsidios correctivos alinean los incentivos privados con los intereses de la sociedad y por ende mueve el mercado hacia una asignación eficiente de recursos

Impuestos correctivos vs. Regulación

• Diferentes firmas, tienen diferentes costos de reducción de la contaminación.

• El resultado eficiente es que la firma con el menor costo de reducción, reduzca la mayor cantidad de contaminación.

• Un impuesto por contaminación es eficiente si:

• La firma con el menor costo de reducción de contaminación reduce contaminación para evitar el costo del impuesto.
• La firma con el mayor costo de reducción de contaminación tiene mayor disposición a pagar el impuesto.

• En Contraste, la regulación requiere que todas las firmas reduzcan los niveles de contaminación, sin importar las diferencias en los costos de reducción diferenciados, haciéndola ineficiente.
• El impuesto correctivo es mejor:

• Da a las firmas un incentivo para continuar reduciendo contaminación, siempre que el costo de hacerlo sea menor que pagar el impuesto.
• Si hay nuevas tecnologías que son más limpias, las firmas tienen incentivos para usarlas.
• En contraste, las firmas no tienen incentivos para reducir contaminación más allá de los limites de la regulación.

Permisos de Contaminación - transables

Un sistema de permisos transables reduce la contaminación a un costo menor que la regulación:

• Firmas con bajo costo de reducir la contaminación lo hacen y venden los permisos de contaminación en el mercado.

• Firmas con alto costo de reducir la contaminación compran permisos de contaminación en el mercado.

• El resultado es que la contaminación se concentra en las firmas con el costo de reducción más bajo.

Impuestos Correctivos vs. Permisos

La curva de demanda por reducción de la contaminación tiene pendiente negativa y es una función del precio de contaminar.

• Un impuesto correctivo incrementa este precio y por tanto reduce la cantidad de contaminación que las firmas “demandan”.

• Un permiso de contaminación transable restringe la oferta de derechos de contaminación y tiene el mismo efecto que un impuesto correctivo.

Cuando los gobiernos no conocen la curva de demanda de contaminación, los sistemas de permisos alcanzan la reducción de contaminación de forma más precisa.

Soluciones Privadas a las Externalidades

• Códigos morales y sanciones sociales.

• Fundaciones y Grupos de Caridad.

• Contratos entre Participantes del Mercado y partes afectadas.

• El Teorema de Coase: Si las partes privadas pueden llegar a acuerdos sin incurrir en costos sobre la distribución de los recursos, ellos pueden resolver el problema de la externalidad por su cuenta.

• “Mercados privados pueden alcanzar un resultado eficiente sin importar la distribución inicial de derechos”

Cuándo pueden fallar las soluciones privadas

• Cuando hay altos costos de transacción, es decir el costo en el que las partes incurren para negociar.
• Cuando los derechos de propiedad no están bien definidos.
• Incluso cuando un acuerdo se alcanza, las partes pueden aun esperar por un mejor acuerdo (efecto hold-out).
• Puede existir problemas de coordinación, especialmente en situaciones con un número de participantes muy grande.