MEEDS - 07 - M6R2

Módulo 6

Mercado de la Transmisión

Mercado eléctrico para la transición energética

Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sustentable

La Transmisión

El negocio de la transmisión debe ser regulado porque es la única carretera por la que puede circular la electricidad. La regulación busca:

• Garantizar que los usuarios de la transmisión (participantes en el mercado) paguen un precio justo
• Garantizar un funcionamiento lo más eficaz, fiable y equitativo posible
• Asegurar que se realicen las inversiones adecuadas.
• Garantizar que algunos participantes en el mercado no se vean favorecidos a expensas de otros.

Actividades de la Transmisión

El negocio de la transmisión consta de varias actividades:

• Mantenimiento: mantener el sistema de transmisión en buen estado de funcionamiento.
• Operación: proceso de cambiar físicamente la configuración física de la red.
• Control: proceso de decidir qué interruptores deben activarse y dar instrucciones de funcionamiento para activarlos.
• Expansión: es el proceso que involucra incorporar nuevos activos de transmisión que va desde la evaluación hasta la construcción.

Las normas de transmisión

Las normas de transmisión son muy importantes desde el punto de vista comercial para los participantes en el mercado. La falta de disponibilidad de transmisión, la congestión de la transmisión y los precios de la transmisión afectan a los participantes en el mercado y al precio que los generadores pueden ofrecer a los clientes.

Categoría de las normas

Las normas de transmisión se dividen en cinco categorías principales:

1. Condiciones de acceso (tanto a corto como a largo plazo e incluyendo las normas de mantenimiento);
2. Las normas de tarificación de la transmisión;
3. Las normas para la expansión a largo plazo y mejora del sistema;
4. El método de contratación de la transmisión;
5. Los acuerdos de propiedad y control de la transmisión.

1. Acceso de Largo Plazo

Los participantes en el mercado necesitan seguridad de acceso en el largo plazo. Firma de acuerdos con el/los propietario/s de la transmisión y el operador del sistema:

• Acuerdos de conexión de transmisión: que garantizan que las conexiones se proporcionan, se mantienen y se modifican en condiciones eficientes y justas para las partes conectadas.
• Acuerdos de uso del servicio de transmisión: que regulan las condiciones y y las tarifas por el uso del sistema.

Las normas de acceso a largo plazo suelen ser un problema mucho mayor para los generadores que para los consumidores, porque los generadores deben tomar decisiones de inversión que requieren mucho capital.

2. El precio de la transmisión

Dado que la mayor parte de los costos de la empresa de transmisión son costos fijos provenientes de las inversiones, una forma sencilla de fijar el precio del sistema de transmisión sería tomar todos los costos de inversión, dividirlos por un número que represente el uso total y cobrar esta cantidad por unidad de uso. Pero una vez que la inversión está realizada, los costos marginales de uso son mucho más bajos de lo que determina este simple cálculo, por lo que se establece una brecha de costos entre el comprador y el vendedor y limita el uso de la instalación. El problema se agrava cuando una transacción involucra dos o más zonas, en donde cada propietario de la transmisión cruzada cobra su propia tarifa. Esta acumulación de tarifas, conocida como "pancaking", inhibe aún más el comercio porque hace que la brecha sea mayor.

2. Una alternativa de tarificación:

Un sistema de tarificación de la transmisión debería cumplir los siguientes criterios:

• Los costos se atribuirían directamente a los participantes que ocasionaron los costos, cuando esos puedan ser identificados. Esto incluye:
• Los costos marginales a corto plazo por el uso de la transmisión.
• Costos a largo plazo directamente atribuibles, como el costo de conectar un generador a la red de transporte.

• Otros costos a largo plazo se socializarían y recuperarían de los participantes del mercado de una manera que sea justa y minimice la distorsión de la eficiencia del funcionamiento diario de los mercados de electricidad.

En resumen: un sistema ideal de tarificación de la transmisión debe constar de tres partes: una tarifa de uso de la transmisión, una tarifa de conexión a la transmisión y una tarifa de acceso a la transmisión.

3. La Expansión de la Transmisión

Junto a la fijación de precios y la estabilidad a largo plazo de las normas, lo que más preocupa a los participantes en el mercado es la expansión por:

• Los cambios de la red de transporte pueden cambiar drásticamente su capacidad de acceso al mercado y/o el precio al que se puede comprar o vender la electricidad.
• Tendrán que pagar finalmente todas las líneas nuevas.
• Dependiendo de donde se construya una línea pueden aumentar o disminuir sus beneficios y la rentabilidad.
• Por eso les interesa conocer:
• ¿Quien decide dónde y cuándo expandir la capacidad de transporte?.
• ¿Cómo se toma la decisión de construir nuevas líneas?
• Alternativas: Mecanismos de mercado, decisiones centralizadas o una combinación de las dos.

4. Los derechos de Transmisión

Un derecho financiero de transmisión DFT es el derecho a cobrar las tarifas de uso de la transmisión. Los DFT son negociables a otros usuarios que les pueden dar mayor valor. Los derechos financieros de transmisión deben utilizarse para:

• Proporcionar un medio para que los operadores fijen el precio del uso de la transmisión (neto de pérdidas) antes de programar una transacción.
• Dar incentivos a los propietarios de la transmisión para que mantengan su transmisión adecuadamente.
• Alentar a los participantes del mercado a realizar inversiones de expansión de transmisión.

5. Propiedad y control

¿Quién dirigirá el negocio de la transmisión? Opción 1: Una empresa separada e independiente (TRANSCO) que combine la propiedad de la transmisión con la explotación del sistema. Opción 2: Separar la operación del sistema en un Operador de Sistema Independiente (ISO), y la operación de la transmisión en una segunda entidad independiente (GRIDCO). La GRIDCO está regulada y genera ganancias. Encargada de poseer, expandir y mantener la red de transmisión, obtiene un rendimiento de los activos a través de los cargos cobrados a los usuarios. La ISO es una organización regulada, sin fines de lucro (en algunos países es propiedad del gobierno). Asesora sobre la expansión y mantenimiento de la transmisión, pero no las ejecuta.