MEEDS-09-M2-R1

Prospectiva Energética

Introducción a la

prospectiva energética

Planificación Energética

Maestría en Economía de la Energía y Desarrollo Sustentable

PlanificaciónEnergética

Introduccíon

En las primeras etapas de la evolución humana, se utilizaba solamente los flujos naturales de energía (el sol, el viento y el agua) de una manera directa, es decir sin ningún equipo o tecnología intermedia. Con el aprovechamiento del fuego se pasó por primera vez a consumir una forma de energía acumulada, como la leña, que puede ser considerada como energía solar almacenada, a través del proceso de fotosíntesis. A partir de allí se producen una serie de desarrollos tecnológicos simples que le permiten mejorar la captación de los flujos energéticos (la vela, la palanca, la rueda), perfeccionar el aprovechamiento de la energía animada (humana y animal) y por lo tanto incrementar paulatinamente su consumo de energía y utilizar otras fuentes como el gas natural y tecnologías como los molinos hidráulicos y de viento. Desde el instante mismo de la concepción de estas ideas tecnológicas y su posterior implementación, se puede decir que surgió el concepto de planificación energética.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Enfoque Sistémico

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Una incorporación notoria en la conceptualización del análisis energético lo constituye la definición de sistema energético entendido como el estudio de los procesos sociales de producción, transformación, transporte o transmisión, distribución y consumo de energía, en toda su conformación multidimensional. El centro de la atención no se fija solo en recursos escasos y necesidades ilimitadas sino, también, sobre los agentes sociales que tienen poder de administración sobre los recursos y los que representan las necesidades. En consecuencia trasciende la visión centrada en la industria energética e introduce nuevas dimensiones en la vinculación energía - sistema socio-económico y ambiental

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

La sustentabilidad como marco de análisis

PlanificaciónEnergética

La vinculación con los indicadores de sustentabilidad permite identificar los ejes y desafíos que podría enfrentar las políticas y estrategias y en consecuencia, la planificación e intervención sobre el sistema. En este sentido, el proceso de planificación debería dar respuesta o tomar en consideración aspectos tales como: la eficiencia energética, el papel de las fuentes nuevas y renovables, el desarrollo tecnológico, el acceso a la energía, la garantía de inversiones, diversificación de las fuentes y/o la minimización de efectos ambientales negativos o la resiliencia del sistema energético a cambios en el ambiente natural. Las exigencias que la sustentabilidad impone a la planificación requieren una visión de largo plazo, un adecuado equilibrio entre todas las dimensiones.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

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El diagnóstico energético

A nivel nacional, el proceso de diagnóstico involucra un análisis integral del sector energético y sus subsectores a través de una serie de análisis parciales, contemplando sus componentes principales, vinculaciones, efectos transversales y resultados. Entre ellos se podrían citar: análisis de la demanda energética, disponibilidad de recursos energéticos, reservas, oferta energética, tecnologías empleadas y potencialidad de acceso a nuevas tecnologías, impacto económico del sector energético, impactos sociales y ambientales, etc. .El diagnóstico para la planificación energética tiene que ser mucho más detallado y debe abarcar tanto el nivel sectorial energético global como la descripción de la situación que presentan las diferentes cadenas energéticas, partiendo de los recursos, pasando por los diferentes centros de transformación, y llegando hasta la etapa del consumo final

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

La Agenda Energética

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De acuerdo a la naturaleza de los Objetivos Estratégicos y Específicos de la Política Energética se definiría la Agenda Energética que es el calendario, los recursos, las acciones y los instrumentos para alcanzar los objetivos planteados por el plan. Es decir, una agenda responde y explícita un menú de objetivos y acciones que, por ejemplo, podrían incluir:

• La propuesta de una estrategia para los recursos no renovables y la captura y utilización de la renta que los mismos generan.
• Fomentar el uso de los energéticos más abundantes y de menor costo.
• Promover y facilitar el acceso a la energía.
• Cambios en los marcos legales o regulatorios.
• Concretar inversiones en infraestructura en las cadenas energéticas.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Elaboración de escenarios socioeconómicos y energéticos

Normalmente, el concepto de “escenario” en el campo de la planificación tiene por lo menos dos significados, por un lado, se lo utiliza a menudo para denominar los “resultados” de la prospectiva; por otra parte, también se lo emplea para describir las “condiciones que se vislumbran como posibles” para cierto horizonte de planificación, es decir, condiciones previas al ejercicio de la prospectiva. A los fines de este tema se asume el segundo de estos significados.

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Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE (2021) Panorama Energético de América latina y el Caribe

Bajo esa premisa, los escenarios de planificación son la composición predictiva del contexto estructural relevante que enmarcará el futuro del sector energético bajo estudio, en un determinado horizonte. Así, se trata de una construcción hipotética, basada en hipótesis de comportamientos estructurales racionalmente posibles, sustentados en relaciones causales analíticamente consistentes.

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Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Formulación de la política energética, en cuanto a objetivos, estrategias e instrumentos

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Los grandes ejes de las políticas nacionales descansan en lo social, económico y ambiental, todos ellos de largo plazo, pero implementados en acciones de corto y mediano plazo. Estos objetivos nacionales de índole estructural, constituyen un elemento primordial como insumo de la planificación energética e incidirán sustantivamente en los resultados de la planificación, en las estrategias y en la agenda energética consecuente y en su posterior aplicación.

Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

Fuente: OLADE (2021) Panorama Energético de América latina y el Caribe

En cuanto a lo energético, cabe referir los objetivos estratégicos, como las premisas en las que se basan las prácticas de planificación, tales como: la sustentabilidad social, política, económica, fiscal y ambiental de largo plazo del desarrollo energético, todas ellas conforme a la visión y fundamentos legales e institucionales del país.

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Fuente: OLADE. (2017) Manual de Planificación Energética

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Referencias

OLADE. (2017). Manual de Planificación Energética. Disponible en https://www.olade.org/publicaciones/manual-de-planificacion-energetica-2017/