MEEDS-09-M2-R4

Prospectiva Energética

El proceso de

prospectiva energética

Planificación Energética

Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sustentable

El diagnóstico para la formulación de la política y la planificación energética

PlanificaciónEnergética

Existen diferencias entre los diagnósticos que se realizan para la formulación de la política energética y el que se realiza como punto de partida para la planificación energética. El diagnóstico para política debe contener una caracterización detallada de las principales situaciones problema que requiere la intervención política. Es decir, el detalle de las causas vinculadas con cada problema, especificando las consecuencias potenciales y los actores relevantes.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

El diagnóstico para la planificación energética tiene que ser mucho más detallado y debe abarcar tanto el nivel sectorial energético global como la descripción de la situación que presentan las diferentes cadenas energéticas, partiendo de los recursos, pasando por los diferentes centros de transformación, y llegando hasta la etapa del consumo final.

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Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Enfoque para la formulación de la política energética

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Como se observa en la figura, para la formulación de la política energética, la primera tarea es caracterizar la situación de actual del sistema, caracterizada por el conjunto de “situaciones problema” identificadas en el diagnóstico. En el otro extremo se ubica la situación que se pretende alcanzar por medio de la intervención política. Tanto para la identificación de las “situaciones problema” como para la definición de la situación deseada es necesario partir de una Visión. La trayectoria representa la estrategia que indica cómo actuar para transitar desde la situación actual hasta alcanzar la situación objetivo. Esa trayectoria puede insumir un lapso de tiempo que normalmente excede uno o más períodos de gobierno. Es en este sentido que se dice que la política energética es una Política de Estado.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Líneas estratégicas de la política energética

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La consideración de las condiciones de contexto para la selección de las líneas para cada objetivo constituye un primer paso en la construcción de la viabilidad para la propuesta de política. Como se muestra en la matriz FODA, la confrontación de Amenazas y Debilidades conduce a la selección de estrategias de supervivencia (LEs); este es el cuadrante de mayor debilidad que enfrenta la intervención política. Por contraposición, en el cuadrante de confrontación de Fortalezas y Oportunidades que suponen condiciones más favorables, da oportunidad a las estrategias ofensivas (LEo). En el cuadrante de Amenazas vs. Fortalezas, se ubican las estrategias defensivas (LEd) y finalmente en le cuadrante de Debilidades vs. Oportunidades se ubican las estrategias adaptativas (LEa).

Matriz FODA para la identificación de las líneas estratégicas

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Instrumentos de la política energética

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Las líneas estratégicas adquieren operatividad a partir de la definición de Instrumentos vinculados con cada objetivo específico. En la Figura se presenta la matriz de definición de dichos instrumentos. La lógica de la construcción de dicha matriz consiste en que una línea estratégica puede ser propuesta para más de un objetivo específico y por tanto, lo mismo habrá de ocurrir con los instrumento que se emplearán para darle operatividad. Los instrumentos disponibles para dar operatividad a las diferentes líneas estratégicas pueden ser de dos tipos: a) instrumentos de política que establecen estructuras productivas y b) instrumentos de política que intervienen en el funcionamiento del sistema.

Matriz de identificación de instrumentos

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Esquema del proceso de planificación energética

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Tal como se ha expresado la planificación energética debe ser concebida como una herramienta fundamental de la política energética, ya que en esta última donde se establece la visión para establecer la agenda energética, los objetivos y los lineamientos estratégicos que debe seguir el proceso de planificación. Por tanto el rol de la planificación es concretar, dar operatividad de modo coherente a los lineamientos establecidos dentro de la política energética. Por supuesto, tal como se señala al presentar el contenido del diagnóstico para el proceso de planificación energética, el análisis del sistema energético que se requiere para la planificación tendrá que ser mucho más amplio y detallado, tanto a nivel global como en el plano subsectorial.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

El esquema presentado, se sintetiza la vinculación de la Planificación Energética con la Política Energética y establece la secuencia y articulación de las diferentes etapas y actividades en la planificación.

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Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

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Referencias

OLADE. (2017). Manual de Planificación Energética. Disponible en https://www.olade.org/publicaciones/manual-de-planificacion-energetica-2017/

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética